农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
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农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
农业部 国家工商行政管理总局
农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
农渔发〔2009〕8号
沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、工商行政管理局，各海区渔政局：
为深入贯彻落实科学发展观，保护海洋渔业资源和生态环境，促进我国渔业的可持续发展，农业部、国家工商行政管理总局2008年在东海区联合开展了电脉冲捕捞作业专项整治行动，对生产、销售和使用电脉冲渔具的违法行为进行了查处，使用电脉冲渔具捕捞作业的渔船大幅减少。为巩固整治行动成果，防止电脉冲渔具向其他地区转移和蔓延，杜绝电脉冲捕捞作业行为，现就进一步深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作（以下简称整治工作）通知如下：
一、开展整治工作的时间和范围
决定从2009至2010年继续开展整治工作。鉴于电脉冲捕捞作业在黄渤海区、南海区的部分市、县也有发现，因此将整治行动的范围由东海区扩大到全国沿海地区。
二、加强组织领导
各地要成立由渔业、工商行政管理部门组成的整治工作领导小组，加强领导和协调，并负责制定整治工作实施方案报各自上级主管部门备案。在开展整治工作的重点市、县，渔业主管部门要积极向地方政府汇报，争取由地方政府牵头组织实施。各海区渔政局负责督促指导本辖区的整治工作。各地要建立管理目标责任制，责任到人、管理到位，确保整治工作顺利开展。
三、重视分工协作
（一）各级渔业和工商行政管理部门要根据整治工作实施方案，各司其职、紧密配合，定期总结交流整治工作情况。要建立联络员、信息通报制度。在向各自上级主管部门上报相关信息的同时，同级渔政执法机构和工商行政管理部门也要相互通报、及时沟通，使市场、港口、海上的执法检查工作有机结合。
（二）开展联合执法检查。选择重要时段和重点区域开展联合执法检查，对制造、销售电脉冲渔具的违法行为，依照《渔业法》、《无照经营取缔查处办法》等相关法律法规处理。对无营业执照而从事生产、销售电脉冲渔具的，以工商行政管理部门查处为主，渔政执法机构配合；对有营业执照而从事生产、销售电脉冲渔具的，以渔政执法机构查处为主，工商行政管理部门配合。
（三）各地要积极探索建立取缔电脉冲捕捞作业的长效机制，巩固整治工作成效，防止死灰复燃。
四、深入宣传教育
各地要充分利用广播电视、报刊等大众媒体和发放宣传品的方式，广泛宣传整治工作的有关法律和政策。黄渤海、南海区作为首次开展此项工作的地区，要根据本海区的实际情况进行部署。各地要向渔民宣传电脉冲捕捞作业的危害性，教育引导渔民自觉放弃电脉冲作业方式，做到守法生产，为整治行动创造良好的社会舆论氛围。
五、加大执法力度
（一）查堵电脉冲渔具的源头，加强港口海上监管检查。积极查找制造、销售和使用电脉冲渔具的线索，查处制造、销售、隐藏电脉冲渔具的窝点；对从事过电脉冲捕捞作业但未上缴电脉冲渔具的，要查清电脉冲渔具的去向；在渔港要加强对拖虾作业渔船、辅助船出海前的检查，严禁任何渔船、辅助船携带电脉冲渔具离港出海；在海上要以拖虾作业渔船为重点检查对象，对查获的电脉冲捕捞作业渔船，一律扣押回港调查处理。
（二）加大处罚力度。即日起凡被查获使用电脉冲渔具非法作业的渔船，除按现有法律法规予以处罚外，同时取消其当年渔用柴油补贴。对安装有电脉冲渔具但未查实有使用证据的，也应没收其电脉冲渔具。
（三）各地渔政执法机构和工商行政管理部门要增强服务意识，坚持依法行政，文明、公正执法。妥善处理执法过程中出现的各种情况和问题，做好应急预案，防止出现群体、恶性事件。要向社会公开执法举报电话，重视并及时处理举报信息，不得对外泄露举报人的有关信息资料。
各地要对每年的整治工作开展情况进行认真总结，2009年和2010年的整治工作总结于每年11月15日前上报农业部和国家工商行政管理总局。2010年以后的整治工作开展情况纳入年度工作总结上报。
二○○九年四月十日
关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知
国家发展和改革委员会 农业部 环境保护部
关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知
发改环资〔2013〕930号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委、经信委（经委、经贸委、工信委）、农业（农机）厅（委、局、办）、环保厅（局）；广西壮族自治区林业厅：
2008年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成了共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效。为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。现将有关事项通知如下：
一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作重要性和紧迫性
近年来，部分地区秸秆随意丢弃和焚烧现象仍屡禁不止，造成资源巨大浪费，带来空气重度污染，严重影响交通安全，威胁广大人民群众生命财产安全。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩，“十二五”秸秆综合利用和禁烧形势仍然十分严峻。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。
二、加强组织领导
各地要按照本地区《秸秆综合利用规划》提出的目标要求，切实转变工作思路，下大力气加大对秸秆收集和综合利用的扶持力度，抓好秸秆禁烧工作，采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用工作格局。地方各级人民政府要着力健全激励和约束机制，明确对本行政区域秸秆综合利用负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，建立秸秆综合利用和禁烧目标责任制，并分解落实到相关部门，明确分工、落实责任，加强监管。落实目标任务，形成倒逼机制。各地要围绕机场周边、高速公路和铁路沿线、旅游景区等，划定并公布秸秆综合利用和禁烧重点区域，确保措施落实到位，杜绝秸秆随意焚烧现象。
三、加大政策支持力度
充分利用现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠激励政策，加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度，提高还田和收集率，扩大秸秆养畜、保护性耕作、秸秆代木、能源化利用等秸秆综合利用支持规模；研究秸秆收储运体系建设激励措施；探索秸秆综合利用重点区域支持政策；研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制，深入推动秸秆还田、养畜、秸秆代木、食用菌生产、秸秆固化成型、秸秆炭化等不同途径利用。加强秸秆综合利用能力建设，探索形成适合当地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线，提高秸秆综合利用率，推动秸秆综合利用规模化、产业化发展。
四、严格执行相关标准
各地要根据本地区农业生产特点，抓紧制订并发布相关收获、留茬等作业及综合利用产品标准。
一是各地农业部门要针对本地区农作物种类，抓紧制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，严格控制秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。
二是各地农业部门要建立农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备; 各地要按照农机补贴政策，把秸秆粉碎或打捆相关设备列入农机补贴目录。
三是有关部门要抓紧制定秸秆综合利用产品和技术的行业标准，促进产品、工艺和设备的标准化，不断推进秸秆综合利用水平。
五、强化禁烧监管
各地要尽快制定秸秆禁烧的法规，进一步明确相应的处罚措施，将禁烧与项目审批、大气污染物总量减排考核、农村生态创建、农村环保目标责任制考核挂钩，推动地方政府不断提高秸秆综合利用和禁烧工作力度。强化基层环保部门禁烧监管执法能力建设，开发建设基于卫星应用平台的禁烧监管信息系统，进一步加强秸秆禁烧监管。
六、加强舆论宣传
发挥新闻媒体对秸秆综合利用和禁烧的舆论引导及监督作用，大力宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，以及随意丢弃和焚烧对环境、交通安全和人体健康的严重危害，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，使广大农户家喻户晓，秸秆综合利用和禁烧不是一家一户的小事情，引导教育农民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用和禁烧工作。
特此通知。
国家发展改革委
农 业 部
环 境 保 护 部
2013年5月14日
关于实施《北京市建设拆迁安置办法》若干问题的规定
北京市房管局
关于实施《北京市建设拆迁安置办法》若干问题的规定
市房管局
为更好地贯彻执行《北京市建设拆迁安置办法》（以下简称《办法》），特对实施中的若干问题，作如下规定：
一、根据《办法》第一条的规定，建设拆迁安置的范围应包括：经批准的建设用地拆迁和建设单位自管房范围内的房屋建设拆迁。
建设单位在自管房范围内进行建设，对本单位或非本单位职工住户的安置，必须按照《办法》第八条有关规定办理。
二、按《办法》第八条规定，被迁户由建设单位安置以后，应即拆迁腾地。被迁户在规定限期期满前搬迁腾地的，每提前一天按户奖给人民币十元。
三、按《办法》第四条规定，有拆迁任务的建设单位，必须提出拆迁安置措施。安置措施的主要内容是准备好安置用房。经所在区、县房地产管理机关审查，安置房已准备好，条件具备的，方可动员搬迁。
区、县房地产管理机关，对批准用地范围的拆迁工作，要积极支持。对建设单位提出的住房安置方案，一般应在十天内审查完毕；对批准拆迁的房屋，要及时通知并督促基层房管部门办理房屋所有权的核查、私房的估价、直管公房的撤管等有关事项。对多次动员拒不搬迁，建设单位要
求区、县房地产管理部门仲裁的，一般应在接到建设单位申请的十天内仲裁完毕，发出“限期搬迁通知书”或提出其他处理办法。
已经批准建设用地上的房屋，不得再行租赁或买卖。
四、按《办法》第五条规定，采取临时周转措施安置时，建设单位须与施工单位签订施工工期的协议，并与被迁户签订统一规定的协议书一式三份，分别由建设单位、被迁户和区、县房地产管理机关留执。
五、对被迁户在临时周转期间的各项补助费用，按以下规定办理：
（一）享受临时周转补助费的人员，包括拆迁范围内有正式户口的家庭成员和户口在托儿所、幼儿园或在本市学校、工作单位住单身宿舍的本户成员。
（二）临时周转期间“补助增加公共交通月票”，系指住临时周转房后，需乘用公共电、汽车上班、上学，距离超过四站地（或四华里）的，由建设单位给予报销；不足四站地的，不予报销。原享受单位补助不变的，建设单位不再予补助。原购市区月票因改购郊区月票而增加开支的，
其差额由建设单位给予报销。
（三）免收房租的简易周转房，系指木板房、无木四防房、简易工棚等。用正式房屋临时周转的，应按规定交纳房租。住无暖气简易房，发放取暖补助费的时间，为当年十一月十五日至次年三月十五日。
六、按《办法》第六条规定的拆迁安置对象。在拆迁范围内，有正式户口无正式住房，或有正式住房无正式户口的，均不视为拆迁安置户，不予安置。但对有正式住房并长期居住而户口在本市其他地区又别无正式住房，或有正式户口无正式住房只有自建房屋而又别无正式住房的，可根
据实际情况予以适当安置。
七、按《办法》第七条关于拆除私房要付给房价款的规定，拆除房管机关代管产，也应进行估价，由建设单位将房价款交由所在区、县房地产管理机关代存。
八、按《办法》第八条规定计算被迁户应安置人口数时，对在拆迁范围内有正式户口并有正式住房，但在拆迁范围外还有正式住房的，应减去在拆迁范围以外居住的人口数。
按“异性分室、同性不分室”的安置原则。十三岁以上的同性成员凡未超过二人的，不予分室安置；三人以上的，可增加居室予以安置；两个以上不满十三周岁的子女，可与父母分室安置。
被迁户自愿从城区迁往卫星城镇、远郊区、县的，安置用房面积可从宽照顾，即夫妇二人带一个不满十三周岁子女的，可安置两间住房，
九、按《办法》第十二条的规定，被迁户中的职工占用工作时间参加拆迁动员会和搬家按公假处理，照发工资、奖金。搬家假期每人每次不超过两天；搬家补助标准，应根据原住房的间数多少、路途远近计算，每间补助五元至二十元，由建设单位负担。凡由建设单位出车搬家的，不予
补助；两次或超过两次周转搬家的，按实际搬家次数补助。
十、按《办法》第十五条的规定，集体所有制单位和个体户因拆迁而停产停业造成的经济损失，应按其上报税务部门的收益额核定补偿数额。
十一、按《办法》第十六条规定，对拆迁农民自住房屋给予的工费、材料补助，补助标准按市房地产管理局市房地字（83）第30号《关于印发贯彻〈北京市建设拆迁安置办法〉会议纪要的通知》的规定办理。
十二、按《办法》第十七条规定“拆除农民出租房，建设单位须按规定安置承租的住户，在建设单位未作适当安置前，不得强撵住户搬家。原房由出租的农民自行拆除，由建设单位发给拆房工费。拆房工费可参照“原拆原建”的补助标准执行。
十三、《办法》第二十一条规定的拆迁范围内的树木、绿地等的补偿，凡属园林部门管理的，按市园林局的规定办理；属单位或住宅院内的树木，按《北京市〈国家建设征用土地条例〉实施办法（试行）》的有关规定办理；观赏花木不予补偿，对个人自栽自养有收益并有税务部门或街
道办事处等有关部门证明的花木、药材或其他有经济价值的植物等，因拆迁造成损失的，可予适当补助。
十四、本规定经市人民政府批准自一九八五年十一月一日起施行。
北京市房地产管理局
1985年9月27日
