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教育部


教育部办公厅关于印发《全国高校社科学报工作研讨会会议纪要》的通知


2002-09-06

教社政厅〔2002〕5号


　　现将《全国高校社科学报工作研讨会会议纪要》印发给你们，请参照执行。

全国高校社科学报工作研讨会会议纪要

　　2002年7月29日至30日上午，教育部在北京召开了全国高校社科学报工作研讨会。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实江泽民同志“7.1”重要讲话和“5.31”重要讲话精神，以及关于发展繁荣哲学社会科学的“8.7”、“4.28”、“7.16”三次重要讲话精神，总结交流办刊经验，研究面临的新情况和新问题，进一步明确新世纪新阶段高校社科学报改革发展的新思路和新任务。

　　教育部部分直属高校分管社科学报工作的校领导、直属高校和部分省属重点大学的社科学报主编、中国人文社科学报学会负责人，共计110多人出席了会议。教育部副部长袁贵仁在开幕式上作了题为《新世纪新阶段高校社科学报工作的形势和任务》的主报告。中宣部、新闻出版总署有关部门负责人莅临大会指导并讲话。北京大学、中国人民大学等8个单位作了大会交流，介绍了深化改革、开拓创新的基本做法和主要经验。与会代表就进一步加强和改进高校社科学报工作进行了交流和研讨，并对《关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》（征求意见稿）进行了讨论修改。现将有关会议精神纪要如下：

　　会议认真分析了当前高校社科学报面临的难得发展机遇。认为，江泽民总书记“三个代表”重要思想和关于哲学社会科学的三次重要讲话，使高校社科学报工作出现了极为难得的大好机遇。应该抓住机遇，提高认识，统一思想，乘势而上，把高校哲学社会科学工作做好，把高校社科学报办好。

　　会议认为，在不到一年的时间里，江总书记关于哲学社会科学连续发表三次重要讲话，这充分体现了党的第三代领导集体对哲学社会科学，对包括高校社科学报工作者在内的广大哲学社会科学工作者的高度重视和殷切希望。江总书记的三次重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，语重心长，构成了指导新世纪我国哲学社会科学发展的基本纲领。认真学习、积极宣传、全面贯彻讲话精神，对于推动我国政治、经济、文化全面发展，推进我国物质文明、政治文明、精神文明全面进步，推进高校哲学社会科学发展和高校社科学报的建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　会议认为，江总书记提出“认识世界，传承文明，创新理论，资政育人，服务社会”，明确了哲学社会科学界应担负的职责。所有哲学社会科学工作者，包括高校社科学报的同志，都要牢记这五句话、二十个字，抓住当前大好的机遇，不辱使命，不负重托，切实履行好自己的神圣职责。

　　会议总结了高校社科学报取得的成绩。改革开放二十多年来，高校社科学报有了长足的进步。学报数量不断增加，已具有相当的规模；质量明显提高，初步形成了自己的品牌和特色；社会影响日益扩大，为发展繁荣我国哲学社会科学事业，为治党治国和建设有中国特色社会主义做出了很大贡献；在推动高校哲学社会科学教学和科研的发展，引导科研发展方向，培养高校人才，提高高校声誉、树立高校形象方面发挥了不可替代的作用，成为我国高等教育事业发展和社会科学学术期刊阵营中不可或缺的组成部分。一些重点大学的学报产生了较大的国际影响。

　　会议认为，在肯定成绩的同时，必须看到，按照江总书记的讲话精神和当前我国改革开放与现代化建设的形势，高校社科学报还存在着不少问题。有些主办单位对学报的作用和地位认识不足，没有充分调动学报工作人员的工作积极性；不少高校社科学报满足现状，“等、靠、要”思想较重，主动进取精神不够，改革创新意识不强；相当一部分学报定位不清，选题雷同，个性、特色不够鲜明；发行量普遍偏小等。对这些问题应当高度重视，切实加以解决。

　　会议讨论了高校社科学报改革发展的方向和思路。提出，当前要重点做好以下四项工作：

　　第一，坚持正确的政治方向和学术导向。要自觉地以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”的要求；要增强政治意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，特别是在关键时刻，要保持政治上的清醒和坚定，严格把关，严守纪律，在思想和行动上同党中央保持高度一致；坚持先进文化方向，积极宣传科学理论，倡导科学精神；坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向和“百花齐放、百家争鸣”的“双百”方针，提倡理论创新和知识创新，实行学术自由和讨论自由，为提出新理论，形成新学派，取得新成果营造良好的氛围；坚持理论联系实际的马克思主义学风，鼓励、引导和支持对全局性、前瞩性、战略性重大理论和实际问题的研究，不断推进马克思主义中国化，在实践中丰富和发展马克思主义。

　　第二，始终把发展作为第一要务。高校社科学报的前途在于发展。发展的问题首先是质量问题。质量是学报的生命。学报编委会、编辑部的一项重要职能就是根据科学发展、社会发展和人的发展的需要，策划选题、组织稿件。学报既可以学科为主题设计栏目，组织稿件，更要以问题为中心设计栏目，组织稿件。要把理论和实际结合起来，把基础理论研究和实际问题研究结合起来，把文科的不同学科之间，以及文科和理科结合起来，把出成果和出人才结合起来。

　　发展问题无疑包括数量问题。没有数量，也就没有质量，也无从谈效益（包括社会效益和经济效益）。在扩大发行量方面，学报还要做更大的努力。

　　第三，不断弘扬与时俱进精神。在学报定位上要改革创新。高校社科学报要为高等教育服务，也要为国内外学者服务，为一切对社会科学感兴趣的读者服务。要树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。会议认为，从长远看，从全局看，学报有三个层面的改革思路：一是走整合之路，全国高校可以统筹考虑，根据学校的传统、优势和特色，集中力量，由一个学校牵头，依托全国性各专业委员会、学会，办高校社科学报各专业专刊。二是走联合之路，鼓励若干高校社科学报合作或联合，组成联合编委会，进行相对集中的学科专业分工，把某专业学科方面的稿件都集中到一个刊物里面去，形成相对优质和特色。三是走内涵发展之路，在保持现在各高校主办的格局不变的情况下，根据各地的实际、各校的特色和科研优势设立专题栏目，走专题化发展道路。支持和鼓励每个学报办出自己的特色栏目和名牌栏目，设计和塑造自己刊物的学术个性和文化特征。总之，要通过改革创新，改变高校社科学报目前“全、散、小、弱”的状况，争取向“专、特、大、强”方向发展。

　　第四，加强办刊体制和内部管理体制改革。随着高校办学体制改革的进一步深化，高校社科学报也要在学校党委的统一领导下，积极探索改革创新之路。校内各个学术期刊之间，学术刊物和学校的文化产业之间，以及高校学报之间可以重新进行规划、调整。学校要从本校实际出发，要开动脑筋，开拓思路，实现从分散经营向规模经营转变，从数量增长为主向质量提高为主转变。

　　要加强学报内部管理体制改革。各高校积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革，实行主编负责制和全员聘任制；建立健全竞争激励机制，不断调动工作人员工作的积极性。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分，应列入教学科研编制，享受与教学科研人员同等的待遇。对于长期从事学报编辑工作，爱岗敬业，为刊物作出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑，应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划。要创造条件，鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨，结交学者朋友，了解学术发展、前沿和动态。提倡学报编辑到院、系、研究所兼职，做一些教学和科研工作，同时吸引一些知名学者到学报兼职，参与选题策划或做栏目的主持人。通过学者和编辑的双向兼职和编辑队伍的专兼结合，建立一支政治强、业务精、守纪律、懂经营、精干高效的编辑队伍。

　　要改革审稿制度，严肃学术纪律和学术规范。高校学报要逐步建立一种有效的机制，杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品，努力倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风，反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭行为。要进一步改进和完善审稿制度，有条件的学报，可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度，切实保证审稿的科学性和公正性。

　　会议提出拟采取以下措施，加强对高校社科学报的宏观管理和分层、分类指导，确保各项改革工作落到实处。

　　第一，启动名刊工程。教育部将选择若干重点大学的优秀学报进行重点扶持，争取在三五年内形成一二十家在高校系统中最好的、高水平的大刊、名刊。通过教育部和主办高校共同努力和支持，帮助这些刊物进一步发展。

　　第二，建立和完善对高校社科学报的评估、监督和激励机制。在适当的时候，由教育部出面，组织评选优秀学报和优良学报。对办得好的学报，给予表彰和奖励；对水平低、办刊质量差的学报，要限期整改；同时，要建立正常的退出机制，确保学报的整体质量。

　　第三，组织各种形式的业务培训，提高学报编辑队伍的水平。如请中宣部、新闻出版总署的同志作报告，请出版、广播、电视部门的同志介绍经验，不断提高学报编辑的政治水平、理论修养和专业知识，包括编辑业务和出版经营管理知识。

　　第四，支持中国人文社科学报学会在组织学术研究、培训编辑人才、进行学报评优等方面开展工作，鼓励学会进一步发挥行业中介组织的作用，为高校社科学报事业的发展做出更大的贡献。

　　会议强调指出，高校社科学报工作者要认真学习贯彻江总书记关于哲学社会科学的重要讲话精神，抓住机遇，努力办好高校哲学社会科学学报，为我国哲学社会科学繁荣、教育事业发展和社会主义现代化建设做出新的更大的贡献。

北京市人民政府


第 177 号




　　《北京市餐饮经营单位安全生产规定》已经2006年10月12日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。



市 长 王岐山





二〇〇六年十月二十六日





北京市餐饮经营单位安全生产规定

　　第一条 为了加强安全生产监督管理，提高餐饮经营单位安全生产水平，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内建筑面积在500平方米以上的餐饮经营单位的安全生产，适用本规定；有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
　　第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
　　第四条 市和区、县商务行政主管部门对餐饮经营单位的安全生产工作实施行业监督管理；公安消防、质量技术监督等部门分别对餐饮经营单位的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理；安全生产监督管理部门对餐饮经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责。
　　行业协会协助政府有关部门指导会员单位做好安全生产工作，制定安全生产制度、规程，提供相关服务。
　　第五条 餐饮经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
　　第六条 餐饮经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
　　第七条 餐饮经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
　　第八条 餐饮经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　餐饮经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
　　第九条 餐饮经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
　　第十条 餐饮经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。
　　第十一条 餐饮经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。
　　第十二条 餐饮经营单位应当在每日营业开始前和结束后，对火源、气源、电源等部位进行全面安全检查。检查应当做好记录。
　　第十三条 餐饮经营单位的变配电室总额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班应当做好记录。
　　变配电室不得存放危险物品和杂物。
　　第十四条 变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。
　　变配电室的门、窗、电缆沟应当设置防水设施和挡鼠板。
　　第十五条 餐饮经营单位设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效防护措施；电气设备应当安装漏电和过载保护装置。
　　第十六条 餐饮经营单位应当保证安全出口的畅通；不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门槛。
　　疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外114米范围内不得设置踏步。
　　第十七条 营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
　　第十八条 营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。
　　指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不得大于10米。
　　第十九条 营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。应急照明灯的连续照明时间不得少于20分钟，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。
　　第二十条 营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设置安全警示标志。
　　安全警示标志应当明显，保持完好，便于公众识别。
　　第二十一条 餐饮经营单位在营业区域内进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应当与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确安全责任；施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保安全。
　　第二十二条 餐饮经营单位将经营场所出租给其他生产经营单位的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。
　　餐饮经营单位对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
　　第二十三条 营业区域内实际容纳的消费者人数不得超过最大容纳人数。
　　最大容纳人数按照营业区域面积计算，人均不得小于1.4平方米。
　　第二十四条 当接近最大容纳人数或者人员相对聚集时，餐饮经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
　　第二十五条 餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，应当每日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每60日至少清理1次，清理应当做好记录。
　　第二十六条 餐饮经营单位使用、储存的危险物品，应当单独存放，专人管理。
　　第二十七条 餐饮经营单位不得为消费者提供标定重量超过5千克的液化石油气瓶作为用餐火源；服务人员应当安全使用液化石油气瓶。
　　操作间使用液化石油气的，灶具与气瓶之间的净距离不得小于0.5米，灶具与气瓶连接的软管长度不得超过2米。软管应当经常检查，定期更换。
　　第二十八条 餐饮经营单位使用和备用的液化石油气瓶标定总重量超过100千克或者气瓶总数超过30瓶的，应当按照有关规定设置气瓶间。
　　高层建筑内的餐饮经营单位不得使用瓶装液化石油气。
　　第二十九条 营业区域设置在地下的餐饮经营单位，应当遵守下列规定：
　　（一）不得设置在地下2层以下；
　　（二）不得使用液化石油气，不得储存危险物品；
　　（三）疏散通道长度超过40米或者超过20米且无自然通风的，应当安装机械排烟设施。
　　第三十条 餐饮经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处置措施等内容。
　　应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。
　　第三十一条 餐饮经营单位的有关负责人应当掌握应急救援预案的全部内容；其他人员应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责。
　　第三十二条 餐饮经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。
　　第三十三条 餐饮经营单位发生生产安全事故后，应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织人员疏散，防止事故扩大，并按照国家和本市有关规定及时、如实报告公安、安全生产监督管理、商务等有关部门。
　　第三十四条 安全生产监督管理部门发现餐饮经营单位存在安全生产问题，属于行业监督管理或者专项监督管理职责的，应当及时以书面形式督促有关部门处理。
　　第三十五条 餐饮经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚：
　　（一）未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款；
　　（二）未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款；
　　（三）未按时清理排油烟管道的，处5000元以上3万元以下罚款；
　　（四）未设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放的，处5000元以上2万元以下罚款。
　　第三十六条 违反本规定，按照安全生产、消防、特种设备安全等法律、法规、规章的规定应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚。
　　第三十七条 本规定自2007年4月1日起施行。