哈尔滨市政府绩效管理条例
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哈尔滨市政府绩效管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市政府绩效管理条例
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第32号
《哈尔滨市政府绩效管理条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2009年3月26日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年6月12日批准，现予公布，自2009年10月1日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
2009年7月7日
哈尔滨市政府绩效管理条例
(2009年3月26日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2009年6月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了改进政府管理，提高行政效能，提升公共服务水平，促进科学发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民政府所属工作部门以及区、县（市）人民政府及其所属工作部门（以下简称政府及部门）的绩效管理适用本条例。
第三条 本条例所称政府绩效管理是指根据政府及部门发展目标和履行的职能设定绩效目标，并对目标实施结果进行系统评估以达到政府及部门绩效不断提升的管理过程。
第四条 政府绩效管理应当坚持科学发展观，遵循科学规范、公开公平、注重实绩、社会参与的原则，促进公共服务水平和质量持续提高。
第五条 市人民政府负责本条例的组织实施。
区、县（市）人民政府负责本地区的绩效管理工作。
本级人民政府负责绩效管理工作的机构（以下简称绩效管理机构），具体承担下列工作：
（一）组织制定、审核绩效计划；
（二）指导、监督绩效管理工作的实施；
（三）受理、复核不服绩效评估结果的申诉；
（四）本级人民政府交办的绩效管理的其他工作。
第六条 绩效管理机构工作人员应当具备与其从事的绩效管理工作相适应的专业知识和业务能力。
市和区、县（市）人民政府应当有计划地做好绩效管理机构工作人员的教育、培训和考核工作。
第二章 绩效计划
第七条 政府及部门应当根据本地区经济社会发展规划，制定中长期绩效管理计划。中长期绩效管理计划期限一般为三至五年。
区、县（市）人民政府制定的本地区经济社会发展五年计划含有政府绩效管理内容的，可以不再另行制定中长期绩效管理计划。
第八条 中长期绩效管理计划应当包括以下内容：
（一）主要职能和所承担的工作任务概述；
（二）完成主要职能和工作的总目标和具体指标；
（三）影响目标和工作任务的关键因素分析；
（四）完成目标任务的方法、措施和进度。
第九条 政府及部门应当根据中长期绩效管理计划及本地区经济社会发展年度计划，制定年度绩效计划。
第十条 年度绩效计划应当包含以下内容：
（一）设定年度绩效目标的主要依据；
（二）本年度绩效目标及其评估标准；
（三）实现本年度绩效目标的方法和措施。
第十一条 制定中长期绩效管理计划和年度绩效计划应当广泛听取社会公众意见、建议，并报绩效管理机构审核，按照管理权限，经批准后组织实施。
经批准的绩效计划应当向社会公布。
第十二条 绩效管理机构认为年度绩效计划有不符合本地区经济社会发展计划、未能全面履行职能等情形的，应当向制定绩效计划的政府及部门反馈意见并沟通，取得一致意见后,由制定绩效计划的政府及部门修改计划。
社会公众对绩效计划有意见、建议的，可以向绩效管理机构提出，由绩效管理机构按照前款规定向政府及部门反馈并进行沟通。
第十三条 因政府重大政策调整或者不可抗力因素的影响，年度绩效计划需要修改的，应当经绩效管理机构审核。
第十四条 政府及部门应当按照年度绩效计划实施绩效管理，定期自查和监测，及时发现和解决问题，持续改进管理，提高工作效率和质量。
绩效管理机构应当有计划地组织有关专家，为政府及部门实施绩效计划提供指导和咨询服务。
第三章 绩效评估
第十五条 对政府及部门履行职能，实现绩效目标的实绩和效果，应当按照科学、规范、系统的指标体系和评估程序定期进行评估。
第十六条 政府绩效评估指标体系应当满足全面评价政府及部门绩效状况的需要，客观反映评估对象履行职能，实现绩效目标的实绩和效果。
第十七条 绩效评估内容应当依据本市的发展战略和工作重点、政府职能、公众需求及不同部门、地区的工作特点和实际状况确定。
第十八条 区、县（市）人民政府的绩效评估内容应当包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、自身建设五个方面。
政府所属工作部门的绩效评估内容应当包含行政成本、工作实绩、社会效果三个方面。
第十九条 政府及部门应当遵循定量与定性相结合、可测性与可比性相结合、过程与结果相结合的原则，将绩效评估内容分解细化为具体的评估指标，并根据评估指标的类别、性质和功能，确定评估权重、评估方法和评估标准。
第二十条 对本地区经济社会有重大影响、涉及公众利益、关系民生或者需要较大公共财政投入等下列事项，应当实行专项绩效管理：
（一）规范性文件的制定与实施；
（二）开发、建设项目的立项、审批与实施；
（三）政府惠民行动计划的制定与实施；
（四）其他应当实行专项绩效管理的事项。
第二十一条 绩效管理机构应当对政府及部门实施绩效目标的情况进行监督检查，并提供咨询和指导。
第二十二条 绩效评估应当按照年度进行，并按照下列程序实施：
（一）制定评估工作方案。
（二）评估动员和前期准备。
（三）自我测评。政府及部门依据既定的评估指标和评估标准，对绩效目标及职责的完成情况进行自我测评，撰写绩效自评报告，提交绩效管理机构。
（四）指标考核。绩效管理机构组织有关部门、机构采集和整理评估信息，汇总和查访核实基础资料、数据，对被评估单位绩效指标完成情况进行考核、评价。
（五）满意度测评。由绩效管理机构组织有关机构，根据绩效评估内容设计服务对象测评表和社会公众问卷调查表，对被评估单位的绩效进行满意度测评；也可以委托具有一定资质的社会组织和机构进行。
（六）综合评估。由绩效管理机构对自我测评、指标考核、满意度测评结果进行复核和分析，形成评估结果，撰写评估报告。
（七）建立评估档案。
第二十三条 对政府及部门的满意度测评，应当从内部服务对象和外部服务对象两方面进行。
内部服务对象应当包括被评估单位所属系统的上级领导、同级部门、下级部门。
外部服务对象应当包括人大代表、政协委员以及其他社会公众。
第二十四条 年度绩效自评报告的内容应当包括绩效目标以及职责的完成情况、存在的问题及其原因、改进措施。
第二十五条 年度绩效评估报告由绩效管理机构组织相关人员撰写。
绩效评估报告的内容包括：
（一）绩效评估指标数据的获取情况；
（二）绩效目标的实现情况；
（三）实际业绩与绩效目标的比较；
（四）未完成绩效目标的情况及其原因；
（五）改进的意见和建议；
（六）绩效评估结果。
第二十六条 绩效评估报告应当提交绩效管理机构的本级人民政府审定。
第二十七条 年度绩效评估结束后，绩效管理机构应当拟定绩效考核意见，并出具绩效评估意见告知书。
绩效评估意见告知书应当载明绩效评估结果、绩效管理存在的问题及改进意见。
第二十八条 政府及部门对绩效评估结果有异议的，可以自收到绩效评估意见告知书之日起7个工作日内，向绩效管理机构申请复核。
绩效管理机构收到复核申请后，应当在5个工作日内组织专家和有关部门进行复核，并在15个工作日内作出复核决定。
第二十九条 绩效管理机构、政府及部门可以委托高等院校、科研机构、社会中介组织等第三方对政府及部门开展绩效评估。
高等院校、科研机构或者社会中介组织等也可以在未受委托的情况下，独立开展对政府及部门的绩效评估。
第三十条 开展绩效评估，应当全面、客观、准确地使用绩效信息，不得有选择地使用。
第四章 绩效信息
第三十一条 政府及部门应当准确、及时地收集绩效信息，建立绩效信息数据库。
绩效信息的范围、形式、标准等，由市绩效管理机构统一制定。
第三十二条 本市的其他国家机关、事业单位等应当支持、配合绩效管理机构工作，并为其收集绩效信息提供便利。
第三十三条 政府及部门应当推进电子政务建设，提高绩效信息管理自动化、规范化水平。
第三十四条 绩效信息应当依法公开。
政府及部门应当建立绩效信息管理公共互动平台，为公众参与政府绩效管理提供便利。
第三十五条 政府及部门应当按照要求向绩效管理机构提供绩效信息，并对所提供绩效信息的真实性、合法性、有效性和完整性负责，不得拖延、拒绝、弄虚作假。
第三十六条 高等院校、科研机构或者社会中介组织等接受绩效管理机构或者政府及部门委托开展绩效评估的，应当对不属于依法应当公开的绩效信息予以保密，未经委托人同意，不得公开或者用于评估以外的其他事项。
评估机构未经委托人同意，不得公开评估报告、评估结果或者与评估结果有关的信息。
第三十七条 高等院校、科研机构或者社会中介组织，未经委托独立开展绩效评估的，应当使用依法公开的绩效信息。
第五章 绩效结果
第三十八条 绩效管理机构应当对无异议的绩效评估结果或者经复核确认的评估结果，按照政务公开有关规定向社会公布。
第三十九条 政府及部门应当根据绩效评估结果，采取措施，改进管理和服务，并向绩效管理机构反馈落实情况。
第四十条 绩效管理机构可以根据年度绩效评估情况，组织相关部门对涉及机构职能设置、权限分配、协调机制、经费投入、人员编制等事项，向本级人民政府提出改进建议。
第四十一条 政府及部门的绩效评估结果，应当作为政府及部门负责人职务任免、升降和工作人员奖励、问责的重要依据。
第四十二条 对政府及部门负责人和有关责任人员问责，可以采取下列方式进行：
（一）责令限期整改；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）调整工作岗位；
（五）责令辞职；
（六）建议降职或者免职；
（七）法律、法规规定的其他问责方式。
本条前款规定的问责方式，可以单独或者合并适用。
第四十三条 市和区、县（市）人民政府应当在每年上半年向本级人民代表大会常务委员会报告上一年度开展绩效管理工作的情况。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定有下列情形之一的，对政府及部门主要负责人和其他直接责任人，按照管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由未能按期完成上级机关确定由其承担的工作任务的；
（二）不正确执行上级机关依法作出的决策和部署,影响政府整体工作部署的；
（三）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
（四）未依法公开绩效信息，或者隐瞒事实真相、提供虚假绩效信息的；
（五）造成公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产严重损失的；
（六）违反财经纪律，情节严重的；
（七）发生重大决策失误的；
（八）因疏于管理、处置不当致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害的；
（九）阻挠、变相阻挠绩效管理机构依法行使管理权，或者拒绝按照规定提供有关资料、数据等绩效信息的；
（十）打击报复绩效管理机构工作人员的。
第四十五条 绩效管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、泄露秘密或者有其他渎职、失职行为的，按照管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 市人民政府应当依据本条例，制定具体实施办法。
第四十七条 本市乡、镇人民政府及其他机关、单位的绩效管理工作，可参照本条例执行。
第四十八条 本条例自2009年10月1日起施行。
湖北省人民政府关于规章清理结果的决定
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于规章清理结果的决定
湖北省人民政府令第340号
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发【2010】28号），省政府对截至2010年5月1日有效的规章进行了清理。2010年11月22日省政府常务会议决定：
一、下列省政府规章继续有效
1、《湖北省退伍义务兵安置实施细则》（省人民政府令第7号）
2、《湖北省罚没收入管理办法》（省人民政府令第8号）
3、《湖北省实施<保守国家秘密法>细则》（省人民政府令第18号）
4、《湖北省处理专利纠纷暂行办法》（省人民政府令第20号）
5、《湖北省处理土地权属纠纷暂行办法》（省人民政府令第27号）
6、《湖北省地名管理办法》（省人民政府令第28号）
7、《湖北省盐业管理实施办法》（省人民政府令第29号）
8、《湖北省河道管理实施办法》（省人民政府令第33号）
9、《湖北省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（省人民政府令第41号）
10、《省河道堤防工程修建维护费征收使用管理办法》（省人民政府令第51号）
11、《湖北省行政事业性收费管理办法》（省人民政府令第52号）
12、《湖北省人才流动争议仲裁暂行规定》（省人民政府令第57号）
13、《湖北省实施<防汛条例>细则》（省人民政府令第58号）
14、《湖北省电力设施保护实施办法》（省人民政府令第61号）
15、《湖北省劳动就业服务企业管理实施办法》（省人民政府令第62号）
16、《湖北省口岸管理暂行规定》（省人民政府令第65号）
17、《湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（省人民政府令第72号）
18、《湖北省城市绿化实施办法》（省人民政府令第75号）
19、《湖北省村庄和集镇规划建设管理办法》（省人民政府令第76号）
20、《湖北省森林病虫害防治实施办法》（省人民政府令第78号）
21、《湖北省国家赔偿费用管理办法》（省人民政府令第81号）
22、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》（省人民政府令第82号）
23、《湖北省农村社会养老保险暂行办法》（省人民政府令第83号）
24、《湖北省土地复垦实施办法》（省人民政府令第84号）
25、《湖北省技术市场监督检查实施办法》（省人民政府令第88号）
26、《湖北省财政预算执行情况审计监督暂行办法》（省人民政府令第90号）
27、《湖北省农村集体经济审计办法》（省人民政府令第94号）
28、《湖北省著作权行政管理暂行办法》（省人民政府令第99号）
29、《湖北省农村承包合同纠纷仲裁办法》（省人民政府令第101号）
30、《湖北省农业机械安全监督管理办法》（省人民政府令第104号）
31、《湖北省种畜禽管理实施办法》（省人民政府令第105号）
32、《湖北省经营性服务价格管理办法》（省人民政府令第108号）
33、《湖北省文物调查勘探管理办法》（省人民政府令第110号）
34、《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》（省人民政府令第111号）
35、《湖北省农业植物检疫实施办法》（省人民政府令第112号）
36、《湖北省农村集体经济组织管理办法》（省人民政府令第114号）
37、《湖北省人民防空工程保护暂行规定》（省人民政府令第115号）
38、《湖北省地质资料汇交管理办法》（省人民政府令第117号）
39、《湖北省乡镇船舶安全管理办法》（省人民政府令第120号）
40、《湖北省中外合资合作经营企业档案管理暂行办法》（省人民政府令第121号）
41、《湖北省风景名胜区管理办法》（省人民政府令第123号）
42、《湖北省体育设施建设和管理规定》（省人民政府令第126号）
43、《湖北省城市建设档案管理办法》（省人民政府令第127号）
44、《湖北省行政处罚听证规则》（省人民政府令第131号）
45、《湖北省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》（省人民政府令第132号）
46、《省政府关于修订、废止有关行政规章的决定》（省人民政府令第133号）
47、《湖北省国有林场管理办法》（省人民政府令第134号）
48、《湖北省标准化管理办法》（省人民政府令第136号）
49、《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》（省人民政府令第137号）
50、《湖北省化学危险物品安全生产管理办法》（省人民政府令第139号）
51、《湖北省城市道路管理实施办法》（省人民政府令第140号）
52、《湖北省食盐专营实施办法》（省人民政府令第141号）
53、《湖北省蔬菜基地建设保护办法》（省人民政府令第146号）
54、《湖北省民兵士兵武器装备管理实施办法》（省人民政府令第148号）
55、《湖北省武当山风景名胜区管理办法》（省人民政府令第149号）
56、《湖北省测量标志管理办法》（省人民政府令第155号）
57、《湖北省企业名称登记管理规定》（省人民政府令第157号）
58、《湖北省饮食服务业管理办法》（省人民政府令第163号）
59、《湖北省统计人员持证上岗管理办法》（省人民政府令第166号）
60、《湖北省广播电视管理办法》（省人民政府令第168号）
61、《湖北省企业工资指导线制度试行办法》（省人民政府令第174号）
62、《湖北省水产品市场管理办法》（省人民政府令第175号）
63、《湖北省出版物市场管理办法》（省人民政府令第176号）
64、《湖北省国防交通管理办法》（省人民政府令第178号）
65、《湖北省国安人员使用侦察证和车辆特别通行标志办法》（省人民政府令第179号）
66、《湖北省农产品基地环境管理办法》（省人民政府令第180号）
67、《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》（省人民政府令第182号）
68、《湖北省城市房地产开发经营管理办法》（省人民政府令第185号）
69、《湖北省社会科学优秀成果奖励暂行办法》（省人民政府令第186号）
70、《湖北省户外广告管理实施办法》（省人民政府令第187号）
71、《湖北省建设工程勘察设计管理办法》（省人民政府令第188号）
72、《湖北省契税征收管理实施办法》（省人民政府令第190号）
73、《湖北省省级预算收入监督管理暂行办法》（省人民政府令第191号）
74、《湖北省城镇退役士兵自谋职业试行办法》（省人民政府令第192号）
75、《湖北省公益性水利基础设施建设管理办法》（省人民政府令第194号）
76、《湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法》（省人民政府令第195号）
77、《湖北省档案登记办法》（省人民政府令第196号）
78、《湖北省科学技术奖励办法》（省人民政府令第197号）
79、《湖北省耕地地力保养管理办法》（省人民政府令第201号）
80、《湖北省动物检疫申报管理办法》（省人民政府令第202号）
81、《湖北省殡葬管理办法》（省人民政府令第204号）
82、《湖北省三峡库区农村移民出县外迁安置资金管理办法》（省人民政府令第205号）
83、《湖北省无照经营行政处罚办法》（省人民政府令第206号）
84、《湖北省见义勇为人员奖励保护规定》（省人民政府令第207号）
85、《湖北省无公害农产品管理办法》（省人民政府令第208号）
86、《湖北省成品油市场管理办法》（省人民政府令第209号）
87、《湖北省广播电视设施保护办法》（省人民政府令第210号）
88、《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》（省人民政府令第211号）
89、《湖北省实施行政执法责任制规定》（省人民政府令第214号）
90、《湖北省农药管理办法（修订）》（省人民政府令第216号）
91、《湖北省社会团体登记管理办法》（省人民政府令第217号）
92、《湖北省禁止鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（省人民政府令第218号）
93、《湖北省节能监督检测管理办法》（省人民政府令第220号）
94、《湖北省土地利用总体规划实施办法》（省人民政府令第222号）
95、《湖北省村务公开实施办法》（省人民政府令第224号）
96、《湖北省教育督导规定》（省人民政府令第225号）
97、《湖北省锅炉容器压力管道和特种设备安全监察管理办法》（省人民政府令第226号）
98、《湖北省建设工程安全生产管理办法》（省人民政府令第227号）
99、《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》（省人民政府令第228号）
100、《湖北省建设工程招标投标管理办法》（省人民政府令第229号）
101、《湖北省社会保险费征缴管理办法》（省人民政府令第230号）
102、《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》（省人民政府令第231号）
103、《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法（修订）》（省人民政府令第233号）
104、《湖北省水库管理办法》（省人民政府令第234号）
105、《湖北省失业保险实施办法》（省人民政府令第235号）
106、《湖北省价格监测管理办法》（省人民政府令第236号）
107、《湖北省发展散装水泥管理办法（修订）》（省人民政府令第237号）
108、《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法（修订）》（省人民政府令第240号）
109、《湖北省关于外商华侨台港澳同胞投资企业的若干规定（修订）》（省人民政府令第241号）
110、《湖北省蜂业管理办法》（省人民政府令第242号）
111、《湖北省公路客运交通安全管理办法》（省人民政府令第243号）
112、《湖北省农业转基因生物安全管理实施办法》（省人民政府令第246号）
113、《湖北省法律援助办法》（省人民政府令第248号）
114、《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（省人民政府令第249号）
115、《湖北省基础测绘管理办法》（省人民政府令第250号）
116、《湖北省人民调解工作规定》（省人民政府令第252号）
117、《湖北省矿产资源储量评审监督管理暂行办法》（省人民政府令第254号）
118、《湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》（省人民政府令第255号）
119、《湖北省长江河道采砂管理实施办法》（省人民政府令第256号）
120、《湖北省规范性文件备案审查规定》（省人民政府令第258号）
121、《湖北省水利工程水价管理暂行办法》（省人民政府令第259号）
122、《湖北省畜禽产品有毒有害物质监督管理办法》（省人民政府令第260号）
123、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（省人民政府令第261号）
124、《湖北省政府信息公开规定》（省人民政府令第262号）
125、《湖北省饲料和饲料添加剂管理办法》（省人民政府令第263号）
126、《湖北省机动车维修业管理办法》（省人民政府令第264号）
127、《湖北省人民政府关于废止修改部分省政府规章的决定》（省人民政府令第265号）
128、《湖北省出租汽车客运管理办法》（省人民政府令第266号）
129、《湖北省城市房屋拆迁管理实施办法》（省人民政府令第267号）
130、《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（省人民政府令第268号）
131、《湖北省磷矿资源管理暂行办法》（省人民政府令第270号）
132、《湖北省公众移动通信系统基站管理办法》（省人民政府令第271号）
133、《湖北省住房公积金管理实施办法》（省人民政府令第272号）
134、《湖北省劳动合同规定》（省人民政府令第273号）
135、《湖北省人民政府关于修改〈湖北省科学技术奖励办法〉的决定》（省人民政府令第274号）
136、《湖北省残疾人优惠待遇规定》（省人民政府令第275号）
137、《湖北省粮食流通管理办法》（省人民政府令第276号）
138、《湖北省关于农作物种子生产经营活动监督管理的暂行规定》（省人民政府令第278号）
139、《湖北省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》（省人民政府令第279号）
140、《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》（省人民政府令第280号）
141、《湖北省建筑节能管理办法》（省人民政府令第281号）
142、《湖北省推广使用车用乙醇汽油试点办法》（省人民政府令第282号）
143、《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》（省人民政府令第283号）
144、《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》（省人民政府令第284号）
145、《湖北省水资源费征收管理办法》（省人民政府令第285号）
146、《湖北省港口管理办法》（省人民政府令第286号）
147、《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定》（省人民政府令第287号）
148、《湖北省行政执法争议协调办法》（省人民政府令第288号）
149、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》（省人民政府令第289号）
150、《湖北省地理信息系统工程测绘管理规定》（省人民政府令第291号）
151、《湖北省教学成果奖励办法》（省人民政府令第292号）
152、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》（省人民政府令第293号）
153、《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》（省人民政府令第294号）
154、《湖北省地震监测管理实施办法》（省人民政府令第295号）
155、《湖北省国防动员潜力统计调查办法》（省人民政府令第296号）
156、《湖北省人工影响天气管理办法》（省人民政府令第297号）
157、《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》（省人民政府令第298号）
158、《湖北省地方志工作规定》（省人民政府令第299号）
159、《湖北省测绘成果管理办法》（省人民政府令第300号）
160、《省人民政府关于修改〈湖北省关于老年人享受优待服务的规定〉的决定》（省人民政府令第301号）
161、《湖北省城镇土地使用税实施办法》（省人民政府令第302号）
162、《湖北省车船税实施办法》（省人民政府令第303号）
163、《湖北省艾滋病防治办法》（省人民政府令第304号）
164、《湖北省流通环节食品质量安全管理办法》（省人民政府令第305号）
165、《湖北省招标投标管理办法》（省人民政府令第306号）
166、《湖北省游泳场所管理办法》（省人民政府令第307号）
167、《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省人民政府令第308号）
168、《湖北省行政复议实施办法》（省人民政府令第309号）
169、《湖北省排污费征收管理实施办法》（省人民政府令第310号）
170、《湖北省建设工程造价管理办法》（省人民政府令311号）
171、《湖北省人民政府关于修改〈湖北省公共安全技术防范管理规定〉的决定》（省人民政府令第312号）
172、《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》（省人民政府令第313号）
173、《湖北省人民政府关于废止部分政府规章（第一批）的决定》（省人民政府令第314号）
174、《湖北省水产苗种管理办法》（省人民政府令第315号）
175、《湖北省气象灾害预警信号发布与传播管理办法》（省人民政府令第316号）
176、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》（省人民政府令第317号）
177、《湖北省军人抚恤优待实施办法》（省人民政府令第318号）
178、《湖北省个人信用信息采集与应用管理办法（试行）》（省人民政府令第319号）
179、《湖北省人民政府关于废止部分政府规章（第二批）的决定》（省人民政府令第320号）
180、《湖北省兽药管理实施办法》（省人民政府令第321号）
181、《湖北省重大活动档案管理试行办法》（省人民政府令第322号）
182、《湖北省建设工程监理管理办法》（省人民政府令第323号）
183、《省人民政府关于修改<湖北省武当山风景名胜区管理办法>的决定》（省人民政府令第324号）
184、《湖北省行政许可监督检查办法》（省人民政府令第325号）
185、《湖北省地图管理办法》（省人民政府令第326号）
186、《湖北省地震安全性评价管理办法》（省人民政府令第327号）
187、《湖北省组织机构代码管理办法》（省人民政府令第328号）
188、《湖北省女职工劳动保护规定》（省人民政府令第329号）
189、《湖北省食用菌菌种管理办法》（省人民政府令第330号）
190、《湖北省地方税费征收保障办法》（省人民政府令第331号）
191、《湖北省招标投标违法违纪行为处分规定》（省人民政府令第332号）
192、《湖北省河道采砂管理办法》（省人民政府令第333号）
193、《湖北省残疾人就业规定》（省人民政府令第334号）
二、废止下列省政府规章
1、《湖北省道路检查站设置和管理办法》（省人民政府令第19号）
2、《湖北省城市环境噪声管理奖惩办法》（省人民政府令第36号）
3、《湖北省农业特产税征收管理实施细则》（省人民政府令第56号）
4、《湖北省高新技术企业、高新技术产品认定和优惠办法》（省人民政府令第60号）
5、《湖北省民兵预备役建设若干规定》（省人民政府令第64号）
6、《湖北省节约用电管理办法》（省人民政府令第95号）
7、《湖北省化学危险物品经营管理办法》（省人民政府令第125号）
8、《湖北省戒毒管理办法》（省人民政府令第147号）
9、《湖北省三资私营个体从业人参加基本养老保险的规定》（省人民政府令第152号）
10、《湖北省涉案物品价格评估管理办法》（省人民政府令第154号）
11、《湖北省渔船渔港监督管理办法》（省人民政府令第159号）
12、《湖北省农村能源管理办法》（省人民政府令第160号）
13、《湖北省食品卫生行政处罚办法》（省人民政府令第162号）
14、《湖北省工业产品生产许可证管理办法》（省人民政府令第164号）
15、《湖北省公共安全技术防范管理办法》（省人民政府令第171号）
16、《湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法》（省人民政府令第177号）
17、《湖北省农作物病虫测报管理办法》（省人民政府令第203号）
18、《湖北省邮政市场管理办法》（省人民政府令第212号）
19、《湖北省农村民用爆炸物品管理服务站和爆破队管理规定》（省人民政府令第213号）
20、《湖北省环境计划管理办法》（省人民政府令第215号）
21、《湖北省动物疫病预防控制管理办法》（省人民政府令第223号）
22、《湖北省卷烟市场管理若干规定》（省人民政府令第244号）
23、《湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法》（省人民政府令第251号）
24、《湖北省信息化建设与管理办法》（省人民政府令第277号）
25、《湖北省公路规费征收管理实施办法》（省人民政府令第290号）
三、将下列省政府规章中引用的“治安管理处罚条例”修改为“治安管理处罚法”
1、《湖北省工伤保险实施办法》（省人民政府令第257号）第四十四条
2、《湖北省武术活动管理暂行规定》（省人民政府令第253号）第三十一条
3、《湖北省征兵工作实施细则》（省人民政府令第239号）第四十九条
4、《湖北省加强对灭鼠药的安全管理暂行规定》（省人民政府令第238号）第十条
5、《湖北省城市供水管理实施办法》（省人民政府令第221号）第二十八条
6、《湖北省暂住人口治安管理暂行规定》（省人民政府令第199号）第二十一条
7、《湖北省收费公路管理暂行办法》（省人民政府令第193号）第三十六条
8、《湖北省企业劳动争议处理实施办法》（省人民政府令第169号）第四十七条
9、《湖北省维护监狱、劳教场所周边秩序规定》（省人民政府令第158号）第十六条
四、将下列省政府规章中引用的《行政复议条例》修改为《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》
1、《湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（省人民政府令第45号）第六十条
2、《湖北省最低工资暂行规定》（省人民政府令第74号）第二十二条
3、《湖北省水上交通安全管理办法》（省人民政府令第37号）第三十六条
五、对下列省政府规章中的条文作出修改
1、将《湖北省婚前医学检查管理规定》（省人民政府令第130号）第三条第二款，第十一条第一款、第二款，第十八条，第二十条第（五）项删除。
2、将《湖北省改善外商投资环境若干规定》（省人民政府令第170号）第二十条和第三十条中的“省外经贸行政主管部门”修改为“省商务主管部门”。
3、在《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》（省人民政府令第232号）第六条第一款中增加一项作为第（六）项：“接收做实个人账户基金；”将该款第（七）项改为第（八）项。
本决定自公布之日起施行。
改变律师的工作语言
作者：赵宏瑞 徐海凌
某大学法学院的一位教授下海做律师，他想出了三种开拓业务的方法：第一是利用自己的教授身份，因为中国社会是身份社会；第二是晚上不回家吃饭，请人下馆子；第三是先拿亲朋好友“开刀”，寻找突破口。不错，这是“教授律师”开拓业务的三个绝技，但这三个绝技之外有没有更高层次的绝技？能不能不利用身份、不从亲朋好友“开刀”还让当事人争着请客、主动 “送案上门”？
回顾律师行业合伙制实行以来的10年发展史，如果将前五年算作一个起跑线，后五年算作一个起跑线，我们会发现律师在经济社会中的地位发生了根本的变化。法律服务由卖方市场演变成了买方市场，律师这口饭也越来越不好吃。这是因为前五年和后五年的社会经济环境发生了很大的变化。前五年是律师主导企业改革的五年，当时只有公司法，没有MBA和MBA培训，企业的老总在现代企业制度方面都是门外汉，什么叫“公司”都搞不懂，现代公司治理结构更是新话题，这就形成了公司法律服务方面的卖方市场，律师成为“经济市场化”“企业公司化”的大红人。在后五年，形势发生了巨变：MBA、EMBA、各种各样的职业经理人培训班遍地开花，中国企业的管理者都积极投入学习，这就培养了一大批公司管理方面的专家。今天，企业的老总都开始用MBA的方法来管理公司、追求增长，以《民法》、《合同法》、《公司法》、《诉讼法》为中心的供给已经不再时尚了。与此对应的是，中国律师还“不思进取”，想靠既有的知识结构服务于已经进步了的企业家客户群体，结果是律师在中国企业经营者心目中的地位日益跌落，律师不再受企业家的追捧了。
以律师的工作语言为例，语言是社会潮流的“体温计”，但查查新浪网上2004年的“十大流行语”：CPI（居民消费价格指标）、1300点（沪综指1300点被视为5年铁底）、宏观调控、中小企业板、整体上市、以债抵股、证券产品创新、房价泡沫、人民币升值等，都没有一点“法律气”。 “依法治国”这个名词不再流行，“公司法”也不再流行，当前律师的工作语言似乎完全退出了当前社会的流行词汇。很多曾经辩口若河的中国律师都犯了“失语症”。中国律师加快理念更新、知识更新已经到了刻不容缓的时候。
我们认为，中国律师的语言要在“低、中、高”三个层次上完成转化。第一是把“民法法条”的说教转化为市民社会的“生存发展理念”；二是将“公司法语言”转化为企业家的“MBA语言”，三是把入世后的“WTO语言”转化为综合提高民族竞争力、体现科学发展观的国际化语言。
为了完成以上三个层次的转化，中国律师要更新三个方面的知识。大家知道，中国的所有法律法规加起来有六亿多汉字，深入了解这“六亿汉字”是开展律师工作的基础，但是，为了融入社会，律师必须学会对这“六亿汉字”进行提炼、升华，完成从“在法言法”到“在法言官”、“在发言商”“在法言学”、“在法言世”、“在法言情”的彻底转化。
我们发现，“六亿汉字”中的三分之一与“科学发展观”有关。比如“现代企业制度”比“人民公社”好是《公司法》要解决的问题；比如“用市场调节经济”比“用计划管制经济”先进是《价格法》要解决的问题之一，能了解、提炼、总结出科学发展观，就可以以此为核心进行知识的“爆炸性扩展”，最后做到“随心所欲不逾矩”，句句不谈法，又句句不离法，与企业家产生共鸣。
我们又发现，“六亿汉字”中的另外的三分之一是与提高执政党的执政能力有关系的。从《宪法》到《组织法》到各个产业的法律法规，都与提高行政效率和打破行业垄断有关，如果律师掌握了相关的语言，能“源于法又高于法”，就能真正学习体会“参政议政”的顾问能力，才能与各级政府官员探讨磋商问题，才有资格做政府官员的好参谋。
我们还发现，“六亿汉字”中最后的三分之一与建设“和谐社会”有关。从《治安管理条例》到取消农业税、到科学选拔官员，其目的都在于推动中国进入和谐状态。中国民族在1840年以后失去了大国地位，此后至今的165年中，“振兴中华”一直牢牢地铭刻在每一代中华儿女的仁人志士心中。目前来看，中华文化引领世界发展的时代似已不再遥远。近日，为了将产品推向中国市场，美国的波音公司将“波音7E7”改成了“波音787”，因为在中国文化理念中，“8”代表着特殊的和谐含义。就这一微小改变让这个公司打败了欧洲的“空中客车”，一次向中国销售了60架客机。在这个案例里，“8”的价值是72亿美元！律师的工作语言中有了“和谐社会”的含义，中国律师界就增加了与所有民族精英对话交流的机遇，其价值绝对不止72亿美元。
用新语言表达新理念，就能创造新价值。所以，如果中国律师能在以上三个方面更新知识结构，完成三个层次上的语言转化，就能创造数以亿计的社会价值；从另一方面讲，这也是走出法学院的新兵应对当事人的“小李飞刀”；更进一步，从此出发，困惑中的中国律师界也许就会发现一条永续发展的坦途。
