关于印发《市级财政支出预算执行管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 11:11:31 浏览:8675
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关于印发《市级财政支出预算执行管理暂行办法》的通知
江苏省常州市财政局
关于印发《市级财政支出预算执行管理暂行办法》的通知
市各部、委、办、局、直属单位，本局各处室：
为贯彻财政科学化、精细化管理要求，加强市级财政支出预算执行管理，加快支出预算执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，更好更快地落实各项财政政策措施，我局研究制定了《市级财政支出预算执行管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：《市级财政支出预算执行管理暂行办法》
常州市财政局
二○一一年六月十三日
附件：
市级财政支出预算执行管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻财政科学化、精细化管理要求，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强市级财政支出预算执行管理，加快支出预算执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，更好更快地落实各项财政政策措施，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《江苏省财政监督办法》、《常州市市级行政事业单位预算内结余指标管理办法》和其他有关文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市级财政支出预算（以下简称“支出预算”）是指经市级人民代表大会及其常务委员会（以下简称“市人大”）审查和批准的一般预算支出的年度调整预算，包括年初预算（即当年财力安排的支出预算），以及上级专款补助、上年结余结转、超收财力、地方政府债券和调入资金安排等。
经市人大批准的支出预算具有法律效力，必须严格执行。
第三条 支出预算执行应坚持以下基本原则：
（一）预算执行管理责任制。预算单位要强化预算执行主体责任意识,建立预算执行管理责任制，完善预算执行管理制度，切实负起严格预算执行的责任和义务，提升预算执行管理水平。
（二）预算执行与预算编制衔接制。预算单位在编制下年度预算时，应将当年支出预算执行情况、支出预算结余情况（历年结转指标及资金结余）与下年预算编制统筹考虑。
（三）预算执行分析和信息反馈工作日常制。市级部门要定期分析预算执行情况，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制。
（四）预算执行情况通报制。市财政局定期对市级部门预算执行情况进行通报，对预算执行管理工作较好的单位予以表彰，对执行管理问题较多或工作措施不力的单位予以通报，同时报送市有关领导。
在支出执行过程中，市级预算单位和市财政局负责支出预算管理的各相关处室（以下简称“局相关处室”）必须厉行节约、讲求效率，努力提高财政资金使用效益。
第四条 市财政局负责支出预算执行的组织工作，具体组织事宜由局相关处室实施。市财政局内部建立分处室预算执行情况分析考核制度，进度考核指标列入局年度综合考评目标。
市级预算单位和局相关处室应按本办法规定，各负其责、协调配合，共同做好支出预算执行工作。
第二章 预算编制
第五条 预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。预算编制的真实性、准确性、时效性决定了预算执行效率。
第六条 各预算单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，将项目绩效管理与项目预算编制相结合，对跨年度项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。
第七条 完善预算编制与预算执行相结合的机制，预算单位编制预算、市财政局审核预算既要考虑上年支出预算执行情况又要考虑预算单位支出预算的结余情况，对预算单位年底形成的结转指标和结余资金应统筹安排使用。
第八条 提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。市财政局要提高本级财政年初批复预算的到位率和年度预算执行中代编预算的下达进度。对于年初预留及专项支出预算，相关预算单位要切实提高年初预算到位率，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划。
第九条 严格预算调整，减少预算执行中的调整事项。对预备费、当年预计要安排的超收收入，市财政局提前做好支出安排预案，并严格按照程序报经批准后，及时落实到具体单位和项目。预算单位要严格按照规定时间办理调整预算工作，预算调整申请时间一般为每年9月30日前。
第三章 预算下达
第十条 预算下达是指根据批准文件，批复部门预算、安排或调整支出预算指标的活动。具体由市财政局预算处（以下简称“局预算处”）会同局相关处室办理。
第十一条 部门预算，局预算处会同局相关处室应在市人大批准之日起15日内批复到预算单位。年初预留及专项支出预算，局预算处根据相关专项资金管理办法及预算管理要求下达。
第十二条 上年结转指标，局预算处原则上在1月底前下达到局相关处室。
第十三条 对预算执行过程中发生的预算追加（减）、科目调剂、调入资金等预算调整事项，局预算处应在收到批准文件之日起2个工作日内，将预算指标下达到局相关处室。
第十四条 上级专款补助指标，局预算处应在收到之日起2个工作日内，下达到局相关处室。
第四章 指标执行
第十五条 指标执行是指对已下达的预算按规定的用途组织实施和分配使用资金的活动。具体由局相关处室会同市级各预算单位办理。
第十六条 局预算处会同局相关处室、局信息处应在1月1日前，将当年部门预算指标导入预算执行管理信息系统。
为保证年度开始后、部门预算批复前市级预算单位正常支出的需要，局相关处室会同局预算处应按规定预下部分年度预算指标。
第十七条 基本支出预算应按年度均衡性原则执行。
第十八条 局相关处室应在收到局预算处下达的年初预留预算指标之日起7个工作日内下达完毕。
第十九条 属年初预算安排的专项支出预算，局相关处室根据项目管理要求，原则上在10月底前下达完毕。需要下发专项支出申报指南的，原则上在3月底前下发。
第二十条 对专项支出预算指标未能在规定时限内下达的，由局相关处室（或会同市级主管部门）在时限截止后的10个工作日内，向分管局长和局长做出书面说明，提出处理意见。
对当年不需使用但按规定必须结转的预算指标，可按结转处理；对当年不需使用、次年预算仍有安排的预算指标，作收回处理。
经批准后的处理意见，抄送局预算处和国库处监督执行。
第二十一条 市级财政追加安排的支出预算指标，局相关处室原则上在收到追加安排指标之日起7个工作日内下达完毕。
第二十二条 局相关处室在收到局预算处下达的上级专款补助预算指标后，应及时（或会同市级相关主管部门）下达。对不需要提出资金分配意见的，应在收到指标之日起7个工作日内下达；对需要再次分配的，应尽快提出分配意见，原则上在收到指标之日起1个月内（对少数资金量大、涉及面广的，不超过2个月）下达完毕。上级有时间规定或资金管理要求的，从其规定。
第五章 计划执行
第二十三条 计划执行是指用款单位在核定的预算指标内，根据支出需要或项目实施进度，提出用款计划，并经审核下达的活动。
依据基本支出预算和项目支出预算，用款计划分为基本支出用款计划和项目支出用款计划。
第二十四条 市级预算单位的基本支出用款计划，根据界定的直接支付和授权支付划分范围由市财政局国库处（以下简称“局国库处”）按序时进度，每季季末10日前自动生成下一季度用款计划并下达到预算单位。
第二十五条 项目支出用款计划，预算单位根据界定的直接支付和授权支付划分范围由基层预算单位于每月15日前自行编报下月用款计划，由主管部门审核汇总上报，经局相关处室于19日前审核后，局国库处于25日前审核完毕、26日前批复下达。逾期未审核完毕的，系统视同审核同意自动转入下一程序。局相关处室对单位上报的非税收入项目支出用款计划进行审核时，要结合预算单位上交政府非税收入和基本支出已自动生成用款计划的情况进行审核。
第二十六条 预算单位政府集中采购范围内采购资金用款计划的编报，统一按月度用款计划的报送要求从网上进行填报。为防止出现单位政府采购计划已报，但政府非税收入尚末到位的现象，上报的所有政府采购项目的用款计划，必须经过局国库处最后确认后汇总、下达到预算单位。
实行实物配送的政府采购项目用款计划严格按《常州市市级行政事业单位实物配发管理暂行办法》执行。
第二十七条 局相关处室和国库处、政府采购处收到用款计划应在相关规定期间完成复核下达。对不符合规定要求的，应注明原因及时退回。
第二十八条 由市财政局直接列报的支出，包括安排给非部门预算单位的补助资金和进入专户管理的资金，局相关处室应在预算指标下达后及时编制用款计划，以便办理资金支付。
严格控制通过列支进入专户管理的资金。12月20日之后，局相关处室原则上不得提交列支进入专户管理的用款计划。
第二十九条 局综合处、国库处会同局相关处室应加强对纳入预算管理非税收入的征管，局国库处应及时办理入库手续。
年度终了后出现支出数大于入库数，属未及时将财政专户资金缴库的，局综合处、国库处应作出说明；属短收的，局相关处室（或会同市级相关部门）应作出说明，并相应核减下年度非税收入收支预算安排数。
第六章 资金支付
第三十条 资金支付是指局国库处根据批复的用款计划，办理资金拨付，列报财政支出的活动。
第三十一条 用款单位在收到批复的用款计划后应及时提出财政直接支付申请和办理财政授权支付。
第三十二条 局国库处应在2个工作日内审核财政直接支付申请，完成资金拨付手续。局国库处应及时列支。
第三十三条 对财政授权支付的资金，局国库处应在每日支付终了后及时与代理银行确认。局国库处应及时列支。
第三十四条 局国库处应加强库款管理，合理调度资金，保证支付需要。
第三十五条 局国库处应及时清理预拨、暂付、调度等资金，并通报局相关处室。对应列支事项，局相关处室要及时会同局国库处办理列支手续。
第七章 结余控制
第三十六条 严格控制预算结余结转。市级各预算单位和局相关处室应采取切实措施，加大执行力度，提高执行效率，尽可能减少年度预算结余结转。
第三十七条 对预算执行后形成的年度预算结余结转，在市财政局组织清理确认的基础上，除上级专款补助、按规定应专款专用和已组织政府采购但未支出款项予以结转外，依据预算执行的不同情况按以下规定分别处理：
（一）基本支出结余
1．人员经费除需年度考核后发放的考核奖、13月工资、绩效工资外，一律不予结转。
2．日常公用经费结余经市财政局审核批复后，可以作为预算单位结余结转下年继续使用，与下一年度预算单位当年预算一并执行。
（二）项目支出结余
1．项目支出净结余不能结转使用，由市财政局收回预算。
2、项目支出专项结余经市财政局审核批复后，可以结转下年继续使用，与下一年度当年预算一并执行。属每年都安排的专项支出预算，年度执行有结余的，原则上按结余数减少该专项支出下年度预算安排数。连续两年未使用的专项支出，予以收回，下一年度预算不再安排。
基本建设项目结余，按照中央和省基本建设财务管理规定执行。
第八章 进度考核
第三十八条 建立支出预算执行进度通报制度，对市级各部门的支出预算执行进度情况进行通报，对局相关处室的支出预算执行情况进行考核。
市级各部门要做到预算执行分析和信息反馈工作日常化，要监督指导所属单位规范执行预算,密切关注基层预算单位的预算执行进度情况，加强与项目承担单位的沟通协调，定期统计分析预算执行的相关信息，及时发现并解决存在问题，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制。
局相关处室负责预算执行具体组织事宜，加强与预算执行单位的沟通协调，根据主管部门预算执行分析、信息反馈和处室预算执行管理情况作处室的支出预算执行分析，对照各时点预算执行进度目标任务找差距、分析原因，并提出科学、合理建议。
第三十九条 支出预算执行进度按支出功能科目、市级各部门和局相关处室分别予以定期通报。上半年按季通报，下半年按月通报（支出预算执行进度通报表式附后）。
第四十条 支出预算执行进度通报由局国库处牵头负责。局预算处协助做好相关工作。局信息处做好技术服务。
第四十一条 年度预算执行中通报的支出进度连续三次低于平均进度的局相关处室，应以书面形式作出说明并提出改进措施，报告分管局长和局长。
第四十二条 年度预算执行中通报的支出进度连续三次低于平均进度的市级部门，应向市财政局作出书面说明。局相关处室应约谈或上门访谈该部门。
第四十三条 对年终支出进度低于平均的局相关处室，在年度机关工作综合考评中相应扣分。
第四十四条 对年终支出进度连续两年低于平均的市级部门，原则上其下年度部门预算安排不得增加。
对年终支出进度前列的市级部门进行通报表彰，对执行管理问题较多（或工作措施不力）、年终支出进度低的予以通报，同时报送市有关领导。
第九章 附则
第四十五条 本办法由市财政局负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起30日后施行。此前市财政局有关支出预算执行管理规定与本办法不符的，按本办法执行。
贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
贵州省人大常委会
（1993年11月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月27日公布施行）
第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山从业人员人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事矿产资源开采活动及矿山安全监督、管理工作，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 矿山企业必须具备保障安全生产的设施，建立和完善安全管理制度，加强对从业人员的安全教育，提高安全生产意识，切实改善劳动生产条件。
第五条 地方各级人民政府要加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业落实安全生产管理责任制和实施安全法律、法规和规章，研究处理安全生产中出现的重大问题。
第六条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督、检查，分级负责。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。
乡级人民政府必须加强对集体矿山企业和个体采矿的监督和管理。
第七条 地方各级人民政府及有关部门鼓励研究、应用、推广安全科学技术，改进安全设施，提高安全生产水平，对安全生产和工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第八条 矿山建设工程的设计审查和竣工验收，由矿山企业的主管部门负责，并必须有同级劳动行政主管部门参加。
第九条 地方各级人民政府及有关部门要依照《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定，加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的扶持、监督和管理。
第十条 矿山企业必须具有矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》和劳动行政主管部门颁发的《矿山安全生产条件合格证》、《矿长安全资格证》方能生产，严禁无证开采。
《矿山安全生产条件合格证》和《矿长安全资格证》的具体管理办法，由省人民政府制定。
第十一条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产全面负责。
矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，持有《矿长安全资格证》。
第十二条 矿山特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后方可上岗作业。矿山特种作业人员的考核发证按《中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。
第十三条 管理矿山企业的主管部门和矿山企业要保持持证上岗人员的相对稳定，加强管理。
第十四条 国有大中型矿山企业按国家规定提取安全技术措施专项费用，其他矿山企业按不同种类矿产品销售总额百分之三至百分之六的比例提取。提取的安全技术措施专项费用，由劳动行政主管部门监督使用。
安全技术措施专项费用的使用范围如下：
（一）安全宣传和教育费用；
（二）预防矿山事故的安全技术措施费用；
（三）预防职业危害的劳动卫生技术费用；
（四）改善安全生产条件的技术措施费用。
乡镇集体矿山企业和个体采矿安全技术措施专项费用，由县级管理乡镇矿山企业的主管部门适当集中专款专用。
第十五条 安全技术措施专项费用必须按规定全部用于改善矿山安全生产条件，任何单位或个人不得抽调、挪用。对抽调或挪用的，追究当事人的责任。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须为从业人员进行人身伤害保险，具体办法由省人民政府制定。
第十七条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门根据需要设置矿山安全监督机构，配备矿山安全监督员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。矿山安全监督员的任职资格由省人民政府劳动行政主管部门考核认定。
地方各级人民政府管理矿山企业的主管部门根据需要设置矿山安全管理机构，配备专门人员，负责安全管理工作。
乡镇集体矿山企业和个体采矿必须配备安全员，安全员的资格由管理矿山企业的主管部门考核认定。
第十八条 劳动行政主管部门的安全监督机构或管理矿山企业的主管部门的安全管理机构对矿山企业进行安全监督检查，发现存在严重事故隐患时，有权向矿山企业发出《矿山安全监督指令书》或《矿山安全检查意见书》，由矿山企业采取措施解决；现场发现有危及人身安全的紧急情
况时，应当要求矿山企业立即处理。
第十九条 矿山事故按下列规定调查处理：
（一）轻伤、一次重伤一至二人或直接经济损失五万元以下的，由矿山企业组织有关人员调查；其中重伤事故应报矿山企业的主管部门及当地县级劳动行政主管部门备案；
（二）一次死亡一至二人、一次重伤三至九人或直接经济损失五万元以上二十万元以下的，县及县属以下矿山企业，由县人民政府矿山企业的主管部门会同劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；中央在省矿山企业，省和自治州、省辖市、地区属矿山企业，由企
业主管部门会同所在地县级劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（三）一次死亡三至九人、一次重伤十人以上或直接经济损失二十万元以上五十万元以下的，自治州、省辖市和地区属以下矿山企业，由矿山所在地的自治州、省辖市和地区矿山企业主管部门会同劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；中央在省和省属矿山企业
，由省级管理矿山企业的主管部门会同省级劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（四）一次死亡十人以上、直接经济损失五十万元以上的，由省人民政府管理矿山企业的主管部门会同省劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（五）特别重大伤亡事故的调查处理，按国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。
本条（二）、（三）、（四）、（五）项的事故调查，必要时，应当邀请有关部门和专家参加；事故发生后，矿山企业应立即向当地县级人民政府及企业主管部门、劳动行政主管部门、检察机关报告。政府及有关部门和矿山企业应积极组织抢救伤员，保护现场，采取有力措施，防止事
故扩大。
第二十条 事故调查组有权向发生事故的矿山企业和有关单位、人员了解情况和索取有关资料，任何单位或个人不得拒绝。
第二十一条 事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者的处理意见不一致时，劳动行政主管部门有权提出结论性意见；仍不能达成一致意见，报同级人民政府裁决。
第二十二条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门代表同级人民政府对第十九条（二）、（三）、（四）项事故的调查结果进行批复。矿山企业或其主管部门应当根据事故调查报告及其批复对事故进行处理。
第二十三条 报送企业从业人员伤亡事故调查处理报告不得超过60日。矿山事故调查处理工作应当在90日内结案，特殊情况不超过180日。
矿山伤亡事故处理结案后，应当公布处理结果。
第二十四条 违反《矿山安全法》、本办法和国家有关规定，无证开采造成伤亡事故或重大经济损失的，从重处罚。
第二十五条 执行《矿山安全法》第四十条规定的罚款，数额定为五百元以上一万元以下。
执行《矿山安全法》第四十三条规定的罚款，数额定为一千元以上五万元以下。
第二十六条 矿山企业收到劳动行政主管部门发出的《矿山安全监督指令书》或管理矿山企业的主管部门发出的《矿山安全检查意见书》，逾期不改正的，由劳动行政主管部门处以一千元以上两万元以下罚款；仍未改正的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门提请县级以
上地方人民政府责令停产整顿、消除隐患后，方可恢复生产。
第二十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿不具备安全生产条件，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门责令限期改正，并由劳动行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期仍不改正的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门，提请县级
人民政府决定责令停产整顿或由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第二十八条 矿山安全管理工作人员和安全监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
对支持纵容非法开采矿产资源的单位和个人，必须严加查处。
第二十九条 本办法中关于直接经济损失、罚款数和伤亡人数规定的“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十条 矿山企业以外有瓦斯的坑道、隧道及其他地下建设工程执行本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1993年11月27日
上海市劳动局关于实施劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》的通知
上海市劳动局
上海市劳动局关于实施劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》的通知
沪劳外发（95）18号
各区、县劳动局，各主管局（集团公司）：
劳动部１９９４年２月２１日以劳部发[ｌ９９４]１０２号通知颁发了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，《规定》明确，台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门负责。经市人民政府同意，上海市劳动局负责对台、港、澳人员在本市就业的审批、发证和管理工作。自１９９５年４月１日起，本市各单位聘雇台、港、澳人员，须按上述规定精神，经上海市劳动局审核批准，发给《台港澳人就业证》后方可聘雇。对于此前已经受聘在本市单位就业的台、港、澳人员，其聘雇单位应在４月３０日前向上海市劳动局办理申报手续。
一九九五年三月十三日
附件一：各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。
执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。
台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。
一九九四年二月二十一日
附件二：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定
第一章总则
第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。
第三条本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户，以及在内地就业的台、港、澳人员。
第四条本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第五条台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。
第六条台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。
第二章就业申请与审批
第七条内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》，并经劳动部门批准。
第八条台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件：
１、年满１８周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。
２、具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。
第九条内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件：
１、需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。
２、有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。
３、用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。
第十条在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。
第十一条经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其受权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。
第十二条被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。
第三章劳动管理和劳动监察
第十三条台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。
第十四条用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签订劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其他事项。
第十五条在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。
第十六条劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。
第十七条用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。
第十八条对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。
第十九条台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致，就业证只在该辖区内批准的就业单位有效，在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。
第二十条内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。
第二十一条用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。
第四章罚则
第二十二条对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的５－１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十三条对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的１０－１５倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十四条对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。
第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的５-１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二十六条对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。
第二十七条本章规定的处罚，由劳动部门执行，罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。
第五章附则
第二十八条各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。
第二十九条本规定由劳动部负责解释。
第三十条本规定自颁布之日即1994年2月21日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾期不办的，按非法就业处理。
各区、县劳动局，各主管局（集团公司）： 劳动部１９９４年２月２１日以劳部发[ｌ９９４]１０２号通知颁发了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，《规定》明确，台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门负责。经市人民政府同意，上海市劳动局负责对台、港、澳人员在本市就业的审批、发证和管理工作。自１９９５年４月１日起，本市各单位聘雇台、港、澳人员，须按上述规定精神，经上海市劳动局审核批准，发给《台港澳人就业证》后方可聘雇。对于此前已经受聘在本市单位就业的台、港、澳人员，其聘雇单位应在４月３０日前向上海市劳动局办理申报手续。 一九九五年三月十三日 附件一：各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。 执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。 台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。 一九九四年二月二十一日 附件二：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定 第一章总则 第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。 第三条本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户，以及在内地就业的台、港、澳人员。 第四条本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。 第五条台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。 第六条台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。 第二章就业申请与审批 第七条内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》，并经劳动部门批准。 第八条台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件： １、年满１８周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。 ２、具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。 第九条内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件： １、需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。 ２、有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。 ３、用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。 第十条在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。 第十一条经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其受权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。 第十二条被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。 第三章劳动管理和劳动监察 第十三条台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。 第十四条用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签订劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其他事项。 第十五条在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。 第十六条劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。 第十七条用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。 第十八条对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。 第十九条台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致，就业证只在该辖区内批准的就业单位有效，在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。 第二十条内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。 第二十一条用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。 第四章罚则 第二十二条对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的５－１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。 第二十三条对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的１０－１５倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。 第二十四条对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。 第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的５-１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。 第二十六条对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。 第二十七条本章规定的处罚，由劳动部门执行，罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。 第五章附则 第二十八条各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。 第二十九条本规定由劳动部负责解释。 第三十条本规定自颁布之日即1994年2月21日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾期不办的，按非法就业处理。
