自媒体时代的公民意识/仝玉娟
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 18:34:54 浏览:8025
来源:法律资料网
7月21日降临北京的一场暴雨，引发了多方的关注和思考，其中被提及最多的，就是这场暴雨所检验出的真面目——包括这座城市里的物和这座城市里的人。通过这次暴雨袭城，有外媒直言“外表光鲜，里子落后”。话虽不中听，却值得思考。希望有关方面能够“知耻而后勇”，尽快从薄弱环节入手，补上自己的那块短板。当然，这场雨让我们看到的，除了某些不堪一击的物、一些令人不齿的人，还有令人感动的公民精神。比如由网友自发组成的“双闪车队”。有学者评论称，“北京市民在雨夜守望相助，让中国的公民社会现出善良的原形”。
公民意识是在现代法治下形成的民众意识，表现为人们对“公民”作为国家政治、经济、法律等活动主体的一种心理认同与理性自觉，主要体现在参与意识、监督意识、责任意识和法律意识。如果说暴雨中的“双闪车队”体现出的是公民的参与意识和责任意识，那么网友“网眼八分斋”的行为则是公民的监督意识使然。
近日，网友“网眼八分斋”发帖称，深圳“5·26”飙车案中的肇事车辆竟然在事发一个月后再次超速违章。帖中还附有在深圳交警网站查询到的结果的截图，可谓“有图有真相”。这一发现顿时让本已平息的舆情事件波澜再起，众网友群起而攻之，要求深圳警方作出合理解释。面对质疑，深圳交警在微博回应称，肇事车辆目前仍在扣车场，并没有上路，只是此次交通事故的录入时间延迟了一个月，而录入时间被系统生成为违章时间。这一解释虽然打消了网民的疑虑，却不能平息他们的质疑。如有网友称“随便就将录入时间当违章时间，未免有些儿戏”。有律师也认为，深圳交警部门的做法削弱了法律的严肃性，建议对此次录入的“系统错误”，作出相应的惩处。
如果说普通网友的监督是一种新生力量，那么媒体记者的监督则是职业本能。日前，一组“小贩抱城管大腿”的照片在网上热传，而照片的上传者正是陕西的一名都市报记者。这组照片曝光后，很快便起到了舆论监督的效果——涉事城管被停职反省。但同时，涉事单位也对记者的拍摄动机产生了怀疑，推测此事是“一次有预谋、有策划的行动”。“预谋说”被当事记者怒斥为“无耻”，称这是城管局邀请其吃饭被拒的结果。个中真相我们不得而知，也无从查证，但城管局抛出“预谋说”倒打一耙的做法并非明智之举。且不论他们此说仅为“推测”，即便真有证据，也应首先检视自己，从自身查找原因，这也是一个负责任的政府机构应有的气量。此外，凡事一旦陷入动机论的泥淖则争论将无休无止，于解决问题毫无益处，实不可取。
近年来，国内关于嫖宿幼女罪存废的争论从未停歇，而今年尤甚。河南永城案、浙江永康案，再到近期被曝光的辽宁营口案，多名幼女遭性侵的恶性案件一次次将“嫖宿幼女罪”抛到聚光灯下。一边是对该罪名可能会沦为有权有势者“保护伞”、“免死牌”的担忧，一边是对“实践中该罪比强奸罪判得更重”的解释，其实不论该罪名最终是存还是废，这场“存废之争”本身就已是一次很好的普法过程。从这场争论中可以看出，普通民众的法律意识已明显增强，参与法律活动的要求越来越强烈，所参与的程度也越来越深入。通俗地讲，你会发现“爱管闲事”的人越来越多。而这正是公民意识、公民责任的体现，也是推动法治进步的重要力量。
(作者单位:正义网络传媒研究院)
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）的通知
舟政办发〔2006〕39号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月十六日
舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）
为了进一步加强政府与人民群众的联系，不断改进工作作风，推进政务公开，促进依法行政，舟山市人民政府办公室在“中国舟山”政府门户网站（http：//www.zhoushan.gov.cn）设立市长信箱，受理社会各界对政府工作的意见和建议。为切实加强市长信箱的管理，依法及时规范地处理群众来信，根据国务院《信访条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规则。
一、市长信箱受理范围
（一）对我市各级政府及其工作部门的意见和建议；
（二）对我市各级政府部门工作人员工作效率、工作质量、工作作风方面的意见和建议；
（三）对我市改革开放、经济建设、城市管理、社会事业发展等方面的意见和建议；
（四）社会生活中发生的应由政府及其工作部门解决的有关问题。
二、对所有来信以受理为原则，不受理为例外。对以下来信，可以不予受理：
（一）主体不明，内容不具体，无法核实的；
（二）属于民事、经济等个人问题，与政府职责无关的；
（三）不属政府管理职权范围的；
（四）已进入仲裁、司法程序的；
（五）已定性且实行终结处理的。
三、市信访局办信处具体负责市长信箱来信受理工作。来信反映属于各县（区）政府或市有关部门、单位职责范围内的问题，由市信访局直接转有关县（区）政府或市有关部门、单位承办；来信反映的情况比较重要的，由市政府分管秘书长提出办理意见；对事关我市国民经济和社会发展全局的重大紧急事项，根据来信内容分别报市长、分管市长或秘书长批示。
四、各县（区）政府、市级各部门和单位要明确市长信箱来信承办机构和具体办理人员（每个单位都设专门邮箱，没有外网的单位都要开通互联网），对所有来信及时进行调查处理，在规定时间内直接在网上答复。在收到市长信箱转办信件后，承办单位应在15个工作日内在网上告知来信人是否受理；对建议、咨询类的，应在15个工作日内提出答复意见；需要调查处理的，应在60天内提出处理意见并答复，特殊情况不得超过90天。不能按期办结的，必须向市信访局办信处说明情况。
五、市长信箱来信办理过程中应当严格遵守保密纪律，不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举的对象，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
六、对市政府领导的批办件，承办单位负责人要亲自阅批处理，办理结果由承办单位主要负责同志签发并加盖单位印章在规定期限内报市信访局办信处，同时在网上直接回复来信人；市信访局直接转办的信件，由各承办单位研究处理并直接在网上回复来信人，处理结果同时在网上抄送市信访局办信处存档。来信人可以根据登录时获得的帐号和密码对所反映问题的反馈结果进行查询。
七、根据领导批示和工作需要，市信访局必要时与市政府督查室共同对各承办单位办理市长信箱来信情况进行跟踪督查。对来信办理不彻底的，应发回承办单位重新办理；因对来信处理不当而引发不良后果的，应追究相关人员的责任。市信访局定期对各县（区）、市属各单位市长信箱来信办理情况予以通报，并对办理工作进行考核评比。
八、本规则自发文之日起施行。
舟山市人民政府办公室
2006年3月16日
宁夏回族自治区农业技术推广条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区农业技术推广条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1989年6月22日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术推广体系
第三章 技术推广队伍
第四章 技术推广管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强农业科学技术推广工作，促进农业生产和农村商品经济的发展，有效地为农业现代化建设服务，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本条例。
第二条 本条例中农业技术主要是指种植业的品种选育、良种推广、耕作栽培、土壤肥料、植物保护等技术。
第三条 农业技术推广工作应坚持面向基层、面向农民，服务于农业生产，加速农业科学研究成果和先进技术的应用，不断提高技术服务效益。
第四条 农业技术推广机构应紧密结合技术推广工作，因地制宜地开展产前、产中、产后的综合技术服务。
第五条 本条例适用于本自治区境内各级农业技术推广机构、民间农业技术推广服务组织、农业科技示范户及其他有关的单位和个人。
第二章 技术推广体系
第六条 农业技术推广体系包括自治区农业技术推广总站，行署（市）农业技术推广站，县（市、区）农业技术推广中心，乡（镇）农业技术推广站，村农民技术员，农业科技人员自办、联（户）办的农业技术服务组织和农业科技示范户。
第七条 自治区农业技术推广总站、行署（市）农业技术推广站是管理、指导农业技术推广工作的农业事业单位，受同级农业行政部门领导。其主要任务是：
（一）编制本区域内农业技术推广规划和工作、经费、物资、设备等计划；
（二）制定本系统的规章制度；
（三）负责重点项目的示范推广和重要技术的引进工作；
（四）负责检查、指导本区域农业技术推广工作，总结推广农业技术工作经验；
（五）搜集、传递农业科技情报和经济信息；
（六）组织本系统专业人员的业务技术培训和学术交流活动；
（七）参加农业科学技术成果和先进技术的评选鉴定；
（八）管理本系统的经营服务工作。
第八条 县（市、区）农业技术推广中心是综合性技术指导和服务的农业事业单位，受同级农业行政部门领导。其主要任务是：
（一）制定本区域内农业技术试验、示范和推广计划，并组织实施；
（二）搜集和传递科技情报、经济信息，引进新技术、新品种，并进行试验、示范和推广；
（三）选择不同类型的地区，建立试验、示范点，运用综合技术，培养优质高产样板，开展供、储、运和加工等多方面的技术服务；
（四）调查、总结、推广当地增产增收的农业生产技术经验；
（五）培训农村基层干部、农民技术员和科技示范户，传授普及农业科技知识；
（六）建立、健全乡（镇）、村农业技术推广服务网络，进行业务技术指导；
（七）开展多形式、多层次的技术服务和技术承包，推行有偿服务。
第九条 乡（镇）农业技术推广站是县（市、区）农业技术推广中心的派出机构，受县（市、区）农业技术推广中心和乡（镇）人民政府双重领导。
乡（镇）农业技术推广站的主要任务可参照本条例第八条有关规定，由县（市、区）农业技术推广中心针对当地工作实际具体确定。
第十条 村农民技术员是民办公助性质的技术力量，受乡（镇）人民政府领导，其业务受乡（镇）农业技术推广站指导。主要任务是向农民进行技术传授、指导，落实农业技术措施。
农业科技人员自办、联（户）办的农业技术服务组织和农业科技示范户是在县、乡（镇）农业技术推广中心（站）指导下，传授农业技术，进行技术示范推广的一支重要力量，各级农业技术推广机构应从技术、信息、物资等方面给予支持。
第三章 技术推广队伍
第十一条 巩固和发展农业技术推广队伍，充实和加强县、乡农业技术推广部门。农业院校的毕业生，应面向基层，为农业生产服务。
第十二条 各级人民政府对农业技术推广机构应确定人员编制，并按国家和自治区的有关规定配备。农业技术推广人员的工资、待遇和补贴，按国家和自治区的有关规定执行。
第十三条 乡（镇）农业技术推广站可通过签订聘任合同形式从具有高中毕业（或相当于高中）文化程度，并有一定农业生产实践经验，经过专业技术考核合格的农民中，聘任农民技术员。
凡聘任的乡（镇）农民技术员，其报酬和补贴比照聘任的乡水利、粮食等专职干部的标准，由县级人民政府规定。
村农民技术员的补贴，根据本地实际情况，由县级人民政府规定。
第十四条 农业行政部门要有计划地组织农业技术推广人员专业进修，更新知识，提高专业技术素质。自治区各农业大中专院校和科研机构应积极协助承担此项任务。
各级农业技术推广机构要充分利用本系统有利条件，对农业技术推广人员进行业务轮训，促其不断提高业务水平。
第十五条 自治区科技干部管理部门会同自治区农业行政等有关部门制定农民技术人员技术职称的具体评定标准和实施办法。
第四章 技术推广管理
第十六条 农业新品种、新技术的推广应坚持先试验、示范取得经验，再行推广的原则。技术人员有权抵制任何违背技术规程的行政干预。
对适合本地区的农业新品种、新技术，各级农业技术推广机构应进行全面规划，有计划地应用于生产。
重大农业技术推广项目应经过可行性科学论证，报经同级农业行政部门审定，列入计划实施。
第十七条 农业技术推广机构可根据农业技术的不同类型，采取无偿或有偿的推广服务形式，开展农业技术推广工作。
第十八条 农业技术推广机构可根据国家和自治区有关规定，经工商行政管理部门核准登记，兴办技术经济实体，开展有利于促进农业技术推广工作的经营服务活动。经营服务活动的收入，主要用于农业技术推广工作。
第十九条 各级人民政府应鼓励和支持农业技术推广组织和农业科技人员，采取多种形式对农业技术推广项目进行承包。
技术承包应坚持自愿的原则，明确责、权、利，并依法签定承包合同。
技术承包收入的取得和分配，按自治区有关规定执行。
第二十条 对试验、示范、推广项目要建立健全完整的田间档案、室内考核、资料整理、分析汇总和归档保管制度。
第二十一条 各级人民政府要逐步改善农业技术推广人员的工作条件，提供工作用房和试验基地，购置必要的仪器和设备。
农业技术推广机构的各项资金、物资、固定资产，要严格管理，其他单位和个人不得以任何理由平调或占用。
第二十二条 各级计划、财政部门对农业技术推广投资和事业费的安排，应随着农业生产的发展，逐年有所增加。农业技术推广部门对投资和事业费要加强管理，专款专用。
第二十三条 各级农业技术推广机构及其工作人员，实行目标责任制和岗位责任制，并由同级农业行政部门组织考核。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 在农业技术推广工作中做出贡献并取得显著经济效益和社会效益的单位和个人，经申报、评审，分别由自治区人民政府、自治区农业行政部门、行署（市）和县（市、区）人民政府授予不同等级的自治区科学技术进步奖或农业技术推广奖。
第二十五条 对从事农业技术推广工作连续25年以上或在县以下单位从事农业技术推广工作连续15年以上并取得成绩的农业技术推广人员，由自治区人民政府颁发农业技术推广荣誉证书，并给予奖励。
对从事农业技术推广工作连续20年以上或在县以下单位从事农业技术推广工作连续10年以上并取得成绩的农业技术推广人员，由县（市、区）人民政府颁发农业技术推广荣誉证书，并给予奖励。
第二十六条 未经试验、示范而推广，违反技术规程的，由农业行政部门根据造成经济损失的大小，给予行政处罚。
第二十七条 虚报试验、示范、推广成果，骗取荣誉的，由授予单位取消其荣誉称号，并由农业行政部门给予行政处罚。
第二十八条 利用职权，违反本条例规定干预农业技术推广工作，造成经济损失的，由责任者主管部门给予行政处罚。
第二十九条 违反技术承包合同的，按《中华人民共和国技术合同法》及有关法规处理。
第三十条 利用技术服务，违法经营，牟取暴利的，由工商行政管理部门按有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1989年6月22日
