惠州市市区城市供水管理规定
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惠州市市区城市供水管理规定
广东省惠州市人民政府
惠州市市区城市供水管理规定
第一章 总 则
第一条 根据国务院《城市供水条例》和《广东省城市供水管理规定》等有关法律和法规，结合本市的供水情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的市区城市供水，是指在市区城市规划区及其延伸部分的公共设施供水和自建设施供水。凡从事城市供水工作，供水管理工作以及使用城市供水的用户，必须遵守本规定。
第三条 市建设行政主管部门主管本辖区内城市供水和城市规划区地下水的开发利用和保护工作，负责本规定的组织实施。本自来水公司（以下简称水公司），做好市区城市供水工作。
第四条 市建设行政主管部门应在市人民政府的领导下，制定有利于市区城市供水发展的政策，鼓励市区城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广先进技术和设备，保障市区城市供水的科学技术水平不断提高。根据市区城市发展需要和流域或区域水资源综合规划，按照开源与节流并重的原则合理制定市区城市供水水源开发利用规划和供水发展规划，报经上级人民政府批准后，纳入市区城市总体规划组织实施。
第五条 市建设行政主管部门应努力加强对市民或用水的节水意识和保护水源意识教育，鼓励市民或用水户采取节水措施，实行计划和节约用水。
第二章 供 水
第六条 凡从事市区城市供水经营的，必须按照规定进行资质申报，由建设行政主管部门审查合格后，由建设行政主管部门审查合手，发给《城市供水企业试运行证书》或《城市供水企业资质证书》，企业凭此证书向工商行政管理工作部门登记注册后，方可从事生产经营活动。凡未取得《城市供不企业试行证书》或《城市供水企业资质证书》的供水企业，工商行政管理部门不得予以注册登记。
第七条 供水工程建设规划必须在考虑城市用水自然增长和市区城市发展规划的基础上稍有超前。供水设施建设应充分考虑水源、水质、水量、水压等因素，并与市区建设规划、经济发展及人口增长速度，保持相应的比例。建设投资来源可采用国家投资、政府拔给、供水企业自筹或用水单位集资统建相结合的办法。
第八条 尚未敷设供水主管道的小区建设和市区内新建、扩建、改建工程项目而需增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资，其中需要增加城市公共设施供水量的，应当将其供水工程建设投资交付市建设行政主管部门。供水工程建设由水公司统一组织实施。
第九条 水公司必须严格按照国家《生活饮用水卫生标准》规定，提供符合国家生活饮用水卫生标准要求的自来水。
第十条 水公司应保持市区内环形供水主管网服务压力符合国家标准；对水压有特殊要求或所在位置地势较高的用户，应自行间接加压或设置储水设备。
第十一条 水公司在正常情况下应保证昼夜连续供水。如遇工程施工、检修、通电等原因必须使部分地段或全市临时停水时，必须提前24小时通知用户；特殊情况不能提前通知的，应在抢修的同时通知用户，并报造市建设行政主管部门。
第十二条 水公司必须加强对供水职工管理和教育，统一制发工作证，实行持证上岗制度。
第三章 用户申请报装
第十三条 用户申请用水（包括室内外水管新装、扩装、改装、换表、该表），均应直接向水公司提出申请，连同用水地点的平面布置和给水工程图纸、规划许可证以及建筑施工许可证等到水公司办理有关手续，经水公司派员勘察、设计、预算，并按规定标准收取供水设施增容费及其它有关费用之后，凭水公司签发的给水工程施工许可证书进行施工。工程竣工之后，必须经水公司验收合格方予供水。
第十四条 市区城市供水的给水工程安装由水公司统一管理，未经办理报装手续，不能擅自安装和接驳供水管道用水。有关报装和给水工程安装程序，按市建委惠市建字[1991]42号文《关于加强惠州市给水安装工程施工管理规定》和水公司的有关规定办理。
第十五条 户外管（以水表为界，含水表）均应由水公司承装；户内管（不含水表）的安装，由建设单位委托经建设行政主管部门批准具有给水施工资质证书的单位安装。否则，水公司一律不予验收和接水，所造成后果由建设单位自负。
第四章 水表管理
第十六条 市区城市自来水供水采用水表计量收费，以立方米（一立方米折算为一吨）为计量单位。同一建筑物按不同用水性质分别安装总水表供用户共同使用。水表接驳位置由水公司确定。水表必须高出地面30-50厘米。
第十七条 用户报装的水表由水公司统一配装、统一编号，实行电脑化管理。
第十八条 水表由用户负责保管完好。抄表员或用户发现水表异常，应立即通知水公司，在结清水费后，由水公司派员进行水表的校验、清洗和拆换；任何单位或个人不得私自拆换水表；水表的校验标准以快慢不超过4%为合格。用户水管因日久腐烂而影响拆换水表时，要及时维修水管设施，所需费用由用户负责。
第十九条 水公司根据用户报装时的申请用水量，审定用装置的水表和水管口径。用户用水量超过申请用水量时，应按规定补交增容费，改换水表及设备，所需费用用由用户承担。
第二十条 用户水表要求过户，须由过户双方提出申请，并按规定标准补齐供水设施增容费。
第五章 供水设施管理
第二十一条 加强饮用水水源保护。在吸水泵房取水口规定的水源保护范围内，任何单位和个人严禁危害和污染城市饮用水水源。
第二十二条 市区城市供水专用的取水口、输配水管道、泵站、阀门、阀门井、消防栓、护管涵洞、压力表、供水监测等供水设施是城市重要的基础设施，水公司应定期进行检查、维修和保养，保证城市供水安全。
保护供水设施安全人人有责。研究任何单位和个人擅自更改、迁移、转接、损坏、拆除、盗窃、收购或侵占供水设施。
第二十三条 用户驳接用水，一律到水公司办妥手续并由持有水公司工作证、施工许可证和阀门操作票的专人负责接水。严禁用户私自雇员在城市供水管往开管阀门驳接水管。
第二十四条 涉及城市供水设施的建设工程开工之前，建设单位和施工单位应向水公司查明地下供水管网情况，影响市区城市供水设施安全的，应与水公司商定相应的安全保护措施，由建设单位实施。因工程需要确需改装、拆除或者迁移市区城市供水设施的，建设单位必须经水公司同意，报市建设行政主管部门批准，由水公司进行设计和施工，费用由建设单位承担。
单位或个人因工程建设或其他情况损坏供水管道及其附属设施，应及时主动向水公司报告派人抢修，并承担因此造成的经济损失；损坏供水设施又不报告水公司修理，除承担经济损失外，并追究法律责任。
第二十五条 在城市供水管及其附属设施的地表和两侧地下规定的安全保护范围内，严禁修建任何建筑物、构筑物，堆放物料、挖坑取土或进行其他危害供水设施的活动，凡在供水管道上骑建的建筑物一律由建设单位或个人无偿自行拆除，造成损失由建设单位或个人负责。
第二十六条 给水工程安装所使用的材料和器材必须符合国家产品质量、计量标准，否则，不得使用。
第二十七条 水公司应当加强对二次供水的水质检测和统一管理，防止二次污染，确保水质符合国家规定标准。具体实施办法按《惠州市二次供水管理暂行规定》（惠府[1992]39号文）办理。
第二十八条 为确保人民生活和生产用水的安全，防止供水管网被污染，用户的自备水源、储水池、加压水泵以及使用或者产生有毒有害物质的用户的内部供水管道严禁与城市供水管道直接连接。单位自建的供水管道，不得擅自与城市公共供水管道连接。因特殊情况确需连接的，必须经水公司审查同意报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并采取必要的防护措施。
第二十九条 严禁在城市供水管道上直接装泵抽水。对水质、水压有特殊要求并自行采取措施加压的用户，必须设置中间水池间接加压。
第三十条 用户水表内的管道维修由用户负责；用户水表外的公共管道维修由水公司负责，用户专用水管的维修费用由用户负责。
第三十一条 为了建立和加强城市供水管网技术档案的管理，管理工程施工单位应在工程竣工并经水公司验收合格之后七天之内，将工程验收记录及竣工图纸等资料全部移交给水公司技术档案室统一归档保存。
第六章 自来水收费
第三十二条 自来水收费在供水成本加上税费和合理利润的基础上，按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。具体标准由市物价部门确定后，报市政府批准。
第三十三条 自来水是商品，用水必须缴费。严禁盗用或者转卖自来水。用户应采取节约用水、循环用水的措施。新建、改建或扩建的工程项目，应配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。节约用水设施应符合国家规定的标准并经建设行政主管部门验收。用水量超出报装时的申请水量，按超过计划用水加倍收费。
第三十四条 水公司抄表员应定期到各用户抄表，并将用户表卡放置于表卡专用箱或指定位置，水公司按抄表量计收水费。用户应在抄表后10日内到水公司收费点缴费。逾期不缴水费，水公司可按《广东省城市供水管理规定》第三十九条规定收取滞纳金和罚款。逾期一个月不缴交者，由水公司发出催缴能知书，通知书发出一个月后仍不交缴者，可暂停供水，待补交水费后恢复供水。
第三十五条 用户用水量超过规定的最低月用水量（即底度）按实际用水量计费，达不到最低月用水量则按最低用水量标准计费（消防专用水表除外）。各种口径水表每月底度数见附表。
第三十六条 有多种用水性质的用户应按照用水性质的不同分别报装，对有多种用水性质，又不分别报装，水公司按高档次用水性质计收水费。新建楼房应按户安装分表，经水公司核实后，才按不同的用水性质安装总表。水公司只负责按总表用水量计收水费。
第三十七条 城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，其水费按成本价计收。
第三十八条 水表发生不行、滞行、失计、玻璃或铅封损坏等或因锁门、物阻、水浸等原因无法正常抄表时，水公司可按下列方式计收水费：
（一）按上月水量计收；
（二）按前三个月平均用水量计收。
第七章 消防及其他用水
第三十九条 城市专用消防栓由水公司负责安装、维修，消防机关负责管理、监督、检查，其费用从城市维护建设税中列支。显了保证消防栓的完好、除消防需要外，严禁任何单位或个人私自启用。消防单位因火警或消防演习启用消防栓的，应在三天内将启用消防栓的地点、时间、用水量报送公司，以便检查、重封。
第四十条 环卫、绿化等用水来严禁启用公共消防栓。
第八章 奖励与处罚
第四十一条 对贯彻执行本规定，在保护水源，使用节水措施，维护供水设施，举报违法用水和城市供水管道漏水等方面作出显著成绩的单位和个人，由市政府或市建设行政主管部门给予表扬或奖励。
第四十二条 违反本规定，有下列行为之一者，现令限期改正，办理有关手续和缴交有关费，如不改正可暂停供水。
（一）无表或无户用水者；
（二）未办手续私自改变用水性质者；
（三）人为地使水表停行、逆行、滞行或倒拔表针者；
（四）私自改变接水口位置者；
（五）擅自开关城市公共供水管道阀门或总表前阀门，影响他人用水者；
（六）非火警或消防演习擅自开启消防栓者；
（七）未办理报装后报者；
（八）未经许可将自建的供水设施（如水池或水塔的落水管、自备水源的供不管和使用或产生有毒有害物质的内部管道）直接与城市供水管道接通使用者（不论有无装设止回阀）；
（九）直接从城市供水管道装泵抽水者；
（十）盗用或者转卖自来水者；
（十一）共用的高低位水池不冲洗和消毒，水质不符合国家规定标准者；
（十二）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第四十三条 违反本规定第二十一条、二十二条、二十四条、二十五条、二十八条的，由市建设行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失，并依照《广东省城市供水管理规定》的第三十条第三项规定处理。
第四十四条 供水企业违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《广东省城市供水管理规定》的第三十一条处理：
（一）在正常供水状态下，供水管网达不到国家规定的压力标准可间断供水的；
（二）对供水设施不做定期检查、维护，造成供水设施损坏或发生供水事故的；
（三）供水设施发生故障，影响正常供水，而不及时抢修的。
第四十五条 违反本规定，又违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 城市建设行政主管部门和城市供水企业的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人同法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十八条 本规定自1996年9月1日起施行。原《惠州市自来水供水管理章程》自行失效。
绍兴市人民政府办公室关于转发市审计局绍兴市政府投资项目竣工决算审计监督暂行规定的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于转发市审计局绍兴市政府投资项目竣工决算审计监督暂行规定的通知
绍政办发〔2005〕59号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市审计局制定的《绍兴市政府投资项目竣工决算审计监督暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○五年四月二十五日
绍兴市政府投资项目竣工决算审计监督暂行规定
绍兴市审计局
(二○○五年四月二十五日)
第一条 根据《绍兴市政府投资项目管理办法》和《绍兴市国家建设项目审计办法》，制定本规定。
第二条 审计机关按照法定的职权和程序，对政府投资项目的竣工决算独立实施审计监督。
第三条 政府投资项目竣工决算实行必审制。未经竣工决算审计的项目，有关部门不得办理竣工验收手续。
第四条 被审计单位应当配合审计机关工作，向审计机关提供该项审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
第五条 计划行政主管部门向政府投资项目业主单位下达投资计划时，应将批准文件同时抄送同级审计机关。
第六条 政府投资项目竣工决算审计监督的主要内容：
（一）政府投资项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况以及建设单位内控制度的设置和落实情况；
（二）项目投资及预算或概算的执行情况；
（三）资金来源及保证程度；
（四）建筑安装工程、设备投资、待摊投资的核算是否正确，费用分摊是否合理，其他投资支出是否真实、合法，税费计缴是否正确、足额；
（五）建设收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（六）工程价款结算和工程决算情况；
（七）交付使用资产情况；
（八）尾工工程投资情况；
（九）竣工决算情况；
（十）投资效益情况；
（十一）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第七条审计机关依法对政府投资项目相关建设单位（含项目法人）及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
第八条 政府投资项目竣工决(结)算审计在建设工程质量验收通过后,正式竣工验收前进行。
第九条 建设单位应当在建设工程质量验收通过后,及时向审计机关提请竣工决(结)算审计。
第十条 政府投资项目竣工决算审计实行计划管理。所有政府投资项目竣工决算审计，都必须纳入审计机关年度政府投资项目审计计划并登报公告。
第十一条 政府投资项目的建设实施单位应当按照审计机关规定的期限和要求，提供与政府投资项目有关的情况和资料，并对其真实性、完整性负责。
承担政府投资项目的建设、施工、采购、监理、设计等单位应当协助审计取证工作。
第十二条 审计机关接到建设单位提请竣工决算审计申请后，应及时组织审计力量开展审计。在确保审计质量的前提下，提高审计工作效率。
第十三条 审计机关实施政府投资项目审计，可以组织具有政府投资项目审计资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。选择社会中介机构应引入招投标机制。审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第十四条 除审计机关实施审计的项目外,可以委托具有法定资格的社会中介机构对政府投资项目进行竣工决算审计。
接受委托的社会中介机构应当按第六条规定的具体审计内容，对政府投资项目进行审计,其审计结果报告应当报送审计机关进行审查。未经审计机关核准的,不得作为建设单位和施工单位工程价款结算的依据。
社会中介机构在审计中发现有关违法违纪情况的，应当向审计机关或有关主管部门报告。
第十五条 审计机关在审计中发现下列与项目财务收支有关的情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的；
（二）建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的，以及建设资金被转移、侵占或挪用的；
（三）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（四）未有效实施工程质量管理的；
（五）其他应当由有关主管部门处理的违法违纪行为。
第十六条 审计机关实施政府投资项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理的，应当作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。
第十七条 审计机关应当向同级人民政府报告政府投资项目审计结果。
审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布政府投资项目审计结果。
第十八条 被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究被审计单位和有关责任人员责任。
第十九条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本规定进行审计监督。
第二十条 本规定由绍兴市审计局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
上海市人大常委会
上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
上海市人民代表大会常务委员会
（1993年2月6日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 根据1997年12月10日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议《关于修改〈上海市实施中华人民共和国义务教育法办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市实施九年制义务教育。
凡居住在本市行政区域内、具有本市常住户口的适龄儿童、少年，必须按照本办法的规定接受义务教育。
国家、社会、学校和家庭应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第三条 本市各级人民政府领导义务教育工作。本市义务教育工作，以区、县为单位组织实施，并落实到乡、镇人民政府。经市教育行政主管部门批准的自行举办实施义务教育学校的部门或者企事业单位（以下简称自行办学单位），由自行办学单位组织实施义务教育。
各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，具体负责实施义务教育的组织、管理工作。
承担实施义务教育任务的学校，应当接受当地人民政府及教育行政主管部门对实施义务教育的管理、指导和监督。
第四条 各级人民政府、教育行政主管部门以及有关行政部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为考核有关负责人员政绩的重要内容。
市和区、县人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。
第五条 市和区、县人民政府设立教育督导机构，对下级人民政府、教育行政主管部门和学校的义务教育组织实施工作以及有关行政部门配合实施义务教育职责的履行情况进行监督、检查、评估和指导，保证国家和本市有关义务教育的法律、政策的贯彻执行和义务教育目标的实现。
教育督导机构对有突出贡献的被督导单位和个人，可以提出表扬和奖励的建议；对被督导单位和个人工作中的问题，可以提出批评和改进的建议；对违反法律、政策的行为，可以向有关部门提出处罚的建议。
被督导单位接到教育督导机构的督导建议，应当及时处理，并将处理结果答复有关教育督导机构。
第六条 各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企事业单位、社会团体、部队、居（村）民组织和公民给予奖励。
鼓励企事业单位、社会团体、部队、社会各界人士捐资助学和举办实施义务教育的学校。
第二章 就 学
第七条 本市儿童的入学年龄为六周岁，区、县人民政府可以根据本地区的实际情况将入学年龄推迟或者提前六个月。盲、聋、弱智等残疾儿童的入学年龄一般为七周岁。
实验性学校和文艺、体育等学校的招生年龄和招生范围，由区、县教育行政主管部门提出，报市教育行政主管部门批准。
第八条 区、县教育行政主管部门和乡、镇人民政府应当按照就近入学的原则划定学校的招生范围，使所有适龄儿童、少年能够入学。自行办学单位的招生范围，应当报经市教育行政主管部门批准。
第九条 学校应当在新学年开始前十五天，向应当接受义务教育的适龄儿童、少年的父母或者其他监护人发出入学通知。
父母或者其他监护人必须按照通知要求，为其子女或者其他被监护人办理有关手续，使其按时入学，并且不间断地受完九年义务教育。
第十条 适龄儿童、少年需要免学或者缓学的，其父母或者其他监护人应当向学校提出申请，由学校报送区、县教育行政主管部门或者乡、镇人民政府批准。缓学期满后仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。
因健康原因申请免学、缓学的，应当附具区、县教育行政主管部门指定的医疗机构的证明。
学校不招收经区、县教育行政主管部门指定的医疗机构评定为丧失学习能力的儿童、少年。
第十一条 学校不得拒绝接收应当在本校接受义务教育的适龄儿童、少年。未经区、县教育行政主管部门批准，学校不得责令未受完九年义务教育的学生停学或者退学。
第十二条 适龄儿童、少年受完九年义务教育，达到初中毕业或结业文化程度的，或者因学习成绩优异而提前达到初中毕业文化程度的，由教育行政主管部门颁发初中毕业或者结业证书。
对受完九年义务教育但未达到上述文化程度的学生，应当继续施以一定程度的文化教育或者职业技术教育；在其达到法定劳动年龄以后，可以由学校出具受完九年义务教育的证明后离校，也可以继续接受教育到初中毕业或者结业。
第十三条 外省市来本市的适龄儿童、少年持常住户口所在地的县级教育行政主管部门或者乡级人民政府出具的证明，可以按照本市的规定申请借读。外省市儿童、少年来本市借读应当缴纳借读费。
借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其常住户口所在地的规定为准。
外省市儿童、少年来本市借读的办法由市教育行政主管部门制定。借读费收取标准由市教育行政主管部门提出，经市财政、物价部门核定。
第十四条 本市对接受义务教育的儿童、少年免收学费。
承担实施义务教育任务的学校可以收取杂费。杂费收取标准由市教育行政主管部门提出，经市财政、物价部门核定。
其他行政机关和学校不得违反国家和本市的规定，自行制定或者另立收费项目及标准向学生收取费用。
第十五条 对家庭经济困难的学生，教育行政主管部门应当酌情减免杂费。减免杂费的具体办法由市教育行政主管部门制定。
对初级中学、特殊教育学校中家庭经济困难的学生实行助学金制度。助学金的发放办法，由市教育行政主管部门制定。
第三章 教育教学
第十六条 学校必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义方向，实行教育与生产劳动相结合，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，全面提高教育质量。
学校的教育教学工作应当适应全体学生身心发展的需要。
第十七条 学校必须按照市教育行政主管部门发布的教学计划、课程标准（教学大纲）进行教育教学活动，必须使用经国家或者市教育行政主管部门审定的教科书。但经市教育行政主管部门批准使用试用教科书的学校除外。
第十八条 学校教师不得对学生施行体罚、变相体罚或者其他侮辱人格的行为。对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。
对有特殊天赋或者某种特长的中、小学生，各级人民政府、教育行政主管部门和学校应当为他们的健康发展提供有利条件。
第十九条 学校应当根据城乡经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，有计划地对学生进行职业指导教育和职业预备教育或者实用技艺教育。
第二十条 学校在教育教学和各种活动中，应当使用全国通用的普通话和规范文字。
第四章 实施保障
第二十一条 市和区、县人民政府应当制定实施义务教育的规划，确定实施义务教育的阶段目标、完成规划的期限和措施。
乡、镇人民政府应当根据所在区、县人民政府实施义务教育的规划，制定具体实施方案。
第二十二条 学校的设置，由区、县和乡、镇人民政府统筹规划，合理布局。中、小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。
盲校（班）的设置由市教育行政主管部门统筹安排。聋校（班）的设置由区、县教育行政主管部门提出安排方案，报市教育行政主管部门批准。弱智儿童辅读学校（班）的设置由区、县教育行政主管部门统筹安排。
第二十三条 实施义务教育必须具备下列基本条件：
（一）具有与适龄儿童、少年数量相适应并符合基本标准的校舍及其他基本教学设施；
（二）具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定的师资来源；
（三）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。
各级人民政府和自行办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。
第二十四条 任何组织和个人不得招收尚未受完九年义务教育的儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动。
第二十五条 各级人民政府设置的实施义务教育的学校，其事业费和基本建设投资，由各级人民政府按分级管理的权限负责筹措，并予以保证。
用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育经费逐步增长。
市和区、县人民政府应当视本区域实际情况，对经济困难地区实施义务教育给予适当补助。
各级人民政府应当创造条件设立义务教育基金，并制定政策扶持勤工俭学。
第二十六条 任何组织和个人不得克扣、侵占、挪用义务教育经费。
第二十七条 城乡企业和个人应当按照国家规定缴纳教育费附加。城乡教育费附加由税务部门或者财政部门统一征收。
城市教育费附加纳入预算内管理，由市教育行政主管部门提出分配方案，商市财政部门同意后，主要用于改善中、小学办学条件；对市下达的教育费附加，由区、县教育行政主管部门提出使用方案，商同级财政部门同意后，划拨教育行政主管部门使用。
农村教育费附加主要用于改善农村中、小学办学条件和补充公用经费。具体征收与使用的办法由市人民政府另行制定。
第二十八条 实施义务教育的学校，其按照学生人数平均的公用经费、教职工编制以及校舍场地、图书资料、教学技术装备等各项定额标准，由市教育行政主管部门会同其他有关行政部门制定，经市人民政府批准后执行。各级财政部门和建设部门应当按照此标准拨付、安排经费。
前款所述的办学条件定额标准，应当随着社会、经济、文化的发展逐步提高。按照学生人数平均的公用经费开支标准，应当根据物价变化逐年调整。
第二十九条 市、区、县人民政府应当组织并督促有关部门采取切实措施，保证按时、按质、按量向实施义务教育的学校供应教科书和文具纸张及配套的学具、器材。
第三十条 各级规划部门在制定城乡建设总体规划或者区域改造规划时，应当结合当地义务教育实施规划，将新建、改建、扩建校舍纳入其中，并按照《中小学校建设标准》的规定安排学校用地。
第三十一条 因城乡建设需要拆迁中、小学校的，拆迁人应当按照原学校的性质、规模重建；对从区位好的地段迁入区位差的地段的中、小学校，拆迁人在重建时还应当适当改善条件；经教育行政主管部门和规划部门核定不需要在本区域重建学校的，拆迁人应当按照重置价格给予补偿
。补偿款专项用于中、小学校建设。拆迁学校时，拆迁人应当同教育行政主管部门协商采取措施，确保学生正常就学。
任何组织和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和设备，并不得任意改变用途。
第三十二条 中央及外省市在本市的单位及本市各系统新建、扩建住宅，应当同时配建或者扩建中、小学，或者缴纳学校建设配套费，划拨给住宅所在地的区、县教育行政主管部门统一筹建中、小学。学校建设配套费具体标准，由市人民政府制定。
第三十三条 各级人民政府和教育行政主管部门应当制定规划，采取措施，加强和发展师范教育，在师资、设备、经费等方面予以保证；应当鼓励品学兼优的高、初中毕业生报考各级师范院校，并组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。师范院校必须坚持为基础教育服务的办学指
导思想，提高师范教育质量。
第三十四条 中、小学教师应当具有高尚的思想品德，热爱教育事业。初中教师应当具备高等师范专科毕业以上的学历以及相应的业务能力，或者具备考核合格证书；小学教师应当具备中等师范毕业以上的学历以及相应的业务能力，或者具备考核合格证书。
第三十五条 各级教育行政主管部门应当重视和加强学校的教师培训工作，提高教师的思想文化素质和业务水平。
各级人民政府应当加强校长培训工作，提高校长的思想、文化素质和管理水平。
第三十六条 建立和健全中、小学教师考核制度，加强对中、小学教师的考核和管理。中、小学教师的任职资格，由区、县以上教育行政主管部门负责考核和审定。具体办法由市教育行政主管部门另定。
第三十七条 各级人民政府应当采取措施，提高中、小学教师的社会地位和生活待遇，改善教师的工作条件，关心教师的身体健康。
随着国民经济的发展，逐步提高教师的工资收入和解决教师的住房困难，使教师的平均工资收入不低于本市城镇职工的平均水平、家庭人均住房面积不低于本市城镇居民的平均水平。
第三十八条 师范院校毕业生的安排应当保证义务教育的需要。
第三十九条 本市实行师范院校毕业生服务期制度，具体办法由市教育行政主管部门会同其他有关行政部门制定。
第五章 罚 则
第四十条 有下列情况之一的，由各级人民政府或者有关行政部门依照管理权限，对有关责任人员给予行政处分：
（一）因工作失职，未能如期实现义务教育实施规划目标的；
（二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的；
（三）未按照规定筹措和拨付义务教育经费的；
（四）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；
（五）使用未经依法审定的教科书，造成不良影响的；
（六）其他妨碍义务教育实施的。
第四十一条 有下列情况之一的，由教育行政主管部门责令限期改正，并由有关行政部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分：
（一）无正当理由拒绝接受应当在本学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；
（二）将校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍义务教育实施的。
第四十二条 有下列情况之一的，由各级人民政府或者有关行政部门依照管理权限，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣、挪用义务教育款项的；
（二）玩忽职守致使校舍倒塌或者造成师生伤亡事故的。
第四十三条 任何组织和个人招用尚未受完九年义务教育的儿童、少年从事雇佣性劳动的，由劳动行政部门责令退回并处以罚款；屡教不改或者情节严重的，由劳动行政部门提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
教育行政主管部门发现组织和个人招用尚未受完九年义务教育的儿童、少年从事雇佣性劳动的，应当提请劳动行政部门或者工商行政管理部门给予行政处罚。劳动行政部门或者工商行政管理部门按照前款规定作出的处罚决定，应当抄送同级教育行政主管部门。
第四十四条 有下列行为之一的，由教育行政主管部门责令限期改正，并对学校或者其他组织处以五百元至一万元的罚款，并由有关行政部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任：
（一）体罚或者变相体罚学生，情节严重的；
（二）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备的；
（三）扰乱实施义务教育学校秩序的；
（四）侮辱、殴打教师、学生的。
第四十五条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按照规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，由学校会同街道办事处或者村民委员会进行调查，给予批评教育，并将未按照规定就学的学生情况报送区、县教育行政主管部门或者乡、镇人民政府；教育行政主管部门或者
乡、镇人民政府应当责令其限期改正。对逾期不改正的，由教育行政主管部门或者乡、镇人民政府提请其所在组织给予行政处分，促使其送子女或者其他被监护人入学。
第四十六条 有关行政部门和乡、镇人民政府作出的行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一制发的收据，罚款上缴国库。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关
申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第六章 附 则
第四十八条 本办法自1993年3月1日起施行。
1993年2月6日
