广东省工商行政管理局流通领域化肥农药商品质量监管规定
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广东省工商行政管理局流通领域化肥农药商品质量监管规定
广东省工商行政管理局
广东省工商行政管理局流通领域化肥农药商品质量监管规定
（广东省工商行政管理局2007年7月9日以粤工商〔2007〕19号发布 自2007年8月8日起施行）
第一条 为了规范农资市场的经营秩序，有效打击假冒伪劣农资商品，防止不合格化肥、农药商品重新进入流通领域，维护广大农民消费者及合法农资商品经营者的正当权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省产品质量监督条例》、国家工商行政管理总局《流通领域商品质量监测办法》等法律、法规和规章规定，以及省委、省政府《关于发挥行业协会、商会作用的决定》的有关精神，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内流通领域化肥、农药商品质量的监管，适用本规定。
第三条 对经法定检验机构判定为不合格的化肥、农药商品，工商行政管理部门应当依据检验报告，对其销售企业依法作出行政处罚。
与前款规定检验报告所指相同厂家、相同品名、相同型号的化肥、农药商品，未经整改合格禁止重新上市销售；重新上市销售的，经销企业应当向工商行政管理部门提供经法定检验机构作出的重新入市首批化肥、农药商品的质量检验合格报告。
第四条 工商行政管理部门对重新进入流通领域的化肥、农药商品实施为期2年的重点监督抽查。对原质量问题轻微的，列入各级工商行政管理部门定向监测名单，每年抽查1－2次；对原质量问题严重的，实施专项监督抽查，每年抽查2次以上。
第五条 化肥、农药商品销售企业通过自行检查或者消费者报告、投诉，发现或者获知其商品不符合有关产品质量标准的，应当立即停止销售，报告所在地工商行政管理部门；对已经销售的，应当采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。
销售企业未采取上述措施的，工商行政管理部门应当责令其停止销售、告知退换和追回商品。
第六条 化肥、农药商品的行业协会在省工商行政管理部门指导下，对经销化肥、农药商品的企业会员实施自律管理。
实施自律管理的化肥、农药商品，工商行政管理部门根据消费者和有关组织的投诉、举报组织监督抽查。
第七条 化肥、农药销售企业应当向供货商索取营业执照、产品生产许可证、产品登记证、质量合格证以及证明其来源的票证，并留存备查。
第八条 销售企业应当如实记录经销的化肥、农药商品的进货、销售情况，建立化肥、农药商品的进货、销售台账，经营台账及进货凭证应妥善保管存档备查。
第九条 不合格的化肥、农药商品未经整改合格重新上市销售的，工商行政管理部门应当根据监督抽查结论，按照《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例》等有关法律、法规规定予以处罚。
第十条 本规定自2007年8月8日起施行。
风风雨雨财产刑
温跃
一、2010年2月10日最高法院颁布了《关于财产刑执行问题的若干规定 》引起人们对财产刑及其执行的关注。回顾一下建国以来关于财产刑的立法和在司法实践中执行的状况，有很多值得回味和发人深省的地方。
二、财产刑在我国立法上经历了“慎用”到“滥用”的过程。
1、刚建国那阵，出于废旧立新的豪情，“禁止援引伪六法许以罚金易科赎罪”“虽然也有财产刑罚的规定，但它与反动派的罚金办法，本质上并无丝毫相同之处，两者之间是有原则区别的。”这种原则区别表现为：
（1）对反革命的犯罪分子除严刑镇压外并得处以没收全部或一部财产的惩罚，将其掠自中国人民的财富，还给中国人民。
（2）对犯罪的人民，则除应本诸惩罚与教育相结合的方针，按其情节轻重，危害大小，依照人民法律处以应得之罪外，对财产刑，就必须是依据犯罪性质，实事求是，严肃而审慎的使用，而决不允许我们以感想代替政策法令，无根据地滥行处罚。
就（1）而言，财产刑扮演的不是剥夺犯罪人再犯能力的角色，而是完成伟大神圣的使命，就是剥夺“地主阶级和官僚资产阶级，以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们”的财产，使之归还“中国人民”。这里，财产刑显然不是刑罚，而是政治斗争的工具。
就（2）而言，显示了司法机关对财产刑的慎用。这种慎用，体现了司法机关对“伪六法许以罚金易科赎罪”的鄙视，和对“富有资财的坏分子逍遥法外，甚至敢于做出无顾忌地胡作非为的现象”的担心。说实话，体现了司法的人民性，因为人民当时很穷。同时体现了司法平等性，有钱人和没有钱人法律面前人人平等，有钱人不能用钱减轻惩罚。
因此，1950年1月8日最高人民法院华东分院《关于财产刑罚使用问题的指示》中，禁止对烟毒犯专科罚金，或虽非专科而准以罚金易换其已宣告的刑罚，所谓易科罚金；对业务过失致人于死、伤害、奸淫、遗弃婴儿致死等犯罪均不得科处罚金；属于贪图财产上不法利益的犯罪，可酌科罚金。但应依案犯的具体情况及历史性的根源，分别轻重判处徒刑，只有在仅处自由刑尚不足达到惩罚改造目的，而必须针对其贪图财产上不法利益的犯罪动机目的再附加财产刑处罚的情况下，才可并科罚金；科处罚金时，须足够地注意被告的经济负担能力，与其家庭生活生产情况；停止使用以罚金抵充徒刑的办法。
1960年5月12日最高人民法院《关于不能用罚金折服劳役问题的复函》中，再次强调对于“走私案件根据具体情节给予适当的刑事处分，不能以罚金折服劳役”。
2、79刑法制定那阵，拨乱反正，百废待兴，人民依然很穷，司法理念依然很淳朴，行政罚款远没有现在这么盛行，刑法上的罚金作为财产刑仅仅作为刑罚的点缀放在79刑法中的。 79刑法适用罚金的罪种有23个，可独立适用的14个。
在79刑法中，作为财产刑的没收财产刑的设置比较有意思：
（1）79刑法分则中反革命罪的所有罪名均可以并处没收财产。这体现了建国初期的思想：对反革命的犯罪分子除严刑镇压外并得处以没收全部或一部财产的惩罚，将其掠自中国人民的财富，还给中国人民。可见，79刑法中对没收财产刑的偏爱体现了把没收财产刑当成政治斗争的工具的思想，而不是体现剥夺罪犯再犯能力的功能。
（2）在79刑法分则第二章危害公共安全罪、第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪、第七章妨害婚姻、家庭罪和 第八章渎职罪中，没有一个罪名设置没收财产和罚金，体现了建国初期的一直延续下来的思想：“业务过失致人于死、通奸、伤害、遗弃婴儿致死等犯罪，依照上述政策法令精神根本不能使用罚金处罚。尤其通奸处罚金更是奇怪现象，这样滥用财产刑，则不仅不能达到惩罚改造警戒的刑事政策目的，且最易发生富有资财的坏分子逍遥法外，甚至敢于做出无顾忌地胡作非为的现象，而这种现象，是新民主主义社会秩序所不容许发生的。”（1950年1月8日最高人民法院华东分院《关于财产刑罚使用问题的指示》）
（3）在79刑法分则第三章破坏社会主义经济秩序罪中，走私罪、投机倒把罪、伪造或者倒卖计划供应票证罪和伪造国家货币或者贩运伪造的国家货币罪，设置了没收财产刑。
（4）在79刑法分则第五章侵犯财产罪中，抢劫、惯窃、惯骗或者盗窃、 诈骗、抢夺和贪污罪，设置了没收财产刑。
（5）在79刑法分则第六章妨害社会管理秩序罪中， 引诱、容留妇女卖淫罪、制造、贩卖、运输鸦片、海洛英、吗啡或者其他毒品罪、盗运珍贵文物出口罪设置了没收财产刑。
总之，79刑法中财产刑的设置更多的是出于政治斗争工具的考虑（在反革命罪中），而在其它犯罪中相对设置较少，就罚金刑和没收财产刑比较而言，更喜欢使用没收财产刑。一者因为当时人们的经济观念没有现在这么强，而且较穷，还没有象如今社会这么喜欢动不动就用经济惩罚的手段，对穷人来说，用财产刑剥夺再犯能力没有什么意义，还不如判有期徒刑来得实惠有效。二者因为当时人们羞于谈论钱财，罚金给人以用钱赎刑的感觉，不如没收财产刑来得那么干脆和彻底，而且没收财产刑都是附加适用的，给人以打到在地再踏上一只脚的感觉。至于贝卡里亚“没收财产是在软弱者头上定价，它使无辜者也忍受着罪犯的刑罚，并使他们沦于必然也去犯罪的绝境。”的观点，当时没有人敢提，甚至都不知道还有这么一说。“没收财产刑只能作为国家维护自身安全和社会安宁、打击敌对势力和特别严重的犯罪行为的一种特殊手段而谨慎使用，而不宜作为一般性的惩治贪利性犯罪的经济制裁手段。对一般贪利性犯罪适用罚金刑就足以从经济上给予足够制裁，完全没有必要另外适用没收财产刑。”那是储槐植
等人的后话了。
3、到97刑法颁布的时候，社会面貌和人们观念已经发生很大变化了。一切向钱看成为了社会的主流意识形态，甚至牛顿力学中的时间都被骚动不安的中国人赋予了财产的意义：时间就是金钱！
97刑法在财产刑的制定上存在如下的社会背景：
（1）在新时代里，行政机关使用“以罚代管”的技艺已经炉火纯青了，凭借按罚款的一定比例的财政返还，行政机关聚集了巨额钱财，这让97刑法的立法者们感觉到一个财产刑时代的来临。如果再羞羞答答地设立、适用罚金刑等财产刑，不能让世界认识到中华大地已经国富民强了，何况在强劲的经济增长面前，在动不动就被行政罚款，交通违章罚两百都觉得区区小数、不足挂齿，恨不得罚个500、1000、20000元才过瘾的本能冲动面前，中国老百姓已经对罚款非常适应了、习惯了，承受能力增强了。面对行政违法的人，周围的看客都希望政府能够罚他个倾家荡产才过瘾，而对于刑事犯罪的人，刑法还慎用罚金等财产刑，实在脱离了我们的伟大时代了。
（2）随着改革开放的发展，各种贪利性犯罪层出不穷，都被逐步列入刑法的罪名中了，对贪利性犯罪，适用财产刑好像是天经地义的事情，既然罪犯是在钱上打主意的，那就让罪犯在钱上有所失吧，就像你强奸他人妻子，就让受害人丈夫强奸你妻子吧，一报还一报。晕死，原来这种对贪利性犯罪设置财产刑是出于以牙还牙的逻辑！
（3）不少学者、法官出国转了一圈，发现所谓的法治国家都大量使用罚金刑，在还没有搞清楚原委的情况下，生怕中国立法和司法不能与国际接轨，回来后阿Q式地奔走相告，人家早就“革命”了，我们也应“革命”！
林业科技重奖工作暂行办法
国家林业局
林业科技重奖工作暂行办法
国家林业局
２００４年６月２日
林科发[2004]100号
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，以对科技人员的重奖方式，推动林业科技事业发展，为林业建设提供强有力的科技支撑，促进林业跨越式发展，制定本办法。
第二条 林业科技重奖面向全社会，奖励在我国林业科学技术研究与开发、成果转化与技术推广、高新技术产业化、标准化建设、科技管理和科学普及等方面做出重大贡献的个人和集体。
第三条 林业科技重奖工作每三年进行一次，每次重奖总数不超过五个。
第四条 重奖对象的推荐和评审工作，遵循公开、公平、公正和宁缺毋滥的原则，不受任何组织和个人非法干涉。
第二章 组织机构
第五条 国家林业局聘请有关专家和人员组成林业科技重奖工作评选委员会。委员会设主任委员1名，副主任委员1-2名，委员15-20名。主任委员由主管科技工作的局领导担任。
评选委员会的主要职责是负责重奖的评选工作，并向国家林业局提出重奖建议名单。
评选委员会下设重奖工作办公室，具体负责重奖工作的日常组织管理。
重奖工作办公室设在国家林业局科技司，主任由该司主要负责人担任。
第三章 重奖条件
第六条 符合下列条件之一的个人和集体可以给予重奖：
（一） 在林业基础理论和发展理论研究方面取得重大成果，其成果对林业发展起到巨大推动作用的；
（二） 在林业科学研究和技术开发方面取得重大突破，并获得自主知识产权的；
（三） 在林业科技成果转化、技术推广应用、高新技术产业化方面做出重大贡献，产生了巨大经济、生态、社会效益和强大辐射、带动作用的；
（四） 在林业标准化建设和质量检验检测、林业科技管理和科学技术普及等方面做出特殊贡献，成绩特别巨大的。
第四章 推荐与评选
第七条 重奖候选对象按下述规定推荐：
（一） 各省、自治区、直辖市林业主管部门，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业主管部门负责推荐本辖区或本单位的重奖候选对象；
（二） 国家林业局直属单位、原国家林业局直属高等院校、中央级科研机构和高等院校负责推荐本单位的重奖候选对象。其他科研机构和高等院校通过本省、自治区、直辖市林业主管部门推荐。
（三） 其他重奖候选对象通过中国林学会推荐。
第八条 各重奖候选对象的推荐单位应成立相应评选委员会负责初评，该委员会成员不得少于7人，且应以专家为主。
每个推荐单位每次只能推荐1-2名重奖候选对象。
第九条 重奖候选对象的推荐单位按照统一的格式填报推荐材料，并按期报送国家林业局林业科技重奖工作办公室。
重奖工作办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，可要求推荐单位在规定时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合规定的，取消其参评资格。
第十条 对形式审查合格的推荐材料，由国家林业局林业科技重奖工作办公室提交重奖工作评选委员会评选。
评选委员会必须有三分之二以上成员参加才能进行评选。评选委员会在充分讨论和无记名投票的基础上，提出重奖对象的建议名单。
建议重奖的对象应当经过参加会议的三分之二以上委员投票通过。
评选委员会提出的建议重奖名单，连同有关材料报国家林业局审定。
第十一条 评选工作实行回避制度。被推荐为重奖候选对象的，不得作为评选委员会委员参加当届的评选工作。
第五章 公示与异议处理
第十二条 经国家林业局审定后的重奖对象名单，向社会公示，接受社会监督。任何单位和个人对重奖对象有异议的，均可在审定结果公示之日起30日内向国家林业局林业科技重奖工作办公室提出，逾期不予受理。
第十三条 提出异议的单位或个人应当提供书面材料，并提供必要的证明文件。以单位名义提出异议的，须加盖单位公章；以个人名义提出异议的，须签署真实姓名。
第十四条 国家林业局林业科技重奖工作办公室收到异议材料后，应对异议内容进行审查。对异议材料反映的有关情况，由重奖工作办公室组织专家进行调查并提出处理意见，报国家林业局审定。
第六章 奖 励
第十五条 国家林业局对受奖者颁发重奖证书和奖金。
重奖证书以国家林业局局长名义签发。
每个受奖者的受奖金额为50万元人民币，其中20万元（税前）归个人所得，30万元由受奖者作为科技工作经费或用于购置科研仪器设备。
第七章 罚 则
第十六条 受奖者如有弄虚作假的，经调查核实后，由国家林业局林业科技重奖工作办公室报国家林业局批准后撤销重奖，收回重奖证书和奖金，并通报批评。
第十七条 推荐单位如有弄虚作假的，经调查核实后，由国家林业局通报批评，并取消其下一次推荐资格；对相关责任人员，按有关规定进行处理。
第八章 附 则
第十八条 本办法自颁布之日起实施。
