无锡市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局无锡市区职工基本医疗保险定点零售药店管理办法的通知
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无锡市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局无锡市区职工基本医疗保险定点零售药店管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于转发市人力资源和社会保障局无锡市区职工基本医疗保险定点零售药店管理办法的通知
锡政办发〔2010〕176号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市人力资源和社会保障局《无锡市区职工基本医疗保险定点零售药店管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年六月八日
无锡市区职工基本医疗保险定点零售药店
管理办法
市人力资源和社会保障局
（2010年5月）
第一条 为进一步加强市区医疗保险定点零售药店管理，确保医疗保险制度健康运行，根据《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》（劳社部发〔1999〕16号）、《江苏省贯彻<城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法>实施细则》（苏劳医〔1999〕16号）和《关于进一步加强医疗保险定点零售药店管理的通知》（苏劳社医〔2007〕3号），以及药品管理相关的规定，制订本办法。
第二条 本办法所称的定点零售药店（以下简称定点药店），是指具有药品经营资格，经工商行政部门注册登记，取得人力资源和社会保障行政部门确认的定点资格，经公开招标定点并与社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）签订医疗保险服务协议，为市区参加职工基本医疗保险的人员（以下简称参保人员）提供购药服务的零售药店。
第三条 零售药店定点原则是合理布局、总量控制、自愿申报、择优定点。
合理布局：指在居民集中居住区、集贸市场、街道（镇）所在地和其他便民地点设立定点药店。同一法人代表或同一连锁公司在同一街道（镇）定点药店的数量不能超过该街道（镇）定点总数的1/2。
总量控制：以街道（镇）为单位，每1.2万户籍人口设1家定点药店，原则上市区总量控制在200家左右，并根据行政区划的变化、居住人口的增加等实际情况，适时增加定点数量，满足参保人员购药需求。
自愿申报： 零售药店自愿为参保人员提供购药服务，并遵守医疗保险管理规定和执行定点零售药店管理办法的，可申请定点资格并报送相关申请材料。
择优定点：符合定点准入条件的药店，取得定点资格后，以设置布局、经营面积、资金规模、药品品种数量、药品价格、管理和服务质量等内容作为择优定点条件，以评分高者为优，根据可定点指标，从高分到低分确定定点。
第四条 零售药店申请医疗保险定点必须同时具备以下条件：
（一）符合定点药店区域规划布局设置的要求；
（二）取得《药品经营许可证》和《营业执照》，经药品监督管理部门年检合格，并正常经营满1年的。
（三）遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关法律法规，有健全和完善的药品质量保证制度，能确保供药安全，保证服务质量，并取得《药品经营质量管理规范认证证书》（GSP证书）。
（四）药店经营仅限于《药品经营许可证》经营范围中的项目和批准文号为卫消字、卫杀准字的消毒用品及常用医疗器械。
（五）必须具有24小时提供基本医疗保险药品目录所列相关品种（不少于800种，不含中药饮片)的能力。
（六）应配备2名以上药师（包括药监部门认可的执业药师、从业药师及药师（含）以上职称，下同），并保证在营业时间内有至少1名药师在岗；其他药品从业人员须经市食品药品监督部门培训合格，持证上岗。
（七）严格执行国家、省（自治区、直辖市）规定的药品价格政策，经物价部门监督检查合格；
（八）建立健全符合财政部门要求的有关帐薄设置、核算和记账方法等财务制度。医疗保险药品销售单独立账，财务会计管理与药品购销存管理相符。
（九） 药品进销存实行计算机信息管理，按规定进行数据录入及传送，并接入监管部门远程管理系统。
（十）注册资金（个体工商户为资金数额）30万元以上；在市区内环高架以内的药店实际营业面积不得小于100平方米，其它地区的药店实际营业面积不得小于60平方米。
第五条 具备本办法第四条第（二）至（十）项规定条件，愿意提供基本医疗保险服务，并遵守医疗保险政策规定的零售药店，可向市人力资源和社会保障行政部门提出定点资格申请。
申请时需提供以下资料：
（一）无锡市区职工基本医疗保险定点药店申请表；
（二）《药品经营许可证》和《营业执照》副本原件及复印件；
（三）《药品质量经营管理规范》（GSP）认证证书原件及复印件；
（四）《社会保险登记证》、《税务登记证》原件及复印件，从业人员参保缴费凭证；
（五）营业员及专业技术人员名册、上岗证、半年内的健康证明原件及复印件，专业技术人员执业资格证、注册证原件及复印件；
（六）药品经营品种及价格清单、上一年度业务收支情况及有资质的会计师事务所出具的年度财务审计报告；
（七）食品药品监督部门和物价部门监督检查合格的证明材料；
（八）药店所处街道（镇）证明、零售药店营业用房房屋产权证（或可经营1年以上的房屋租赁协议）；
（九）药店内部各项规章制度。
第六条 人力资源和社会保障行政部门根据零售药店的申请及提供的各项材料，对零售药店的定点资格进行审核确认。
第七条 具有定点资格的零售药店，根据布局规划和择优定点条件，本着公开、公平、公正的原则，由人力资源和社会保障行政部门会市社会保险基金管理中心以政府购买医疗服务的方式，公开招标确定医保定点，有效期为3年。
布局规划和择优定点条件由人力资源和社会保障行政部门会同食品药品监督管理、财政、社保经办机构等部门确定。
首次招标在本办法实施前已取得定点资格并经年审合格的零售药店中进行。
第八条 社保经办机构负责定点药店医疗保险服务协议管理。应对招标确定的定点药店进行医保政策、业务操作的培训。培训合格的，签订包括医疗保险服务范围、服务内容、服务质量、服务规范、费用结算、违规处理、违约责任以及费用审核与控制管理等内容的服务协议，明确双方的权利、义务和责任。协议有效期一般为1年，定点资格年审合格后方能续签。任何一方违反服务协议，对方均有权解除或停止协议，但须于30天前通知对方，并报市人力资源和社会保障行政部门及食品药品监督管理部门备案。
第九条 定点药店应当明确专人负责医保管理工作，及时按期向社保经办机构报送有关资料和数据，与社保经办机构共同做好各项管理工作。
第十条 药品购、售管理
（一）参保人员可凭本人社会保障卡到各定点药店使用个人帐户配购药品。
（二）参保人员在定点药店配购药品时，每天不得超过2次或费用不超过200元；每月不得超过6次或费用不超过800元。超过规定的，医保基金不予结算。
（三）定点药店向参保人员提供药品配售服务时，应认真核对本人社会保障卡，对因行动不便等原因由他人代为购药的，应做好代购人身份证等相关信息的登记工作，以备后查。同时，药师应认真询问病情并指导用药，一般药品不得超过7日用量；急诊用药一般不得超过3日用量；对于某些需长期服药的慢性病(如结核病、高血压病、糖尿病等)可适当延长。对于外配处方要按有关规定进行管理，并保存两年以上备查。
（四）定点药店对所配售的药品应实行明码标价，不得拒绝参保人员小额购药要求，医保划卡购药（同品规）价格不得高于现金售价，费用结算应使用医疗保险专用发票，并单列记帐。
第十一条 社保经办机构应加强对定点药店的检查和费用审核，要按照基本医疗保险有关政策规定和医疗保险服务协议，结付参保人员在定点药店发生的应当由医疗保险个人帐户支付的费用。定点药店有义务提供与费用结算、检查监督等相关的资料和账目清单。
第十二条 定点药店变更或歇业核准备案。定点药店需要变更机构名称、法定代表人、负责人或经营者、所有制形式、经营地址等内容或歇业的，应在《药品经营许可证》和《营业执照》变更或批准歇业后15个工作日内，报市人力资源和社会保障行政部门审核，符合定点条件的，办理定点变更或歇业备案手续，并送社保经办机构备案。
对于营业地址需要变更至其他街道（镇）的（按定点规划要求尚能定点的），应在《药品经营许可证》和《营业执照》变更前，书面向人力资源和社会保障行政部门申请地址变更备案。备案四个月后尚未办理定点变更手续的，原医保定点（包括医疗服务协议）自动终止。
第十三条 市人力资源和社会保障行政部门要会同食品药品监督管理、物价和社保经办机构等有关部门，加强对定点药店的检查和年度考核。要对定点药店的定点资格进行年度审核。对于违反规定的定点药店，人力资源和社会保障行政部门按本办法第十四、十五条规定限期整改或取消定点资格。
第十四条 定点药店有下列情形之一的, 视其情节轻重予以限期1至6个月整改，整改期间暂停服务协议：
（一）拒绝参保人员小额购药需求或医保划卡购药价格高于现金售价的；
（二）财务管理制度不符合要求的；
（三）未按规定使用医保专用发票的；
（四）营业时间内药师不在岗的；
（五）不提供24小时售药服务的；
（六）经市人力资源和社会保障行政部门认定的其他违反医疗保险规定的行为。
第十五条 定点药店有下列行为之一的，取消其定点资格，并在3年内不再受理其定点资格的申请。同时移交药监、工商、物价、公安等相关部门处理：
（一）采用伪造或变造账目、票据等手段结算医保基金的；
（二）采用各种方式，使用医保个人帐户资金直接或者变相销售保健品、食品及非医保范围的其他物品的；
（三）出售假冒、伪劣、过期失效药品等违反《药品质量经营管理规范》规定的；
（四）未提供医保服务，却用社会保障卡结算医保费用的；
（五）药品进销存管理和财务管理不能真实反映医保结算情况的；
（六）为未定点的医疗机构或零售药店提供划卡结算医保费用的；
（七）食品药品监督管理和工商行政等有关部门责令停业整改期间，仍在为参保人员提供医保服务的；
（八）经营地址变更后未按规定到人力资源和社会保障行政部门办理变更手续，自行在新地址为参保人员提供医保服务的；
（九）拒不配合人力资源和社会保障行政部门、社保经办机构进行检查考核的；
（十）连续3个月未为参保人员提供医保服务且不进行歇业备案的；
（十一）不参加年度审核或年度审核不合格的；
（十二）两次暂停服务协议限期整改后仍有本办法第十四条规定的违规行为的；
（十三）骗取医疗保险基金行为的；
（十四）法律法规规定的其它违法违规行为。
第十六条 社保经办机构应根据《省劳动保障厅关于印发<江苏省基本医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法>（试行）的通知》（苏劳社医管〔2006〕5号和《关于印发无锡市社保基金监督举报奖励试行办法》（锡劳社财〔2009〕9号）规定，积极开展诚信药店创建活动和定点药店违规行为举报奖励工作，加强定点药店的自律管理和社会保险基金管理。
第十七条 本办法自2011年1月1日起执行。以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定
河北省人民政府
关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定
(2001年2月9日河北省人民政府公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)
第一章总则
第一条为进一步优化投资环境，鼓励外商到本省投资，维护外商投资企业的合法权益，促进全省国民经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于外国的公司、企业以及其他经济组织和个人在我省境内举办的中外合资企业、中外合作企业和外资企业(以下统称外商投资企业)。
第三条设区市和县(市、区)人民政府可以制定引进境外资金的奖励办法，并负责监督实施。
第二章审批登记
第四条设区市必须简化外商投资项目的审批程序，实行外商投资项目审批的联合办公制度。凡经联合办公审批的项目，任何部门和单位不得重复办理有关审批手续；需报经上级主管部门审批的，按照规定程序办理。除法律、法规和规章另有规定的外，任何部门和单位不得增加对外商投资企业的审批事项。
第五条除国家另有规定的外，已经下放到设区市审批的外商投资项目，其项目建议书和可行性研究报告实行申报备案制。依照国家规定需要上报国务院有关部门审批的项目，按照规定程序上报。
第六条符合国家和本省的产业政策，投资额在三千万美元以下的外商独资项目、外商与非国有法人经济组织合资合作的项目，不需要国家平衡资金的，其项目建议书和可行性研究报告实行申报备案制度，有关部门对已备案的项目建议书或可行性研究报告，应当出具备案证明。
第七条符合国家外商投资产业政策的外商独资项目，不以国有资产作价入股或者作为合作条件的合资、合作项目，以及属于国家产业政策中鼓励类的科技先导型和外向型且不需要全省综合平衡其生产和建设条件的项目，其申办者可以在领取外商投资企业批准证书后，直接向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。对实行直接登记制的外商投资项目，工商行政管理部门必须在申办者提交合格文件之日起五个工作日内完成注册登记的全部手续。
第八条有关部门和单位在办理外商投资企业的审批事项时，应当一次告知开办外商投资企业应当具备的条件、需要提供的证件及有关资料。对符合开办条件且提供的证件和有关资料齐全的，应当在规定的时限内完成审批手续。未规定时限的，应当在三个工作日内完成审批手续。因不可抗力不能在规定时限内完成审批手续的，必须以书面形式通知申办者。
第九条有关部门和单位在办理外商投资企业的审批事项时，未按规定时限完成审批手续的，应当追究主管负责人的责任；故意刁难、推诿、拖延造成不良影响和后果的，对直接责任人员给予行政处分。
第三章投资环境与服务
第十条与外商投资企业有关的部门和单位应当实行政策法规公开、办事内容公开、服务程序公开、办事人员职责公开的行政服务公示制度，并制作相应的办事指南。办事指南应当准确告知本部门和单位的办公地点、主要职责、办事程序、办理审批事项需要提供的证件及有关资料、办事时限、收费标准、责任人员和联系电话等内容，无偿提供给向本部门和单位咨询办理审批事项的人员，并通过新闻媒体和互联网向社会公布。
第十一条各级人民政府对重要的外商投资项目，应当确定部门和人员进行跟踪服务，定期了解项目的进展情况，及时协调解决项目审批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。
第十二条各级经济贸易和外资管理部门应当认真履行外商投资企业后期服务管理职责，定期召开外商投资企业管理人员座谈会，听取外商投资企业对当地投资环境的意见和建议，了解其在生产经营过程中遇到的需要当地人民政府协调解决的问题，并认真做好落实工作。
第十三条各级人民政府及其有关部门应当加快能源、交通、通信、市政和环境保护等基础设施，以及资本、土地、人才、技术等生产要素市场的建设，建立健全金融、保险、劳务、会计、评估和法律服务等社会中介机构，逐步完善市场和社会服务体系，并按照国际惯例和市场规则为外商投资企业提供服务。
第十四条在我省投资(工作)的外籍人员及其配偶、子女，可以根据需要由设区市公安机关出入境管理部门对常住人员，根据条件依法发给一年以上五年以内外国人居留证。
享有进出口经营权的国有企业、国有股本超过百分之五十的股份制企业、开展境外加工贸易项目的企业，可以根据业务需要，由企业确定五名至七名业务人员，报省经济贸易部门统一审批名单，向省外事部门备案，实行一次审批一年内多次有效的出国审批办法。
第十五条外商投资企业可以自主招聘企业员工，也可以委托职业介绍机构组织招聘。聘用对象由外商投资企业自主确定，劳动部门优先办理有关手续。
第十六条设立省、市、县三级因特网招商引资系统，并及时更新网站信息，利用现代信息技术及时为境内外客商提供方便快捷的投资信息服务。
第十七条任何部门和单位不得侵犯外商投资企业依照法律、法规、规章和经审查批准机关批准的合同、章程享有的经营管理自主权。
中外合资、合作企业的中方投资者的上级主管部门应当通过中方董事传达对企业的意见、建议，不得以行政命令的方式干涉企业的经营管理自主权。
第十八条有关部门应当依法保护外商投资企业的版权、专利权、商标权，并及时依法查处侵权行为。
第十九条各级人民政府应当确定一个部门受理外商和外商投资企业的投诉举报事项。涉外部门应当确定一个内设机构负责外商和外商投资企业投诉举报的处理工作。承办外商和外商投资企业的投诉举报事项，应当自接到投诉举报之日起三十日内作出处理决定，并以书面形式答复投诉举报人。因投诉举报事项复杂三十日内不能办结的，可以延长办理期限。但是，最长不得超过三个月。
第二十条有关行政执法部门应当依法行政。在处理外商投资企业的经济纠纷时，应当依照有关法律、法规和规章的规定确认外商投资企业应当承担的连带责任。
第四章投资重点领域与优惠政策
第二十一条本省鼓励外商在以下重点领域和方面进行投资：
(一)农业综合开发和农业产业化项目，农产品深加工和引进现代农业技术、优质高产新品种项目，设施农业、特色农业、绿色农业、创汇农业和节水农业项目，以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林(草)为主的生态环境建设项目。
(二)利用外商进行技术改造的项目，用高新技术改造传统产业、推动产业结构和产品结构优化升级的项目。
(三)培育机电一体化、电子信息、生物工程、现代医药、新材料、新能源等高新技术产业项目，资源再生和综合利用以及节约能源技术的研究开发项目，信息通信系统网络等新兴产业建设项目。
(四)金融、商业、外贸、保险、旅游、中介服务、信息咨询和新产品研究开发项目。
(五)交通、能源、通信、水利、科技、教育和环境保护等基础设施建设、城市基础设施建设项目。
第二十二条各级人民政府及其有关部门应当认真落实国家和本省统一规定的对外商投资企业的优惠政策。
对来我省投资的世界五百强公司和研究开发机构，在用地、税收、股收和各种配套费等方面，应当采取更加灵活的措施和优惠政策。
第二十三条本省对引进先进技术的外商投资企业，采用下列优惠政策：
(一)对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资的研究开发机构，以及先进技术型和产品出口型外商投资企业的技术改造项目，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的自用设备以及与自用设备配套的技术、配件、备件，可以依照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)的规定免征进口关税和进口环节税。
(二)外商以高新技术成果出资入股的，作价总金额可以达到公司注册资本的百分之三十五。
(三)对利用外资引进先进技术的项目，外汇账户中的外汇不足时，可以到银行购汇。
(四)外商投资的高新技术研究开发机构，与省内投资的高新技术开发机构享受同等收费优惠待遇。
(五)外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属于免税目录范围的，可以全额退还国产设备增值税，并依照有关规定抵免企业所得税。
(六)外商投资企业、外商投资设立的研究开发机构、外国企业和外籍个人，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。外国企业和外籍个人从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需提供技术转让或技术开发书面合同、纳税人或其授权人书面申请以及技术受让方所在地的省级科技主管部门审核意见证明，经省级税务主管机关审核后，报国家税务总局批准。
(七)外商投资企业的技术开发费比上一年度增长百分之十以上的，经税务主管部门批准，允许再按技术开发费实际发生额的百分之五十抵扣当年度当纳税所得额。
(八)外商投资高新技术研究开发的成果，与国内自行研究开发的同类成果享有同等的知识产权和其他法定权益，其研究开发的成果可以向国内外转让。
第二十四条鼓励外商投资企业出口创汇。外商投资举办的产品出口型企业，在依照税法规定减免税期满后，当年出口产值占企业当年总产值百分之七十以上，可以依照税法规定的税率减半征收企业所得税，减半后的税率低于百分之十的，按百分之十的税率征收所得税。
第二十五条外商参与我省现有企业的改组改造，扩大资本投资，可以享受下列优惠政策：
(一)外商购并我省企业，凡出资额达到该企业注册资本总额百分之二十五以上并办理法定手续的，该企业变更为外商投资企业。外商承包、租赁国有企业的，与国有企业享受同等待遇。
(二)国有企业以经批准的部分资产入股举办中外合资合作企业的资产评估价值，对外谈判成交价格允许上下浮动，成交价低于评估值百分之十以下的，可由企业自主决定；低于百分之十至百分之二十的，报同级财政部门批准；超过百分之二十的，报同级人民政府批准。
(三)外商投资企业的外方投资者将从企业获得的利润用于企业增资或者作为资本举办其他生产型外商投资企业，且经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税百分之四十的税款。如果投资举办的是先进技术型企业和产品出口型企业，且经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
(四)对生产性外商投资企业经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
(五)外商投资企业由于特殊原因，需要对固定资产加速折旧的，由企业提出申请，按照权限报经有关部门批准，允许加速折旧。
第二十六条以在我省张家口、承德等贫困地区投资的国家鼓励类外商投资项目，可以在本省的管理权限内参照执行国家有关西部开发的优惠政策。
第二十七条本省鼓励外商与非公有制经济开展合资合作。外商与非公有制经济举办的合资合作企业，在土地、信贷、税费减免等方面，与同国有企业进行的合资合作享受同等待遇。对外商与民营高科技企业的合资合作项目，各级人民政府应当给予优先支持。
第二十八条外商投资企业在土地使用方面享受下列优惠政策：
(一)对外商投资项目，属于国家《划拨供地目录》的，可以以划拨方式供应土地使用权。
(二)根据外商投资企业的实际情况，可以采取国有土地使用权出让、国有土地租赁或者国有土地使用权作价出资等多种有偿使用方式供应土地使用权；外商投资企业也可以通过合作、转让等方式取得土地使用权。
(三)对外商投资项目，土地出让金、土地租金等土地有偿使用费用可以按法定最低标准收取；经当地人民政府批准，外商投资企业可以缓缴土地出让金、土地租金等土地有偿使用费用。
(四)以出让、租赁、作价出资方式取得土地使用权的外商投资企业，免缴场地使用费。
(五)以划拨方式取得土地使用权的外商投资企业，其先进技术型项目用地的场地使用费可以按每年每平方米二元征收；外商投资企业的场地使用费从批准之日起五年内不作调整，以后视情况适当调整，每次调整的间隔期不少于三年，调整幅度不大于原标准的百分之二十。
(六)外商投资企业占用农用地的，由设区市、县土地行政主管部门依据土地利用总体规划和年度计划，制定农用地转用方案和征地方案，依法报经有批准权的人民政府批准后，具体建设项目用地由设区市、县人民政府批准。
第二十九条本省的国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区，享受国家和本省给予开发区的特殊优惠政策，并在项目审批、土地、信贷等方面获得优先支持。开发区管委会作为同级人民政府的派出机构，行使国家和本省赋予的相对独立的管理职能和权限。有关政策另行制定。
第五章外商投资企业的国民待遇
第三十条省政府法制部门应当组织有关部门按照规定程序，清理与世界贸易组织规则不相适应以及与国家和本省鼓励扩大对外开放、利用外资政策不一致的地方性法规、规章和其他规范性文件。
第三十一条各级人民政府及其有关部门应当根据国家有关政策，逐步对外商投资企业实行国民待遇。逐步扩大外商投资的领域，允许外商在我省金融、商业、保险、电信、外贸、运输、旅游、教育、医疗和各类中介服务机构等领域、方面投资。
第三十二条对投资在一百万美元以上外汇不平衡的限下项目，可以由设区市进行外汇总量平衡。
第三十三条外汇管理部门应当简化外商投资企业技术引进项下的售付汇管理手续。外商投资企业可以凭企业设立时的技术转让协议和批准文件，办理其技术引进项下的售付汇手续。
外商投资企业可以在限额内将外汇结算账户中的存款转为定期存款。
按照属地管理的原则，下放资本项目外汇收入结汇的审批权限，取消资本项目外汇收入结汇备案登记制。
第三十四条出入境商品检验检疫部门应当逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围，改进鉴定办法，取消对外商独资企业进口设备的强制性价值鉴定。
第三十五条有关部门应当加强对外商投资企业的金融支持力度。外商投资企业在我省融资时，允许中资商业银行接受外方股东的担保。允许外商投资企业以外汇质押的方式向省内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业的所有外汇资金均可用作质押；对外汇担保项下人民币贷款可以由境外金融机构或境内的外资金融机构提供信用保证；取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。
本省境内的外商投资企业以其外方投资者境外资产向境内中资银行的境外分行提供抵押，由中资商业银行的境外分行或者国内分行向其发放贷款。
本省支持符合条件的外商投资企业申请发行A股或B股。
第三十六条外商投资企业在供水、供电、供热、供气、环境保护、通讯、交通等基础设施配套方面与我省同类企业享有同等待遇，由费实行同一标准。在我省投资的外商投资企业聘用的外籍管理人员，凭居留证、就业证等有效证件，在住宿、购置物业、就医、子女就学和购买旅游景点门票等方面，与我省的企业和居民享受同等待遇，按同一标准收取费用。
第六章监督检查与收费
第三十七条对外经济贸易、财政、工商行政管理、国税、地税、外汇管理、海关和经济贸易部门应当对外商投资企业实行联合年检，并一次办结。
任何部门和单位不得利用对外商投资企业的年检搭车收费。各级人民政府应当严格控制对外商投资企业实施年检之外的其他检查行为。确需进行的依法检查，必须事先拟定检查计划，写明检查的依据、时间和内容等事项，报同级人民政府主管负责人审查。
第三十八条有关行政执法部门对外商投资企业的违法行为应当依法予以行政处罚，并事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。外商投资企业对行政处罚决定不服的。可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条对外商投资企业的各项行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院有权设立收费项目的部门制定的规章，省政府以及省财政部门会同物价部门制定的有关文件为依据。省政府其他部门和市、县人民政府不得自行设立行政事业性收费项目。
省财政部门应当会同物价部门定期编制收费目录。收费目录应当载明收费项目的名称、依据、范围、标准和收费单位等内容，并向社会公布。
第四十条向外商投资企业收费时，必须同时出示收费依据、物价部门颁发的收费许可证和行政执法证件，使用省财政部门统一印制或者监制的收费票据。否则，外商投资企业可以拒缴，并有权向财政、物价等部门投诉。财政、物价等部门接到外商投资企业投诉后三十日内，应当给予明确答复。财政、物价部门应当定期对收费情况进行审核，发现违法行为，及时依法查处。
第四十一条本省对外商投资企业实行交费登记制度。由省政府有关部门统一印制《企业交费登记卡》，发放给外商投资企业。负责收费的部门和单位在收费时，应当在登记卡上详细登记收费项目的名称、依据、标准、金额、批准部门、收费人和收费时间等内容。否则，企业有权拒缴。
第四十二条各级人民政府及其有关部门对向外商投资企业的收费行为，应当加强监督、纠察，加大执法检查力度。
对违反国家和本省有关规定，擅自设立行政审批事项和行政事业性收费项目的，由本级或者上一级人民政府责令改正，并依法予以调整或者撤销。对违法收取的费用，由本级或者上一级人民政府责令退还。对以执法为名擅自到外商投资企业乱检查或者乱处罚，干扰企业正常生产经营活动的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，并退还罚没的财物。对故意刁难外商投资企业、情节严重、影响恶劣，或者到企业吃拿卡要屡教不改的，将其调离现工作岗位，依法给予行政处分，直至开除公职。对造成恶劣影响和严重后果的重大案件，应当追究部门和单位主管负责人和直接责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条任何单位和个人都有权举报对外商投资企业的乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等行为。各级经济贸易、外经贸、法制、计划、物价、财政、监察、纠正行业不正之风、审计和开放等有关部门，应当建立对外商投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的举报制度，并公开举报电话。
第七章附则
第四十四条香港、澳门特别行政区和台湾地区的公司、企业以及其他经济组织和个人在我省境内投资举办的合资、合作和独资企业依照本规定执行。
第四十五条本规定下发前我省各级人民政府及其有关部门制定的有关鼓励外商投资的规定和优惠政策继续执行。但是，与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十六条省政府有关部门应当根据本规定制定实施细则。
第四十七条本规定自发布之日起施行。
交通肇事罪，是指违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。我国刑法第一百三十三条规定：“违反道路交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”从我国刑法对交通肇事罪的量刑格来看，逃逸行为是交通肇事罪的加重处罚情节。
何种行为属于我国刑法意义上的“交通运输肇事后逃逸”？依据二000年十一月二十一日起施行的《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“解释”）第三条的规定，逃逸，是指在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。
一、逃逸行为必须以构成交通肇事罪为前提条件。从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规，具有《解释》第二条第一款、第二款第（一）至（五）项规定的情形之一，即构成交通肇事罪。只有行为已构成交通肇事罪，为了逃避法律追究而脱离现场的行为，才能认定为逃逸。
二、脱离现场的目的必须是为了逃避法律追究。确认行为人是否逃避法律追究，要看其主观目的。如：被告人王某负主要责任的一起交通肇事案件，被告人王某驾驶的一重型汽车的左侧与行驶摩托车的右侧相刮，摩托车及驾驶人（当场死亡）倒地，汽车的左后轮将摩托车的后轮碾压，被告人王某听到自己驾驶的车辆发出异常声响，且继续行驶二十米后，方停车查看车辆与摩托车是否相刮。其虽发现汽车二十米后有一摩托车及人员于地倒躺，因其未发现所驾车辆有刮擦痕迹，便驾车离开现场。被告人王某的行为是否为逃逸。笔者认为，被告人王某的行为属于逃逸。因通过本起事故的责任认定，被告人负主要责任，已构成交通肇事犯罪；被告人发现车辆发出异常声响后，停车后又发现了摩托车及人员在道路上的实际状态，因此，其主观上应意识到肇事的可能性，但其却驾车离开了现场。从其驾车离开现场的客观行为上来看，其具有逃避法律追究的主观目的。
需要注意的是，以下两种情形不应认定为逃逸：
一、交通肇事后，肇事者已通过电话等方式报警，由于惧怕被害人亲属殴打而逃离事故现场，这种情况，不应按交通肇事后逃逸来处理。其目的是为了避免被害人亲属对自己造成人身伤害，而不是为了逃避法律追究；
二、存在不能抗拒的原因，不能抗拒的原因消失后，又投案的，不应认定为交通肇事逃逸。例如，被告人张某在交通肇事后，立即让随行的人员拨打了120急救电话，当急救人员到达现场时，发现被害人已经死亡。此时被告人张某也负伤在身，其家人将其送往医院，到达医院后，其委托亲属向公安机关报案。该案就不应认为具有逃逸行为。
另外，在实践中，经常会遇到这样一种情形，即肇事者将被害人送到医院后，擅自离去、下落不明。那么，该行为是否应认定为逃逸行为。笔者认为，该行为应认定为逃逸。“交通运输肇事后逃逸，是指行为人在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。”从《解释》对逃逸行为的规定来看，逃逸行为并不仅指肇事者为逃避法律追究离开肇事现场的行为。肇事者将被害人带离现场，无论将其送往何处后，只要能证实肇事者具有逃避法律追究的主观目的，就应认定为逃逸。
