国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署关于印发《特定产品进口管理实施细则》的通知(已废止)

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福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市人民政府工作规则的通知

宁政〔2005〕 16号

各县（市、区）人民政府，东侨、赛岐开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业、各大中专院校：
《宁德市人民政府工作规则》已经2005年12月12日宁德市人民政府第17次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

宁德市人民政府
二○○五年十二月十九日

宁德市人民政府工作规则

(二OO五年十二月十二日
宁德市人民政府第17次常务会议通过)

第一章　总　则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《福建省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是省政府统一领导下的市级国家行政机关，服从省政府。在中共宁德市委的领导下，对市人民代表大会及其常务委员会和省人民政府负责并报告工作。
三、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府的部署，执行市委的决议、决定，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循科学执政、民主执政、依法执政的原则，按照坚持科学发展，构建和谐社会的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，加快推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设。
四、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；强化加快发展，依法行政，讲求实效，从严治政的责任；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
五、各部门在市人民政府的统一领导下开展工作，依法受省政府主管部门的业务指导或领导。要着眼政府工作全局，依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，不断推进电子政务，努力提高行政效能和服务水平，切实贯彻市人民政府各项工作部署。

第二章　组成人员职责

六、市人民政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府组成部门的各委、办主任和各局局长。
七、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。
八、市长召集和主持市人民政府全体会议和市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
九、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作和专项任务，可代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告；对于带政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。市长助理协助市长、副市长分管有关方面工作。
十、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，协助市长、副市长分管有关方面工作。
十一、市长出国访问期间，由常务副市长主持市人民政府的工作。
十二、各委、办主任和各局局长实行责任制，负责本部门的工作。
审计局在市长领导下，依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章　全面履行政府职能

十三、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、贯彻国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作。
十五、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十六、认真履行社会管理职能，不断完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对突发公共危机的能力。
十七、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务；推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章　实行科学民主决策

十八、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制，健全决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、国民经济和社会发展计划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、重大项目投资建设等重要事项，在提交市委决策、提请市人民代表大会常务委员会审议或市人民政府作出决定前，须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议充分讨论。
二十、各部门提请市人民政府讨论决定的重要事项，必须以法律、法规、规章和基础性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证、评估；涉及相关部门的，应充分协商。
二十一、市人民政府在作出重大决策前，及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项，要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告，主动提请讨论决定。就全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与市政协协商。根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十二、市人民政府及各部门要建立健全信息反馈机制和决策后评估机制。各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　推进依法行政

二十三、市人民政府及各部门要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省人民政府的《实施意见》和市人民政府关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的意见，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、市人民政府及各部门要加强推进依法行政工作的领导，将推进依法行政工作纳入年度工作安排，有计划、有重点地推进，并加强推进依法行政工作的监督检查。
二十五、各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要依法及时报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。
二十六、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,深化行政执法体制改革，科学配置执法机关的职责和权限，推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章　加强行政监督

二十七、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会和省政府的监督，依法向市人民代表大会及其常务委员会报备市人民政府规范性文件，接受市人民代表大会及其常务委员会的质询；定期向市政协通报工作，接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律法规规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和及时整改并向市人民政府报告。
二十九、市人民政府及各部门要加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
三十、市人民政府及各部门要加强同市人大代表和市政协委员的联系，认真办理议案、建议和提案，定期向市人民代表大会常务委员会报告和向市政协通报办理情况。
要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，畅通信访渠道，维护信访秩序；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十一、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，有关部门要认真核查、及时整改并向市人民政府报告。要健全政府新闻发布会制度，加强政务网站建设，除需要保密的公文外，应及时公布，便于群众知情、参与和监督。

第七章　工作安排布局

三十二、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十三、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的政府规范性文件，对主要工作、重大项目，分解任务、落实责任，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十四、各县（市、区）、各部门要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公室适时作出通报。

第八章　会议制度

三十五、市人民政府实行市人民政府全体会议和市人民政府常务会议制度。
三十六、市人民政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府组成部门的各委、办主任及各局局长组成，由市长召集并主持。市人民政府全体会议的主要任务是：
（一）贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署以及市委的决议、决定和重要指示；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报国内外、省内外形势及市政府工作情况；
（五）讨论其他需要由市人民政府全体会议决定的重大事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市人民政府副秘书长、市人民政府办公室主任和副主任、其他有关部门、单位负责人列席，并邀请市人大常委会、市政协负责人参加会议。
三十七、市人民政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集并主持。市人民政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府贯彻党中央、国务院和省委、省政府重要文件、重要会议精神和国家法律法规，以及市委、市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的措施和意见；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
（三）分析经济、社会发展态势，研究对策措施；
（四）讨论决定市人民政府各部门和县（市、区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（五）讨论需要提交市人民政府全体会议研究和其他需要市人民政府常务会议决定的重要事项。
市人民政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。根据需要可安排市人民政府副秘书长、市人民政府办公室主任和副主任、其他有关部门、单位负责人列席会议。必要时邀请市人大常委会、市政协负责人参加会议。
三十八、市长、副市长按工作分工或受市长委托召开市人民政府专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中的专门问题；需要时，可委托市长助理、秘书长、副秘书长或办公室主任、副主任召开专题会议。
三十九、提请市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印。市长因故不能出席市人民政府常务会议时，可委托常务副市长主持。专题会议的议题由市长或副市长确定。会议的组织工作由市人民政府办公室负责，文件和议题一般应于会前送达出席会议的人员。
四十、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议或市人民政府常务会议的，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十一、市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的纪要，由市长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道；新闻稿须经市人民政府秘书长、办公室主任或分管副秘书长审核，报市长审定。
专题会议的会议纪要，按工作分工由市长或副市长签发；副市长召开专题会议讨论的事项需提交市人民政府进一步研究的，不发专题会议纪要。秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任受委托召开的专题会议，形成的协调意见不发会议纪要，以书面形式报告委托召开会议的市长或副市长。
四十二、市人民政府及各部门召开的工作会议，要坚持精简、高效、节约的原则，减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，一般不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开，不邀请市人民政府领导同志出席，确需邀请的须报市人民政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第九章　公文审批

四十三、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不直接向市人民政府领导同志个人报送公文。各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门主要负责人要主动协商，协办部门主要负责人要积极配合，不能取得一致意见的，应列出各方依据，提出办理建议。
各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府的公文，应按上行文的要求，由该单位主要负责人签发。
四十四、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批，重大事项经分管副市长审核，报送市长审批。
四十五、市人民政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人事任免公文，由市长签署。
四十六、以市人民政府名义发文，属日常工作的，由市长或按工作分工由副市长签发；涉及几位副市长分管范围的，经有关副市长会签后，送市长签发；但在时间紧急等特殊情况下，经秘书长或办公室主任同意，可直接送市长签发。涉及重大问题，或涉及机构、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的，由有关副市长审核后，送市长签发。
以市人民政府名义报送省政府各部门的公文，按工作分工由市长或副市长签发；市人民政府报送省政府的公文，由市长签发。
四十七、以市人民政府办公室名义发文，涉及几位副市长分管范围的或涉及市政府机构、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的，按市人民政府公文发文送审程序办理；系市长、副市长批示办理的，经市人民政府办公室分管领导核报市人民政府有关领导签发；系市人民政府办公室职权范围内的发文，属日常工作的，按工作分工由秘书长、办公室主任、副秘书长或办公室副主任审核、签发；涉及工作分工交叉的，经有关副秘书长、办公室副主任审核或会签后，由秘书长或办公室主任签发。
四十八、市人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，一般不要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
属市人民政府主管部门负责的事项，各部门或各县（市、区）人民政府应当直接报送有关主管部门处理；市人民政府和市人民政府办公室接到各单位报送此类事项，直接转送有关主管部门处理，需要时要求有关主管部门反馈处理情况和结果。
须经市人民政府审批的事项，经市人民政府同意后，可以由市人民政府工作部门发文；文中可以注明“经市人民政府同意”。各部门对确需由市人民政府或市人民政府办公室发文的事项，上报时，须提出明确要求并说明理由。

第十章　作风纪律

四十九、市人民政府领导同志及各部门负责人要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加。
五十、市人民政府领导及各部门负责人要深入基层，考察调研，了解工作实情，指导工作，解决实际问题。下基层要减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从，当地负责人不到交界处迎送。一律实行工作餐制度。
五十一、市人民政府领导同志一般不出席各部门和下级人民政府召开的会议，不参加各种庆典、接见、照相、剪彩、首发首映式等礼仪性活动。一般不为部门和下级的会议活动等发贺信、贺电、题词。因特殊需要发贺信、贺电或题词的，一般不公开发表。
五十二、市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按党中央、国务院和省委、省政府及市委的有关规定办理。
五十三、市人民政府组成人员要增强党性观念，严格遵守党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关廉政建设的规定，坚持公正廉洁，克己奉公，执政为民。严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十四、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
五十五、副市长、市长助理、秘书长离宁出差或出访、休假，应事先报告市长，由市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志。
各部门主要负责人出访或到省外出差、休假，应事先书面向市长请假，获准后出行；离宁在省内出差，向分管副市长请假，获准后出行；所在单位应书面向市人民政府办公室报告，并注明外出事由、时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单等内容。
五十六、市人民政府及各部门要加强效能建设，实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，不能按期办结的要主动说明原因；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理并做好解释工作；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违法行为，要严肃查处。



犯罪嫌疑人拒不供述时以证定案的三点体会

赵文松

随着我国普法工作的深入，公民的法律意识明显提高，但犯罪分子的反侦查能力也在增强，我国刑诉法第九十二条规定：传唤、拘传不得超过十二个小时，不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。使得许多犯罪分子思维畸形：不管办案人怎样使招，只要咬紧牙关，坚持十二个小时拒不供述就万事大吉了。如何在犯罪分子拒不供述的情况下将犯罪分子绳之以法，成了对我们反贪干警的严峻考验。笔者在全面收集证据，以证定案的实践工作中有以下三点体会。
一、敢字当头，知难而上
我们在办理焦作市金科尔集团票房开票员王某特大贪污犯罪一案中深深体会到了敢字当头、知难而上、多点出击、破获案件的乐趣。
王某自任开票员四年多的时间里，采取虚开销煤发票的手段，伙同一些煤贩子内外勾结，大肆侵吞国有资产。王某虚开的销煤发票从开始的几百元、几千元到几万元不等，最疯狂的一笔底联、记帐联为1吨，提货联为300吨，一张票虚开80000余元，除给煤贩子留下10000元外，其余70000多元全部被王某占有。案发后，承办人员深入金科尔集团，通过一周秘密调查，在掌握了内线提供的王某虚开一张5000元的销煤发票的犯罪证据后，为避免打草惊蛇，造成王某逃跑，适时将王某通知到案，在十二个小时的询问中，王某根本不把承办人放在眼里，态度极为蛮横，摘录一段询问笔录足以为证：
？王某，你在任金科尔集团开票员过程中，是否有涉嫌贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪行为。
：我确实贪污了，我贪污的钱足够我一辈子享用，有本事你们查下去。这些年来，我所开出发票的存根论麻袋计算，虚开的提货联都在我的一帮铁哥们手中，他们早已销毁了，趁早放我走，否则叫你们吃不了兜着走。
王某挑衅性的语言使得办案人员义备填鹰，为扩大战果，果断地对王某立案侦查，并提请逮捕。艰难的侦查工作开始了，四年多的发票票根达七麻袋之多，当时的四名开票员三人姓王，王某一贯模仿其他“二王”的笔体开票，哪一张发票中的“王”字为王某所写难以辩认，更谈不上哪一张是王某虚开的票了。查了近二十天，一无所获。多数办案人员沉不住气了，这时我们及时召开了案情分析会，大家畅所欲言，各抒已见，但牢骚话居多。有的说：“二十天了，如果是其它案件早结了，这样浪费时间不一定有收获”。还有的说：“就王某贪污5000元的犯罪事实起码是不诉，也是个有罪处理”……牢骚归牢骚，但一联想到王某那蔑视的眼神，大家立即“书归正传”，最后及时调整了侦查方向：存根对不上号，正面强攻不成，但虚开的提货单在煤贩子手中，是否真像王某所讲的那样都销毁了？迂回进攻，和煤贩子叫叫真咋样？大家立即分头行动，明查暗访，摸准了经常和王某吃喝、赌博的四名煤贩子的情况后，将他们同时通知到案，但均不供述。我们对他们展开了强大的政策、法律和心理攻势：和国家人员勾结实施贪污的以共犯论，你们之间的那点事，相互之间都心知肚明，谁先说谁立功，谁后说谁从重。煤贩戚某第一个举手投降，不但将隐藏的王某虚开的提货单如数交出，而且还积极揭发其它三人的犯罪事实。当问到戚某为什么将虚开提货单完好无损地保存时，戚某说：“不但我好好保存，他们三人也会保存，因为王某狂妄自大，目中无人，在娱乐场所一掷千金，花天酒地，一名普通工人咋能消费得起，他的事早晚得发。我们多拉的煤卖的钱绝大多数被王某掠去，我们所剩无几，如果不将发票好好保存，将来我们说不清，跟着王某受连累。”初战告捷，我们乘胜追击，一举突破其它三名煤贩子。通过他们缴出的虚开的提货单再去对应存根联，获取了王某涉嫌贪污40多万元的犯罪证据。当然，这些证据的取得在看守所里羁押的王某是根本料想不到的。开庭时，王某仍然拒不供述，直到将四名煤贩子押上法庭作证时，王某才傻了眼，最终被判处有期徒刑十二年，在将王某送去服刑前，笔者又专门见了王某一次，这时的王某全然一副斗败的公鸡相，他说：“我认为我做的天衣无逢，只要我不供述，你们想查清太难了，没想到你们没有被难住。我被判二十年是罪有应得，我敬佩你们的工作精神，同时对我的余生悲哀：人生才有几个十二年啊。”
二、充分利用再生证据
再生证据在一对一的贿赂案件中的证明作用十分重要，巧妙地取得行、受贿双方在案发后的“串供”的再生证据而定案是笔者的又一个体会。
1999年，我们接到群众举报：城关镇某村村民张某为达到当村长的目的，向派住该村兼任党支部书记的该镇妇联主任刘某行贿2.5万元。经分析认为，线索可查性大，且线条清楚。经主管检察长批准后，我们制定了正面进攻、直接接触行贿人的初查方案，首先将行贿人张某通知到案，没想到张某竹桶倒豆般将送给刘某2.5万元的事实全盘托出。张某说当时刘某拍胸脯许愿保证叫我当村长，虽然没有办成，但人家在镇里和村里其它干部中确实给我用了不少劲。根据张某的交待，我们不但了解到行贿过程是一对一，同时也了解到了张某是只狡猾的狐狸，正面接触他如果拒不供述难以结案，我们对张某作了大量的工作后，决定将刘某通知到案直切主题，如果刘某如实供述犯罪事实则立案侦查，如不供述，佯装攻不破，放他们回去“串供”。正如我们所料，刘某案后百般狡辩，拒不供述，将他放出后，张某按照我们的安排带上了微型录音机去找刘某“串供”了。
“刘主任，你是咋弄的，我给你的两万多块钱反贪局的人咋知道了，幸亏我嘴巴紧，否则可不得了。”
“老张，别紧张，你给我那2.5万元，只要你我不说，神仙也难断，明天我把那2.5万元取出来还给你。”
“刘主任，你把我张某看成啥人了，虽然事没办成，但你确实给咱用劲了，我咋能把钱重拿走？你留着吧，以后有机会再给我用劲吧。”
“老张，你真是个义气人，我没有看错你这个朋友，以后一旦有机会我绝对会再给你用劲的。”
“刘主任，这样吧，我打个借条‘借到你2.5万元’，你再给我打个条‘还2.5万元’，没有人问则罢，有人问这事你把借条拿出来，就说是我借你的钱，又还你了。”
认为万无一失的刘某晚上着实睡了一个好觉，但没想到第二天一早又被通知到案，刘某出门前不失时机地带上了那张“借条”。到案后，他假惺惺地对自己昨天的行为检讨，说：“昨天我对检察机关说假话了，张某确实给过我2.5万元，但那是还他以前借我的款。”说罢把“借条”拿出来，办案人员不慌不忙地出示“还款条”，说：“张主任，你看看这是啥？”同时播放了录音机的“精彩对白”，张某在铁的再生证据面前耷拉下了脑袋。
三、科学论断，铁证合围
乔某，男，40岁，原任县自来水公司经理，因涉嫌贪污1.2万元且拒不供述，被判处有期徒刑一年。
1997年，乔某任自来水公司经理期间，让包工头李某为自家盖房子，工价为1.2万元。房子盖成后，未付工价，又将自来水公司的一些工程叫李某承建，二人商量好工程造价为13.6万元。李某在施工过程中数次将13.6万元取走，时隔一个月后的一天晚上，乔某打电话叫李某去他家结算盖房的工价。李某到乔家后只有乔某一人在家，乔某先给李某1.2万元，对李某说：“你再给我打个取到工程款1.2万元的条吧”。李某心领神会地照办了，又开出了一张14.8万元的工程发票。事后，乔某将李某打的公司工程款13.6万元和自家的建房款1.2万元共14.8万元，一并拿到自来水公司财务入帐报销，并取走现金14.8万元。案发后，通过对李某说服教育，如实供述了发案经过，但乔某“辩解”到：“公司的工程不大，所以也没有签合同，结束后按工程量付给李某工程款14.8万元，并在经理办公会上通报过14.8万元工程款的事。”我们对时任的三名副经理调查后，均否认乔某在经理会上通报工程款的事，但由于李某打的1.2万元名目确为“工程款”，公私不分，一时难以定案，我们研究后，决定将李某在自来水公司所承建工程交县审计局工程质量审计中心定额。办案人员和审计人员一同对李某在自来水公司的工程进行现场勘验，依照计（取）费标准作出科学计算后，工程造价为13.5万元。法庭上当审判长庄严地宣布乔某因犯贪污罪被判处有期徒刑一年，如不服本判决可在接到判决书后十日内向焦作市中级人民法院提出上诉时，乔某像泄了气的皮球一样说：“我不上诉。”