深圳市临时用地和临时建筑管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第149号
《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》已经市政府四届二十二次常务会议审议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
市长许宗衡
二○○六年四月四日
深圳市临时用地和临时建筑管理规定
第一章 总则
第一条为巩固深圳市（以下简称市）市容环境综合整治梳理行动成果，加强临时用地和临时建筑管理，进一步规范临时用地和临时建筑行为，保护有关当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称临时用地是指因建设项目施工、地质勘查以及急需的公共服务配套设施需要，按照临时使用土地合同约定使用的国有土地。
本规定所称临时建筑是指单位和个人因生产、生活需要搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。
因工商业经营以及其他需要短期使用国有土地进行临时建设的，按照国有土地租赁的有关规定办理；在本市国有土地租赁的有关具体管理规定施行前可以参照本规定办理。
第三条政府有关部门按照规划控制、节约土地、功能管制和保护生态的原则管理临时用地和临时建筑。
第四条已出让土地上进行临时建设的，由各区政府根据严控、严管、严惩的原则负责审批、管理，市规划主管部门负责检查监督。
未出让土地上进行临时建设的，由市规划主管部门和市土地主管部门按照各自权限依法管理。
第二章 临时用地
第五条临时用地必须符合下列条件：
（一）未列入城市近期建设规划；
（二）不影响各层次城市规划及建设项目计划的实施；
（三）不影响近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划的实施；
（四）不会造成生态环境破坏和水土流失。
第六条临时用地应依法向市规划主管部门申领临时建设用地规划许可证，并与市土地主管部门签订临时使用土地合同。
核发临时用地规划许可证，应对其使用性质、位置、面积、期限等作出明确规定。
临时使用土地合同应当载明地块的座落、四至范围、面积、土地用途、临时用地规划许可证要求、使用期限、临时用地使用费、当事人的权利义务、临时建设的开工和完成期限、合同终止地上建筑物的处理方式、违约责任以及其他事项。
第七条临时用地的期限按照《深圳市城市规划条例》有关规定执行。
临时用地期满，市土地主管部门应及时收回土地，纳入土地储备。
第八条临时用地上临时建筑的期限与临时用地的期限相同，期满必须自行拆除，费用由使用者承担。
第九条在临时用地使用期限内发生下列情形之一的，市土地主管部门可决定将临时用地提前收回：
（一）用地单位或个人违法使用该临时用地的；
（二）因实施城市规划的需要；
（三）因执行土地利用年度计划的需要；
（四）因抢险救灾的需要；
（五）法律、法规规定的其他情况。
前款第（一）项情形提前收回临时用地的，不予以补偿。其他情形按照有关法律、法规的规定办理。
第三章 临时建筑
第十条除建设项目施工、地质勘查以及急需的公共服务配套设施需要外，有下列情形之一的，不得建设或批准建设临时建筑：
（一）已列入城市近期建设用地、绿地、广场、城中村（旧村）整体拆建改造范围及近期需要埋设市政管线的路段；
（二）公共服务设施和市政公用设施用地范围内；
（三）影响防洪、泄洪的；
（四）压占城市给排水、电力、电信、燃气等地下管线的；
（五）地质灾害危险区内的；
（六）市中心区、宝安中心区和龙岗中心城范围内；
（七）不符合土地利用总体规划确定用途的；
（八）法律、法规和规章规定的其他情形。
前款第（六）项市中心区指北至莲花路，南至滨河路，东至彩田路，西至新洲路所围合的区域；宝安中心区指位于宝安区宝城片区，东北临宝安大道，西北临新安六路，东南隔特区二线与南山区相邻，西南面海；龙岗中心城指龙盛大道以南，龙城大道以西，机荷高速公路以北，深圳与东莞交界线以东的区域。
第十一条已出让土地上进行临时建设，除建设工程红线范围内施工用房外，应向各区政府申请办理临时建设工程规划许可手续。
住宅区内需增建临时建筑的，在许可前应进行公示或组织听证，并根据居民意见决定是否予以许可。
第十二条临时用地或已出让土地上的临时建筑，在办理临时建设工程规划许可手续前，应通过临时建设工程项目消防设计审核。
第十三条市规划主管部门依法核发未出让土地上临时建设工程规划许可证，区政府依法核发已出让土地上临时建设工程规划许可证。临时建设工程规划许可文件应对临时建筑的使用性质、位置、建筑面积、平面、立面、高度、色彩、结构形式、期限等作出明确规定。
临时建筑不得擅自改变使用性质。
第十四条临时建筑的设计、施工、招投标活动应遵守相关法律、法规、规章及技术标准的规定。具体管理办法由相关职能部门另行制定。
临时建筑不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。
第十五条进行临时建设，应当正确处理截水、排水、排污、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第十六条用于工商业经营的临时建筑，由批准建设的单位进行规划验收。验收合格的，发给临时建筑规划验收合格证。
临时建筑规划验收合格证应列明该临时建筑的使用性质和使用期限。
第四章 监督管理
第十七条市土地主管部门、市规划主管部门以及各区政府按照各自管理权限建立临时用地和临时建筑台帐，实行动态跟踪管理。
第十八条城市管理综合执法部门对临时用地活动和临时建筑活动进行监督检查，市规划主管部门、市土地主管部门应监督指导。
市规划主管部门、市土地主管部门和各区政府应建立临时用地和临时建筑行政许可相互告知机制。
第十九条临时用地、临时建筑不得办理房地产权登记。
临时用地、临时建筑不得买卖、抵押、交换、赠与。
第二十条利用依法建设的临时建筑从事工商业经营活动的，单位或个人向工商行政管理部门申请办理营业执照时，必须出示临时建筑规划验收合格证和消防验收合格文件。
第二十一条临时建筑应在其显著位置悬挂标志牌。
标志牌应包含以下内容：建设单位及其法定代表人；临时建设用地规划许可文件、临时建设工程规划许可文件的名称和编号；用地面积和建筑面积；使用性质和使用期限。
标志牌由城市管理综合执法部门监制，并在规划验收前悬挂。
任何单位和个人不得毁坏或擅自改变标志牌。
第二十二条临时施工用房和为商品房展销服务的样板房、售楼处，必须在建设工程规划验收前自行拆除。
第二十三条已出让土地上的临时建筑必须在批准的使用期满前自行拆除。期满不自行拆除的，由城市管理综合执法部门依法予以强制拆除或依法申请人民法院强制执行。
第五章 法律责任
第二十四条违反本规定第十三条第二款的，由城市管理综合执法部门依法责令改正，并处单项工程土建总造价10%以上15%以下罚款。逾期不改正的，依法强制拆除。
第二十五条违反本规定第二十一条的，由城市管理综合执法部门依法责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十六条违法临时用地和违法临时建筑，由城市管理综合执法部门按照相关法律、法规、规章的规定予以查处。
第二十七条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条市规划主管部门、市土地主管部门、各区政府、城市管理综合执法部门及其工作人员在执行本规定中有违法行为的，任何单位和个人都可检举、控告，由有关机关依法查处。
第六章 附则
第二十九条土地使用权划拨、出租、作价出资或者入股的国有土地上的临时建筑，由市土地主管部门、市规划主管部门参照本规定管理。
第三十条以下临时建筑不适用本规定，由相关部门根据有关法律、法规、规章的规定进行管理：
（一）用于抢险救灾的临时建筑物、构筑物；
（二）不改变地形、地貌，不破坏植被，使用期限不超过一个月的构筑物；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十一条本规定自2006年5月1日起实施。
深圳市知识产权局关于印发《企业知识产权海外维权指引》的通知
广东省深圳市知识产权局
深圳市知识产权局关于印发《企业知识产权海外维权指引》的通知
深知〔2008〕129号
各有关单位：
为指导深圳企业如何积极应对海外知识产权纠纷，提高企业在开拓海外市场进程中的知识产权保护能力，落实市政府“走出去”战略，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法律法规的规定，我局制定了《企业知识产权海外维权指引》（以下简称《指引》）。现予印发。
深圳市知识产权局
二○○八年七月十日
企业知识产权海外维权指引
第一条【宗旨】 为落实深圳市政府“走出去”战略，加强对企业知识产权的保护与管理，维护企业在开拓海外市场进程中的合法权益，制定本指引。
第二条【定义】 本指引中下列特定用语的解释：
（一）企业，是指开拓海外市场的企业；
（二）对方，是指在海外向企业发出律师函或在事先无任何预告的情况下直接起诉企业的主体；
（三）律师函，是指对方向企业发出的律师函、权利主张声明等带有警告性质的函件；
（四）知识产权海外维权（以下简称维权），是指企业在海外被控侵犯他人知识产权从而围绕该纠纷进行的一系列活动。
第三条【保存材料】 企业收到对方发出的律师函或被直接起诉后，应妥善保存与所涉分歧相关的产品手册、电子文档、内部邮件等原始材料。
企业应注意保存律师函、与对方往来的信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子交换数据和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的材料。
第四条【沟通调解】 企业应积极与对方或对方的中国代理商、分销商、位于中国的关联公司等机构就分歧进行沟通，了解对方行为出发点和目的。
企业可考虑引入客户、政府有关部门、行业协会等第三方进行调解、斡旋。
沟通前，企业可先征询专业人士的意见和建议，以保证相关问题答复的准确性。
第五条【资源利用】 企业在维权中可充分利用深圳市已有的，包括政府部门、司法机关、行业组织和中介机构等资源。前述资源，可见附件1，但不仅限于附件1所列。
第六条【综合评估】 企业应对律师函所涉内容进行综合分析，并可收集包括附件2所列的信息，据此判断有关风险，决策相应措施。
第七条【回复律师函】 企业综合评估后认为风险较小，则可礼貌回复律师函，表明尊重且并未侵犯他人知识产权的立场；也可根据情况不予回复。
若发现对方存在欺诈、恶意竞争、诋毁商誉等情形，可向政府相关部门举报。
第八条【选任中介】 企业综合评估后认为风险较大，则可通过中国中介机构并参考附件3尽快选任律师事务所等中介。
在与所有备选中介机构就可能存在的知识产权纠纷进行沟通之前，企业可与其逐一签署保密协议。
第九条【应诉分析】 在沟通调解未达成一致时，若对方起诉企业，企业可参考附件4所列决定是否应诉及应诉策略，判断应诉后胜诉的几率等。
对方若未经预告而直接起诉企业，企业应按如前所述综合评估风险，尽快选任中介机构，进行应诉分析。
第十条【组建应诉团队】 企业应组建应诉团队。一般而言，应诉团队应包含中国律师、案件审理国律师、企业决策层、企业研发人员和企业知识产权法务人员等。
应诉团队内部应分工清晰、权限明确，力求各司其职、各尽其责。
第十一条【内部培训】 案件审理国律师、企业研发人员应分别就维权相关法律知识、所涉产品的专业技术知识培训应诉团队其他成员，以便团队内部紧密配合寻找事实与法律上的突破。
第十二条【行业协会】 企业可以积极参加知识产权保护行业协会，促进企业知识产权资源调动能力和运用能力。行业协会应给予会员企业必要的维权指导和资源引见，充分发挥其在行业内的服务作用。
企业可与行业协会沟通维权情况，在涉及行业整体利益的维权中，企业可与相关主体联合应诉，从而整合资源、分摊费用。
第十三条【临时禁止令】 若案件审理国有关部门应对方申请发布了临时禁止令，企业应及时提交辩护声明以争取时间、避免出现临时禁止令所带来的严重后果。
企业应收集可以推翻临时禁止令的证据，并据此要求对方赔偿企业因此遭受的损失。
第十四条【证据收集】 企业决定应诉后，应诉团队应紧密合作，按照有关法律规定，多渠道全面收集下列证据：
（一）企业知识产权权利证明材料；
（二）企业相关产品研发记录等材料；
（三）证明企业相关产品所涉技术信息来源合法的材料；
（四）中立第三方出具的知识产权分析报告等；
（五）企业制定的尊重他人知识产权的规章制度；
（六）其他可以证明企业善意、企业有关产品并未侵权的材料。
第十五条【证据保全】 企业可同时收集对方涉嫌侵犯企业知识产权的证据。若发现对方有侵权行为，应妥善保存相关证据材料；涉及容易删除、修改、销毁的证据材料的，可采用公证等方式对前述证据进行保全。
第十六条【程序时间管理】 应诉团队应清晰列明并严格监控维权中的各程序时间。
企业应按照各程序时间要求向应诉团队提供相应材料。
第十七条【整体配合】 企业可积极与对方的竞争对手洽谈合资、并购、知识产权许可、知识产权转让等合作事宜，同时注重与案件审理国媒体和危机公关公司的沟通，多方位出击寻求支持。
企业可将案件情况、维权进展等向政府有关部门报告，请其提供职责范围内的帮助。
第十八条【合法使用抗辩权】 世界上绝大多数国家都有知识产权合法使用抗辩权等公众权利救济制度，企业应根据案件审理国知识产权等法律法规的规定充分行使抗辩权。一般而言，企业可援引的抗辩理由见附件5，但不仅限于附件5所列。
第十九条【提起反诉】 诉讼中，企业可依照案件审理国法律的规定就对方知识产权是否有效等向案件审理国法院提起反请求等诉讼。
第二十条【在中国起诉】 若对方在中国有分支机构、代理商、分销商或其他诉讼连接点，且可能存在知识产权侵权行为、不正当竞争行为或垄断行为等，企业可依据我国相关法律提起诉讼。
第二十一条【和解谈判】 诉讼中，企业应综合分析事态发展决定是否与对方和解及和解谈判策略等。
一般而言，在欧洲和北美等地的知识产权纠纷绝大多数以和解结案，企业应听取案件审理国律师的意见，必要时加大和解谈判力度。
第二十二条【签署书面协议】 若双方就纠纷解决协商一致，此时应签署书面协议并向法院申请结案。书面协议应包括以下条款：
（一）知识产权条款（包含知识产权许可、知识产权瑕疵担保、知识产权侵权赔偿和知识产权责任等）；
（二）纠纷解决对价及支付条款；
（三）保密条款；
（四）违约责任条款；
（五）争议解决条款；
（六）其他与纠纷解决有关且必须载入的条款。
第二十三条【提起上诉】 若双方未能达成和解，在法院做出判决后，企业应综合分析上诉可能带来的结果、上诉费用、上诉胜算几率等，决定是否上诉及有关策略。
第二十四条【经验总结】 企业应将维权活动整理总结，以加强类似知识产权风险的预见性，传承相关经验，提升企业竞争力。中国企业相关维权案例可参见附件6。
第二十五条【知识产权布局】 企业应加快知识产权海外布局的步伐，重点在重要市场国、目标市场国和竞争对手所在国等申请或获取相关知识产权，为商业竞争做好准备。
第二十六条【安全保密】 企业应建立严格的信息安全管理制度，保护企业信息资产和商业安全。企业可采取下列措施：
（一）在劳动合同和离职承诺中，约定保密条款和竞业限制条款等；
（二）在企业内部设立门禁、权限管理等制度；
（三）对研发文档和材料设立严格的记录和妥善保存制度，有关文档应有研发人员的亲笔签名和日期、地点等；
（四）制定员工使用软件、发送邮件、拷贝数据材料、打印文档等方面的规章制度；
（五）制定企业对外合作、对外交流、出差、接受培训等方面的管理制度；
（六）其他涉及企业信息安全管理制度方面的措施。
企业可同时建立员工诚信档案，以切实提高员工保护企业信息安全的职业素养。
第二十七条【信息反馈】 企业应积极向政府部门反馈海外维权中的经验与教训，以便政府部门制定有关规章及配套政策，不断完善适合企业发展的法治环境。
企业可积极与行业协会沟通维权情况，便于行业协会就相关问题开展宣传培训，提高企业解决问题的能力。
第二十八条【新闻宣传】 企业应慎重宣传企业特定产品或全部产品的年产量、国际市场占有率、国际市场优势地位等信息。
企业可加强对其知识产权工作的新闻报道力度，包括但不限于以下事项：
（一）企业内部就特定国家的知识产权法、反不正当竞争法、反垄断法等法律法规进行专题培训；
（二）企业与海外知识产权律师事务所进行合作；
（三）企业每年取得知识产权的数量；
（四）企业所做的其他有关知识产权的工作。
第二十九条【管理能力提升】 企业应建立并不断完善知识产权管理制度，重视知识产权战略，提升知识产权检索分析能力、侵权判断能力和谈判能力等，在开拓国际市场中不断利用已建立的知识产权制度有效化解风险，保护自身权益。
第三十条【使用】 本指引从发布之日起供企业结合实际情况使用。
附件1
深圳知识产权机构资源列表
（一）知识产权专门资源
1．深圳市知识产权保护领导小组成员单位
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市知识产权局（版权局） 深圳市上步中路1001号科技大厦1101室 518051 83699659 83699659 www.szip.org
2 深圳市贸易工业局 深圳市福田区福中三路市民中心C区3楼 518026 82107327 82001360 www.szbti.gov.cn
3 深圳市教育局 深圳市福田区福中三路市民中心C区2楼 518026 82222205 82228352 www.szeb.net
4 深圳市科技和信息局 深圳市上步中路1001号科技大厦14楼 518031 83699669 83699670 www.szsti.net
5 深圳市公安局经侦局 深圳市福田区侨香路 518000 84465214 82870113 www.szga.gov.cn
6 深圳市财政局 深圳市福田区景田东路9号 518000 83938506 83938682 www.szfb.gov.cn
7 深圳市人事局 深圳市福田区福中三路市民中心C区3楼 518026 82108496 82001729 www.rsj.sz.gov.cn
8 深圳市农林渔业局 深圳市福田区福中三路市民中心C区1楼 518026 82001991 82001987 www.szagru.gov.cn
9 深圳市文化局 深圳市福田区福中三路市民中心C区2楼 518026 82002241 82002242 www.szwen.gov.cn
10 深圳市卫生局 深圳市罗湖区田贝一路 518000 25531462 25607967 www.szhealth.gov.cn
11 深圳市工商行政管理局 深圳市深南大道7068号工商物价大厦10楼 518000 83070032 83070030 www.szaic.gov.cn
12 深圳市质量技术监督局 深圳市福田区福中三路市民中心C区4楼 518026 82107470 82003069 www.szbqts.gov.cn
13 深圳市人民政府法制办公室 深圳市福田区福中三路市民中心C区5楼 518026 82108990 82002930 Fzb.sz.gov.cn
14 深圳市外事（侨务）办公室 深圳市福田区福中三路市民中心C区2楼 518026 82107139 82002512 www.szfao.gov.cn
15 深圳海关 深圳市和平路1087号 518017 84398311 84398383 www.customs.gov.cn
16 深圳市高新技术产业园区领导小组办公室 深圳市高新技术产业园南区虚拟大学园3楼 518060 26551509 26551526 www.ship.gov.cn
17 深圳市行业协会服务署 深圳市福田区福中三路市民中心C区4楼 518026 82108731 82002661 www.szhx.org.cn
2．知识产权服务机构
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市知识产权事务中心（深圳市保护知识产权举报投诉服务中心） 深圳市福田区滨河路229号海安中心1楼 518031 12312，
83797123 83797123 shenzhen.ipr.gov.cn
2 国家知识产权局专利局深圳代办处 深圳市福田区滨河路229号海安中心1楼 518031 83797303 83797304
3 深圳市WTO事务中心 深圳市福田区福中三路市民中心C区3楼 518026 82107401 82002090 www.szwto.gov.cn
（二）可以受理知识产权案件的深圳法院资源
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市中级人民法院（民事审判第三庭） 深圳市福田区彩田北路6003号 518036 83535000 83535614 www.szcourt.gov.cn
2 深圳市罗湖区人民法院 深圳市罗湖区沿河北路2019号 518021 25520247 25520247 www.szlhfy.gov.cn
3 深圳市南山区人民法院 深圳市南山区南新路3024号 518052 26469191 26469173 nsqfy.chinacourt.org
4 深圳市龙岗区人民法院 深圳市龙岗区中心城德政路8号 518172 28923311 28916658
5 深圳市福田区人民法院 深圳市福田区福民路123号 518048 82918999 82918352 www.ftcourt.gov.cn
6 深圳市宝安区人民法院 深圳市宝安区建安一路3号 518100 29997777 29997583 www.bafy.gov.cn
注：深圳法院对知识产权民事纠纷案件级别管辖划分如下：
1．深圳市罗湖区、南山区、龙岗区、福田区、宝安区人民法院受理下列第一审知识产权民事纠纷案件：（1）不属于专利、植物新品种、集成电路布图设计纠纷的案件；（2）争议金额不满人民币200万元的案件；（3）案情简单、社会影响不大的案件。
2．深圳市中级人民法院受理下列第一审知识产权民事纠纷案件：（1）争议金额不满人民币1亿元、除罗湖区、南山区、龙岗区、福田区、宝安区人民法院管辖之外的深圳市法院管辖的案件（植物新品种纠纷案件除外）；（2）在本市有重大影响的案件；（3）上级人民法院指定管辖的案件。
（三）可以受理知识产权案件的深圳仲裁资源
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会 深圳市福田区彩田路5015号中银大厦B座19层 518026 83501700 82468591 www.sccietac.org
2 深圳仲裁委员会 深圳市罗湖区笋岗路12号中民时代广场B座13-15楼 518000 25831662 25831662
25831661 www.szac.org
（四）知识产权行业协会资源
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市知识产权研究会 深圳市福田区上步中路1001号科技大厦1001室 518031 83699653 83699637 www.szips.org
2 深圳市专利协会 深圳市福田区振兴路6号上步工贸楼南座305室 518028 83242378 83242379 www.szpa.org
3 深圳市版权协会 深圳市南山区科技园南区高新一道TCL大厦B座9楼 518060 86185515
86185519 86185516 www.scs.org.cn
4 深圳市商标协会 深圳市深南东路5033号金山大厦19楼 518008 82073488 82073018 www.sts426.com
（五）国家知识产权局批准的具有涉外知识产权代理资格的中介机构
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市中知专利商标代理有限公司 深圳市上步中路1001号科技大厦裙楼1楼、主楼11楼1103、1104室 518031 83699766
83699677 83699700
83699463 www.zzpatent.com
2 深圳市顺天达专利商标代理有限公司 深圳市福田区深南大道7008号阳光高尔夫大厦810-815室 518040 82872707 82873034
82872706 www.szstd.com
3 深圳千纳专利代理有限公司 深圳市深南中路新城大厦西座601-605室 518000 25943395
25944335
25943653
25985415 25986996 www.qianna.com
4 广东国欣律师事务所 深圳市红岭中路1010号国际信托大厦6楼 518008 82113366
82117575 25564216 www.shenzhen-lawyer.com
5 深圳创友专利商标代理有限公司 深圳市福田区上步南路佳兆业中心B座2201 518031 21920098 83671968 www.cypatent.com
6 深圳中一专利商标事务所 深圳市深南中路深圳报春大厦4楼西 518000 82091818 82100908 www.zyip.com
7 深圳市永杰专利商标事务所 深圳市深南中路2008号华联大厦1413室 518031 83667576 83667567 www.yongjie.org
8 深圳市雄杰专利商标代理有限公司 深圳市上步中路科学馆7楼705室 518031 83997828 83993968 www.xjpatent.com
附件2
风险评判表
序号 信息点 定性判断注1
1 对方是否位于市场经济国家注2 是，则风险相对高
2 对方与企业是否属同行业竞争对手 是，则风险相对高
3 对方的经营规模是否较大 是，则风险相对高
4 对方近10年是否有过知识产权诉讼 是，则风险相对高
5 企业的经营规模是否较大 是，则风险相对高
6 企业的发展速度与国际化进程是否明显 是，则风险相对高
7 企业的国际市场销售额是否呈上升趋势 是，则风险相对高
8 企业的国际市场区域是否逐渐扩大 是，则风险相对高
9 企业所涉产品的国际市场销售额是否呈上升趋势 是，则风险相对高
10 企业所涉产品的国际市场占有率是否较大 是，则风险相对高
11 企业所涉产品是否采用国际标准 是，则风险相对高
12 企业所涉产品采用有关国际标准是否获得许可 否，则风险相对高
13 对方涉案知识产权与企业所涉产品采用的标准相关性是否较高 是，则风险相对高
14 企业在案件审理国是否已申请或获取有关知识产权 否，则风险相对高
15 对方是否有产品销售 否，则风险相对高
16 案件审理国是否为市场容量较大的国家或地区注3 是，则风险相对高
17 案件审理国是否为企业的重点市场国 是，则风险相对高
18 双方是否存在协议或其他合作关系 是，则风险相对低
19 企业是否有可与对方交叉许可的知识产权 是，则风险相对低
20 案件审理国是否为市场较封闭的国家或地区 是，则风险相对低
21 案件审理国是否为美国出口管制国家注4 是，则风险相对低
22 对方知识产权诉讼惯用手段和案件分析 列出，供应诉团队参考
23 对方在中国是否有分支机构或关联公司等 列出，供应诉团队参考
24 企业已有的知识产权状况 列出，供应诉团队参考
25 企业所涉产品的知识产权保护状况 列出，供应诉团队参考
26 对方涉案知识产权的有效性判断与综合分析 列出，供应诉团队参考
注1 因企业实际情况、知识产权纠纷类型、案件审理国等均不同，本表给出了风险评判的定性标准而非定量判断。如表中“较大”、“较高”、“相对高”、“相对低”等均为定性化概念，企业应根据实际情况做出判断。
注2 市场经济国家判断标准参见联合国有关统计数据，网址为：http://www.un.org。
注3 市场容量判断标准参见联合国发布的GDP数据，网址为：http://www.un.org。
注4 世界上绝大多数国家均设立了出口管理制度，通常认为美国的出口管制规定最为严格，欧盟次之。若案件审理国为美国出口管制国家（如伊朗），从市场角度考虑，可认为风险较低。美国出口管制规定具体参见http://bxa.ntis.gov。
附件3
中介资源选任表
序号 信息点 定性判断注1
1 律师所学理科专业是否与企业相同或类似 是，则对企业更有利
2 律师是否有法律专业学习背景 是，则对企业更有利
3 律师是否有与企业相关领域的知识产权纠纷处理经验 是，则对企业更有利
4 律师处理过的案件中胜诉的比例 越高，则对企业更有利
5 律师通常办案领域及关注方向是否与维权类型一致 是，则对企业更有利
6 律师有否公司法律顾问的工作经验 是，则对企业更有利
7 中国律师是否有案件审理国客户 是，则对企业更有利
8 案件审理国律师是否有中国客户 是，则对企业更有利
9 律师服务过的客户的经营规模 越大，则对企业更有利
10 律师的执业时间 越长，则对企业更有利
11 律师是否担任过法官、法官助理、仲裁员、专利审查员、有关行政部门的律师等 是，则对企业更有利
12 律师是否有知识产权审计、知识产权监控、知识产权许可、制定公司知识产权策略等经验 是，则对企业更有利
13 律师收费是否合理 列出，供应诉团队参考
14 中国律师是否掌握案件审理国语言 列出，供应诉团队参考
15 案件审理国律师是否掌握汉语 列出，供应诉团队参考
16 案件审理国律师有无中国律师执业资格 列出，供应诉团队参考
17 中国律师有无案件审理国律师执业资格 列出，供应诉团队参考
18 律师是否为兼职教授或有知识产权执教背景 列出，供应诉团队参考
19 律师是否编写或参与编写有关知识产权法及相关诉讼方面的文章或专著 列出，供应诉团队参考
20 律师以往代理的知识产权案件量 列出，供应诉团队参考
21 律师事务所注册地及主要业务地域 列出，供应诉团队参考
22 律师事务所的人员规模 列出，供应诉团队参考
23 律师事务所在案件审理国的综合排名注2 列出，供应诉团队参考
24 律师事务所中企业所在行业的专职律师数量 列出，供应诉团队参考
25 律师事务所服务的客户的经营规模 列出，供应诉团队参考
26 律师事务所是否专门从事知识产权服务 列出，供应诉团队参考
注1 因企业实际情况、维权时间、中介资源业务量等均不同，本表给出了中介资源选任的定性标准而非定量判断。如表中“越大”、“越高”、“更有利”等均为定性化概念，企业应根据实际情况做出判断。企业可在http://lawyers.martindale.com/marhub查阅美国律师和美国律师事务所的代理资质、简历、联系方式等。
注2 可参见《知识产权管理》杂志举办的全球知识产权律师事务所调查，网址为http://www.managingip.com。
附件4
应诉分析表（注1）
序号 国家 维权类型 应诉费用注2 不应诉后果注3 备注
律师费用 诉讼费等其他费用
1 美国 337调查 一般在200万美元以上；即使以和解结案，一般也须花费100万美元左右的律师费 一般在30万美元左右 ITC将缺席裁决且有权发布“普遍禁止令”（Exclusion Order）等：
1．一般无经济赔偿；
2．企业的全部产品或某一种类的全部产品都被禁止进口至美国或在美国销售；
3．企业相关及下游产品也可能遭遇如2所述的措施。
简言之，若企业选择不应诉，绝大多数被告将被缺席裁决为侵权，从而在涉案知识产权有效期内丢掉了整个美国市场。 从近十年的统计数据看，90%的案件涉及专利侵权，其中60%的案件以双方和解告终
2 美国 知识产权侵权诉讼 一般在500万美元左右 一般在50万美元左右 法院将缺席审理且有权发布“永久禁止令”（Permanent Injunction）等：
1．若败诉方为故意侵权，则可能承担1－3倍的损害赔偿；
2．承担原告因此遭受的损失等；
3．支持原告提出的其他合理请求。 从近十年的统计数据看，80%左右的案件以双方和解告终
3 德国 知识产权侵权诉讼 法院首先评估双方争议金额：
1．律师费用通常是双方争议金额的20%左右；
2．诉讼费等其他费用通常是争议金额的5%左右；
3．败诉方承担初步禁止令发布后的费用。 法院将缺席审理且有权发布停止侵权的禁止令：
1．判决败诉方承担侵权行为的损害赔偿金；
2．败诉方承担诉讼费用等。
注1 本表是据一般维权企业的情况所拟制，并未区分行业和企业规模，供企业参考。实践中，企业应据自身情况、结合案件审理国律师的意见和建议做出综合评定。本表给出的信息参见美国ITC官方网站统计数据、美国律师协会统计数据、Lexis&Nexis数据库和Westlaw数据库，其网址分别为：http://www.usitc.gov、http://www.abanet.org、http://www.lexisnexis.com和http://www.westlawinternational.com。
注2 本栏给出的是一般情况下的费用支出情况。实践中可能因维权复杂程度、对方欲达目的、是否反诉上诉等而导致费用发生变化。
注3 本栏给出的是一般情况下的不应诉后果。实践中可能因产品性质、纠纷类型、对方请求变化等情况而导致结果变化。
附件5
抗辩理由表（注）
（一）法定抗辩理由
序号 抗辩理由 备注
1 对方诉讼主体资格抗辩 企业应据案件审理国程序法规定行使此两项抗辩权
2 对方的请求超过诉讼时效期限抗辩
3 对方权利用尽抗辩 企业应据案件审理国知识产权法规定行使此四项依法使用抗辩权
4 企业先用权抗辩
5 企业临时过境抗辩
6 科研目的抗辩
7 企业不侵权抗辩 企业应据案件审理国侵权行为法规定行使此项抗辩权
8 对方专利等知识产权无效抗辩 企业应据案件审理国知识产权法律原理原则等行使此五项抗辩权
9 对方所涉知识产权系公知技术抗辩
10 双方存在知识产权协议或其他协议抗辩
11 禁止反悔原则抗辩
12 对方默示许可企业使用有关知识产权
（二）表面上构成侵权但可摆脱对方指控的抗辩理由
序号 抗辩理由 备注
1 对方专利等知识产权保护范围不清楚抗辩 企业行使此六项抗辩权的前提是对方的侵权指控满足通常所言的知识产权全面覆盖原则
2 对方证据不可信抗辩
3 对方发明实际范围差异抗辩
4 对方违反充分公开原则抗辩
5 对方违反专利申请中的其他法律或事实问题抗辩
6 对方专利等知识产权撰写失误责任抗辩
7 对方的专利已公开但没要求保护的技术方案已经进入公有领域，不能再要求保护 企业行使此项抗辩权的前提是确证对方知识产权存在未要求保护的情况
8 等同原则的主张不能适用到完全删除权利要求中的相关特征的程度 企业行使此两项抗辩权的前提是对方的侵权指控满足通常所言的知识产权等同原则
9 等同原则的主张不能适用到与权利要求中的相关结构明显不同或功能特征恰好相反的程度
（三）表面上构成侵权且无法摆脱指控，但可不交纳或部缴纳专利费的抗辩理由
序号 抗辩理由 备注
1 对方用明知已经丧失新颖性的技术申请专利，后通过诉讼打击商业竞争对手 企业可结合案件审理国反不正当竞争法、反垄断法的规定行使此六项抗辩权；同时，企业还可从对方的主张损害公共利益、严重违反诚实信用原则等角度出发进行抗辩
2 对方通过故意隐瞒事实等欺诈手段来取得专利
3 对方通过省略关键技术等内容取得专利
4 对方通过错误解释权利要求等不正当方式取得专利
5 专利申请人故意不公开最接近的现有技术，以提高取得专利权的可能性
6 专利申请人故意不公开最佳的实施例，以向竞争者隐瞒发明的精华内容
7 案件审理国不存在使用该知识产权的产业 企业可举证对方无实施有关知识产权的显著投资等行为
8 企业所涉产品与对方专利比对是否正确 企业可利用法院比对时间收集证据等
9 企业所涉产品与对方要求保护的专利并不等同 企业应使法院注意到企业产品并未使用专利的全部技术要素
10 对方违背反垄断法，滥用知识产权 尤其适用于对方为企业的同行业竞争对手
11 对方试图在专利授权范围以外实施专利等 企业应重点收集对方专利实施的时间和具体实施对象
12 有关知识产权费用缴纳比例与许可条款是否合理 企业可将许可条件与费用支付等重要条款交由法院裁判
13 对方行为已构成知识产权懈怠 企业可重点收集对方明知或应知其涉案知识产权早已被人使用、对方待该行业市场占有率提高后再通过诉讼获利的证据
注 本表较多的适用于专利权侵权方面抗辩，企业可结合实际情况使用。
附件6
企业维权案例选（注）
序号 时间 地点 诉由 原告 被告 管辖法院 中方选用的资源 案情概述 可以思考的问题
1 2003－2004 美国 版权侵权、商业秘密侵权 思科 华为 得克萨斯州东区法院马歇尔分院（据不完全统计，这个法院向来偏向知识产权所有者，对知识产权诉讼的判罚严厉、结案快速，大多数被告侵权的外国公司都在这里输掉了官司） Jones and Jones等律师事务所 2002年，华为宣告正式进军北美市场。尽管技术上仍有差距但思科不可能再继续容忍这个对手长大。实际上，将专利诉讼作为阻击竞争对手的手段，对于美国的高科技企业来说，是一种相当熟练的策略，纵观美国的各大高科技公司，诉讼与被诉讼已成为一道最为常见的风景。 1．侵权诉讼已经成为打击竞争对手的商业手段；
2．随着中国制造业的兴起，这会不会是一个漫长的知识产权纠纷时代的开始？
2 2005－2007 美国 专利侵权 美国SigmaTel公司 珠海炬力（美国纳斯达克上市公司） 得克萨斯州Austin的美国联邦法院；
美国国际贸易委员会（ITC） Finnegan Henderson律师事务所 为了阻止竞争对手不断扩张的市场份额，SigmaTel起诉珠海炬力侵犯其专利权并提起337诉讼。珠海炬力奋起反击。双方最终达成全面和解协议。 如何解决技术核心的流失和超越国际对手的阻拦，是珠海炬力等崛起迅速的新兴企业下一阶段最大的考题。
3 2007
—？ 美国 专利侵权 韩国LG电子 TCL旗下的TTE公司 得克萨斯州东部地区法院（US District Court, Eastern District of Texas，得克萨斯州的法院是较严厉的法院，上个世纪八九十年代，日本企业在当地法院多以败诉或和解告终。而美国是判例法，如果TCL败诉，将对中国其他彩电企业在美出口不利） 不详 2007年3月1日起，TCL出口至美国的电视应符合美国通信协会（ATSC）制定的标准。而LG研发的传送技术“EVSB”是ATSC标准内容之一。
于是LG电子在美国起诉TCL旗下的TTE公司（TCL-汤姆逊电子有限公司）侵犯其四项数字电视专利并要求获得侵权赔偿。
现该案在进一步审理中。 TCL与汤姆逊彩电业务的整合成败，系着世界对中国企业奋勇投诸国际化所有的怀疑与好奇，而公司整合带来的知识产权风险如何规避？
4 2004－2007 美国 专利侵权 Unlink、爱尔兰地板工业公司等 燕加隆 美国国际贸易委员会（ITC） 北京刘松涛律师事务所 2005年7月1日，欧洲地板锁扣专利持有企业，联合向ITC提出337调查申请，指控包括圣象、升达、菲林格尔、大自然、燕加隆等知名品牌在内的17家中国企业的强化木地板产品，侵犯了其锁扣专利权，并要求对此进行调查。燕加隆在不懈坚持下，最终赢得了337调查的全面胜利。 1．鉴于启动法律程序应对国际贸易争端费用高昂，而我企业多数仍比较弱小，目前主流观点是强调企业联合应诉，以分摊争端解决成本。但燕加隆却反其道而行之，敢于单独应诉并最终获得成功；
2．燕加隆注重企业精神的养成，应诉讨论过程中士气激昂，十分感人。
序号 时间 地点 诉由 原告 被告 管辖法院 中方选用的资源 案情概述 可以思考的问题
5 2007－？ 美国 专利侵权 朗科 美国PNY（Paris and NewYork）公司 得克萨斯州东部联邦地区法院 美国摩根路易斯律师事务所（Morgan, Lewis & Bockius LLP） 2006年2月，深圳市朗科科技有限公司在美国得州起诉美国PNY公司侵犯其“美国闪存盘”专利。该公司随即进行了答辩。
现该案正在进一步审理之中。 此案件开中国IT企业在境外起诉美国厂商侵犯专利权的先河，被称为“中国IT企业境外专利维权第一案”。
6 2006－2007 美国 商标及商业外观设计侵权 美国Fluke公司 包括深圳弘大电子有限公司、深圳市胜利高电子科技有限公司等4家深圳企业在内的多家中国企业 美国国际贸易委员会（ITC） 北京刘松涛律师事务所 2006年10月6日，美国Fluke公司以其万用电子表所用商标及商业外观设计遭侵犯为由，向ITC递交申诉书，正式起诉包括4家深圳企业在内的多家中国企业。经过艰苦抗争，ITC于2007年7月19日签署正式文件，决定终止对深圳华谊仪表有限公司等三家企业数字万用表的“337调查”。 这是深圳市企业第一次集体应对国际贸易摩擦并取得较好结果的事件，值得业界学习的地方很多。
7 1999－2005 德国 商标 海信 德国博世—西门子公司 德国科隆地方法院
中国徐国建律师等及德国某律师事务所 1999年，德国博世—西门子公司抢注了海信集团的主商标—HiSense，导致海信在拓展德国市场时遇到种种阻力和诉讼压力。后博世开出4000万欧元的商标转让价格，双方协商未果。在中国商务部的协调下，海信最终同意以40万欧元的价格买回该商标。虽然博世笑称这是“萝卜白菜价格”，但相较于几万人民币的商标注册费用，40万欧元仍是十分昂贵的。 1．在与博世—西门子公司的博弈中，海信采取的发动宣传攻势、多方借力、多重博弈以及适时妥协、灵活应对等策略值得我国企业借鉴；
2．企业如何保护自己，规避境外商标、域名等知识产权抢注风险？
8 2007年 法国 商标侵权及不正当竞争 隆鑫 Fangli Marketing Co., Ltd. 法国 北京集佳知识产权代理公司 2006年，隆鑫发现法国某企业侵犯其商标权并销售有关产品，在诉至法院并友好协商后，法国企业主动要求和解并同意赔偿隆鑫6万欧元。双方达成协议。结案后不久，该法国企业主动与隆鑫谈合作并成为隆鑫在法国的代理商。 海外维权中重要的是证据的搜集和固定，隆鑫在此处做的非常好，这也是其达成预期目标的重要保障。值得思考的是双方不打不相识的合作，此点也可以为某些消费类企业所借鉴。
注 本案例选均由公开信息收集整理而成，主要关注中国企业（尤其是深圳企业）在海外维权的经验，供企业参考。信息收集时间截至2007年12月31日。
