榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》的通知
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榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》的通知
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》的通知
榆政办发〔2008〕53号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府办公室
二〇〇八年六月二十九日
榆林市安全生产事故
隐患排查治理工作实施细则
第一条 为了建立全市安全生产事故隐患排查治理的长效机制，强化生产经营单位的安全生产主体责任，加强事故隐患的监督管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号) 等法律、法规，制订本实施细则。
第二条 全市各级政府、各部门和各生产经营单位对事故隐患进行排查、治理和监管，适用本实施细则。
第三条 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。
第四条 生产经营单位负责实施本单位的事故隐患排查治理工作；县区政府负责实施本行政区的事故隐患排查治理工作；负有安全生产管理职责的部门负责实施各自职责范围内的事故隐患排查治理工作。市、县区安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。
第五条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立专项资金使用制度。
第六条 对于公共设施、破产企业及无法明确责任单位的重大事故隐患治理，按属地管理和谁管理谁负责的原则，由县区政府或市直有关部门负责进行治理。
第七条 县区政府和市行业主管部门至少每月组织一次日常检查，生产经营单位至少每周组织一次日常检查，逐步实现隐患排查治理制度化、规范化；对排查出来的事故隐患要填写《榆林市安全生产事故隐患排查登记表》，实行建档管理。
第八条 对于一般事故隐患，由生产经营单位负责组织整改。因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因造成不能立即治理的重大事故隐患，由生产经营单位分别按管理权限报行业主管部门监督治理；属于治理难度较大、涉及范围广、危险程度高的县区或部门无法解决的重大事故隐患，由县区或部门向市政府报告，市政府责令有关部门监督治理。
生产经营单位无法解决需其县级主管部门协调治理的隐患，属于该县行业的重大隐患；主管部门无法解决需其县区政府协调治理的隐患，属于该县区的重大隐患；县区政府或市级主管部门无法解决需市政府协调治理的隐患，属于市级重大隐患；
第九条 实行重大事故隐患报告制度。凡是列为本单位、本行业或本县区的重大隐患，都要向其上级主管部门或政府报告，凡是需报告市政府的重大隐患由市安监局负责受理。重大事故隐患报告内容应当包括：（1）事故隐患的现状及其产生原因；（2）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）事故隐患的治理方案。
第十条 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患的生产经营单位，必须组织专家对事故隐患进行评估，论证事故隐患整改方案的可行性，并制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。
第十一条 实行重大事故隐患公示制度，对于县区或市级重大事故隐患，由负责监督治理的县区政府或市政府在媒体上公示。
第十二条 上级政府或部门对事故隐患排查治理工作中发现的重大事故隐患，应及时督促生产经营单位制定治理方案，并下达《榆林市安全生产事故隐患治理通知书》。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。
第十三条 事故隐患治理结束后，隐患治理单位要及时提出验收申请，下达隐患治理通知书的督办单位接到报告后应当在5日内组织人员验收，并填写《榆林市安全生产事故隐患治理验收表》，对验收合格的应及时予以销号。没有整改到位的要提出后续措施和要求。
第十四条 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止发生事故。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，制定应急措施，防止事故发生。
第十五条 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关规定的要求进行治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向市政府及有关部门报告。
第十六条 实行事故隐患举报奖励制度，鼓励社会公众举报，对事故隐患举报属实的相关人员由受理举报的市或县区安全生产监督管理部门给予奖励。
第十七条 榆林日报、榆林电视台等各种新闻媒体，要广泛宣传事故隐患排查治理对防范、遏制重特大事故发生的重要性和必要性；要在主要新闻媒体上公示事故隐患的单位、整改的措施和责任人等内容；对事故隐患排查治理工作不认真，走了过场的生产经营单位和各级主管部门及县区政府要予以曝光批评，加大舆论监督和群众监督的力度。
第十八条 生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度、未定期不定期进行隐患排查、虽排查但存在应发现而未发现事故隐患等行为的，由安全监管部门依照《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《榆林市安全生产责任追究关口前移办法》等法律、法规的规定进行通报批评，并给予处罚；导致发生事故的，要依法追究其相关单位和人员责任。
第十九条 有关部门工作人员未按照规定下达治理通知书、对事故隐患治理应组织验收而未验收、玩忽职守和滥用职权等行为的，按照《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本实施细则是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)的细化和补充，如与国家和省上规定相抵触或另有新规定的，从其规定。
第二十一条 本实施细则自发文之日起施行。
最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定<法释[2000]6号>
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定<法释〔2000〕6号>
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的
规定》已于1999年12月1日由最高人民法院审判委员会第1090次会议通过。现予公
布，自2000年3月1日起施行。
2000年2月29日
最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定
（1999年12月1日最高人民法院审判委员会第1090次会议通过）
法释[2000]6号
1998年9月17日，我院以法[1998]86号通知印发了《关于人民法院受理申请
承认外国法院离婚判决案件几个问题的意见》，现根据新的情况，对人民法院受理
申请承认外国法院离婚判决案件的有关问题重新作如下规定：
一、中国公民向人民法院申请承认外国法院离婚判决，人民法院不应以其未在
国内缔结婚姻关系而拒绝受理；中国公民申请承认外国法院在其缺席情况下作出的
离婚判决，应同时向人民法院提交作出该判决的外国法院已合法传唤其出庭的有关
证明文件。
二、外国公民向人民法院申请承认外国法院离婚判决，如果其离婚的原配偶是
中国公民的，人民法院应予受理；如果其离婚的原配偶是外国公民的，人民法院不
予受理，但可告知其直接向婚姻登记机关申请再婚登记。
三、当事人向人民法院申请承认外国法院离婚调解书效力的，人民法院应予受
理，并根据《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》进行审查
，作出承认或不予承认的裁定。
自本规定公布之日起，我院法[1998]86号通知印发的《关于人民法院受理申
请承认外国法院离婚判决案件几个问题的意见》同时废止。
2000年2月29日
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第203号
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法>的决定》，已经2009年4月9日市人民政府第46次常务会议通过，现予发布，自2009年5月20日起施行。
市长：张效廉
二〇〇九年四月十五日
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》的决定
市人民政府决定对《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》作如下修改：
一、第四条修改为：“新建住宅交付使用管理，坚持政府监管与社会监督相结合的原则。”
二、第六条第（一）项修改为：“主体工程和配套设施建设经城乡规划部门核实符合规划要求；”第（十）项修改为：“庭院的绿化、道路、照明等配套设施建设符合设计要求，并经验收合格，因季节原因不能与主体工程同时交付使用的，应当完成临时通行道路、临时照明等设施的建设；”删去第（十四）项。
三、第七条修改为：“对新建住宅建设负有监管职责的有关行政管理部门，应当依法履行监管责任，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，对建设项目进行全程监管和动态管理，及时制止和纠正违反规划和建设要求的行为。”
四、第十二条第一款第（一）项修改为：“经批准的项目规划图和经核实符合规划要求的证明文件；”本款增加一项作为第（三）项：“已验核的房地产开发项目手册；”删去本款第（八）项。
本条第二款修改为：“新建住宅的绿化、道路、照明等庭院配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，还应当提供临时通行道路、临时照明等设施已经完成的证明文件及《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》。保证书应当包含庭院配套设施交付使用的时间、交付使用时应达到的标准等内容。”
五、第二十二条第一款、第二款分成两条，分别修改为：
“第二十二条 建设单位违反本办法规定，将未经社会评审或者社会评审不合格的新建住宅交付使用的，由市房产行政主管部门责令停止交付使用，限期补办或者重新办理评审手续；逾期未补办或者重新办理的，处以2万元以上5万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。
第二十三条 建设单位违反本办法规定，未按照《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》的承诺建设庭院配套设施的，由市房产行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。”
六、增加一条作为第二十六条：“区人民政府指定机构、街道办事处及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由具有行政处分权的机关给予行政处分：
（一）未按照规定时限组织社会评审，影响新建住宅交付使用的；
（二）滥用职权，要求建设单位履行法律、法规规定以外义务，影响社会评审进行的；
（三）无故不参加或者中途退出影响社会评审进行的。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自2009年5月10日起施行。
《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
（根据2009年4月9日《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法>的决定》修订）
第一条 为加强新建住宅交付使用管理，规范建设行为，保障居民入住后的居住条件，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区国有土地范围内新建住宅的交付使用管理。
第三条 新建住宅建设，应当符合规划设计要求，保证工程质量，满足入住居民居住条件。
第四条 新建住宅交付使用管理，坚持政府监管与社会监督相结合的原则。
第五条 市房产行政主管部门负责本市新建住宅交付使用的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区人民政府和市建设、城乡规划、城市管理、公安消防、人防、环境保护、供热、卫生、广播电视、水务等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。
第六条 新建住宅达到下列条件后，方可交付使用：
（一）主体工程和配套设施建设经城乡规划部门核实符合规划要求；
（二）工程的勘察、设计、施工和监理符合法律、法规和国家强制性标准的规定，工程竣工验收合格，并经建设行政主管部门备案；
（三）环境保护设施已经建成并经环境保护部门验收合格；
（四）生活用水设施和水质符合卫生、节水相关标准，使用城市公共供水的纳入城市公共供水管网，并正式供水；
（五）排水设施符合相关标准并经验收合格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；
（六）用电纳入城市供电网络，并正式供电；
（七）供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网；
（八）完成室内燃气管道的敷设和室外燃气管道的衔接，保证燃气供应；
（九）电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视线纳入市属区域性有线电视网；
（十）庭院的绿化、道路、照明等配套设施建设符合设计要求，并经验收合格，因季节原因不能与主体工程同时交付使用的，应当完成临时通行道路、临时照明等设施的建设；
（十一）庭院做到清洁、平整，分期交付使用的，应当采取有效措施与施工工地隔离；
（十二）已选聘前期物业服务企业，并办理物业承接验收手续；
（十三）相关公共服务用房及配套设施应当符合设计要求，办理承接验收手续；
（十四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 对新建住宅建设负有监管职责的有关行政管理部门，应当依法履行监管责任，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，对建设项目进行全程监管和动态管理，及时制止和纠正违反规划和建设要求的行为。
第八条 供电、供水、排水、供热、供燃气、电信、有线电视等单位，应当指导、配合建设单位完成新建住宅专项配套设施建设。工程竣工后，根据建设单位申请及时进行交付使用验收，保证入住居民正常生活需要。
第九条 新建住宅交付使用前，应当对新建住宅是否达到交付使用条件进行社会评审。未经社会评审或者社会评审不合格的，不得交付使用。
对不符合交付使用条件的新建住宅，市房产行政主管部门不予办理商品房现售备案手续。
社会评审经费列入市级财政预算。
第十条 社会评审工作，由业主代表、相关专家、物业服务企业代表、区人民政府及社区代表组成的新建住宅交付使用评审委员会（以下简称评审委员会）进行。
评审委员会总人数为9人，其中业主代表和相关专家各3人，物业服务企业、区人民政府及社区代表各1人。同时从相关专家中推选主任委员1人，从业主代表中推选副主任委员1人。评审委员会每个成员拥有一个投票权。
业主代表和相关专家的产生，由社会评审组织单位从新建住宅的已购房人和市房产行政主管部门建立的专家库中随机抽取。抽签过程及结果应当公开，并由公证机构现场进行公证。
评审委员会成员的产生实行回避制度。
第十一条 评审委员会对下列内容进行评审：
（一） 新建住宅达到交付使用条件的证明文件是否齐备；
（二） 有关部门和单位出具的证明文件与实际情况是否相符。
第十二条 新建住宅交付使用前，建设单位应当向市房产行政主管部门申请进行社会评审，并提交下列文件：
（一）经批准的项目规划图和经核实符合规划要求的证明文件；
（二）工程竣工备案的证明文件；
（三）已验核的房地产开发项目手册；
（四）环境保护设施验收文件；
（五）供电、供水、排水、供热、供燃气、电话通信、有线电视等工程设施达到交付使用条件的证明文件；
（六）庭院配套设施达到交付使用条件的证明文件；
（七）前期物业服务合同备案证明文件；
（八）相关公共服务用房及配套设施承接验收手续；
（九）法律、法规、规章规定的其他文件。
新建住宅的绿化、道路、照明等庭院配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，还应当提供临时通行道路、临时照明等设施已经完成的证明文件及《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》。保证书应当包含庭院配套设施交付使用的时间、交付使用时应达到的标准等内容。
建设单位应当对申请文件的来源真实性负责。有关部门或者单位应当如实出具证明文件，不得弄虚作假。
第十三条 市房产行政主管部门接到建设单位申请后，应当在2个工作日内通知新建住宅项目所在地的区人民政府指定机构组织进行社会评审，并移交相关文件。
区人民政府指定机构应当在3个工作日内组建评审委员会。
第十四条 评审委员会建立后，应当审验相关部门和单位出具的证明文件，到现场进行实地评审，并组织召开评审会，根据评审情况作出评审结论。评审过程中应当通知建设单位参加。
评审委员会在评审过程中需要向有关部门和单位了解情况或者查看相关材料的，有关部门和单位应当配合，不得拒绝和推诿。
评审工作应当在5个工作日内完成。
第十五条 评审委员会作出评审结论，应当经6名以上（含6名）委员通过。
评审委员会应当对评审结论出具《哈尔滨市新建住宅交付使用社会评审意见书》（以下简称《评审意见书》）。
第十六条 评审委员会应当将《评审意见书》报市房产行政主管部门备案。
市房产行政主管部门收到备案文件后，应当将《评审意见书》在新建住宅项目所在地公示3日。有关单位及业主对《评审意见书》有异议的，可以向市房产行政主管部门进行申诉。异议理由成立的，重新组建评审委员会进行社会评审。重新评审的结论为终局结论。
第十七条 评审委员会成员未按照规定进行社会评审或者在评审过程中弄虚作假的，市房产行政主管部门应当责令终止评审；已经完成评审的，应当撤销评审结论，重新组建评审委员会进行社会评审。
相关专家在评审过程中弄虚作假的，取消其社会评审专家资格。
第十八条 区人民政府指定机构未按照规定程序和条件组建评审委员会的，由市房产行政主管部门通知区人民政府重新组织社会评审。已经完成评审的，市房产行政主管部门应当撤销评审结论。
第十九条 市房产行政主管部门应当将没有异议或者异议理由不成立的评审结论及时在报纸、网站等媒体上公布。对评审不合格的评审结论，还应当将评审不合格的项目和建设单位名称、有关部门及单位出具的证明文件是否属实等内容同时公布。
公布后的评审结论应当记入企业信用档案。
第二十条 经社会评审不合格的新建住宅项目，建设单位应当及时进行改正，改正后重新申请社会评审，费用由建设单位承担。
第二十一条 因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的庭院配套设施竣工验收后，建设单位应当将验收报告报市房产行政主管部门备案。
第二十二条 建设单位违反本办法规定，将未经社会评审或者社会评审不合格的新建住宅交付使用的，由市房产行政主管部门责令停止交付使用，限期补办或者重新办理评审手续；逾期未补办或者重新办理的，处以2万元以上5万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。
第二十三条 建设单位违反本办法规定，未按照《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》的承诺建设庭院配套设施的，由市房产行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。
第二十四条 建设单位违反规划、建设等有关法律、法规和规章的规定，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十五条 评审委员会在评审过程中发现行政机关及其工作人员未按照法定职责对建设项目进行监管或者监管不到位的，可以向有监督权的机关反映。
第二十六条 区人民政府指定机构、街道办事处及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由具有行政处分权的机关给予行政处分：
（一）未按照规定时限组织社会评审，影响新建住宅交付使用的；
（二）滥用职权，要求建设单位履行法律、法规规定以外义务，影响社会评审进行的；
（三）无故不参加或者中途退出影响社会评审进行的。
第二十七条 有关行政管理部门及其工作人员未按照法定职责，对建设项目进行监管或者监管不到位造成后果的，对主管领导按行政问责制的有关规定予以问责。对直接责任人员，由所在单位或者监察部门按照有关规定予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 有关部门或者单位出具虚假材料的，市房产行政主管部门应当及时提请有监督权机关予以处理。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 县（市）新建住宅的交付使用管理，参照本办法执行。
第三十条 市房产行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。
第三十一条 本办法自2006年3月1日起施行。
