西安市人民政府关于修改《西安市道路运输服务业管理办法》的决定

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辽宁省人大常委会


大连市特种海产品资源保护管理条例
辽宁省人大常委会


（1993年12月23日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月24日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 自1994年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 特种海产品资源的保护
第三章 特种海产品的增养殖管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强特种海产品资源的保护管理，促进渔业向优质、高产、高效方向发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规，结合大连市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称特种海产品是指具有较高经济价值的海参、鲍鱼、扇贝、海胆、香螺、魁蚶等地方名贵海产品。
第三条 大连市特种海产品的资源保护及增养殖、采捕、收购、销售均适用本条例。
第四条 市及县（含县级市、市辖区，下同）人民政府应当把特种海产品的生产和资源保护纳入国民经济发展计划，扩大增养殖规模，鼓励增养殖的科学技术研究，推广科 第五条 市及县水产局是本级人民政府的渔业行政主管部门，其所属的渔政监督管理机构具体负责特种海产品
资源的保护和监督检查等管理工作。
各级公安、工商行政管理等有关部门应按照职责分工，密切配合渔业行政主管部门，依照国家法律、法规和本条例的规定，加强对特种海产品的管理，严格查处破坏特种海产品资源的违法行为。
第六条 从事特种海产品增养殖的单位，可根据需要建立群众性的护渔组织，在县以上渔政监督管理机构的指导下，依法维护其合法权益。

第二章 特种海产品资源的保护
第七条 从事特种海产品采捕的单位和个人，必须持有所在地县以上渔业行政主管部门核发的《区域性专项许可证》，在限定的海区、时限内，按照规定的品种、规格进行采捕，并按规定缴纳渔业资源增殖保护费。
第八条 严禁在禁渔期内采捕特种海产品：
海参，黄海区内六月一日至八月三十一日，渤海区内六月二十日至八月三十一日；
鲍鱼，七月十五日至八月三十一日；
扇贝，五月一日至六月三十日；
海胆，八月十六日至翌年五月三十一日；
香螺，六月一日至八月三十一日；
魁蚶，六月十五日至八月三十一日。
第九条 采捕特种海产品，不得小于下列规格：
海参，鲜品全长十七厘米，一次加工品七厘米，骨参五厘米；
鲍鱼，壳长八厘长（增养殖七厘米）；
扇贝，壳长六厘米；
海胆，壳径五厘米；
香螺，壳高八厘米；
魁坩，壳长六厘米。
第十条 经营特种海产品中的海参、鲍鱼必须持有工商行政管理部门核发的水产品营业执照和县以上渔业行政主管部门核发的《专项收购证》。
第十一条 经营特种海产品的单位和个人，不得向无证采捕者、无证收购者收购海参、鲍鱼；不得收购、销售小于可捕规格的特种海产品；不得在禁渔期内收购、销售特种海产品鲜品。
确因科研、教学等特殊需要采捕特种海产品的，需经市渔业行政主管部门批准，并按批准的海区、时限、品种和数量采捕。
第十二条 无《区域性专项许可证》或《专项收购证》的单位和个人，不得向外埠发运海参、鲍鱼。
机场、码头、车站等货运部门，应协助渔政监督管理机构做好海参、鲍鱼的监督检查，并不得为无《区域性专项许可证》或《专项收购证》的单位和个人承运海参、鲍鱼。
第十三条 《区域性专项许可证》、《专项收购证》不得买卖、出租和以其他形式非法转让。

第三章 特种海产品的增养殖管理
第十四条 大连市沿海海域水产品增养殖功能区，由市政府组织有关部门，依据大连市总体规划进行划定。
从事特种海产品增养殖海区的有偿使用，按国家有关规定执行。
第十五条 特种海产品增养殖的海区使用权，实行划区分级审批。大连市城市南部海域、县与县交界的海域经与有关部门和地区协商后，由市渔业行政主管部门审批；涉及公用渔场的海域由市渔业行政主管部门报请上级渔业行政主管部门审批；其他海域由所在地县渔业行政主管部门审
批。
第十六条 特种海产品增养殖的海区使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
增养殖海区使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由县以上人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在接到裁决通知之日起三十天内，向人民法院起诉。
使用权争议解决之前，任何一方不得破坏增养殖生产。
第十七条 从事特种海产品增养殖的单位和个人，需经县以上渔业行政主管部门审核批准，领取《增养殖使用证》，在审批的海区内按规定的品种进行增养殖。
第十八条 特种海产品的增养殖生产，应坚持管养采相结合，不得只采捕不管养，不得以任何借口造成增养殖区的荒芜。
第十九条 任何单位和个人不得偷捕、抢夺增养殖区的特种海产品；不得在增养殖海区内从事危害特种海产品增养殖的作业。
第二十条 任何单位和个人均不得擅自向增养殖海区排放和倾倒垃圾、污物及其它有害物质。向增养殖区临近海域排放、倾倒有害物质，必须严格执行国家颁布的排放标准等有关规定。
第二十一条 国家因建设需要收回已经确定给养殖单位和个人使用的增养殖海区，建设单位应按有关规定给予适当补偿。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对认真贯彻执行本条例，在特种海产品资源保护和管理中做出显著成绩的单位、个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第二十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门给予处罚：
（一）违反本条例第七条、第八条、第九条规定的，没收其渔具、渔获物和非法所得，责令赔偿资源损失，并按当时当地市场零售价的三至七倍处以罚款；
（二）违反本条例第十条规定无《专项收购证》收购海参、鲍鱼的，没收其收购物，并处一千元至一万元罚款；
（三）违反本条例第十一条第一款规定的，没收其渔获物，并责令其赔偿资源损失五千元至一万元；
（四）违反本条例第十二条第一款规定的，没收其发运的海参、鲍鱼，并按本条第一款、第二款的规定处以罚款；
（五）违反本条例第十二条第二款规定的，没收其运输价款，屡犯的处以运输价款五倍以内的罚款；
（六）违反本条例第十三条规定的，没收其违法所得，吊销《区域性专项许可证》、《专项收购证》，并处三千元至五千元罚款；
（七）违反本条例第十六条第一款、第三款规定的，责令其退出增养殖区，没收其非法所得，赔偿资源损失，并处以实际经济损失五倍以内的罚款；
（八）违反本条例第十七条规定，未领取《增养殖使用证》擅自圈占海区从事特种海产品增养殖的，责令其限期拆除增养殖设施，没收非法所得，并按非法所得额百分之十至百分之十五处以罚款；
（九）违反本条例第十八条规定，造成增养殖区荒芜满一年的，责令其限期开发利用，逾期未开发利用的，吊销《增养殖使用证》；
（十）违反本条例第十九条规定，偷捕增养殖区特种海产品的，没收其渔获物和作案工具，责令赔偿损失，并按当时当地市场零售价十倍以内处以罚款；在增养殖区从事危害特种海产品增养殖作业的，没收其渔获物，并赔偿资源损失费一千元至五千元。
第二十四条 违反本条例，无营业执照收购、销售特种海产品，或违反本条例第十一条第一款规定，在市场上销售小于采捕规格特种海产品的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。
第二十五条 违反本条例第二十条规定，造成增养殖海区污染的，由县以上渔政管理部门责令其赔偿资源损失，并按渔业水域污染的有关规定处罚。
第二十六条 偷捕、抢夺特种海产品和阻碍渔政、工商行政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚没款处罚，应使用财政部门印制的专用票据，罚没款全部上缴财政；没收的物资按国家有关规定处理。
第二十八条 渔政监督管理机构及其检查人员，玩忽职守或者徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请行政复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起三十天内直接向人民法院起诉。逾
期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在海上作业的，必须先执行有关处罚决定。

第五章 附 则
第三十条 由苗种孵化到养成全部实行人工养殖的特种海产品，不受本条例所规定的禁渔时限、采捕规格的限制。
第三十一条 大连市人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十二条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1994年4月1日起施行。



1994年1月24日
辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁政办发[2006] 59 号



铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市行政执法案卷评查试行办法的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《铁岭市行政执法案卷评查试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二oo六年八月十二日

铁岭市行政执法案卷评查试行办法


第一条 为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，建立行政机关行政执法案卷评查制度，完善行政执法责任制和评议考核制，强化对行政执法行为的有效监督，提高行政执法水平和执法案卷质量，根据《辽宁省行政执法条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法案卷评查，是指上级行政机关对下级行政机关、授权执法机构和受委托执法组织在履行行政管理职责，实施行政行为时所形成的各类案卷，依据法律、法规、规章的实体和程序规定，对案件合法性、合理性和案卷文书使用等情况进行检查、评价，并进行评比、奖惩的活动。

第三条 市政府法制部门是行政执法案卷评查的行政主管部门，负责全市行政执法案卷的评查工作。县(市)、区政府法制部门负责本辖区内行政执法案卷的评查工作。市、县两级政府行政执法部门和中省属驻铁执法机构，负责本部门和下级政府行政执法部门执法案卷的评查工作。

第四条 行政执法案卷评查分为全面检查、全面抽查、重点检查、重点抽查。市和县(市)、区范围内的全面检查、全面抽查分别由市、县两级政府法制部门会同监察、人事等部门组成案卷评查小组，按评查方案实施；重点检查和重点抽查，由市、县两级政府法制部门随时进行或随专项执法检查、个案督查一并进行。执法部门对本系统开展的案卷评查，由法制机构组织，有关机构配合实施。

第五条 市、县两级政府法制部门组织的行政执法案卷全面检查或全面抽查，每年开展一次，所查案卷为本年评查日期上延至上年同期。评查结果汇入各地区、各部门年度行政执法责任制考评总分。

第六条 市、县两级政府行政执法部门、中省属驻铁执法机构应定期对本部门执法科室、所属执法单位和下级政府行政执法部门的行政执法案卷开展评查。

第七条 纳入评查的行政执法案卷包括以下种类：

(一)行政处罚卷；

(二)行政强制卷；

(三)行政许可卷；

(四)行政征收(收费)卷；

(五)行政征用卷；

(六)行政裁决卷；

(七)行政确认卷；

(八)行政复议卷；

(九)其他应评查的行政执法卷。

第八条 行政处罚案卷评查的主要内容：

(一)执法主体是否合法，是否符合法定权限；

(二)适用依据是否正确；

(三)认定事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确；

(四)执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；

(五)行政执法决定是否合法、适当；

(六)执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范正确；

(七)文书书写是否规整，运用法言法语是否规范正确，卷宗制作归档是否符合标准；


(八)行政处罚决定是否依法执行；

(九)罚没收据是否合法，是否实行了罚缴分离；

(十)罚没物品是否在卷中反映出已依法拍卖、上缴国库或销毁。

第九条 行政许可案卷评查的主要内容：

(一)行政许可事项是否合法；

(二)实施行政许可的主体是否合法；

(三)行政许可的条件是否合法；

(四)实施行政许可的程序是否合法；

(五)案卷中行政许可材料是否齐全；

(六)行政许可收费依据、标准是否合法，是否实行了收支两条线。

第十条 其他行政执法案卷评查内容：

(一)行政主体是否合法；对存在的问题应限期整改。


(二)认定事实是否准确，证据是否充分；

(三)适用依据是否正确；

(四)程序是否合法；

(五)决定是否合法、适当；

(六)文书是否齐备、规范。

第十一条 各执法部门和单位应分别建立各类行政执法案件登记簿，并将案卷按序号排列。

第十二条 全面检查、全面抽查案卷应制定案卷评查方案，报政府或部门批准后实施。开展案卷评查应在案卷评查前向被评查部门和单位下达案卷评查书面通知。随时进行的重点检查、重点抽查，应在3日前向被评查部门或单位送达案卷评查通知书。

第十三条 评查案卷可采取分别阅卷评查方式，即将所评查的案卷集中，将被评查单位案卷分配给各评查人员评查打分，然后将各评查人员所打分数相加，所得分数即为被评查单位案卷评查得分。也可采取重复阅卷方式，即每名评查人员将全部被评查的案卷分别审阅一遍，独自打分，然后将各评查人员所打分数相加，再计算出平均分数，所得分数即为被评查单位案卷评查得分。

第十四条 评查人员评查执法案卷要做到公正、公平、公开，对被评查单位执行统一评查标准。被评查单位对案卷评查得分结果有异议的，评查小组应进行复查。

第十五条 案卷评查结果应向被评查单位主要负责人反馈，

第十六条 被评查单位执法案卷最终所得分数须经评查小组负责人和被评查单位负责人在制式文书上签字，由评查小组备存，以此作为年度行政执法责任制考评时对具体行政行为考评的记分依据。

第十七条 对行政执法不立卷，或虽形成案卷但却不提供或不完全提供案卷的单位，除建议被评查单位追究相关人员的行政责任外，年终行政执法责任制考评时，按考评标准扣分。

第十八条 被评查单位对评查小组提出的执法案卷存在的问题，应认真进行整改，如次年案卷评查出现同类问题，对该单位加倍扣分。

第十九条 被评查单位及有关人员弄虚作假，欺骗案卷评查人员，或拒绝检查案卷的，除按执法责任制考评的有关规定扣分外，应追究相应的行政责任。

第二十条 案卷评查人员在案卷评查工作中违背公正、公平原则，徇私舞弊的，三年内不得参与案卷评查工作，并追究相应行政责任。

第二十一条 案卷评查的记分标准、具体实施程序等本办法未明确的事项，由评查前制定的实施方案确定。

第二十二条 执法案卷评查所需经费由本级财政予以保证。

第二十三条 本办法由铁岭市政府法制办公室负责解释。

第二十四条 本办法自2006年9月1日起实施。