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国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 20:22:17  浏览:8889   来源:法律资料网
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国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知

国家商检局、冶金工业部


国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知


(国检监联(1997)331号 一九九七年十二月十日)

各直属商检局,各省、自治区、直辖市、计划单列市冶金工业厅、局(总公司),冶金机电产品质量监督检测中心:

  现将《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题请及时告国家商检局和冶金工业部。

          出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法

               第一章 总则

  第一条 为加强对出口冶金轧辊产品质量的监督管理,提高产品质量,促进对外贸易的发展,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)和国家有关规定制定本办法。

  第二条 本办法适用于生产企业(含“三资”企业)生产的金属加工工业使用的铸铁轧辊、冶金工业使用的整体铸钢工作轧辊以及冷轧金属用锻钢轧辊等冶金用轧辊。

  第三条 国家对出口冶金轧辊产品实行质量许可制度。国家进出口商品检验局(以下简称国家商检局)会同冶金工业部负责出口冶金轧辊产品质量许可证的领导、组织、协调和监督管理工作,认可检测单位,签发和吊销出口质量许可证。

  第四条 国家商检局设在各地的直属商检局(以下简称商检局)分别会同所在地省级或计划单列市级冶金工业厅、局负责管理并且组织实施本地区出口冶金轧辊产品质量许可证工作。

  产品检测工作由国家商检局和冶金工业部联合认可的国家商检局冶金机电产品认可实验室(即冶金机电产品质量监督检验中心)或具备条件的商检局实验室承担。

  第五条 出口冶金轧辊产品必须按本办法的规定取得出口冶金轧辊产品质量许可证(以下简称出口质量许可证)方准提供出口。特殊情况下须经审批,方准提供出口。

           第二章 取得质量许可证的条件

  第六条 申请出口质量许可证的冶金轧辊产品必须具备下列条件:

  1.产品符合国家标准或行业标准;没有国家标准或行业标准的,执行的企业标准要报冶金工业部认可备案;

  2.对外贸易合同或协议有约定检验标准和要求的,应符合对外贸易会同或协议约定的检验标准和要求;来图、来样加工的产品,应符合生产企业、外贸经营单位和所在地商检局按来图、来样共同制定的出口产品技术要求。

  对于按第2条标准取证的企业,其证书只对特定的合同有效。

  第七条 申请出口质量许可证的企业必须建立有效的质量体系,符合《出口冶金轧辊产品质量许可证工厂质量体系审查要求》(见附件1)的规定。

            第三章 申请和发证程序

  第八条 凡生产出口冶金轧辊产品的生产企业,必须按申请单元向所在地商检局提出申请并领取空白的《出口冶金轧辊产品质量许可证申请书》(以下简称申请书,格式见附件2)。申请企业按规定填写申请书一式六份,经主管单位和冶金工业厅、局签署意见后,连同有关资料送商检局。

  第九条 商检局接到符合要求的申请书和有关资料后,应在一个月内完成资料审查工作。申请书和有关资料不符合要求的,商检局应及时书面通知申请单位改正。

  第十条 申请书和有关资料符合要求的,商检局应在两个月内会同所在地省级或计划单列市冶金工业主管厅、局(总公司)和检测单位组成质量体系评审小组进行抽封样和必要的现场检测以及工厂质量体系评审。评审前一个月应将一份申请书和有关资料寄检测单位并通知确切的评审日期。

  评审小组由4~5人组成,抽封样和样品检测按照《出口冶金轧辊质量许可证产品检测要求》(见附件3)的规定进行。封样单(格式见附件4)由商检局填写,根据需要样品检测可以在现场或实验室进行。

  生产企业的质量体系评审按照本办法第二章第七条的要求进行。

  第十一条 样品检测完成后,检测单位将型式试验报告(封面格式见附件5)送委托测试的商检局。

  产品检测和工厂条件审查合格的生产企业,由商检局将申请书、型式试验报告、工厂审查报告及有关资料在十五日内寄送冶金工业部。

  型式试验或质量体系评审不合格的,由商检局向企业发型式试验不合格通知书(格式见附件6)或质量体系评审不合格通知书(格式见附件7)。首次申请未通过的产品或生产厂,改进后重新办理申请手续。如仍然不合格,半年内企业不得再次提出申请。

  第十二条 冶金工业部对申报材料审核并签署意见后,送国家商检局审批,由国家商检局和冶金工业部联合颁发出口质量许可证书。出口质量许可证书有效期五年。

  第十三条 型式试验和工厂条件审查的减免:

  1.凡已获得生产许可证的生产企业在取证的第一年内申请出口质量许可证,如果审查内容、检测要求相同的,可免于工厂审查和产品检测;

  2.已获得中国国家进出口企业认证机构认可委员会认可的评审机构颁发的ISO9001和ISO9002认证证书的企业,可免于工厂审查。

  申请减免型式试验和工厂条件审查的企业应在申请书上说明申请减免的理由并提供必要的材料,经商检局和主管工业厅局同意,可免于型式试验和工厂条件审查。

  第十四条 取得出口质量许可证的产品,在其结构、工艺、生产条件和技术标准等发生重大变化时,须重新办理申请手续。新型产品出口必须在试制完成并经鉴定、产品定型、达到稳定生产后,方可申请出口质量许可证。

              第四章 监督管理

  第十五条 商检局和冶金工业厅、局负责对取得出口质量许可证的企业进行监督管理,在出口质量许可证的有效期内,进行两次监督检查。国家商检局和冶金工业部根据需要可以组织不定期的抽查。

  第十六条 取得出口质量许可证的企业每年向商检局、冶金工业厅、局报告一次出口质量情况和企业自查情况。产品技术条件发生变更、国外索赔、退货和重大质量事故及处理等情况应及时报告商检局和冶金工业厅、局。

  第十七条 在出口质量许可证有效期内,有下列情况之一的,由所在地商检局和冶金工业厅、局报国家商检局和冶金工业部批准后,吊销并收回质量许可证书。

  1.国外对产品质量反映强烈,两次要求索赔或退货,经查明确属生产企业质量责任的;

  2.所在地商检局在出口检验时,连续五批中有两批不合格的;

  3.复查不合格,经3个月整改仍达不到要求的。

  第十八条 被吊销出口质量许可证的企业,自吊销之日起6个月后方可重新提出申请。

  第十九条 对伪造、变造、转让、冒用出口质量许可证的,除没收出口质量许可证书外,对直接责任者依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例和有关的法律追究法律责任。

               第五章 附则

  第二十条 负责出口冶金轧辊产品型式试验的检测单位和生产企业质量体系评审的机构和人员,应当遵守有关的纪律规定并对生产技术和工艺文件等保密。

  第二十一条 申请出口冶金轧辊产品的生产企业应按规定支付费用。工厂条件审查费按国家计委、财政部发布的计价格〔1994〕794号《关于发布进出口商品检验、鉴定收费办法及收费标准的通知》规定办理,样品检测费按照国家物价局、财政部〔1992〕价费字496号规定收费。

  上述费用中的证书费、检测费汇至冶金机电产品质量监督检验中心,申请费、评审费交商检局。

  第二十二条 本办法自公布之日起实施。本办法由国家商检局和冶金工业部负责解释。

  附件1:

        出口冶金轧辊质量许可证工厂质量体系审查要求

  评审说明

  《出口冶金轧辊质量许可证工厂质量体系审查要求》(简称《审查要求》)是参照GB/T19002--IS09002标准,结合出口冶金轧辊生产企业的实际和冶金行业的特点而制订的。主要适用于出口冶金轧辊质量许可证的工厂质量体系现场审查和企业对质量管理体系的自查。

  一、评定原则和方法

  《审查要求》内容共37条,申请出口质量许可证的企业应参照GB/T19004--IS09004标准结合企业的实际情况和《审查要求》的具体规定,建立和完善质量体系并编写质量手册或质量管理文件,使之有效的运行。

  审查组到现场审查时,必须按照《审查要求》的规定逐条审查,用符合A、基本符合B、不符合C、无此项D和不适用O来表示。

  A、符合:全部满足审查要求的规定;

  B、基本符合:基本满足审查要求的规定,但有缺陷,缺陷程度不至影响产品质量和体系的有效运行;

  C、不符合:不能满足审查要求的规定,有缺陷,该缺陷使产品质量或质量体系受到影响,体系不完整;

  D、无此项:审查要求规定的条款企业应做而没有做或无文件规定也无据可查;

  O、不适用:审查要求规定的该条款企业没有必要做。

  二、现场审查结果的判定:

  1、合格:全部条款都符合或10条以下评定为B;

  2、不合格:有下列情况之一的为不合格:

  A、必备条件有1条(包括1条)以上评为B;

  B、有3条(包括3条)以上评为C;

  C、有2条(包括2条)以上评为D;

  D、共有15条(包括15条)以上评为B或C、D的。

------------------------------------|         |            | 审 查 评 定 | ||         |            |---------| || 审 查 内 容 |   审 查 办 法  |符|基|不|无|不|评||         |            | |本| | | |定||         |            | |符|符|此|适|说||         |            |合|合|合|项|用|明||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.质量方针和目标|            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.1是否有明确的|是否有经厂长(经理)批准| | | | | | ||质量方针和目标  |的质量方针和目标    | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.2质量方针和目|质量方针和目标是否结合 | | | | | | ||标是否能理解和得到|企业实际        | | | | | | ||有效地贯彻    |抽10人对质量方针的理解| | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.组织     |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.1是否对影响质|管理文件中是否明确了对 | | | | | | ||量的管理执行和验证|质量有影响的所有人员的 | | | | | | ||人员都规定了其职责|职责和权限       | | | | | | ||、权限和相互关系,|            | | | | | | ||关有文件     |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.2是否指定有管|是否有授权文件;职责权 | | | | | | ||理者代表并明确其职|限是否明确       | | | | | | ||责和权限     |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.3是否有文件规|是否有管理评审的程序  | | | | | | ||定进行管理评审  |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||3.合同评审   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有合同评审程序|是否有程序并贯彻执行  | | | | | | ||并贯彻执行    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.文件和资料控制|            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.1执行现行国家|查标准、图纸、合同中的 | | | | | |必||标准GB1504《|技术条款是否贯彻执行  | | | | | |备||铸铁轧辊》、GB1|            | | | | | |条||503《铸钢轧辊》|            | | | | | |件||、GB/T1331|            | | | | | | ||4《锻钢轧辊工作辊|            | | | | | | ||通用技术条件》或外|            | | | | | | ||贸合同要求的技术条|            | | | | | | ||件        |            | | | | | | ||         |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.2是否有文件资|是否有程序       | | | | | | ||料的控制程序   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.3控制程序是否|是否所有受控文件者在控 | | | | | | ||有效执行     |制范围;现场是否有过时 | | | | | | ||         |和作废文件,文件更改是 | | | | | | ||         |否按规定程序进行    | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||5.采购     |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||5.1是否对分供方|是否有分供方评定程序和 | | | | | | ||进行评定     |记录          | | | | | | |------------------------------------|5.2采购资料文件|文件规定的要求是否明确 | | | | | | ||是否有订购产品的技|是否能得到执行     | | | | | | ||术要求和放行要求并|            | | | | | | ||执行       |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.过程控制   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.1具备生产申报|是否具备必需的生产设备、| | | | | |必||产品所必需的生产设|工装(卡具、模具);  | | | | | |备||备、工资(卡具、模|具备标准中检验规则所要求| | | | | |条||具)和检验手段。 |的检验手段或检验条件  | | | | | |件||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.2重要生产过程|重要过程控制文件    | | | | | | ||是否有控制文件  |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.3关键和特殊的|对关键和特殊过程是否得到| | | | | | ||过程是否得到控制 |有效控制,并有记录可查 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.4在用的主要设|是否有文件和记录    | | | | | | ||备是否有控制   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.检验和试验  |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.1是否有进货检|是否有程序,是否做到未经| | | | | | ||验程序      |检验合格的产品不使用和加| | | | | | ||         |工           | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.2是否有过程检|是否有程序,是否做到按程| | | | | | ||验的程序     |序规定检验和放行    | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.3是否有最终检|是否有程序并做到不合格产| | | | | | ||验程序和规范   |品不出厂        | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.4是否保存检验|是否有记录并清晰完整  | | | | | | ||记录       |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.检验、测量和试|            | | | | | | ||验设备的控制   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.1检验用的仪器|是否有一览表包括了所有的| | | | | | ||/设备是否都在控制|仪器/设备       | | | | | | ||范围       |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.2在用的仪器/|在用的仪器/设备是否状态| | | | | | ||设备是否有奖态标志|清晰、记录完整     | | | | | | ||和校准记录    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.3是否有校准方|是否有程序/程序规定是否| | | | | | ||法/验收准则/校验|准确/和严格执行    | | | | | | ||周期及相应的程序 |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||9.检验和试验状态|是否经检验/合格与否有无| | | | | | ||产品的检验和试验状|明显标志        | | | | | | ||态是否明确    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||10.不合格品的控|            | | | | | | ||制        |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有不合格品控制|是否有程序并执行    | | | | | | ||程序并执行    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.纠正和预防措|            | | | | | | ||施        |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.1是否有纠正|是否有文件规定     | | | | | | ||和预防措施    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.2对不合格品|是否有关于不合格品纠正和| | | | | | ||或不合格报告进行纠|防止再发生的记录    | | | | | | ||正并防止再发生  |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||12.搬运、贮存、|            | | | | | | ||包装、防护和交付 |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有文件规定产品|是否有文件明确规定   | | | | | | ||的搬运、贮存包装、|            | | | | | | ||防护和交付要求  |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||13.质量记录控制|            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有质量记录控制|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||程序并执行    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.内部质量审核|            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.1是否有内部|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||质量审核程序   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.2审核是否能|审核是否有计划、有记录、| | | | | | ||符合计划安排   |有报告和跟踪、纠正   | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.培训    |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.1是否建立了|是否有程序       | | | | | | ||培训程序     |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.2是否对所有|是否有培训的计划、实施记| | | | | | ||从事对质量有影响的|录和考核        | | | | | | ||工作人员都进行了培|            | | | | | | ||训        |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.3对从事特殊|是否有培训计划、实施和考| | | | | | ||工作的人员是否进行|核记录         | | | | | | ||了培训和考核   |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.成品管理及合|            | | | | | | ||格证       |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.1成品出入库|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||手续符合规定,摆放|            | | | | | | ||整齐,标识醒目  |            | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.2成品库的账|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||、物、卡相符   |            | | | | | | |------------------------------------

---------------------------------

|审查结论:                          |

|                               |

|                               |

|-------------------------------|

|审查员姓名|工 作 单 位|职务或职称|被审企业对审查结论意见|

|-----|-------|-----|-----------|

|     |       |     |           |

|-----|-------|-----|           |

|     |       |     |           |

|-----|-------|-----|           |

|     |       |     |  企业代表(签字) |

|-----|-------|-----|   (企业公章)  |

|     |       |     |           |

|-------------------------------|

|其它需要说明问题:                      |

|                               |

|                               |

---------------------------------

  附件2:

          出口冶金轧辊产品质量许可证申请书

  单位全称:           (公章)

  法人代表:

  地  址:

  电  话:

  传  真:

  邮政编码:

  联系人:

                         年  月  日

---------------------------------

|单位名称(全称)|                      |

|--------|----------------------|

|主管部门名称  |                      |

|--------|----------------------|

|营业执照发放部门|                      |

|--------|----------------------|

|营业执照编号  |                      |

|--------|----------------------|

|企业经济性质  |                      |

|--------|----------------------|

|产品名称    |                      |

|--------|----------------------|

|注册商标    |                      |

|-------------------------------|

| 铸 | 冷 硬 | 无限冷硬  | 球 墨 | 高   铬 |

| 铁 |-----|-------|-----|-------|

| 轧 |     |       |     |       |

| 辊 |     |       |     |       |

| 规 |     |       |     |       |

| 格 |     |       |     |       |

|---|-----|-------|-----|-------|

| 铸 |优质碳素钢| 合 金 钢 | 半 钢 | 石 墨 钢 |

| 钢 |-----|-------|-----|-------|

| 轧 |     |       |     |       |

| 辊 |     |       |     |       |

| 规 |     |       |     |       |

| 格 |     |       |     |       |

|-------------------------------|

|锻钢轧辊规格  |                      |

|--------|----------------------|

|企业何年何月通过|           |证书|       |

|质量体系认证  |           |编号|       |

|--------|----------------------|

|申请减免项目  |                      |

---------------------------------

---------------------------------

|企业主管部门意|                       |

|       |                       |

|见      |             (盖 章)     |

|       |               年  月  日 |

|-------|-----------------------|

|省、市行业主管|                       |

|       |                       |

|部门审查意见 |             (盖 章)     |

|       |               年  月  日 |

|-------|-----------------------|

|直属商检局审查|                       |

|       |                       |

|意见     |             (盖 章)     |

|       |               年  月  日 |

|-------|-----------------------|

|冶金工业部审批|                       |

|       |                       |

|意见     |             (盖 章)     |

|       |               年  月  日 |

|-------|-----------------------|

|国家商检局审批|                       |

|       |                       |

|意见     |             (盖 章)     |

|       |               年  月  日 |

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|质量许可证编号|                       |

---------------------------------

  附表1:

               申请企业现状

------------------------------------| |企业职|      人  员  分  类  情  况      || |   |----------------------------|| |工人数|工程|行政管理| 质量检验 | 生产工人 | 辅助人员 || |   |技术|    |      |      |      ||基|---|--|----|------|------|------|| |   |  |    |      |      |      || |---|--|----|------|------|------||本| % |  |    |      |      |      || |--------------------------------|| |企业占地面积|                         ||概|------|-------------------------|| |建筑面积  |                         || |------|-------------------------||况|固定资产  |                         || |------|-------------------------|| |主要产品  |                         || |------|-------------------------|| |质量机构设置|                         ||-|--------------------------------|| |    项|品种 |产品 | 产值 |利税 |全员劳动 |流动资||主|年   目|(种)|(台)|(万元)|万元/| 生产率 |金占用||要|度    |   |   |    |人) |(元/人)|额(万||经|     |   |   |    |   |     |元) ||济|-----|---|---|----|---|-----|---||指|上年实际 |   |   |    |   |     |   ||标|-----|---|---|----|---|-----|---|| |本年计划 |   |   |    |   |     |   ||-|--------------------------------||其|                                || |                                ||它|                                |------------------------------------

  附表2:

              前两年产品出口情况

------------------------------------|        | 年 |出口国、| 数 量 |贸易额 | 合格率 || 类  别   |   |    |     |    |     ||        | 度 | 地区 | (吨) |(美元)| (%) ||--------|---|----|-----|----|-----||   |冷硬  |   |    |     |    |     ||   |    |   |    |     |    |     || 铸 |----|---|----|-----|----|-----||   |无限冷硬|   |    |     |    |     || 铁 |    |   |    |     |    |     ||   |----|---|----|-----|----|-----|| 轧 |球墨  |   |    |     |    |     ||   |    |   |    |     |    |     || 辊 |----|---|----|-----|----|-----||   |高铬  |   |    |     |    |     ||   |    |   |    |     |    |     ||---|----|---|----|-----|----|-----||   |优质碳素|   |    |     |    |     ||   |钢   |   |    |     |    |     || 铸 |----|---|----|-----|----|-----||   |合金钢 |   |    |     |    |     || 钢 |    |   |    |     |    |     ||   |----|---|----|-----|----|-----|| 轧 |半钢  |   |    |     |    |     ||   |    |   |    |     |    |     || 辊 |----|---|----|-----|----|-----||   |石墨钢 |   |    |     |    |     ||   |    |   |    |     |    |     ||--------|---|----|-----|----|-----||  锻钢轧辊  |   |    |     |    |     ||        |   |    |     |    |     ||--------|---|----|-----|----|-----||  备  注  |   |    |     |    |     ||        |   |    |     |    |     |------------------------------------

  附表3:

           生产用主要工艺装备、仪器、量具

------------------------------------|序|仪器设备|  | 规格 | 精度 |    |购进或|最近|检定|| |    |名称|    |    |制造厂家|启用 |检定|  ||号|编  号|  | 型号 | 等级 |    |日期 |日期|结果||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| |    |  |    |    |    |   |  |  ||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| |    |  |    |    |    |   |  |  ||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| |    |  |    |    |    |   |  |  |------------------------------------注:此表不够填写可复印增页。

  附表4:

          检验、试验用主要设备、仪器、量具

------------------------------------|序|仪器设备|  |规格|精度|  | 购进或 | 最近 | 检定 || |    |名称|  |  |制造| 启用  | 检定 |    ||号|编  号|  |型号|等级|厂家| 日期  | 日期 | 结果 ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| |    |  |  |  |  |     |    |    ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| |    |  |  |  |  |     |    |    ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| |    |  |  |  |  |     |    |    |------------------------------------注:此表不够填写可复印增页。

  附表5:

             产品标准或约定技术条件

------------------------------------|  产   |                           ||      |                           ||  品   |                           ||      |                           ||  标   |                           ||      |                           ||  准   |                           ||------|---------------------------||  出   |                           ||  口   |                           ||  产   |                           ||  品   |                           ||  约   |                           ||  定   |                           ||  的   |                           ||  技   |                           ||  术   |                           ||  条   |                           ||  件   |                           ||------|---------------------------|| 备  注 |                           ||      |                           |------------------------------------

  附件3:

          出口冶金轧辊质量许可证产品检测要求

  一、适用范围:

  本要求适用于金属加工工业使用的铸铁轧辊、冶金工业使用的整体铸钢工作轧辊以及冷轧金属用锻钢轧辊等冶金用轧钢辊。

  二、申请单元划分:

  按铸铁轧辊、铸钢轧辊、锻钢轧辊规格划分为三个申请单元。

  铸铁轧辊分为四类:冷硬铸铁轧辊、无限冷硬铸铁轧辊、球墨铸铁轧辊、高铬铸铁轧辊。

  铸钢轧辊分为四类:优质碳素钢、合金钢、半钢、石墨钢。

  锻钢轧辊材质不分类。

  三、抽样方法:

  1.抽样数量

  成品检验:每一申请单元按不同材质随机抽样两支轧辊进行成品检验,规格不同的选工艺比较复杂的抽样。

  化学成分:铸铁轧辊、铸钢轧辊试验样品3块(现场抽样),锻钢轧辊试验样品2块(现场抽样)。

  抗拉强度:铸铁轧辊、铸钢轧辊试验样品3根(现场抽样)。

  冲击韧性:铸钢轧辊试验样品6块(现场抽样)。

  2.抽样地点

  在生产企业仓库抽取(基数不少于6支)。

  3.抽样说明

  抽样产品应为已经生产企业检验合格的产品,抽样时填写抽样单(见附件4)。

  化学和力学性能试样自封样日期起15天内,由受检企业送到检测单位。

  检测后的样品由检测单位按照有关规定处理。

  四、承检单位

  国家商检局冶金机电产品认可实验室(冶金工业部冶金机电产品质量监督检测中心)

  地址:北京市9821信箱检测中心,邮编:100029

  电话:(010)64428276

  传真:(010)64418294

  联系人:吴慧敏、周辛亚

  开户银行:工商银行北京甘水桥分理处

  收款单位:冶金机电产品质量检测中心

  帐号:891208-22

  五、检验标准

  GB1504-91《铸铁轧辊》,GB1503-89《铸钢轧辊》,GB/T13314-91《锻钢冷轧工作辊》。

  注1:出口轧辊有关技术指标在国标范围之外的,可依据出口合同约定。

  2:使用企业标准的,应经冶金机电标准化技术委员会对标准水平进行评定后,方可作为检验依据。

  六、按国标检验的项目及项目分类(见附表1、2、3)

  七、按国际检验产品合格判定:

  1.关键项次合格率100%。

  2.主要项次合格率90%。

  附表1:

              铸铁轧辊检验项目

------------------------------------| 序 |              |  项 目 性 质  |   ||   |  检  测  项  目  |-----------|备 注|| 号 |              | 关 键 | 主 要 |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 1 |几何尺寸          |     |     |   ||---|--------------|-----|-----|---||   |辊身部位          |     |  √  |   ||---|--------------|-----|-----|---||   |辊颈部位          |  √  |     |   ||---|--------------|-----|-----|---||   |其它部位          |     |  √  |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 2 |化学成分          |  √  |     |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 3 |表面硬度          |  √  |     |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 4 |力学性能          |  √  |     |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 5 |金相组织          |     |  √  |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 6 |白口层           |     |  √  |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 7 |工作层、结合层       |  √  |     |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 8 |外观质量          |     |  √  |   ||---|--------------|-----|-----|---|| 9 |包装、标志及合格证书    |     |  √  |   |------------------------------------

  注:毛坯轧辊无关键项。

  附表2:

              铸钢轧辊检验项目

------------------------------------| 序 |           |  项 目 性 质  |      ||   |  检 测 项 目  |-----------| 备  注 || 号 |           | 关 键 | 主 要 |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 1 |几何尺寸       |     |     |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |辊身部位       |  √  |  √  |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |辊颈部位       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |其它部位       |     |  √  |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 2 |化学成分       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 3 |表面硬度       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 4 |力学性能       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 5 |超声波探伤      |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 6 |外观质量       |     |  √  |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 7 |包装、标志及合格证书 |     |  √  |      |------------------------------------

  注:毛坯轧辊无关键项。

  附表3:

              锻钢轧辊检验项目

------------------------------------| 序 |           |  项 目 性 质  |      ||   |  检 测 项 目  |-----------| 备  注 || 号 |           | 关 键 | 主 要 |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 1 |几何尺寸       |     |     |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |辊身部位       |  √  |  √  |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |辊颈部位       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |形位误差       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------||   |其它部位       |     |  √  |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 2 |化学成分       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 3 |表面硬度       |  √  |     |      ||---|-----------|-----|-----|------|| 4 |软带宽度       |     |  √
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时间:01-15 09:19 作者: 苏秋琳 新闻来源:检察日报
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公共采购市场亟待司法介入
———读谷辽海《法治下的政府采购》

日前,北京市辽海律师事务所主任、中国物流与采购联合会特聘政府采购专家谷辽海先生撰写的政府采购系列丛书第三卷《法治下的政府采购》(群众出版社2005年12月版)问世。该书针对我国的两部公共采购法即《招标投标法》和《政府采购法》所存在的制度缺失、公共采购市场中存在的“黑箱操作”和“权力租金”等交易现象,逐一进行了全面论述和深入分析,为司法机关处理相关问题提供了理论与实务支持。

作者认为,我国目前的公共采购市场主要是指各级国家机关、企事业单位、社会团体等采购主体利用公共资金,通过公开招标等采购方式获取货物、工程和服务而形成的公共交易市场。那些虽非利用公共资金,采购主体也非政府机关、国有企事业单位、团体组织,但涉及到公共安全、公共设施、公用事业等事关公众利益和国家利益的稀缺资源采购,也属于公共采购市场的一部分,必须通过强制招标的方法,引入竞争机制,并在国家权威媒体上公开披露所有采购信息,以保障透明度和公平。

虽然目前我国已经有了规范公共采购市场的两部法律,但在作者看来,现行公共采购制度中的最大问题就是监督机制存在缺陷,无力遏制“权力租金”:其一,招标公司为“权力租金”提供了合法场所。不论是我国《招标投标法》还是《政府采购法》,均允许以营利为目的的招标公司代理公共采购业务。这在国外的公共采购制度中是非常罕见的。我国现行法律对招标公司的法律定位是中介代理机构,表面上来看,采购人似乎不掌握公共采购项目的最终决定权,供应商获取公共采购项目不是直接从采购人的手中拿到的,而是由招标公司通过公开招标的方式,在公平竞争的情况下获得的。但实际情况是,在公共资源稀缺的情况下,掌握“权力租金”的采购人选择招标公司的余地非常大,同时,在激烈竞争的环境下,招标公司为了获得采购代理业务,必须支付相应的“权力租金”,以维持自身的生存和发展。在这种情况下,招标公司为了支付“权力租金”,就只能从供应商身上下手。哪个供应商给付的酬谢最高,就将采购项目给谁。其二,评标专家制度为“权力租金”的实现提供了方便。根据我国《招标投标法》的规定,采购人?指招标人?或者采购代理机构?通常指名称各异的招标公司?不得在评标委员会推荐以外的供应商中确定中标、成交的供应商。由于评标委员会是由招标公司临时组建的,评标专家也是由招标公司聘请并给付酬金的。因此,评标专家不能不听从招标公司的意见,丧失了站在第三方立场公正选择适格供应商的独立性。而且,采购项目评标一结束,评标委员会就解散了,不可能独立承担法律责任。这正如一场宴会,招标公司邀请大家聚餐,吃完了就散宴。在现行的评标专家制度下,通常选择投标报价最高的供应商为合格供应商。为什么不选择报价最低的供应商呢?因为“权力租金”通常是在投标供应商最高报价与最低报价的差额中获得的。比如,1000万元的工程,有的供应商报价800万元就可以完成采购项目,有的报价900万元,有的报价600万元。在这些不同的报价中,最低报价600万元的供应商往往会败下阵来,通常报价900万元的供应商就有希望中标。两者之间的差价300万元就是“权力租金”。

由于我国公共采购市场存在着巨大的隐蔽性,目前普遍存在的这种“权力租金”现象通常还不为人们所关注。对此,作者指出,我国各级司法机关,尤其是作为法律监督机关的检察机关,非常有必要对我国公共采购所存在的法律和实践问题进行深入调查、研究,将廉政制度建设延伸到公共采购领域里,在这一领域里加强检察机关的法律监督,以提高公共采购对象公开招标的透明度,保护广大供应商的合法权益,从而使我国的公共采购市场有序地、健康地发展,以维护国家法律的尊严。

  摘 要:2012年修订通过的刑事诉讼法,对未成年犯罪人的相关情况进行调查这一问题首次以刑事立法的形式专门予以规定。但是,由于法律规定不够详细、具体,在实际操作中,调查内容的不规范、形式的不统一,造成了司法机关适用调查报告的随意性,不利于对未成年犯罪嫌疑人(被告人)的教育挽救,因此,规范调查报告的制作十分必要。

  关键词:未成年人 社会调查报告 刍议


  2012年修订通过的刑事诉讼法,对未成年犯罪人的相关情况进行调查这一问题首次以刑事立法的形式专门予以规定,法律位阶的提高,对指引司法机关开展调查活动、提升相关司法裁决的准确性、保护未成年犯罪人合法权益,具有不可重大的意义和价值。

  未成年人社会调查,是指为了强化对未成年犯罪嫌疑人、被告人教育的针对性,实现办案法律效果、社会效果的有机统一,司法机关在办理未成年人犯罪案件时,除收集、审查或调查案件事实、证据外,还对导致未成年人犯罪之主客观因素及其形成、发展、演变过程,以及对未成年人特殊性格的形成产生过重要影响的人和事件的情况进行全面调查的做法和制度。未成年人社会调查报告(以下简称调查报告),就是在开展未成年人社会调查的基础上,形成的综合性分析、对案件处理具有一定参考意见的文体。

  调查报告对于贯彻宽严相济的刑事司法政策,正确处理未成年人犯罪案件具有重要的指导意义。但是,由于法律规定不够详细、具体,在实际操作中,调查内容的不规范、形式的不统一,造成了司法机关适用调查报告的随意性,不利于对未成年犯罪嫌疑人(被告人)的教育挽救,因此,规范调查报告的制作十分必要。

  一、调查报告的结构

  调查报告的结构通常由标题、前言、主体和结尾四部分组成。

  1、标题。应当规范写为《关于犯罪嫌疑人(被告人)×××的社会调查报告》。

  2、前言。也称导言、引言和开头,类似新闻报道的导语,写明调查的目的、时间、地点、对象、范围、方法等。

  3、主体。是调查报告的基本内容,它以调查所得的事实介绍被调查对象的性格特点、家庭状况、成长经历、悔罪表现、帮教可能等情况。主体部分内容的安排要做到先后有序、主次分明、详略得当、重点突出、逻辑严密。

  4、结尾。应当简洁明了地写出通过调查所得出的结论或建议。

  调查报告最后要落款,写明调查单位、调查人名称及时间。如果有附件,应当写明其名称和件数。如相关证言及证明材料,应当附录。

  二、调查报告的原则

  1、主客观一致原则。调查报告主要是对被调查人品行、能力、性格、监护等情况的意见和评价,是建立在一系列的相关依据、证明材料基础上,这些依据、证明材料有些是客观的,如家庭情况、受教育情况、受奖惩情况等;而有些则是主观的,如他人对被调查人的品行、心理、行为评价,监护的意愿等。而且,最终的调查报告是建立在一系列依据、证明材料基础上的综合性意见,从本质上讲也是一种主观的。因此,调查报告要坚持主客观一致原则,在一系列客观依据、相关证明的基础上,结合犯罪学、心理学等科学知识,作出正确的评价。

  2、真实系统原则。调查报告的真实性就是要以事实为根据,相关证言、证明材料必须保持真实可靠;系统性就是要全面收集被调查人的情况,并分类、鉴别、筛选,去粗存精,去伪存真,深刻分析,从各种角度、层次去揭示被调查对象犯罪的原因及挽救可能,为最后提出处理意见奠定坚实的基础。

  3、公开公正原则。无论是司法机关,还是有关社会组织制作调查报告,都要坚持公开公正,,不带有调查者的主观随意性,不能对客观事实随意引申,或不切实际地渲染。调查报告及所依据的相关证明材料应当进行质证。

  三、调查报告的内容

  修订后的刑诉法第268条规定:“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件,根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查”,为调查报告提出了原则性标准,在具体的实践中,应当包括以下内容:

  1、成长经历。具体包括:①居住情况,主要是被调查人家庭迁移情况,居住环境及邻里情况;②家庭情况,主要是被调查对象的家庭成员的构成、监护人的职业、家庭经济状况、家庭教育状况;家庭成员是否有赌博、酗酒等不良行为、是否受到过刑事处罚;是否为单亲家庭或由祖辈、亲戚、他人抚养;监护人对被调查对象的教育、培养、监护情况,如是否有溺爱、放任、粗暴等。③学习情况,主要是被调查对象的学习学业情况,包括其是否坚持读书及辍学原因,在校期间学习成绩、出勤情况、师生同学关系、有无获奖违纪等。④交往情况,主要是被调查对象的社会关系,包括其平时多与哪些人来往,其本人及与其来往的人是否有赌博、酗酒、吸毒等不良嗜好等。⑤就业情况及在单位的工作表现情况。⑥有无违法犯罪前科。

  2、犯罪原因。具体包括:①性格特点,主要是被调查的未成年人的精神状态、心理以及个性方面的特征,包括平常是否有不良嗜好或不良行为;是否有自卑或自负、焦躁多疑等心理不良倾向,思维及行为;是否有冲动、鲁莽、缺乏主见、暴躁等异常现象。②不良影响,主要是被调查对象在日常中特别是犯罪前一段受到社会、他人不良影响情况;是否存在受到他人教唆情况。

  3、监护教育。具体包括:①悔罪表现,主要是被调查对象对自身行为的认识及悔改行为,包括是否具有主动投案、如实供述等从宽行为,是否主动承认错误、赔礼道歉、积极赔偿等悔改行为;是否取得被害人详解;是否仍具有社会危险性等。②社会影响,主要是被调查人的犯罪行为在被调查人居住地、单位的反映,是否有民愤,居民是否愿意帮助其改过自新。③监护、帮教条件,主要是监护人是否有从严管教的意识和能力;被调查人所在社区、学校、单位、社区矫正机构是否建立健全了帮教措施等。

  四、调查报告应注意的问题

  1、在不同阶段,调查报告的重点不尽一致。社会调查主要涉及拘留、逮捕、不起诉、判决等环节,在不同的阶段,调查报告的重点也不尽一致。在侦查及审查逮捕阶段,紧紧围绕拘留、逮捕的必要性,重点调查未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等,综合衡量其社会危险性;在审查起诉阶段,围绕是否提起公诉、暂缓起诉或不起诉,重点审查未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动、悔改表现、帮教措施等情况;在庭审阶段,围绕是否适用管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚,重点审查犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。

  2、针对不同案件,调查报告的侧重点不尽一致。调查报告应当针对被调查对象的个性、个案的特点,注重不同侧重点,如未成年犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的是财产性犯罪,就重点关注偶发性及主观恶性,并区分是因无生活来源流窜作案还是有生活来源因一时贪念、期望不劳而获而作案;如果是故意伤害、强奸、寻衅滋事等暴力型犯罪的,应重点关注起社会交往和成长经历,是否系受到他人的带动而拉帮结伙、是否是受到不良网站或者电影的影响等。

  3、调查报告应当综合审查,作为作出处理决定的参考。社会调查报告反映的内容是未成年人的一贯表现,是在由知情证人对于其知晓的或调查者对于其调查的涉案未成年人品格方面的情况的基础,作出的一种综合性评价。在操作中,要加强对调查报告的审查力度,对报告内容的真实性、合理性、逻辑性进行审查,与未成年犯罪嫌疑人、被告人的供述进行比对,与证言、物证、书证、相关证明进行比对,为最终作出处理决定奠定基础。

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