量刑规范化使得同案趋于同判/李利
作者:法律资料网 时间:2024-06-02 13:53:29 浏览:9621
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量刑规范化使得同案趋于同判
裁判文书应有量刑理由
《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》中明确规定，“人民法院的刑事裁判文书中应当说明量刑理由。”量刑理由主要包括：已经查明的量刑事实及其对量刑的作用；是否采纳公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人发表的量刑建议、意见的理由；人民法院量刑的理由和法律依据。
控辩双方“辩一辩”，法庭兼听则明。最高人民法院刑三庭庭长戴长林说：“这样规定可以充分发挥法庭查明量刑事实的功能，增强量刑的公开性和透明度，充分保障公诉人、当事人、辩护人和其他诉讼参与人充分参与量刑的权利，确保量刑公正。”
有关专家指出，将量刑纳入法庭审理程序，充分保障了当事人和人民群众对量刑的知情权、参与权和监督权，实现阳光审判、透明司法，更有利于当事人和人民群众的监督和评判，有效地避免了“暗箱操作”的现象和案外因素的干扰。
“同案”应当趋于“同判”
《人民法院量刑指导意见(试行)》中明确规定，人民法院量刑规范化改革过程中，注重解决“同案不同判”现象，以量刑均衡原则为指导原则。
量刑指导意见规定：“量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相近似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。”
量刑指导意见共分5个部分：其中，第二部分为量刑的基本方法，规定了量刑步骤、量刑情节调节基准刑的方法和确定宣告刑的方法；第三部分为常见量刑情节的适用，明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度。第四部分为常见犯罪的量刑，对故意伤害、盗窃等15种常见犯罪的量刑作了具体规定。
作者：李利
大同市人民代表大会常务委员会关于加强行政复议和行政审判工作的决定
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会常务委员会关于加强行政复议和行政审判工作的决定
(2000年12月21日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
为正确贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，进一步推进我市依法行政工作，提高全市依法行政水平，维护和保障公民、法人和其他组织的合法权益，特作如下决定：
一、市、县(区)两级人民政府及其行政执法部门工作人员和市、县(区)两级人民法院行政审判工作人员应认真学习行政复议法、行政诉讼法以及相关的法律、法规，做到深刻领会基本原则，正确理解条文规定，严格把握法定程序。
二、市人民政府及其各行政执法部门和县(区)人民政府都应加强行政复议工作。对于公民、法人和其他组织提出的行政复议申请，有关机关应当及时审查，依法受理。
三、市人民政府及其各行政执法部门和县(区)人民政府都应当设立或确定行政复议机构，配置具有法律知识的工作人员。现在尚未设立或确定行政复议机构和配置工作人员的市级行政执法部门和县(区)人民政府，应在2001年6月底前设立或确定行政复议机构，配置工作人员。
四、市和县(区)两级人民法院都应重视并加强行政审判工作。切实保护具体行政行为相对人的诉讼权利，对于具体行政行为相对人提起的行政诉讼，都应当依法作出裁判；对于行政机关提出的非诉讼行政执行案，应及时审查并依法裁定，凡符合法律规定的，应予执行。
五、县(区)人民法院行政审判庭都应以依法组成合议庭配置审判工作人员。现在尚未达此要求的，应在2001年6月底前配齐。
六、市和县(区)人民政府及其行政执法部门都应健全、完善并认真落实执法责任制和错案责任追究制，对于依法行政，公正执法的部门及工作人员应予表彰和奖励；对于经行政复议或行政审判确认其违法行政、徇私枉法的部门及工作人员，应严肃查处。国家机关赔偿损失的，应当依法向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。情节严重构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
七、市和县(区)人民政府都应将国家赔偿费用和行政复议活动所需经费列入同级财政预算，并保证落实。
八、市和县(区)人大常委会要认真履行职责，通过审议工作报告、听取情况汇报、执法检查、个案监督、办理申诉、控告、检举等方式，加强对本级人民政府及其行政执法部门行政执法和行政复议工作的监督，加强对本级人民法院行政审判和非诉讼行政执行工作的监督。督促并支持两级人民政府及其行政执法部门加强行政复议工作，监督两级人民法院搞好行政审判工作，提高全市行政执法水平。
九、全市检察、监察机关和新闻单位都应积极履行职责，发挥监督职能，开展行政执法监督工作。
十、全市公民、法人和其他组织都应增强法制意识，敢于运用法律保护自身的合法权益，善于通过法定程序纠正违法和不当的行政行为。
菏泽市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
菏政办发〔2003〕194号
各县区人民政府,市政府有关部门:
《菏泽市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。
二○○三年十二月三十一日
菏泽市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定
菏泽市建设局为主管全市城乡建设和建筑业行业管理工作的市政府工作部门。
一、主要职责
(一)贯彻执行国家、省有关城乡建设和建筑业的方针政策、法律法规和规章;研究拟定全市城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计咨询业发展战略;提报和参与编制市政公用基础设施年度建设计划并组织实施。
(二)负责城市道路、桥涵、地面建筑物、地下管道等市政公用设施(除城市园林绿地、路灯、小型环卫设施、小型防汛设施、广告雕塑、燃气管道、热力管道以外)的新(扩)建、改建及施工企业资质(园林绿化企业除外)的报批管理并牵头组织实施建设开工审查、设计、施工质量监督、监理、竣工验收工作;负责城市供水、节水、污水处理及排放入网工作管理;参与土地利用总体规划的审查;负责城市规划区以外风景名胜区的建设和管理工作。
(三)组织执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准;组织实施工程建设的地方标准定额;组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、投资估算指标、建设工期定额和工程造价管理制度,与有关部门联合发布;监督指导各类工程建设标准定额的实施;负责实施对工程造价咨询单位的监督管理。
(四)指导全市建筑活动,规范建筑市场;负责建筑市场准入和清出;负责装饰装修业的行业管理;指导监督工程项目招标投标和工程监理,负责工程质量及安全工作;负责从事工程建设项目招标代理机构资格认定;负责建筑工程施工、建筑安装、勘察设计、设计咨询、装饰装修、建设监理企业的资质管理;负责项目经理资格认定;拟定勘察设计、施工、建设监理和相关社会中介组织的管理规定并监督指导;负责市外企业进菏承包工程管理工作;组织协调建设企业参与境内外工程承包和建筑劳务合作;负责建设工程勘察设计行业指导与管理,协同有关部门研究编制年度重点建设工程项目计划,协调解决重点项目建设中的重大问题;负责建设项目的立项审查、小型项目的初步设计审批。
(五)指导全市乡村规划工作,负责拟定全市乡村规划和乡镇、村建设发展战略及有关规范性文件并组织实施。
(六)牵头组织对房地产开发工程项目的竣工验收,并颁发《交付使用许可证》,受理有关建筑质量方面的投诉问题。
(七)综合管理全市各类房屋建筑及其附属设施和城市基础设施工程抗震设计规范;协同有关部门负责城市民用建筑结合修建人防工程的管理工作,指导城市地下空间的开发和利用。
(八)负责建设行业科技教育工作,制定行业科技教育发展规划和技术经济政策;组织重大科技项目攻关和成果推广,指导重大技术引进和技术创新工作;指导全市建设系统的职工培训工作;负责墙体改革工作。
(九)管理全市建设行业对外经济技术合作与交流;指导全市城市建设利用外资工作;指导企业开拓国外建设市场。
(十)负责建设行业专业技术人员的执业资格管理工作。
(十一)承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据以上职责,市建设局设置8个职能科室。
(一)办公室
协助局领导组织协调机关日常工作;负责文秘、档案、保密、信访、信息、督办、综合性文稿的起草、重要会议组织和机关后勤保障工作;负责行业计划统计工作;组织指导全市建设系统对外经济技术合作与交流、对外招商引资工作。
(二)政策法规科
组织拟定全市建设行业政策和规定、办法草案并组织实施;负责综合性政策的调查研究;负责建设行政复议、应诉工作;指导建设系统企业改革与发展。
(三)人事科
负责局机关和直属单位人事、劳动工资管理和社会保障工作;负责建设行业专业技术人员执业资格管理工作;负责局机关及直属单位的党群工作;负责局机关和指导直属单位离退休人员管理服务工作。
(四)城市建设科
组织制定全市城市建设事业的发展战略、中长期规划和有关政策规定;负责市政公用设施建设及施工企业的资质管理;组织实施市政工程建设开工审查、设计审批、施工质量监督、监理和竣工验收;负责城市供水、节水、污水处理及排水入网工作;负责建设统计年报工作;指导城市规划区以外风景名胜区的建设和管理。
(五)村镇建设科
指导全市乡村规划工作,拟定全市乡村规划和乡镇、村建设发展战略及有关规范性文件并组织实施;指导受灾地区的村镇重建和大型建设项目地区的村镇迁建工作。(六)工程建设科
规范建筑市场各方主体的市场行为及工程招标投标、工程质量、施工安全、合同管理、工程风险管理;依法查处建筑市场中违法行为;负责装饰装修行业管理;负责建筑施工、建筑安装、装饰装修企业的资质管理;负责建设监理、施工许可、竣工验收备案和发证工作;组织指导工程建设标准定额与造价工作;指导产品质量认证工作;负责境外企业进菏承包工程管理。
(七)勘察设计科
管理工程建设勘察和标准设计工作;监督实施各类房屋建筑及其附属设施和市政设施的建设工程抗震设计规范;指导城市地下空间的开发利用;管理勘察设计咨询单位资质;拟定工程勘察设计咨询市场的规章制度并监督执行。
(八)科技教育科(加挂墙体改革办公室牌子)
研究拟定全市建设系统教育发展战略和规划;组织指导本系统职工教育培训工作;组织新技术、新产品、新材料的研究、开发和推广应用,承担建设科学技术的推广教育工作;组织科技合作项目的实施及引进技术的消化、吸收和创新;负责墙体改革工作。
三、人员编制和领导职数
市建设局机关编制总额30人,其中行政编制27人,工勤人员编制3人;可配备局长1人,副局长3人,科级领导职数14人。
四、其他事项
(一)市建设局负责城市道路、桥涵、地面建筑物(城市园林绿地、路灯、小型环卫设施、小型防汛设施、广告雕塑以外)、地下管道(燃气管道、热力管道以外)等市政公用设施的新建、扩建、改建及施工企业资质(园林绿化企业除外)的报批管理并牵头组织实施建设开工审查、设计、施工质量监督、监理、竣工验收工作。市市政管理局负责城市园林绿地、路灯、小型环卫设施、小型防汛设施、广告雕塑、燃气管道、热力管道的新建、扩建、改建并牵头组织实施建设开工审查、设计、施工质量监督、监理、竣工验收工作,负责城市园林、环卫、广告设施、路灯、燃气、热力等公用事业的经营资质管理、经营许可和安全运行。城市市政公用设施建成并验收合格后移交市市政管理局管理维护,城市道路占、挖和公用设施有偿使用由市政管理局审批。
(二)城市供水、节水、污水处理及排放入网工作由市建设局负责。城市防汛工作由市政管理局负责。
(三)市建设局负责装饰装修行业管理和资质管理。其中,住宅室内装饰装修活动的管理由市房产管理局负责。
(四)将市建筑工程管理局更名为市建筑工程管理处。
