上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路养护管理规定》的通知
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上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路养护管理规定》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路养护管理规定》的通知
沪建交〔2010〕591号
市公路处、各相关区(县)建交委、浦东新区环保市容局：
为加强本市公路养护管理，提高公路养护质量，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，我委研究制定了《上海市公路养护管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月十一日
上海市公路养护管理规定
第一条（目的依据）
为加强本市公路的养护管理，提高公路养护质量，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域内除收费高速公路以外的国道、省道、县道、乡道和村道，包括公路桥梁、公路隧道、公路涵洞及公路附属设施。
收费高速公路养护管理规定另行制订。
第三条（管理原则）
公路养护管理实行统一管理与分级负责相结合的原则。
第四条（管理部门和管理职责）
上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市公路的行政管理部门，负责本市公路的养护管理工作。其所属的上海市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本市公路的养护管理工作，并组织实施所管养的国省干线公路（以下简称市管公路）的养护管理工作。浦东新区除收费高速公路以外的国省干线公路由市委托浦东新区养护管理。
区（县）公路行政管理部门按照其职责权限，负责所辖区域内县道、乡道和村道（以下简称区（县）公路）的养护管理工作。区（县）公路管理署（以下简称区（县）公路署）负责组织实施区（县）公路的养护管理工作。
第五条（养护工程分类）
公路养护工程按国家规定，根据工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养（指日常养护和小修工程）、中修工程、大修工程和改建工程。其中，改建工程的管理按基本建设程序执行。
因遭受自然灾害、公路设施严重损坏而进行的抢修工程以及由于交通安全及各类重大政治、经济活动等需要而进行紧急专项整治工程，根据其复杂程度、规模大小，分别按小修保养、中修工程或大修工程的相关规定执行。
第六条（养护管理要求）
公路的养护管理必须按照国家及本市有关法律、法规、公路技术标准以及合同的约定执行。保持公路环境整洁、路面平整、路基稳定、排水畅通、绿化美观、构造物完好、沿线设施完善，保障安全通行。
市公路处、区（县）公路署应当加大投入，鼓励推广和应用预防性养护等新工艺、新设备、新材料、新技术，做好公路的预防性、周期性、全寿命、精细化养护，提高养护的机械化、专业化水平。
市公路处、区（县）公路署应当积极组织创建文明道班、文明样板路、文明工地、公路标准化和美化工程（简称GBM工程）等，并加强养护管理，巩固创建成果。
第七条（养护定额）
市建设交通委根据市场发展需要负责修编和完善本市公路养护定额。
第八条（养护管理经费）
按照《上海市公路养护管理经费使用管理办法（试行）》的规定，公路养护经费根据公路养护管理设施量、养护定额、道路等级、交通流量、重车荷载、养护质量、绩效考核等综合因素，由市公路处负责测算，并提出初步分配意见；再由市建设交通委统筹安排。其中，乡道和村道的养护管理经费由市补贴50%，另外50%由区（县）和镇（乡）人民政府承担。
公路养护管理经费应当全部用于公路的养护管理,实行专款专用，专帐核算，不得截留、挤占和挪用；公路养护管理经费的使用应当接受上级公路主管部门和同级财政部门的监管；审计部门定期对公路养护管理资金使用情况进行审计。
第九条（路况检测与评价）
市公路处、区（县）公路署应加强公路的路况检测，及时掌握公路的各类动、静态技术数据。每年应进行一次全面路况检测，定期采集和及时更新各类数据，并利用数据进行养护管理、养护质量、养护措施的分析、评价、决策和养护管理计划的编制。
第十条（养护管理计划）
公路养护管理计划编制时应遵循“先重点、后一般，先干线，后支线”的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程、专项整治等，应当优先安排。
公路养护管理计划的范围应包括公路养护工程（含小修保养工程和大中修工程）、公路养护管理费和路政管理费（含超限运输治理专项费用）等。
市管公路的年度养护管理计划由市公路处根据养护和管理的需求编制，报市建设交通委审核批复，市公路处根据批复意见执行。
区（县）公路的年度养护管理计划由区（县）公路署根据养护和管理的需求编制，报区（县）公路行政管理部门审核批准，并应于当年第一季度送市公路处备案；其中，浦东新区管养的国省干线公路大中修工程计划应事先征询市公路处的意见。区（县）公路署根据批复意见执行。
第十一条（中修和大修工程比例）
国、省道每年计划安排的大中修工程里程的比例应不低于国、省道总里程的16%，县道每年计划安排的大中修工程里程的比例应不低于县道总里程的13%，乡道和村道每年计划安排的大中修工程里程的比例应不低于乡道和村道总里程的8%。
第十二条（大中修工程立项与审批）
国省干线公路（除收费高速公路外），其中：市管公路的中修工程和大修工程项目由市公路处负责立项申请，报市建设交通委批准后，由市公路处负责组织实施；浦东新区的国、省道的中修工程和大修工程项目由浦东新区公路管理署负责立项，报浦东新区公路行政管理部门批准后，由浦东新区公路管理署负责组织实施。
县道的中修工程和大修工程项目由区（县）公路署负责立项，报区（县）公路行政管理部门批准后，由区（县）公路署负责组织实施。乡道、村道的中修和大修工程，由区（县）公路行政管理部门根据本规定，结合实际情况制订项目立项与审批的程序。
第十三条（大中修工程设计）
国、省道单项500万元及以下的中修和大修工程项目，由立项与具体实施单位组织开展工程可行性研究；应按照初步设计深度编制工程可行性研究报告，具体内容应包括原设计主要技术指标、按管养里程桩确定的工程范围、工程目标、主要设计指标及设计控制值、设计使用年限、各项路况技术指标的分析汇总、可供比选的工程方案、主要工程材料质量要求和相关施工工艺要求、质量验收标准和主要验收指标、投资估算等；并根据批复意见进行工程施工图设计。
国、省道单项500万元以上的中修和大修工程项目，由立项与具体实施单位组织开展工程可行性研究和初步设计；并根据初步设计批复意见进行工程施工图设计。
国、省道大修工程的设计还应同步达到文明样板路的实施标准。
第十四条（大中修工程设计评审）
国、省道单项500万元及以下的中修和大修工程项目，实行一阶段审批；由项目审批单位组织或委托符合相应资质要求的工程咨询机构对工程可行性研究报告进行评审。
国、省道单项500万元以上的中修和大修工程项目实行工程可行性研究和初步设计两阶段审批；由项目审批单位组织或委托符合相应资质要求的工程咨询机构对工程可行性研究报告和初步设计分别进行评审。
县道、乡道、村道的中修和大修工程，由区（县）公路行政管理部门参照本规定、结合实际情况制订项目设计与评审的程序。
第十五条（从业单位管理）
市公路处和区（县）公路署应当选择有从业资质和符合条件的单位从事养护工程。
市建设交通委应完善公路养护工程市场准入规则和管理办法，建立设计、养护作业、监理等单位诚信档案，实施定期考核，诚信情况作为投标承接养护工程的依据之一。
第十六条（养护工程招投标）
公路的养护工程应按照国家和本市的有关规定，通过招投标方式确定养护作业单位，实行合同管理。
抢修工程、经市建设交通委和区（县）公路行政管理部门批准的紧急专项整治工程项目可直接委托具有相应资质或符合条件的养护作业单位。
乡道和村道的养护工程，应根据本市农村公路有关管理规定落实养护作业单位。
第十七条（设施检查）
市公路处、区（县）公路署应加强公路设施检查，及时掌握公路技术状况，发现问题及时采取措施，保障公路安全畅通。公路桥梁技术状况检查按公路桥梁养护管理工作制度和本市的有关规定执行。
市公路处、区（县）公路署应当要求养护作业单位安排专人负责设施检查工作，国道、省道、县道每天至少检查一次；乡道、村道每周检查不少于两次。
市公路处、区（县）公路署应当分别对市管公路、区（县）公路设施进行定期检查，每季度至少全路段、全断面检查一遍。
市公路处应加强公路路况的行业监管，定期对全市公路设施进行抽查，并将抽查情况作为年度绩效考核的依据。
在灾害气候来临或其他突发事件影响公路交通正常运行时，市公路处、区（县）公路署应结合应急预案，做好事前、事中、事后的特殊检查工作，及时处置各种异常情况。
检查人员应做好设施检查记录，记录表应填写认真，清晰，完整。
第十八条（养护时效）
发现危及行车、行人安全的公路损坏，应立即采取应急维护措施，并尽快实施维修；其中路面坑槽（洞）等损坏，应在24小时内实施维修。
第十九条（安保工程）
对于高路堤、交叉口、急弯、穿越城镇、沿河傍水等重要或危险路段，应当加大公路安全隐患排查和整治力度，按照有关规定和标准，实施安全保障工程。
第二十条（养护作业要求）
养护工程应当安全作业，文明施工。
养护作业时应根据国家和本市有关规程、规范设立养护维修作业控制区，采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施。在夜间和雨、雾、雪等恶劣天气进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号。
养护作业时必须穿着统一的安全标志服；使用车辆进行养护作业时，应当在养护作业车辆上设置明显的作业标志。养护作业警示专用车必须设置带有双向箭头带频闪的警示牌，并在作业时开启。
养护作业应当避让交通高峰时段，并做好合理的交通组织安排，尽量减少对交通的影响。
养护作业应做好环境保护，严格按规定控制噪声、扬尘和泥浆，并做到材料堆放整齐，工完料清。
第二十一条（日常养护和保洁）
市公路处、区（县）公路署应当保持公路实际用地范围内公路设施的整洁和美观。
公路的清扫保洁应根据公路不同等级和实际路况确定频率，实行定员、定岗、定期作业制度；城镇路段的路面应定期洒水冲洗；国、省、县道二级及以上公路的路面应以机械清扫为主，对清扫机械无法扫及的死角，应进行人工辅助清扫。垃圾应当倾倒在规定地点，清运等有关费用应纳入养护经费范围。
公路的防撞护栏、隔离墩、人行护栏、公路标志等设施，应定期进行清洁。
公路的排水设施应当定期清理和疏通，保持排水畅通。
第二十二条（绿化养护管理）
公路及公路用地范围内的绿化不得任意采伐、迁移。确实需要迁移和更新采伐的，按照国家和本市的相关规定由市公路处或区（县）公路行政管理部门报市建设交通委审批。
对公路绿化有害生物要加强预警和监测工作，优先选用物理和生物手段进行防治，合理使用化学药剂。
第二十三条（小修工程实施）
小修工程应按国家和本市的有关公路工程施工技术规范和质量标准进行施工和验收。
已建成的GBM工程、文明样板路、安保工程、灾害防治工程等路段，经复核未达到创建或实施标准时，应采取小修工程进行整改并使之达标；小修工程不能达标时，可采取中修或大修等工程性措施进行整改直至达标。
根据公路路况检测、分析和评价，及时进行预防性养护。国省干线公路每年的预防性养护经费比例不少于小修保养经费的8%，县公路每年的预防性养护经费比例不少于小修保养经费的5%。
第二十四条（大中修工程实施）
大修工程实施单位应在工程开工前到相关公路质量监督机构办理工程质量监督手续。
中修和大修工程应按国家和本市有关公路工程施工技术规范进行施工。
第二十五条（质量管理）
公路养护工程质量应符合国家和本市公路养护工程质量标准。
公路养护工程实行法人负责、社会监理、企业自检和政府监督相结合的质量管理体系。
市公路处负责本市公路养护工程质量监管工作，具体负责市管公路养护工程质量管理；区（县）公路署具体负责区（县）公路养护工程质量管理。
市公路质量监督机构负责本市公路养护大修、改建工程的质量监督工作；区（县）公路质量监督机构具体负责区（县）公路养护工程的质量监督工作。
第二十六条（大中修工程项目验收）
中修和大修工程应按国家和本市的相关规定和公路养护工程质量标准进行验收。
中修工程以及乡道和村道大修工程的交、竣工验收可合并组织进行。
第二十七条（应急处置）
市公路处和区（县）公路署应当制定应对各类灾害气候、突发事件的应急预案，并且指导养护作业单位制订相应的应急方案，做好应急人员、物资和设备等的准备工作，适时进行应急演练，采取预防措施，快速有效地处置各类事件，保障公路设施的完好和安全畅通。
第二十八条（路政管理）
市公路处、区（县）公路署在有条件时，应采取适当措施，明确公路实际用地范围。
中修和大修工程的施工方案，应送相关路政管理部门备案。其中，需增设平面交叉道口、占用或者挖掘公路，以及在公路用地内架设、埋设管线的，应当事先办理相关路政许可手续。
第二十九条（技术培训）
市公路处和区（县）公路署应加强对各类技术人员的在岗技术培训，制订相应的技术培训计划，建立技术培训档案。
第三十条（社会监督）
市公路处应每年进行一次面向社会公众的社会满意度调查，广泛了解和听取社会公众对公路养护管理的意见和需求，接受社会监督。
第三十一条（养护检查和绩效考核）
市建设交通委根据公路行业养护管理规划，每年下达公路养护管理各项目标，实施养护检查和绩效考核，奖优罚劣。
市公路处、区（县）公路署根据年度养护管理的相应计划和各项目标，认真组织实施，定期对养护管理工作进行总结，报市建设交通委和区（县）行政管理部门。
市建设交通委根据养护管理工作的实际要求和需要，委托市公路处每年组织二次全市公路养护管理检查，对全市公路养护管理情况进行绩效考核。并将检查考核结果作为公路养护经费分配的依据之一。
第三十二条（设施接管）
符合公路规划、技术标准和质量标准的公路建设工程项目，竣（交）工验收合格，市建设交通委核准后纳入公路设施量，由市公路处或区（县）公路署负责养护管理。
因公路建设工程施工，需要临时移交公路设施养护责任的，建设单位应与市公路处或区（县）公路署签订建设期间相关公路设施临时养护协议，明确工程建设期间施工范围内公路设施临时养护的范围、时间、公路养护标准、养护费用以及养护职责等。
第三十三条（资料管理）
市公路处、区（县）公路署应配设专（兼）职的档案管理人员和固定的档案存放场所，各项技术资料应按有关规定整理、装订、存放，并按有关规定的期限保存。
第三十四条（制订实施细则）
市公路处、区（县）公路行政管理部门应根据公路养护管理实际情况，按照本办法制定相应的实施细则。
第三十五条（实施日期）
本办法自发布之日起实施。
东南亚友好合作条约第二修改议定书
马尼拉
东南亚友好合作条约第二修改议定书（中译本）
文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰王国、越南社会主义共和国、巴布亚新几内亚政府(以下简称缔约方)：
希望确保与东南亚内外一切热爱和平的国家，特别是东南亚地区的邻国适当加强合作；
考虑到1976年2月24日于巴厘签定的《东南亚友好合作条约》(以下称《友好条约》)序言的第五段提出有必要与东南亚地区内外一切热爱和平的国家进行合作来推动世界和平、稳定与和谐一致。
兹同意如下：
第一条
《友好条约》第十八条第三款修改为：
“经东南亚所有国家，即文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰王国和越南社会主义共和国的同意，东南亚以外的国家也可加入。”
第二条
本议定书将交付批准，并在最后一个缔约方交存批准书之日起生效。
一九九八年七月二十五日订于马尼拉
市人民政府办公室关于印发宜昌市城区住房保障管理办法的通知
湖北省宜昌市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发宜昌市城区住房保障管理办法的通知
宜府办发〔2011〕32号
各区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市城区住房保障管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年四月二十四日
宜昌市城区住房保障管理办法
第一章总则
第一条为健全宜昌市住房保障体系，调整住房供应结构，解决城市中等偏下及低收入住房困难群体住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)、《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市城区(不含夷陵区)内保障性住房的规划、建设、分配及管理，应当遵循本办法。
第三条本办法所称保障性住房是指政府提供政策支持，限定套型面积和租售价格，面向城区中低收入住房困难家庭或特定对象供应，具有保障性质的政策性住房，包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房。
本办法所称中低收入住房困难家庭是指城区范围内，家庭收入和住房状况符合本办法第三十六条、三十八条规定的家庭。
本办法所称特定对象是指新就业大中专毕业生，进城务工人员，政府引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模、荣立二等功以上的复转军人。
第四条保障性住房建设和管理遵循政府主导、社会参与、公平公开、严格监管的工作原则。
第五条市房产管理部门负责本市城区住房保障工作的组织实施和监督管理。
市发展改革、国土资源、住房和城乡建设、规划、财政、民政、价格、税务、金融、审计、统计、人力资源和社会保障、监察、住房公积金等有关部门和区政府、街道办事处在各自职权范围内共同做好保障性住房相关工作。
第六条市住房保障实施机构负责城区内保障性住房建设管理日常工作。
第二章保障方式与保障标准
第七条住房保障采取出租、出售保障性住房以及货币补贴等方式。
出租保障性住房是指向符合廉租住房、公共租赁住房保障条件的保障对象，分别提供廉租住房、公共租赁住房供其租住。
出售保障性住房是指向符合经济适用住房保障条件的保障对象提供经济适用住房供其购买。
货币补贴是指向符合廉租住房保障条件的保障对象发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
第八条住房保障以满足保障对象基本住房需求为目的。住房保障标准，由市人民政府根据本市城区人均可支配收入和人均住房水平的一定比例确定，定期向社会公布。
第九条经登记准予购买经济适用住房的保障对象，家庭成员为2人及以下的，购买住房的建筑面积控制在60平方米左右；家庭成员为3人及以上的，购买住房的建筑面积控制在80平方米左右。
第十条廉租住房的保障面积标准，原则上按不超过上年度城区人均住房建筑面积60%的比例确定。
经登记准予廉租住房实物配租的保障对象，家庭成员为2人及以下的，配租建筑面积控制在30平方米左右；家庭成员为3人及以上的，配租建筑面积控制在50平方米以下。
廉租住房货币补贴额度，按照保障对象现住房面积与应保障面积的差额，结合每平方米建筑面积的补贴标准计算。每平方米建筑面积的货币补贴标准，最低收入保障对象按上年度月平均市场租金与廉租住房租金标准的差额确定；低收入保障对象，按最低收入保障对象货币补贴标准的80%核定。每年度的具体标准，由市人民政府相关职能部门向社会公布。
第十一条经登记准予配租公共租赁住房的保障对象，家庭成员为2人及以下的，配租建筑面积控制在40平方米左右；家庭成员为3人的，配租建筑面积控制在60平方米左右；家庭成员为4人及以上的，配租建筑面积控制在80平方米左右。
第十二条个人住宅被政府征收，被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。
第三章资金与政策支持
第十三条保障性住房建设资金采取多种渠道筹集。资金来源主要包括：
（一）年度财政预算安排的住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中按照每年不低于10%的比例安排的住房保障资金；
（四）国家、省财政安排的保障性住房建设配套资金和专项补助资金；
（五）商业银行贷款；
（六）公积金等非金融机构贷款；
（七）企业或者其他组织筹集的保障性住房集资建房款；
（八）保障性住房租金收入、销售收入；
（九）社会捐赠的资金；
（十）其他渠道筹集的资金。
第十四条新建保障性住房，采取集中建设与在商品房开发项目中按照一定比例配建相结合的方式进行。
第十五条保障性住房建设用地实行划拨供应。
市国土资源部门要将保障性住房建设用地纳入年度土地利用计划，并优先安排。
第十六条集中建设保障性住房可采取政府投资建设，住房困难职工集中的单位自建，政府统一规划、定向建设和房地产开发企业按政策规定投资建设营运等方式。
第十七条商品房开发项目中按开发建筑总面积5%的比例配建保障性住房。市国土资源部门应在土地出让合同中，明确配建保障性住房面积和相关要求。土地出让成交3个工作日内，市国土资源部门将配建保障性住房的相关信息书面告知市房产管理部门。
项目配建的保障性住房包括廉租住房和公共租赁住房。各个项目配建保障性住房的具体房型结构等指标由市房产管理部门根据保障性住房年度建设计划统筹安排。
第十八条保障性住房建设项目按照有关政策规定免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。商品房开发项目配建保障性住房的，所配建的保障性住房免收各种行政事业性收费和政府性基金。
第十九条集中建设的保障性住房建设项目，其小区外道路、水电气管网等市政公用基础设施由政府投资建设。
第四章规划建设
第二十条市房产管理部门应当会同市发展改革、国土资源、财政、住房城乡建设、规划等部门，根据上级部门下达的任务和全市的住房需求情况，编制保障性住房年度建设计划，报市政府批准后实施。保障性住房年度建设计划应当纳入市国民经济和社会发展年度计划。
保障性住房年度建设计划应当明确计划年度内保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的来源、提供保障性住房的数量和区域分布、货币补贴的总额、保障对象的范围等内容。
第二十一条保障性住房的规划，应充分考虑住房困难群体居住、交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。
第二十二条要根据经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定新建保障性住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
保障性住房严格控制在中小套型，廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房、公共租赁住房建筑面积小套控制在60平方米左右，中套控制在80平方米左右，政府引进的特殊专业人才住房建筑面积按相关政策规定执行。
第二十三条集中建设的保障性住房项目，按10%的比例配建商业用房。建成后商业用房由市住房保障实施机构按建设成本价收回并负责经营管理，经营增值收入用于偿还保障性住房贷款及弥补保障性住房管理费用的不足。
第二十四条建设保障性住房应当符合发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，符合国家质量安全标准。
第二十五条市房产管理部门要加强保障性住房建设工程管理，对保障性住房建设标准、工程建设质量及建设进度等情况进行监督检查，确保保障性住房建设项目保质保量按时完成。
第二十六条新建廉租住房、公共租赁住房交付使用前，建设单位应当按照环保节能、经济适用的原则完成室内装修。其他方式筹集的保障性住房出租和出售前，市房产管理部门应当对房屋状况进行检查，必要时应当予以修缮。
经过室内装修或者修缮的保障性住房，应当具备满足基本居住要求的条件。
第五章房源筹集
第二十七条保障性住房房源主要包括：
（一）政府投资集中建设的住房；
（二）商品房项目中配建的住房；
（三）政府购买、租赁的住房；
（四）政府依法收回、征收、没收的住房；
（五）经政府批准，企业或者其他单位建设的住房；
（六）腾退的公有住房；
（七）社会捐赠的住房；
（八）其他渠道筹集的住房。
存在重大质量问题和安全隐患的住房，不得用作保障性住房。
第二十八条根据城区各类保障对象实际需求，经市政府批准，不同类型的保障性住房可以相互转换，调剂使用。
第二十九条政府投资集中建设的保障性住房建设项目，实行代建制，由市政府直接委托市房产管理部门负责实施或国有房地产开发企业代建。
第三十条配建的保障性住房，必须确保优先或与商品房同步开工建设。
配套建设保障性住房的施工和监理，应与规划建设的商品房统一招标，选择符合相应资质和良好社会责任的建筑施工企业和工程监理企业实施。
第三十一条距离城区较远的独立工矿企业、住房困难户较多的企业、外来务工人员集中的开发区和工业园区以及高校等其他单位，在符合土地利用总体规划、城乡规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可利用自用土地集资建设保障性住房。
第三十二条单位集资建设保障性住房的租售对象，限定为本单位符合市政府规定条件的住房困难家庭或职工，不得对外或向不符合住房保障条件的家庭、职工出售或出租。
单位集资建设保障性住房在优先保障本单位符合条件的住房困难家庭或职工后，房源仍有剩余的，由市房产管理部门统一调剂，按本办法规定程序向确定的保障对象出售或出租。
第三十三条单位集资建设保障性住房原则上不收取管理费用，不得有利润。向职工收取的保障性住房集资建房款实行专款管理、专项使用，并接受市财政和房产管理部门的监督。
第三十四条 政府投资建设和按本办法的规定在商品房建设项目中配建的廉租住房和公共租赁住房，产权归政府所有，由市住房保障实施机构统一管理。其他方式建设的公共租赁住房按谁投资、谁所有、谁经营、谁受益的原则，经政府批准，投资者权益可依法转让。
第三十五条保障性住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务机构管理。
产权单位委托专业服务机构管理的，接受委托的专业服务机构应当严格执行《物业管理条例》和省、市物业管理有关规定。
在商品房建设项目中配建的保障性住房，应统一纳入所在小区物业管理。
第六章保障对象和申请程序
第三十六条申请购买经济适用住房的对象应当同时具备以下条件：
（一）具有本市城区城镇户口；
（二）已婚家庭或年龄35周岁以上未婚者；
（三）无住房或家庭现有人均住房建筑面积在15平方米以下；
（四）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城区城镇居民人均可支配收入。
第三十七条申请租住公共租赁住房的特定对象应同时具备以下条件：
（一）年满18周岁；
（二）在宜昌有稳定工作和收入来源，人均月收入在2000元以下，并居住达三年以上；
（三）在宜昌无自有住房或未租赁公有住房。
政府引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房，不受收入限制。
第三十八条申请廉租住房保障的对象应同时具备以下条件：
（一）具有本市城区城镇户口；
（二）家庭人均可支配收入符合市人民政府职能部门公布的享受廉租住房保障的低收入家庭标准；
（三）家庭人均现住房面积符合市人民政府职能部门公布的享受廉租住房保障的住房困难家庭标准。
最低收入家庭廉租住房保障对象中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人及优抚对象、残疾等特殊困难家庭，可以优先申请实物配租。
第三十九条申请保障性住房的家庭，应按规定提交以下证明材料：
（一）家庭成员身份证、户口簿（原件、复印件）；
（二）家庭成员所在单位或户籍所在地街道办事处出具的现住房证明；
（三）家庭成员所在单位出具的上一年收入证明，无固定单位的由其居住地街道办事处出具证明；
（四）申请廉租住房保障的家庭，提供由民政部门出具的家庭收入情况审验意见；
（五）婚姻状况证明；
（六）必须提供的其他证明材料。
第四十条新就业大中专毕业生和外来务工人员申请公共租赁住房应提交以下证明材料:
（一）本人身份证或户口簿复印件，非本市城区户籍的提供公安部门出具的暂住（居住）证明；
（二）工作单位提供的工作收入证明；
（三）社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明；
（四）住房情况证明；
（五）其他需要提供的材料。
第四十一条申请保障性住房的家庭，应当以申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应该推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，特殊情况家庭可由所在社区居民委员会代为申请。
第四十二条保障性住房实行申请、审核、公示、轮候制度。申请保障性住房，按照下列程序办理：
（一）申请：申请保障性住房的家庭或个人，向户籍所在地或居住地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，填写《宜昌市城区保障性住房申请审批表》，提交相关证明材料。
（二）受理：街道办事处或乡镇人民政府收到申请材料后，依照本办法规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，当月下旬将初审合格的申请材料报送所在区人民政府，区人民政府审核汇总后，统一报送市房产管理部门。
（三）审核：市房产管理部门自收到申请材料的次日起15日内，会同相关部门对申请人家庭的人口、收入状况、住房状况等情况进行审核，提出审核意见。
（四）公示：经审核符合规定条件的,由市房产管理部门予以公示，公示期限为15日。
（五）登记：经公示无异议或经核查异议不成立的，作为保障对象予以分类登记，并书面通知申请人，登记结果向社会公开。保障对象根据登记情况排队轮候。
经审核不符合规定条件的，市房产管理部门应书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可在接到书面通知后5日内，向市房产管理部门提出书面申诉。
第四十三条经济适用住房申请原则上每两年受理一次；廉租住房补贴费申请每月受理一次，实物配租每年受理一次；公共租赁住房申请每年受理一次。
第七章分配与使用管理
第四十四条市房产管理部门应根据保障性住房建设情况，合理安排各类保障性住房的分配。
第四十五条保障性住房分配遵循公平、公开、公正的原则，采取按照轮候顺序、公开摇号的方式配租、配售。
第四十六条已登记的廉租住房保障对象，从获准登记的次月起依照本办法的规定享受租赁住房补贴。
市房产管理部门应当综合考虑廉租住房保障对象的家庭收入、人口、住房困难程度等因素，制订廉租住房实物配租计分标准，按得分高低确定廉租住房实物配租对象。
经济适用住房、公共租赁住房保障对象以申请人获准登记的年度时间为序，采取公开摇号的方式确定购租对象和选房顺序。
第四十七条获准享受廉租住房租赁补贴的保障对象，应与市房产管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应明确租赁住房补贴标准、停止发放廉租住房补贴的条件及违约责任。享受补贴的保障对象自行承租适当的住房。
第四十八条获准享受保障性住房实物配租的家庭，由市房产管理部门（市住房保障实施机构）与其签订保障性住房租赁合同,办理入住手续，配租情况向社会公开。
获准享受实物配租的家庭，因楼层、户型等原因拒绝配租的，视为自动放弃。放弃配租的保障对象，两年内不予安排实物配租。
获准享受廉租住房实物配租的家庭，自签订《保障性住房租赁合同》次月起，停止发放租赁补贴。
第四十九条已取得经济适用住房或廉租住房保障资格的保障对象在轮候期间，可自愿选择转换为公共租赁住房保障对象，申请公共租赁住房。经市房产管理部门核准，其轮候顺序以申请人原获准经济适用住房或廉租住房登记的时间确定。
已取得廉租住房保障资格的保障对象承租公共租赁住房的,可申请廉租住房租赁补贴。
住房困难家庭或个人只能申请购买或者租赁一套保障性住房。已购、租公有住房的，在退出购、租的公有住房前不得购买或者租赁保障性住房。
第五十条保障性住房租赁期限一般不超过3年，合同期限届满需继续承租的，承租人应当在合同期满前3个月内提出书面申请并申报有关材料，由市房产管理部门会同相关部门进行复核并公示。经复核通过且公示无异议或者异议不成立的，可以续签租赁合同。
第五十一条保障性住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处置权，房屋使用权不得转让，不得对住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。自行装修的，退租时不予补偿。
第五十二条保障对象购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第五十三条经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易；购房人因特殊原因确需转让的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年上市出售的，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第五十四条公共租赁住房承租人在租赁满5年后，经本人申请，市房产管理部门审核，申请人符合经济适用住房保障条件的，可购买所居住的公共租赁住房。
公共租赁住房出售价格综合考虑其建设成本、营运管理费用等因素，由市价格部门会同市房产管理、财政等部门研究确定，定期向社会公布。
第八章销售价格与租金
第五十五条经济适用住房按保本微利的原则确定销售价格，统一向符合购房条件的低收入家庭出售。
第五十六条经济适用住房实行政府指导价，其销售基准价格及浮动幅度，由市价格部门会同房产管理部门，依据国家经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；政府组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得有利润。
第五十七条经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第五十八条廉租住房租金实行政府定价，与城市低收入家庭的经济承受能力相适应，原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成；公共租赁住房租金标准一般不超过同区位普通商品住房市场租金标准的80%。
廉租住房和公共租赁住房的租金标准，由市价格部门会同房产管理部门依据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素确定，实行动态调整并向社会公布。
第五十九条住房保障实施机构统一管理的廉租住房、公共租赁住房租金收入，严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房、公共租赁住房的维护和管理，不足部分由市财政预算安排。
第九章退出管理
第六十条保障性住房承租人租赁合同期满，应当按照本办法第五十条的规定申请续租，未申请或者申请后经审核不再符合条件的，市房产管理部门应当在原租赁合同期限届满之日收回保障性住房。
第六十一条保障性住房承租人通过购买、获赠、继承等方式获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出保障性住房。
第六十二条领取廉租住房租赁补贴的保障对象，因家庭人口、收入、住房等情况变化，不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴。
第六十三条保障性住房承租人有下列情形之一的，一经查实，市房产管理部门应当取消其保障资格并解除租赁合同，收回廉租住房或公共租赁住房，其行为记入信用档案，3年内不得申请保障性住房：
（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况的;
（二）伪造、提供虚假家庭收入、人口及住房状况证明材料的;
（三）家庭人均收入超出城区保障性住房政策确定的收入标准满1年以上的;
（四）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出城区保障性住房政策确定的住房标准的;
（五）擅自改变房屋结构、用途的;
（六）将承租的保障性住房转借、转租的;
（七）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；
（八）无正当理由连续6个月以上不缴纳廉租住房租金或连续3个月以上不缴纳公共租赁住房租金的；
（九）在保障性住房中从事违法活动的；
（十）违反租赁合同约定的。
第六十四条经济适用住房购房人违规出售、出租、闲置、出借，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，市房产管理部门应当按照有关规定或者合同约定收回其经济适用住房。
第十章监督管理
第六十五条市住房保障实施机构应当建立完善住房保障信息系统，及时公开发布保障性住房建设、申请、审核、轮候、销售、租赁等相关信息。
第六十六条市住房保障实施机构应当按户建立保障性住房档案，记载申请、审核、轮侯、配租、配售情况以及不良行为等信息。
申请和享受住房保障的家庭、个人在住房保障相关活动中的违法、违规、严重违约行为，应当作为不良行为予以记载并公示。
第六十七条市住房保障实施机构应当对保障性住房使用情况进行监督检查，并对违反本办法的行为进行调查处理。
对保障性住房使用情况进行监督检查时，保障对象应当积极配合，物业服务企业应当予以协助。
第六十八条政府各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。
（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由市国土资源管理部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为，由市价格管理部门依法进行处罚。
（三）建设单位擅自向不符合条件的家庭出售经济适用住房，由市房产管理部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品住房价格差，并对建设单位给予行政处罚。
（四）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市房产管理部门追回已购住房或由购买家庭按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分。对出具虚假证明的单位，由市房产管理部门提请有关部门追究单位负责人的责任。
第六十九条市房产管理部门根据本办法第六十三条的规定取消保障性住房承租人保障资格的,应当在5个工作日内书面通知当事人,说明理由。
被取消保障资格的，给予3个月的过渡期。过渡期内其承租公租房按同类地段类似房屋市场收取租金。逾期不退房的，市房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第七十条骗取廉租住房租赁补贴的，由市房产管理部门勒令其全额退还已经骗取的补贴。
第七十一条单位及其工作人员为申请人出具虚假证明材料,帮助隐瞒家庭人口、收入、住房等情况，骗购经济适用住房、骗租保障性住房或者骗取廉租住房租赁补贴的，根据情节轻重，追究相关单位和相关工作人员的行政责任或法律责任。
第七十二条保障性住房管理部门及相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由所在单位或监察机关依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第七十三条 本办法自2011年5月1日起施行，有效期至2015年12月31日。我市原有保障性住房相关文件同时废止。施行过程中上级国家机关有新的规定的，从其规定。
