昆明市河道管理办法
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昆明市河道管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市河道管理办法
（１９９２年６月２０日 昆政发〔１９９２〕１２５号）
第一章 附则
第一条 为加强河道管理，保障河道安全畅通无阻，发挥昆明市河道的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》特制定本管理办法。
第二条 本办法适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡城市管理部门所管理辖各天然河道、人工河渠及堤放、闸坝、护岸、码头、引、排水设施等。
跨河的道路、桥涵，同时适用《昆明市城市道路桥涵管理办法》。
第三条 河道管理要服从防洪的总体安排，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，一切单位和个人都有保护河道、堤防安全，参加防汛抢险和疏挖河道的义务。
第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部门，负责本办法组织实施和监督执行。规划、水利、交通、航运、环保等部门配合执行。
第二章 河道建设与整治
第五条 河道建设与整治，必须执行昆明总体规划要求的防洪标准，保证提防安全和行洪排洪畅通。
第六条 修建桥梁、码头和其它设施，必须按昆明市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定超高。设计洪水位，由河道主管部门根据防洪规划确定。跨越河道的管理，线路净空高度，必须符合防洪和航运的要求。
第七条 河道的建设与整治，包括跨河、穿堤、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑物及设施建设，建设单位必须将建设项目方案报送昆明市市政公用局审查同意后，方可实施。
第八条 在堤防上新建桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑设施，必须按设计要求有防护措施。竣工后必须经河道主管部门参与验收合格后方可启用，并服从河道管理部门的安全管理。
第九条 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑设施，不得随意移动，河道管理部门应当定期检查，对不符合工程要求的，应限期进行改建。
第十条 在堤防上新建和原在堤防范围内已建的公路、桥涵，其管理和维护必须符合河道的整治与建设管理要求。不符合要求的，应限期整改。
第十一条 城镇建设和发展不得占用河道及所属范围。城镇规划的临河界限，由河道主管部门会同市规划等有关部门确定。编制和审查沿河地区的城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。利用河道及其岸线进行建设时，应当事先征得昆明市城市河道主管部门的同意后，方可审批。
第十二条 河道清淤和加固堤防按照防洪规划进行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地属于国家所有。未经河道主管部门批准，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或拆毁河道的古道、旧堤和原有工程设施等。
第三章 河道保护
第十三条 昆明市的堤防河道，其管理保护范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）行洪区，两岸堤防及护堤地，堤防外侧管理保护范围根据河道的现状由河道主管部门会同规划部门确定。盘龙江、大观河为堤防外侧（距离河堤）各１５公尺，金汁河、玉带河为堤防岸外侧各１０公尺，一般河渠为堤防岸外侧各５公尺。
第十四条 凡经划定的河堤用地，均由河道堤管理部门主管。原已占用的应按本办法规定，重新办理手续。
第十五条 禁止任何单位、个人损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施，水文监测和测量设施，河岸地质监测设施以及通道、照明等设施。
第十六条 河道上的涵洞、闸门等设施，由市政公用局河道主管部门指定专门单位进行管理。禁止任何单位和个人损坏、偷盗和擅自拆除。
第十七条 禁止在河道范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质及宰杀牲畜；禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的物体和容器。
第十八条 在河道管理范围内，禁止修建围栏、阻水渠道、阻水道路，种植农作物、放牧，设置栏河道渔具，禁止向河道内弃置矿渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、粪便等。
禁止在堤防和护堤地建盖永久性、半永久性建筑物或临时棚点，原已建盖的，要限期清理取缔。禁止任何单位个人在河堤地开渠、打井、挖窨井、葬坟、晒场、存放物品、开采地下资源，考古发掘，以及开发集市贸易活动。
第十九条 遇有特殊情况需在河道范围内进行下列活动，必须经河道主管部门批准，办理手续，并按附表标准缴纳费用后，方可施工：
（１）钻探、破堤建桥；
（２）建盖临时货亭棚屋或其它建筑设施，在河堤岸滩地存放物件；
（３）挖沙、取土；
（４）在河道、堤防开采地下资源及进行考古发掘。
第二十条 护堤林木由河道主管部门组织和委派其他单位营造和管理，任何单位个人不得侵占、砍伐或者破坏。
第二十一条 排污单位设置和改造河道排污口，在向其他部门申报前，应事先征得河道主管部门同意，原已设置的排污口、排污单位应向管理部门重新办理手续。
第四章 河道清障
第二十二条 河道管理范围内的阻水障碍物以及声音建筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障部门在规定的限期内清除。逾期不清除的，由河道管理部门派人清除。所发生的费用由设障者全部负担。
第二十三条 对原壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由产权单位在规定的期限内改造或者拆除。
第二十四条 凡属历史原因在河堤护岸所规定的范围内建盖的永久性、半永久性的建筑物，在向规划及其管理部门办理改造、修建、设置等批准前，应及时向河道管理机关申报备案办理有关手续。未经河道主管部门批准的，均视为违章行为。
第五章 经费
第二十五条 河道堤防的维修、养护及防汛抢险等岁修费用，按照分级管理的原则，由市、区财政列入年度财政预算。每年河道建设、整治和维修等和计划，由市河道管理部门设施量下达，各分管部门组织实施。
第二十六条 受益范围明确的堤防、护岸水闸、泵站等，河道管理部门可以采取集资的方法向受益单位、集体、个人收取河道工程修建维护管理费。收费标准按国家规定的《市政工程定额》或河道工程修建和维护管理所发生的实际费用确定。
第二十七条 河道管理机关收取的专项经费，用于河道堤防工程建设，管理维修和设施的更新改造，专款专用。结余部分可以结转使用，任何部门（个人）不得截取挪用。
第六章 奖励与惩罚
第二十八条 符合下列条件之一的单位和个人，由河道管理部门给予奖励：
１、模范执行本办法或同违法行为作斗争有显著成绩的；
２、在防汛抢险中作出成绩的；
３、保护开发的科学利用江河资源做出显著成绩的；
４、发动和组织单位和群众搞好河道堤防管理取得显著成绩的。
第二十九条 对违反本办法规定的单位和个人，由河道管理部门视情节轻重分别给予批评教育，限期改正，赔偿损失，承担有关费用、罚款、取缔、通报等处分。
损坏堤防、护岸和河道设施或造成河道淤积的，除给予处罚外，由责任单位（人）负责修复，清淤并承担所发生的费用。
第三十条 凡拒付应缴纳的费用，属单位的，由其开户银行根据市政公用局及委托的河道管理部门的通知代扣；属个人的，由其所在单位代扣。银行及各有关单位应协助办理。对责任单位或个人的经济赔偿和罚款，要从其自有资金中支付。
第三十一条 不服处罚决定的，可在接到通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可直接向人民法院起拆。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的河道主管机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 河道管理机关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法处罚的具体办法和标准，由昆明市市政府公用局另行制定。
第三十四条 八个郊县可参照本办法执行，或根据本办法精神结合本地实际，制定本县的管理办法。
第三十五条 本办法自公布之日起执行，由昆明市市政公用局负责解释。原昆政发（１９８７）１２０号文《昆明市人民政府关于河道管理的通告》同时废止。
占用河堤建盖临时设施（货亭、棚屋）收费标准
┌─────────────┬────────────────────┐│ 种 类 │ 每天每平方米／元 │├─────────────┼───────────────┬────┤│ │ 批准期限内 │批准延期│├─────────────┼───────────────┼────┤│河堤货亭 │ 0.15 │ 0.25 │├─────────────┼───────────────┼────┤│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │├─────────────┼───────────────┼────┤│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │├─────────────┼───────────────┼────┤│河堤施工围栏 │ 0.06 │ 0.10 │├─────────────┼───────────────┴────┤│ 备 │现场清理预备金(每平方米20元)。超出批准期││ 注 │限获延期的，按收费标准收60%和占堤费。 │└─────────────┴────────────────────┘
占用河堤道开采地下资源收费标准
┌─────────────┬───────────────┬────┐│种类 │ 单位 │单价(元)│├─────────────┼───────────────┼────┤│破堤新建桥 │ 每天每平方米 │ 15 │├─────────────┼───────────────┼────┤│新建码头、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │├─────────────┼───────────────┼────┤│采砂、取土、弃置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │├─────────────┼───────────────┼────┤│钻探、开采地下资源、考古发│ 每天每平方米 │ 25 ││掘 │ │ │├─────────────┼───────────────┼────┤│ 备 注 │现场清理预备金(每平方米) │ 30 │└─────────────┴───────────────┴────┘
取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法
司法部
取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法
中华人民共和国司法部令
第81号
《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》已经2003年11月27日部务会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。
部长 张福森
二○○三年十一月三十日
第一章总则
第一条为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规范取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地从事律师职业的活动及管理，根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)及有关规定，制定本办法。
第二条参加内地举行的国家司法考试合格，取得《中华人民共和国法律职业资格证书》的香港、澳门居民，可以在内地申请律师执业。
第三条香港、澳门居民申请在内地律师事务所执业，应当依照司法部的有关规定参加实习，申请领取律师执业证。
第四条香港、澳门居民在内地律师事务所执业，只能从事内地非诉讼法律事务。
第五条香港、澳门居民在内地律师事务所执业，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，接受内地司法行政机关的监督和管理，接受内地律师协会的行业管理。
第二章实习管理
第六条香港、澳门居民申请在内地律师事务所执业的，应当依照《律师法》和司法部的有关规定，先在内地律师事务所参加为期1年的实习。
第七条取得内地法律职业资格的香港、澳门居民参加实习，应当向拟选择的实习地的地(市)级司法行政机关提出申请，由其安排或者推荐一个内地律师事务所接收实习。
第八条在内地实习的香港、澳门居民，应当按照内地规定的实习培训大纲和实务训练指南进行实习，实务训练以办理非诉讼法律事务训练为主，并遵守有关实习的规定和纪律。
接收香港、澳门居民实习的内地律师事务所，应当指派擅长办理非诉讼法律事务的律师指导实习人员进行实务训练。每名指导律师只能指导一名香港或者澳门的实习人员。
第九条在内地实习的香港、澳门居民，应当确保参加实习的时间。因故暂停实习的时间最长不得超过3个月，并应当由接收实习的内地律师事务所将其暂停实习的原因和时间报所在地的地(市)级司法行政机关备案。
第十条香港、澳门居民在内地律师事务所实习，由实习所在地的地(市)级司法行政机关监督和管理。实习人员的名单、有关材料及实习鉴定意见，应当报省级司法行政机关备案。
第三章执业管理
第十一条取得内地法律职业资格的香港、澳门居民，在内地律师事务所实习期满，并经鉴定合格的，可以在内地申请律师执业。
第十二条获准在内地执业的香港、澳门居民，只能在一个内地律师事务所执业。
获准在内地执业的香港、澳门居民，不得同时受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所。
第十三条香港、澳门居民在内地申请律师执业，应当依照《律师法》和司法部制定的《律师执业证管理办法》的规定，向拟聘其执业的内地律师事务所所在地的省级司法行政机关申请领取律师执业证。
申请人按规定提交的文件中，其身份证明复印件和未受过刑事处罚的证明材料须经内地认可的公证人公证，同时还须说明是否具有香港、澳门、台湾地区或者外国律师资格以及是否受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所的情况。
省级司法行政机关经审核予以颁发律师执业证的，应当自颁证之日起30日内将获准在内地执业的香港、澳门居民名单及执业登记材料报司法部备案。
第十四条获准在内地执业的香港、澳门居民，可以采取担任法律顾问、代理、咨询、代书等方式从事内地非诉讼法律事务，享有内地律师的执业权利，履行法定的律师义务。
第十五条获准在内地执业的香港、澳门居民，符合规定条件的，可以成为内地律师事务所的合伙人。
第十六条获准在内地执业的香港、澳门居民，应当加入内地律师协会，享有会员的权利，履行会员的义务，参加内地律师协会组织的业务培训和交流活动。
第十七条获准在内地执业的香港、澳门居民，有违反《律师法》、司法部有关律师执业管理规章和本办法规定的行为的，依法给予相应的行政处罚；有违反律师职业道德和执业纪律行为的，给予相应的行业处分。
第十八条司法行政机关工作人员在行政管理活动中，有违反法律、法规和规章规定的行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章附则
第十九条在内地实行国家司法考试前已考取内地律师资格的香港、澳门居民，申请在内地律师事务所实习和执业，依照本办法办理。
第二十条本办法由司法部解释。
第二十一条本办法自2004年1月1日起施行。
武汉市蔬菜基地管理办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市蔬菜基地管理办法
（1988年12月30日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1989年4月16日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据1996年9月26日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年11月22日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《〈武汉市蔬菜基地管理办法〉修正案》修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的建设和管理，保证城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指按城市总体规划，列入保护范围的本市现状常年园商品蔬菜地和经市人民政府批准新开发建设的常年园商品蔬菜地。
本市行政区域内的蔬菜基地，均按本办法保护和管理。
第三条 蔬菜基地的布局和建设应坚持“稳定近郊、扩大中郊、发展远郊、外埠调剂、保证供应”的方针，确保城市人口人均不低于4厘菜地，并有利于促进我市蔬菜产业化的发展。
第四条 各级人民政府必须贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，对蔬菜基地全面规划，加强管理。蔬菜基地的征用、占用，实行先补后征的原则。
市人民政府土地管理部门（以下简称市土地管理部门）主管本行政区域内蔬菜基地的统一管理工作。市、区蔬菜生产主管部门、规划部门和其他有关部门，按照各自的职责，做好蔬菜基地的规划、开发建设和管理工作。
第二章 蔬菜基地保护区的划定
第五条 在本市行政区域内划定40万亩以上常年园商品蔬菜基地，蔬菜基地分长期保留区和严格控制区两个类区。
（一）长期保留区39万亩，其中现状常年园菜地17万亩（含中环线以内1.5万亩），规划发展常年园菜地22万亩。长期保留区蔬菜基地，除国家重点建设项目选址确实无法避开外，不得征用、占用。
（二）严格控制区11万亩。严格控制区指规划期内不得征用、占用的蔬菜基地，除国家重点建设项目外，进行道路、桥梁、水利、给排水工程等重点基础设施建设选址确实无法避开时，在蔬菜基地规划未调整之前不得征用、占用。
第六条 市土地管理部门会同蔬菜生产主管部门、规划管理部门，组织编制市、区、乡（镇、场）蔬菜基地保护区规划，划定蔬菜基地控制红线，建立蔬菜基地档案，并在长期保留区蔬菜基地周边设置界碑等保护标志。蔬菜基地红线划定后，任何单位和个人不得擅自更改。
第七条 市、区蔬菜生产主管部门对蔬菜基地内的蔬菜生产服务设施应登记造册，建立档案，并指定专人管理。
第三章 蔬菜基地用地管理
第八条 因国家重点建设项目必须征用、占用长期保留区蔬菜基地的，用地单位须持国务院有关主管部门或市以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门提出用地申请，经市蔬菜生产主管部门签署意见后，由市人民政府常务会议审议通过，依法按审批权限严格审查批准，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第九条 因国家重点建设项目和道路、桥梁、水利、给排水工程等重点基础设施建设，确需使用严格控制区内的菜地，用地单位须持国务院主管部门或区以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门提出用地申请，经市蔬菜生产主管部门签署意见后，由市土地管理部门报市人民政府依法按审批权限批准。
第十条 经批准征用、占用蔬菜基地的，用地单位除支付规定的征地费用和按规定承担必需的义务外，还应缴纳新菜地开发建设基金。具体办法和标准由市人民政府按有关规定制定。
新菜地开发建设基金由市土地管理部门收取，交同级财政专项储存，用于新菜地的开发建设和老菜地的改造，专款专用，任何单位不得挪用。市财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。
第十一条 禁止任何单位和个人非法占用、买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地内的菜地。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生产服务基础设施。
因征用蔬菜基地内菜地或从事其他建设而占用、拆除、损坏蔬菜基地生产服务设施的，应负责还建或补偿。
第十二条 蔬菜基地内的菜地必须种植蔬菜，不得荒废。未经市蔬菜生产主管部门批准，任何部门和个人不得将蔬菜基地内的菜地改种其他作物或开挖鱼塘。
第十三条 蔬菜基地内严禁下列行为：
（一）新建、扩建有污染的工程；
（二）倾倒和排放有毒有害废弃物、污水；
（三）施用国家禁止使用的农药；
（四）其他污染菜地行为。
对危害蔬菜基地的污染源，应限期治理，消除污染。
第四章 蔬菜基地的开发和建设
第十四条 经营蔬菜基地的单位和个人，应当保护菜地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力。
第十五条 合理规划和积极开发建设新菜地。全市每年扩大的新菜地面积必须多于因征用、占用而减少的面积，有计划、有步骤地改造老菜地。对长期保留区和严格控制区的蔬菜基地，应逐步建成能排能灌、道路畅通、旱涝保收、稳产高产的蔬菜生产基地。
市蔬菜生产主管部门应会同计划、财政等有关部门制订蔬菜基地开发建设规划，报经市人民政府批准后实施。
第十六条市、区蔬菜生产主管部门在组织实施蔬菜基地开发建设规划的过程中，应督促建设单位或个人，签订并履行开发建设蔬菜基地合同。
第五章 奖 罚
第十七条 对认真贯彻执行本办法，保护、管理和开发建设蔬菜基地作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第十八条 有下列行为之一的，由土地管理部门会同蔬菜生产主管部门分别给予处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地内菜地的，责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他设施，责令缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设基金，并按被占菜地或邻近相等菜地年产值的2至3倍处以罚款。
（二）买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地内菜地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的菜地上新建的建筑物和其他设施，责令当事人缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设基金，并按其非法收入的10%至20%处以罚款。
（三）无权批准、越权批准或者违反本办法规定批准征用、占用蔬菜基地内菜地的批准文件一律无效，所占用的蔬菜基地按本条第（一）项规定处理，并依法追究有关责任者的赔偿责任。
（四）擅自占用或者拆除蔬菜生产服务设施的，限期退还、修复并责令赔偿所造成的损失。
（五）破坏或者擅自改变蔬菜基地保护标志的，责令恢复原状，可以并处500元以下罚款。
（六）已办理审批手续征用、占用蔬菜基地内的菜地，一年以上未动工兴建而闲置未用的，按被占菜地或邻近相等菜地产值的１至２倍收取荒芜费；未经原批准机关同意，连续二年未使用的，注销土地使用证，无偿收回用地单位的土地使用权。
（七）未经批准擅自将蔬菜基地内菜地改种其他作物或开挖鱼塘的，责令改正，并按每亩3000元至5000元处以罚款。
（八）除自然灾害等不可抗力的因素外，将蔬菜基地内菜地荒废的，按每亩每季500元处以罚款。
对有前款（一）、（二）、（三）项所列行为之一的，根据情节轻重，由有关部门追究主管人员和直接责任人员的责任。
第十九条 有本办法第十三条规定行为之一的，由环保部门按《中华人民共和国环境保护法》的规定处理。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起１５日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第二十一条 土地管理部门和其他有关管理部门的工作人员应严格执行本办法。对玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由单位或上级行政部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由市土地管理部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
