揭阳市区商品房预售款监管办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 08:38:47 浏览:9189
来源:法律资料网
揭阳市区商品房预售款监管办法
广东省揭阳市人民政府
揭阳市区商品房预售款监管办法
第一章 总则
第一条 为加强商品房预售款监督管理，维护商品房预售双方的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市区行政区域内取得预售许可的商品房预售款的收支、使用和监督管理工作，适用本办法。
第三条 商品房预售款监管期限，自核发《商品房预售许可证》之日起，至房屋初始登记之日止。
第四条 本办法所称商品房预售款，是指预售人将其开发的商品房在获取预售许可证后、竣工验收前销售，由预购人按合同约定预先支付的定金、房价款（包括预售商品房按揭贷款）等款项。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
本办法所称预购人，是指购买预售商品房的单位和个人。
本办法所称监管银行，是指设立商品房预售款监管专用账户的商业银行。
第五条 市房产管理局是市区商品房预售款监督管理的主管部门，负责本办法的组织实施。市房产管理局属下房产交易登记机构（以下简称为监管机构）负责监督管理商品房预售款的收存和使用。
第二章 预售款帐户设立与注销
第六条 预售人申请商品房预售前，必须在商品房项目所在地的银行开设商品房预售款专用帐户，并与监管机构和监管银行签订统一格式的《揭阳市区商品房预售款专用帐户监管协议书》，协议书共三份，三方各执一份。
第七条 预售人、监管银行同监管机构签订三方监管协议书应提交以下资料：
（一）预售人需持：《商品房预售许可证》、《工商营业执照》、房地产开发企业资质证书、法定代表人证明书、法定代表人身份证件、工程施工合同书等资料；
（二）监管银行需持：金融许可证、《工商营业执照》、组织机构代码、法定代表人证明书、法定代表人身份证件等资料。
第八条 预售的商品房交付使用之日起30日内，预售人应当持有关资证到市房产管理部门办理权属确认登记手续。
第九条 商品房预售项目办理初始登记后，注销监管账户应按下列程序办理：
（一）预售人向监管机构提出注销监管账户申请；
（二）监管机构对符合条件的，在5个工作日内为其开具注销账户证明书；
（三）监管银行凭监管机构出具注销账户证明书与预售人办理结算手续，并按规定注销其监管账户。
第三章 预售款收存与使用
第十条 商品房预售时，预售人应将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。
预售人与预购人签订商品房预售合同，预售人应当自签约之日起30日内，向监管机构办理商品房预售合同登记备案手续，同时附送监管银行出具给预购人的首期商品房预售款存入专用帐户的凭证。
第十一条 预购人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接存入商品房预售款专用帐户，凭监管银行出具的存款凭证，向预售人换领交款收据。
预售人代预购人办理商品房房地产权证的，预购人可以留15%的商品房价款，其中10%的商品房价款在预售的商品房竣工验收之后、交付使用之前支付，5%的商品房价款在预售人交付商品房房地产权证时支付。
预购人自己办理商品房房地产权证的，预购人可以留10%的商品房价款，在预售人取得商品房项目产权确认证明书并将商品房交付使用之日起10日内支付。
第十二条 监管银行应当将商品房预售款纳入监管账户。预售人使用商品房预售款时，监管银行必须根据监管机构出具的同意资金使用意见，凭核准同意支付的《商品房预售款资金使用划拨书》，为预售人办理预售款拨付手续。
预购人采取按揭贷款购买商品房的，监管银行应依据监管机构备案的商品房买卖合同，为预购人提供按揭贷款，并将贷款直接划转监管账户。
监管银行为预售人提供项目、房屋、土地等抵押贷款后，应在2日内报知监管机构。
第十三条 预售人在商品房项目所在地的银行设立商品房预售款专用帐号内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
预售人有多个商品房预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用帐户。
第十四条 使用商品房预售款应按下列程序办理：
（一）预售人应持《商品房预售款使用申请表》、监理单位出具的工程进度证明、《用款计划书》等相关证明资料，向监管机构提出申请；
（二）监管机构应自收到预售人使用商品房预售款申请之日起5日内做出答复。
监管机构应当审查预售人提供的资料并前往施工现场勘查工程进度情况。经审查符合本办法第十三条规定的，出具《商品房预售款资金使用划拨书》。不符合条件的，应当以书面方式告知并说明理由；
（三）监管银行凭《商品房预售款资金使用划拨书》，为预售人办理预售款拨付手续。
第十五条 有下列情形之一的，对预售人使用商品房预售款的申请不予核准：
（一）收款单位与申请用途不符的；
（二）前一笔用款未按照核准用途使用的；
（三）其他不予核准的违规情况。
第十六条 监管机构监督管理商品房预售款时，根据《广东省商品房预售管理条例》规定，可以向预售人收取监督管理款项2‰的监督管理服务费。
第四章 法律责任
第十七条 预售人直接收存商品房预售款或采取提供虚假资料骗取商品房预售款等行为的，由监管机构责令其限期改正，并公示其不良行为，记入不良信息档案。
预售人违反本办法第十一条第一款规定直接收存商品房预售款或违反本办法第十三条第一款规定使用商品房预售款的，市房产管理局应当责令其改正，并可处以违法使用款项10%以上20%以下的罚款。
第十八条 预购人对未将商品房预售款直接存入商品房预售款专用账户或未配合预售人在规定时间内到监管机构进行商品房预售合同登记备案，存在过错的，应当自行承担相应的法律责任。
第十九条 监理单位提供虚假施工进度证明，致使预售人提前或超额支取商品房预售款，造成工程无法按期竣工的，应承担相应的法律责任。
监管机构应建立监理单位诚信档案，对有前款行为的监理单位，公示其不良行为。
第二十条 监管银行违反本办法第十二条第一款规定支付商品房预售款，监管机构违反本办法第十三条第一款规定同意使用商品房预售款的，上一级主管部门应当责令其改正和追回流失款项；给预购人造成损失的，依法承担连带责任。
监管银行违反本办法规定支付商品房预售款的，监管机构可以公示其不良行为，记入不良信息档案。
第二十一条 主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行，有效期至 2015年6月30日，揭阳市人民政府办公室转发的《揭阳市区商品房预售款监控办法》（揭府办[2003]47号）同时废止。
关于发布《上市公司回购社会公众股份管理办法（试行）》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《上市公司回购社会公众股份管理办法（试行）》的通知
证监发[2005]51号
各上市公司：
为规范上市公司回购社会公众股份的行为，依据《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》及其他相关法律、行政法规的规定，中国证券监督管理委员会制定了《上市公司回购社会公众股份管理办法（试行）》，现予发布，自发布之日起施行。
二○○五年六月十六日
第一章 总则
第一条 为规范上市公司回购社会公众股份的行为，依据《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》及其他相关法律、行政法规的规定，制订本办法。
第二条 本办法所称上市公司回购社会公众股份是指上市公司为减少注册资本而购买本公司社会公众股份（以下简称股份）并依法予以注销的行为。
第三条 上市公司回购股份，应当按照本办法的规定向中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）报送备案材料。
第四条 上市公司回购股份，应当有利于公司的可持续发展，不得损害股东和债权人的合法权益。
上市公司的董事、监事和高级管理人员在回购股份中应当忠诚守信，勤勉尽责。
第五条 上市公司回购股份，应当依据本办法的规定履行信息披露义务。
上市公司及其董事应当保证所披露的信息真实、准确、完整，无虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
第六条 上市公司应当聘请独立财务顾问和律师事务所就股份回购事宜出具专业意见。
上述专业机构应当诚实守信，勤勉尽责，对回购股份相关事宜进行尽职调查，对备案材料进行核查，并保证其出具的文件真实、准确、完整。
第七条 任何人不得利用上市公司回购股份从事内幕交易、操纵证券交易价格和进行证券欺诈活动。
第二章 回购股份的一般规定
第八条 上市公司回购股份应当符合以下条件:
（一）公司股票上市已满一年；
（二）公司最近一年无重大违法行为；
（三）回购股份后，上市公司具备持续经营能力；
（四）回购股份后，上市公司的股权分布原则上应当符合上市条件；公司拟通过回购股份终止其股票上市交易的，应当符合相关规定并取得证券交易所的批准；
（五）中国证监会规定的其他条件。
第九条 上市公司回购股份可以采取以下方式之一进行：
（一）证券交易所集中竞价交易方式；
（二）要约方式；
（三）中国证监会认可的其他方式。
第十条 回购的股份自过户至上市公司回购专用账户之日起即失去其权利。上市公司在计算相关指标时，应当从总股本中扣减已回购的股份数量。
第十一条 上市公司在回购股份期间不得发行新股。
在年度报告和半年度报告披露前5个工作日或者对股价有重大影响的信息公开披露前，上市公司不得通过集中竞价交易方式回购股份。
第十二条 因上市公司回购股份，导致股东持有、控制的股份超过该公司已发行股份的30%的，该等股东无须履行要约收购义务。
第三章 回购股份的程序和信息披露
第十三条 上市公司董事会应当在做出回购股份决议后的两个工作日内公告董事会决议、回购股份预案，并发布召开股东大会的通知。
回购股份预案至少应当包括以下内容：
（一）回购股份的目的；
（二）回购股份方式；
（三）回购股份的价格或价格区间、定价原则；
（四）拟回购股份的种类、数量及占总股本的比例；
（五）拟用于回购的资金总额及资金来源；
（六）回购股份的期限；
（七）预计回购后公司股权结构的变动情况；
（八）管理层对本次回购股份对公司经营、财务及未来发展影响的分析。
第十四条 上市公司应当在股东大会召开前3日，将董事会公告回购股份决议的前一个交易日及股东大会的股权登记日登记在册的前10名社会公众股股东的名称及持股数量、比例，在证券交易所网站上予以公布。
第十五条 独立财务顾问应当就上市公司回购股份事宜进行尽职调查，出具独立财务顾问报告，并在股东大会召开5日前在中国证监会指定报刊公告。
独立财务顾问报告应当包括以下内容：
（一）公司回购股份是否符合本办法的规定；
（二）结合回购股份的目的、股价表现、公司估值分析等因素，说明回购的必要性；
（三）结合回购股份所需资金及其来源等因素，分析回购股份对公司日常经营、盈利能力和偿债能力的影响，说明回购方案的可行性；
（四）其他应说明的事项。
第十六条 上市公司股东大会应当对下列事项逐项进行表决：
（一）回购股份的方式；
（二）回购股份的价格或价格区间、定价原则；
（三）拟回购股份的种类、数量和比例；
（四）拟用于回购的资金总额；
（五）回购股份的期限；
（六）对董事会实施回购方案的授权；
（七）其他相关事项。
上市公司在公告股东大会决议时，应当载明“本回购方案尚需报中国证监会备案无异议后方可实施”。
第十七条 上市公司股东大会对回购股份做出决议，须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
第十八条 上市公司做出回购股份决议后，应当依法通知债权人。
第十九条 上市公司依法通知债权人后，可以向中国证监会报送回购股份备案材料，同时抄报上市公司所在地的中国证监会派出机构。
第二十条 上市公司回购股份备案材料应当包括以下文件：
（一） 回购股份的申请；
（二） 董事会决议；
（三） 股东大会决议；
（四） 上市公司回购报告书；
（五） 独立财务顾问报告；
（六） 法律意见书；
（七） 上市公司最近一期经审计的财务会计报告；
（八） 上市公司董事、监事、高级管理人员及参与本次回购的各中介机构关于股东大会作出回购决议前6个月买卖上市公司股份的自查报告；
（九） 中国证监会规定的其他文件。
第二十一条 上市公司回购报告书应当包括以下内容：
（一）本办法第十三条回购股份预案所列事项；
（二）上市公司董事、监事、高级管理人员在股东大会回购决议公告前六个月是否存在买卖上市公司股票的行为，是否存在单独或者与他人联合进行内幕交易及市场操纵的说明；
（三）独立财务顾问就本次回购股份出具的结论性意见；
（四）律师事务所就本次回购股份出具的结论性意见；
（五）其他应说明的事项。
以要约方式回购股份的，还应当披露股东预受要约的方式和程序、股东撤回预受要约的方式和程序，以及股东委托办理要约回购中相关股份预受、撤回、结算、过户登记等事宜的证券公司名称及其通讯方式。
第二十二条 律师事务所就上市公司回购股份出具的法律意见书应当包括以下内容：
（一） 公司回购股份是否符合本办法规定的条件；
（二） 公司回购股份是否已履行法定程序；涉及其他主管部门批准的，是否已得到批准；
（三） 公司回购股份是否已按照本办法的规定履行相关的信息披露义务；
（四） 公司回购股份的资金来源是否合法合规；
（五）其他应说明的事项。
第二十三条 中国证监会自受理上市公司回购股份备案材料之日起10个工作日内未提出异议的，上市公司可以实施回购方案。
采用集中竞价方式回购股份的，上市公司应当在收到中国证监会无异议函后的5个工作日内公告回购报告书；采用要约方式回购股份的，上市公司应当在收到无异议函后的两个工作日内予以公告，并在实施回购方案前公告回购报告书。
上市公司在回购报告书的同时，应当一并公告法律意见书。
第二十四条 上市公司实施回购方案前，应当在证券登记结算机构开立由证券交易所监控的回购专用帐户；该帐户仅可用于回购公司股份，已回购的股份应当予以锁定，不得卖出。
第二十五条 上市公司应当在回购的有效期限内实施回购方案。
上市公司距回购期届满3个月时仍未实施回购方案的，董事会应当就未能实施回购的原因予以公告。
第二十六条 回购期届满或者回购方案已实施完毕的，公司应当停止回购行为，撤销回购专用帐户，在两个工作日内公告公司股份变动报告，并在10日内依法注销所回购的股份，办理工商变更登记手续。
第四章 以集中竞价交易方式回购股份的特殊规定
第二十七条 上市公司应当按照证券交易所和证券登记结算机构的相关规定，委托具有从事证券经纪业务资格的证券公司负责办理回购股份的相关事宜。
第二十八条 在回购股份期间，上市公司应当在每个月的前3个交易日内，公告截止上月末的回购进展情况，包括已回购股份总额、购买的最高价和最低价、支付的总金额。
上市公司通过集中竞价交易方式回购股份占上市公司总股本的比例每增加1％的，应当自该事实发生之日起两个交易日内予以公告。
第二十九条 回购期届满或者回购方案已实施完毕的，上市公司应当在股份变动报告中披露已回购股份总额、购买的最高价和最低价、支付的总金额。
第五章 以要约方式回购股份的特殊规定
第三十条 上市公司以要约方式回购股份的，要约价格不得低于回购报告书公告前30个交易日该种股票每日加权平均价的算术平均值。
第三十一条 上市公司以要约方式回购股份的，应当在公告回购报告书的同时，将回购所需资金全额存放于证券登记结算机构指定的银行账户。
要约的期限不得少于30日，并不得超过60日。
第三十二条 上市公司以要约方式回购股份，股东预受要约的股份数量超出预定回购的股份数量的，上市公司应当按照相同比例回购股东预受的股份；股东预受要约的股份数量不足预定回购的股份数量的，上市公司应当全部回购股东预受的股份。
第三十三条 上市公司以要约方式回购境内上市外资股的，还应当符合证券交易所和证券登记结算机构业务规则的有关规定。
第六章 监管措施和法律责任
第三十四条 上市公司未按照本办法规定备案的，中国证监会有权要求其暂停或者终止回购股份活动，对公司及其相关责任人依法予以处罚。
第三十五条 上市公司回购股份存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会责令其予以纠正，对公司及相关责任人依法予以处罚。
第三十六条 利用上市公司回购股份进行欺诈、操纵市场或者内幕交易的，中国证监会依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法查处。
第三十七条 为上市公司回购股份出具意见的相关专业机构未履行勤勉尽责义务，所发表的专业意见存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会对相关专业机构及签字人员采取监管谈话、出具警示函、责令整改等措施；情节严重的，暂停或者吊销其业务资格。
第七章 附则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市“五小”单位长效管理目标考核办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市“五小”单位长效管理目标考核办法》的通知
新政办[ 2008 ] 140号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市“五小”单位长效管理目标考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
二○○八年七月十九日
新乡市“五小”单位长效管理目标考核办法
为保障消费者卫生安全和身体健康,加强“五小”单位卫生的长效管理,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的规定》(国法〔2004〕23号)、《国家卫生城市标准》和《新乡市人民政府关于印发〈新乡市“五小”单位卫生监督管理办法〉的通知》(新政文〔2007〕157号)及相关规章制度规定,结合我市实际,制定本考核及奖惩办法。考核结果年终纳入市政府目标管理。
一、考核原则
考核坚持实事求是、客观公正、量化细化、阶段考核与年度考核相结合的原则。
二、考核领导组织
市政府成立“五小”单位目标考核领导小组,负责全市“五小”单位考核的组织领导,建立联席会议制度,制定考核方案,定期向市政府汇报“五小”单位考核情况。
考核领导小组下设办公室,并成立考核小组,负责考核的具体实施及评价结果的汇总和上报,建立“五小”单位达标认证台帐。
考核小组工作人员由领导小组负责抽调相关专业技术人员组成。
领导小组:
组 长:南国良市政府副秘书长
副组长:李前民市卫生局副局长
牛晓辉市纪检委常委
成 员:张贤云市工商局副局长
马新民市质监局副局长
杨年超市文化局副局长
王茂营市公安局副局长
李分顺市财政局副局长
王继红市民族宗教局副局长
王增裕市市场发展中心调研员
张之毅市卫生监督所所长
李玉翠卫滨区副区长
毛贻亮红旗区副区长
周龙喜牧野区副区长
杨爱香凤泉区副区长
赵文良开发区党委委员
石凤印新乡县委常委、宣传部长
办公室主任:李前民市卫生局副局长(兼)
办公室副主任:张景增市卫生监督所书记
元小林市监察局效能监察室主任
闫建明市卫生局监督科科长
成 员:张 营市卫生监督检验所副所长
郑云庭市卫生监督检验所副所长
王子安市工商管理局主任科员
李 强市质监局副主任科员
陈新市文化局稽查大队中队长
宋照岐市市场发展中心副科长
考核领导小组办公室为常设机构,以上成员为常驻办公室成员,办公室设在市卫生局。
三、考核对象
各区政府、开发区管委会、新乡县、市卫生局、市文化局、市工商局、市质监局、市市场发展中心为考核对象。
四、考核内容
(一)被考核单位所管“五小”卫生达标落实情况实施考核。
(二)各区卫生监督所的机构、人员编制、经费、运行机制落实情况。
五、“五小”单位责任界定
按照“谁发证,谁负责,属地管理”的原则界定责任单位:对新开办和无证经营的单位,面积大于下述标准的,责任单位为市卫生局;面积小于下述标准的,责任单位为区政府。餐饮业:7002m、美容美发:802m、旅店:15002m、浴池:10002m、歌舞厅:5002m。
各职能部门管理职责:
(一)卫生部门:主要负责五小单位的卫生许可证、健康合格证明的办理工作,负责对餐饮业、公共场所的卫生监督管理。
(二)工商部门:主要负责五小单位营业执照的办理工作,负责对流通领域的集贸市场、小副食店、熟食类商店经营行为的日常监督管理。
(三)质监部门:负责生产加工领域的产品质量监管(包括食品加工小作坊、豆腐坊、蛋糕房等),
(四)文化部门:负责对歌舞厅等文化娱乐场所和网吧的监督管理。
(五)市场发展中心:负责所管理市场的划行归市,室内外卫生、监管商户依法经营。
六、考核办法
(一)每年对被考核单位“五小”卫生达标情况考核不少于10次,并根据具体情况随机抽查考核。考核“五小”单位户数由考核办公室确定,年底结合平时考核情况综合实施目标考核。每次考核总分为10分。
(二)实行加减分制度
1.各区卫生监督所机构、人员、经费落实者每次每项加3分,每次每有一项不落实者扣3分,三项均不落实的当次考核以零分计。
2.按照考核内容及时间,依据《新乡市“五小”单位目标考核细则》,对各区(开发区)县和市直有关部门对所管“五小”单位进行考核,并分别排名,每次“五小”单位得分排名位居第一和第二者,分别加1分和0.5分;位居第三者,不加减分;位居第四者,减0.5分,位居未位者每次减去1分。出现并列名次者,按所并列名次者总分和单位数平均分配。
3.各被考核单位被市新闻媒体进行曝光并经查证落实,一次扣1分。
4.各被考核区、市直有关部门管辖的“五小”单位卫生被市“五小”考核领导小组行政告诫一次扣0.5分,黄牌警告一次扣1分,通报批评一次扣1.5分;出现较大过错造成不良影响,其主管领导或主要领导被市”五小”考核领导小组进行责任追究的,一次扣3分。
5.每发现一家无证经营单位扣0.5分;每发现一家未上报领导小组办公室的五小单位扣0.5分,未上报且不达标者扣1分。
6.各被考核单位被市领导检查中指出问题的,一次扣2分。被省专家检查发现的,一次扣3分。在国家技术评估、考核鉴定等环节出现重大问题或过错,导致恶劣影响甚至造成国家检查未通过的,其考核按年度政府目标考核不合格处理,得分以零分计,并按效能检查的有关规定,对相关领导和责任人实施责任追究。7.各被考核单位被市“五小”考核领导小组通报表扬一次加2分,其管理中好的做法被全市推广,一次加3分;全省推广一次加5分。
七、奖惩措施
(一)对年度目标落实好的责任单位,给予表彰和奖励。
(二)对年度目标落实差的单位和责任人,按照有关规定进行责任追究。
八、本办法由“五小”单位目标考核领导小组负责解释。
九、本办法从下发之日起开始实施。与本办法规定不一致的,以本办法为准。
附件:1.新乡市“五小”单位目标考核细则
2.卫生、文化、工商、质监、市场发展中心职责界定
附件:新政办（2008）140号附件.doc
