大行政公路建设处理报销暂行办法

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山西省太原市人民政府


太原市城市居民最低生活保障办法
太原市人民政府


第一章 总则
第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障我市城市居民基本生活、根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障是指，持有市辖六区非农业户口的城市居民基本生活所必需的衣、食、住，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）及未成年人义务教育费用，由市人民政府确定标准并提供的最低物质需要的帮助。
城市居民最低生活保障标准为每人每月156元。凡共同生活的家庭成员按照本办法月人均收入达不到该标准的，按差额予以补助。
市人民政府可根据经济发展及物价变动等情况，适时调整城市居民最低生活保障标准。
第三条 市民政局是城市居民生活最低保障工作的行政主管部门。
各区民政部门、街道办事处（乡、镇人民政府）以及受审批机关委托的社区居民委员会在市民政部门的指导下，负责本辖区内城市居民最低生活保障工作的管理、审批、服务工作。
财政、统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
第四条 城市居民最低生活保障资金，由市、区人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
第五条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

第二章 收入、保障金的计算
第六条 本办法所称共同生活家庭成员是指，法定夫妻双方及其未结婚子女。未经法律程序认定的婚姻或抚养关系，虽在一起生活的不能认定为共同生活家庭成员。
第七条 本办法所称收入是指，共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、抚养人应当给付的赡养费、抚养费。
第八条 有下列情形之一的，计入共同生活家庭的收入：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离、退休费、下岗职工基本生活费、失业救济金及领取的各类保险金；
（三）储蓄存款、股票等有价值证券及孳息；
（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、抚养人应当给付的赡养费、抚养费；
（六）继承的遗产和接收的赠予；
（七）其他应计入的收入。
第九条 有下列情形之一的，不计入共同生活家庭成员的收入：
（一）为国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金及市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
（四）因工（公）负伤职工的护理费以及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；
（五）民政部门发放的因公致残返城知青的护理费；
（六）按规定由在职人员所在单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费。
第十条 下列人员收入计算标准：
（一）在职在岗人员，收入计算不低于最低工资标准；
（二）下岗人员收入计算，不低于下岗职工基本生活保障费；未参加社会保险而又停产多年的城镇集体企业的下岗人员，按实际收入计算；
（三）领取失业救济金期间的人员，收入计算不低于失业救济标准；失业救济期满，仍未重新就业的按实际收入计算；
（四）参加社会保险企业的离、退休人员，收入按应发养老金计算；未参加社会保险而又停产多年的城镇集体企业的离、退休人员按实际收入计算；
（五）无固定职业、无固定收入者按实际收入计算，明知有收入而不申报按最低工资标准计算。
第十一条 赡养费、抚养费的计算标准为：
（一）赡养费：子女家庭月人均收入超过户籍所在地最低生活保障标准时，超出部分的30％为赡养费。如果被赡养人不在同一家庭，则将应付的赡养费除以被赡养人数得出给付每个被赡养人的赡养费；
（二）抚养费：夫妻离异不与未成年或不能独立生活的子女一起生活的，应负担子女的抚养费。只有一个子女时抚养费按其总收入的20％给付；有多个子女时，每增加一名子女，给付的抚养费增加其总收入的10％，最高不超过其总收入的50％。
（三）赡养费、抚养费的给付经法院判决或协议生效时，实际给付高于上述计算标准的，按实际给付额计算；实际给付低于上述计算标准的，按上述计算标准计算。
第十二条 家庭月人均数为家庭成员的共同收入数除以家庭人口数。
家庭月领取保障金额数为最低生活保障标准数减去家庭月人均收入数后乘以家庭人口数。

第三章 保障金的发放
第十三条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地社区居民委员会提出书面申请，并提供以下证明材料：
（一）家庭成员的收入证明；
（二）赡养义务人家庭收入状况证明；
（三）抚养义务人家庭收入状况证明；
（四）其他有关证明材料。
第十四条 申请人应当填写《太原市城市居民最低生活保障待遇审批表》，经所在地街道办事处（乡、镇人民政府）初审后，将有关材料和初审意见报送区民政部门审批。
第十五条 区民政部门经过审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，予以审批。对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。审批后将各种材料存档。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第十六条 街道办事处（乡、镇人民政府）接到区民政部门批准的审批表后，发给保障对象《太原市城市居民最低生活保障金领取证》（以下简称领取证）。
保障金每月定期发放一次。保障对象或其委托人持户口本、身份证、领取证在规定的时间内到其所在街道办事处（乡、镇人民政府）或受委托的社区居民委员会领取保障金。

第四章 管理与监督
第十七条 保障金的审批发放实行区、街道办事处（乡、镇人民政府）和社区居民委员会三级负责制，坚持政策公开、对象公开、金额公开的原则，实行初审、发放两榜公布。
第十八条 保障对象所需的保障金由市、区财政预算共同负担，市（含省）、区财政分担比例为6：4。
第十九条 市、区两级保障金由市、区两级财政根据预算情况，每季拨到本级民政城市居民最低生活保障金专户上；市民政部门根据各区用款情况，每季将市级保障金拨到区民政城市居民最低生活保障金专户上。区民政部门根据各街道办事处（乡、镇人民政府）用款情况，每季将市拨保障金连同本级财政预算的保障金拨到各街道办事处（乡、镇人民政府）城市居民最低生活保障金专户上。
第二十条 申请人应当如实反映家庭成员及家庭所有的经济收入情况，不得隐瞒不报或少报，不得冒领保障金。
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过社区居民委员会告之审批机关，办理停发、减发或增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
第二十一条 区民政部门、街道办事处（乡、镇人民政府）和社区居民委员会对申领最低生活保障金的对象应认真审核，严格把关，及时足额将保障金发放到保障对象手中。
第二十二条 管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十三条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第二十四条 无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人的城市居民领取保障金满一年，其他保障对象领取保障金满三个月，由户主向户籍所在地社区居民委员会提出复核申请，填写《太原市城市居民领取最低生活保障金复核表》，逐级上报复核。对保障金额需要变更的，换发新的领取证，对停领的收回领取证。保障对象无故不填写“复核表”，取消其享受保障待遇，并收回其领取证。
第二十五条 各级民政部门的档案管理实行常规档案和微机档案双重管理制度。区民政部门、街道办事处（乡、镇人民政府）按照管理版内容上网管理，建立数据库。上报内容报表格式按民政部编制的微机软件管理版上报。
第二十六条 财政、审计部门依法监督城市居民生活保障金的使用情况。

第五章 罚则
第二十七条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障金的；
第二十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，有下列行为之一的，由区民政部门给予教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚假、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告之管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的；
第二十九条 城市居民对区民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障金的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第六章 附则
第三十条 民政部门管理的福利院、精疗院、光荣院院民享受城市居民最低生活保障工作，由市民政局直接审批、发放，所需保障金由市财政负担。
第三十一条 各农业县（市）的城市居民最低生活保障制度，结合本行政区域的实际情况，参照本办法制定。
第三十二条 本办法具体应用中的问题，由市民政局负责解释。
第三十三条 本办法自二00一年七月一日起施行。一九九七年市人民政府颁布的《太原市城市居民最低生活保障暂行办法》和《太原市城市居民最低生活保障暂行办法实施细则》同时废止。


2001年7月1日
信息产业部


中华人民共和国信息产业部令
第18号

《通信工程质量监督管理规定》已经2001年7月11日第7次部务会议通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。
部长 吴基传
二○○一年十二月十九日


通信工程质量监督管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强对通信工程质量的监督管理，确保通信工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》，结合通信工程的特点，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内实施通信工程质量监督管理适用本规定。

第三条 信息产业部负责全国通信工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信工程质量监督管理工作。
信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局可以委托经信息产业部考核认定的通信工程质量监督机构，依法对通信工程质量进行监督。

第四条 通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位，必须遵守通信建设市场管理有关规定，依法对通信工程质量负责，依照本规定接受质量监督。

第五条 任何单位和个人有权对通信工程的质量事故、质量缺陷检举、控告和投诉。


第二章 质量监督内容及机构职责


第六条 通信工程质量监督工作的主要内容是对参与通信工程建设各方主体的质量行为以及工程执行强制性标准的情况进行监督。具体内容包括：
（一） 对建设单位相关质量行为进行监督；
（二） 对勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位的相关质量行为进行监督；
（三） 对各参建单位和人员的资质和资格进行监督；
（四） 对参建单位执行通信工程建设强制性标准的情况进行监督；
（五） 受理单位或个人有关通信工程质量的检举、控告和投诉。
第七条 通信工程质量监督工作应依据国家和信息产业部发布的有关法律、法规及通信工程建设强制性标准进行。
第八条 部通信工程质量监督机构受信息产业部委托，负责全国通信工程质量监督工作，其主要职责是：
（一）对省级通信工程质量监督机构进行业务指导；
（二）组织通信工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；
（三）对国家重点通信工程实施质量监督，对跨省的通信工程组织、协调相关省通信工程质量监督机构共同实施质量监督；
（四）据信息产业部的委托，开展通信工程执法检查和通信工程质量检查，参与通信工程重大质量事故的调查和处理；
（五）收集、分析通信工程质量状况，总结通信工程质量监督工作经验，提出进一步搞好通信工程质量监督工作的建议。
第九条 省通信工程质量监督机构受省、自治区、直辖市通信管理局委托，负责本行政区内通信工程质量监督工作，并根据本行政区实际情况确定分支机构或派出人员。其主要职责是：
（一）负责本行政区通信工程质量监督工作及国家重点、跨省通信工程在本行政区内的具体监督工作；
（二）参与通信工程重大质量事故的调查和处理。
第十条 通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料；
（二）进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；
（三）发现有影响工程质量的缺陷，可以责令改正；
（四）向有关单位和个人调查情况，并取得证明材料。
第十一条 通信工程质量监督机构、质量监督工程师及质量监督员资格应当按信息产业部的有关规定，经考核认定后方可实施通信工程质量监督。
第十二条 通信工程质量监督机构按国家有关规定收取质量监督费。
发生通信工程质量事故需要通信工程质量监督机构进行调查和处理时，所发生的费用由责任方承担。
第十三条 通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时应遵循公平、公正、公开的原则。任何单位和个人都有权对通信工程质量监督机构和质量监督人员进行监督，有权对其违法、失职行为向其主管部门提出检举、控告、投诉。


第三章 质量监督工作程序


第十四条 建设单位应在工程开工前的7日以前向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续，其中，国家重点通信工程、跨省通信工程应向部通信工程质量监督机构申报；省内通信工程应向所在省通信工程质量监督机构申报。
第十五条 建设单位办理质量监督申报手续，应填写《通信工程质量监督申报表》（见附表一），并提供以下资料：
（一）项目立项批准文件；
（二）施工图设计审查批准文件；
（三）工程勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位的资质等级证书（复印件）；
（四）其他相关文件。
第十六条 通信工程质量监督机构受理申报后，应及时确定负责该项工程的质量监督人员，制定质量监督工作方案。质量监督工作方案应根据国家有关法律、法规和通信工程建设强制性标准，针对不同专业工程的特点，明确质量监督的具体内容和监督方式，做出实施监督的计划安排，并将《通信工程质量监督通知书》（见附表二）通知建设单位。
第十七条 通信工程质量监督机构应根据质量监督工作方案检查、抽查、监督通信工程建设各方主体的质量行为。内容包括：
（一）核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;检查勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位质量保证体系和质量责任制落实情况; 检查建设工程从立项、勘察设计、设备采购、施工、验收全过程的质量行为和有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。
（二）抽查涉及通信工程建设强制性标准内容的相关实体质量；对可能影响通信质量、设备安全、使用寿命的薄弱环节进行现场实际抽查。
（三）监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存有严重缺陷，工程质量是否符合通信工程验收标准。
第十八条 通信工程质量监督机构在质量监督过程中发现问题应填写《通信工程质量监督检查记录表》（见附表三），并以书面形式通知建设单位及有关责任单位，责令其改正。
第十九条 建设单位应在工程竣工验收合格后15日内到信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交《通信工程竣工验收备案表》（见附表四），及工程验收证书。
第二十条 通信工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后15日内向委托部门报送《通信工程质量监督报告》（见附表五），并同时抄送建设单位。报告中应包括工程竣工验收和质量是否符合有关规定、历次抽查该工程发现的质量问题和处理情况、对该工程质量监督的结论意见以及该工程是否具备备案条件等内容。
第二十一条 信息产业部及省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应依据通信工程质量监督报告，对报备材料进行审查，如发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应在收到备案材料15日内书面通知建设单位，责令停止使用，由建设单位组织整改后重新组织验收和办理备案手续。
第二十二条 未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。
第二十三条 通信工程质量事故发生后，建设单位必须在24小时以内以最快的方式，将事故的简要情况向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局及相应的通信工程质量监督机构报告。


第四章 罚 则


第二十四条 通信工程的建设单位有下列行为之一的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定予以处罚：
（一）未按照本规定办理工程质量监督手续的；
（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（三）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（四）未按照本规定办理竣工验收备案手续的。
第二十五条 建设单位选择未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意或不具有相应资质等级的勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位承担通信建设项目的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定予以处罚。
第二十六条 通信工程的建设单位有下列行为之一的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定予以处罚：
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第二十七条 勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位超越本单位资质等级承揽通信工程或者允许其他单位或者个人以本单位名义承揽通信工程的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其停止违法行为，并依据《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条的规定予以处罚。
第二十八条 通信工程承包单位将承包的工程转包或者违法分包的、监理单位转让工程监理业务的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定予以处罚。
第二十九条 勘察设计单位未按照通信工程建设强制性标准进行设计的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以处罚。
第三十条 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料和设备的，或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定予以处罚。
第三十一条 通信工程监理单位与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定予以处罚；颁发资质证书的部门应降低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监理单位应承担连带赔偿责任。
第三十二条 发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，有关单位应当依据《建设工程质量管理条例》的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十三条 通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。


第五章 附则


第三十四条 抢险救灾通信工程，不适用本规定。
第三十五条 本规定自2002年2月1日起施行。


--------------------------------------------------------------------------------

附表一

通信工程质量监督申报表

--------------------------通信工程质量监督站（中心）：

-------------工程设计文件业经-----------------组织审查，并以----字（ ）号文批准。其工程概况如下：

工程名称
　
工程地点
　
单 位
负责人
联系电话

建设单位
　 　 　
设计单位
　 　 　
施工单位
　 　 　
监理单位
　 　 　
开工日期
　 竣工日期
　


工

程


概


况

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


现按《通信工程质量监督管理规定》的要求，申报办理监督手续。


申报单位： （公章）

年 月 日



--------------------------------------------------------------------------------

　

附表二

通信工程质量监督通知书

-------------------------:

　　----------------工程质量监督申报书收悉，现将具体事项通知如下：

一、工程由------------------进行监督（监督申报号：　　），监督负责人为－－－－－－－－－－。联系电话：－－－－－－－。

二、本工程监督方式及具体事项如下：


　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

我站开户银行

单位名称
　
开户银行
　 帐号
　
银行地址
　 邮编
　


监督单位 （公章）

年 月 日


　


--------------------------------------------------------------------------------

附表三

通信工程质量监督检查记录表


工程名称
　
工程地点
　
检查时间
　 监督申报号
　

　

存

在

问

题


　
　
　

　

责

任

方

处

理

结

果


　


　

　

结

论


　
　

　

　

　

　

　

　

　

质量监督人： 　　　　　　责任方负责人：





　


--------------------------------------------------------------------------------

　

附表四

通信工程竣工验收备案表

_______________________________________：

------------------工程已组织竣工验收，现将工程验收情况概述如下：

工程名称
　
工程地点
　
开工日期
　 竣工日期
　 监督申报号
　
单 位
负责人
联系电话

建设单位




设计单位
　 　 　
施工单位
　 　 　
监理单位
　 　 　
验

收

组

织

形

式


程

序


概

况

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


建设单位： （公章）

年 月 日


备

案

意

见

　

　

　

（公章）

备案管理部门负责人
　
经办人

　

　
日期

　




　

　


--------------------------------------------------------------------------------

　

附表五

通信工程质量监督报告

----------------------：

-----------------------------工程由我站实施质量监督，现将对该工程的质监情况报告如下：

工程名称
　
工程地点
　
开工日期
　 竣工日期
　 监督申报号
　
建设单位
　 施工单位
　
设计单位
　 监理单位
　

工

程

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