珠海市城市更新管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 23:43:41 浏览:8502
来源:法律资料网
珠海市城市更新管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府令
第86号
《珠海市城市更新管理办法》已经2012年6月28日八届6次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2012年10月1日起施行。
市 长 何宁卡
2012年8月28日
珠海市城市更新管理办法
第一章 总则
第一条 为服务于珠海建设“珠江口西岸核心城市、生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展目标，规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，提升城市形象，凸显城市风貌特色，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。
本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧办公区、旧住宅区、城中旧村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行整治、改建或者拆建的活动：
（一）危房集中。
（二）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善。
（三）环境恶劣或者存在重大安全隐患。
（四）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合经济社会发展要求，影响城市规划实施。
（五）已经批准规划设计条件的“三旧”（即：旧工业厂房、旧城镇、旧村庄）改造项目。
（六）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。
第三条 本办法第二条第二款第一项规定的“危房集中”，是指相关机构根据《危险房屋鉴定标准》鉴定为危房或者建筑质量有其他严重安全隐患的建筑较为集中的情况。
本办法第二条第二款第二项规定的“城市的基础设施、公共服务设施亟需完善”，是指城市基础设施、公共服务设施配套严重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。
本办法第二条第二款第三项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患”，主要包括下列情形：
（一）环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活。
（二）消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患。
（三）经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。
本办法第二条第二款第四项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合经济社会发展要求，影响城市规划实施”，主要包括下列情形：
（一）所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施。
（二）属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省、市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级。
（三）其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。
第四条 城市更新应当遵循“科学发展、从容建设、规划引导、多方受益、市场运作、政策支持、有序管理、稳步推进”的原则，保障和促进城市科学发展。
第五条 城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。
城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。
第六条 城市更新可以依照有关法律、法规及本办法的规定分别由市、区政府（管委会）、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。
第七条 市、区政府（管委会）应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。
城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从城市建设专项资金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。
第八条 市城市更新工作领导小组负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
市城市更新管理办公室是全市城市更新工作的常设性工作部门，负责统筹城市更新的计划管理，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。
区政府（管委会）城市更新主管部门依据本办法规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。
第九条 各区政府（管委会）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆建类更新项目的实施，对改建类和其他拆建类更新项目的实施进行协调。
市国土资源主管部门负责依法拟订城市更新相关的土地管理政策，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。
市城乡规划主管部门负责依法拟订城市更新相关的规划管理政策，统筹城市更新的规划管理，制定城市更新相关技术规范，组织编制全市层面城市更新专项规划。
市发展改革主管部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。
市财政主管部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。
市政府其他相关职能部门及区政府（管委会）相关职能部门，应当根据本办法规定履行城市更新管理相关职责，依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。
第十条 市政府另行制定《珠海市城市更新项目申报审批程序规定》。
第十一条 市城市更新管理办公室、市政府相关职能部门、区政府（管委会）应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。
街道办事处、居委会等应当积极维护城市更新活动的正常秩序。
第十二条 鼓励金融机构创新金融产品，改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。
鼓励有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业实施城市更新项目。
第十三条 城市更新单元内的项目缴交的土地出让金应优先用于该城市更新单元周边市政基础设施的建设及整治类城市更新。
第十四条 城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。
鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。
第十五条 市城市更新管理办公室和区政府（管委会）城市更新主管部门应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。
第十六条 市、区行政执法部门应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。
第二章 城市更新规划
第十七条 市城乡规划主管部门依据全市城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制全市城市更新专项规划，指导全市范围内的城市更新单元划定、城市更新计划制定和城市更新单元规划编制。全市城市更新专项规划应与近期建设规划相衔接，明确全市城市更新的重点区域及其更新方向、目标、时序、总体规模和更新策略。
区政府（管委会）可根据实际需要，在全市城市更新专项规划指导下组织编制相应辖区范围的城市更新专项规划。
第十八条 控制性详细规划应当对其规划范围内的城市更新作以下规定：
（一）城市更新单元的范围。
（二）城市更新单元范围内应当配置的基础设施和公共服务设施的类型和规模。
（三）城市更新单元的规划指引。
第十九条 实施以拆建为主的城市更新，应当以城市更新单元为基本单位，以城市更新单元规划为依据，确定规划要求，协调各方利益，落实城市更新目标与责任。
第二十条 对于城市建成区中具有本办法第二条所规定情形，需要进行城市更新的区域，应当在保证基础设施和公共服务设施相对完整的前提下，按照有关技术规范，综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素，划定相对成片的区域作为城市更新单元，制定城市更新单元规划。
一个城市更新单元可以包括一个或者多个城市更新项目。
第二十一条 城市更新单元的划定应当符合全市城市更新专项规划，充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的延续性，并符合以下条件：
（一）城市更新单元内拆除范围的用地面积应当不小于10000平方米。
（二）城市更新单元不得违反基本生态控制线、一级水源保护区、绿地绿线、历史文物保护紫线、水域岸线蓝线、公共服务设施橙线、道路红线、城市基础设施黄线等城市控制性区域管制要求。
（三）城市更新单元内可供无偿移交给政府，用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益项目等的独立用地应当不小于3000平方米且不小于拆除范围用地面积的15%。控制性详细规划或者其他规划、相关规定有更高要求的，从其规定。
不具备前款规定的条件，但基于鼓励产业转型升级、完善独立占地且总面积不小于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目等原因确需划定城市更新单元的，应当就单元范围、拆除范围、配建要求等内容进行专项研究，在计划审批过程中予以专项说明。
第二十二条 划定城市更新单元时涉及下列用地的，依照以下规定分别处理：
（一）政府社团用地、特殊用地，不单独划定为城市更新单元。
（二）除通过城市更新实现用地清退外，被非法占用的已完成征转及补偿手续的国有未出让用地和基本农田保护区用地不划入城市更新单元。
（三）香洲区的原农村集体经济组织地域范围应当整村划定城市更新单元，鼓励香洲区以外的其他各区（功能区）参照执行。按照整村范围划定城市更新单元的，不受本办法第二十一条第一款第一项限制。
（四）未建设用地不划入城市更新单元，但符合本办法第二十三条规定的除外。
第二十三条 未建设用地因规划统筹确需划入城市更新单元，属于国有未出让的“边角地”、“夹心地”、“插花地”的，总面积不超过项目拆除范围用地面积的10%且不超过2000平方米的部分，可以作为零星用地一并出让给城市更新项目实施主体；超出部分应当结合城市更新单元规划的编制进行用地腾挪或者置换，在城市更新单元规划中对其规划条件进行统筹研究。
未建设用地因规划统筹确需划入城市更新单元，属于已批未建用地的，在征得土地使用权人同意后，可以结合城市更新单元规划的编制进行用地腾挪或者置换。
第二十四条 城市更新单元规划应当按照有关技术规范制定，依法进行公示、征求意见，涉及产业升级的应当征求相关产业主管部门意见。
城市更新单元规划的编制应当遵循以下要求：
（一）优先保障城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。
（二）充分尊重相关权利人的合法权益，有效实现公众、权利人、参与城市更新的其他主体等各方利益的平衡。
（三）研究已批控制性详细规划规定的各类用地性质和开发总量，深化、落实控制性详细规划规定的各类城市基础设施和公共服务设施用地规划指标和空间布局。
（四）推进文化遗产融入城市发展，改善生态环境和人文环境，凸显城市风貌特色，注重节能减排，促进低碳绿色更新。
第二十五条 实施城市更新可以采取以下鼓励措施：
（一）鼓励城市更新项目发展文化创意产业和建设集办公、会展、商业、酒店、文娱、康体服务为一体的高层次综合服务体。对于用地规模达到5万平方米以上的综合服务体建设项目，按用地规模配套相应比例的住宅（含公共租赁住房）；5万平方米≤用地规模＜8万平方米的，按照建筑面积的20%配套；用地规模≥8万平方米的，按照建筑面积的25%配套。配套住宅中用于建设公共租赁住房的比例不得少于住宅建筑面积的10%。
（二）鼓励增加公共用地，提高绿地率和绿化覆盖率，降低建筑密度，节约集约利用土地。
（三）鼓励在人口集聚的旧住宅区、城中旧村改造中减少住宅功能，或向城市周边区域覆盖拆建指标。
（四）鼓励城市商业区、工业区周边以及城中旧村城市更新单元用地配套建设公共租赁住房。
前款第二项至第四项规定的具体鼓励措施由市政府另行制定。
第二十六条 城市更新单元规划应当包括以下内容：
（一）城市更新单元内基础设施、公共服务设施和其他用地的功能、产业方向及其布局。
（二）城市更新单元内更新项目的具体范围、更新目标、更新方式和规划控制指标。
（三）城市更新单元概念性布局规划及单元城市设计指引。
（四）必要的公共服务设施论证、交通影响评价、城市更新经济评估等技术报告。
（五）其他应当由城市更新单元规划予以明确的内容。
第二十七条 城市更新单元规划应当根据控制性详细规划所确定的强制性内容要求制定，由市城乡规划主管部门批准后实施。
未制定控制性详细规划地区应当在现状调查研究的基础上，根据分区规划确定的各项要求拟订城市更新单元规划，报市政府批准后实施。城市更新单元规划的相关内容应当纳入控制性详细规划的制定。
城市更新单元规划对控制性详细规划的强制性内容作出调整的，须由市城乡规划主管部门上报市政府批准后实施，相应的内容应当纳入控制性详细规划并予以公布。
第二十八条 城市更新单元规划的制定实行计划管理。城市更新单元规划制定计划（以下简称更新单元计划）实行常态申报机制。
单独实施的整治类更新项目，按照本办法第四章规定纳入整治类更新项目计划进行管理；按照已批准城市更新单元规划，纳入拆建类项目一并实施整治的区域，不单独进行计划申报，由拆建类城市更新项目实施主体一并实施。
第三章 城市更新计划
第二十九条 城市更新年度计划包括更新单元计划、已具备实施条件的拆建类和整治类更新项目的实施计划及相关资金来源等内容。其中，整治类更新项目可以单独制定年度计划。
第三十条 各区政府（管委会）可以组织其相关职能部门对辖区内各类需要进行城市更新的项目进行筛选，提出辖区内的更新单元计划和已具备实施条件的拆建类、整治类更新项目的实施计划，向市城市更新管理办公室申报纳入城市更新年度计划。
有关企事业单位、村集体根据实际情况提出符合条件的更新单元计划和更新项目实施计划，经征求辖区政府（管委会）意见后，连同辖区政府（管委会）书面意见及相关材料一并向市城市更新管理办公室申报纳入城市更新年度计划。
第三十一条 未纳入城市更新单元的城市建成区具有本办法第二条所规定情形，具备制定城市更新单元规划相关条件的，各区政府（管委会）可以依据全市城市更新专项规划等相关规划，拟订城市更新单元范围并提出纳入城市更新年度计划的建议，提交市城市更新管理办公室。
第三十二条 市城市更新管理办公室对各区政府（管委会）的申报进行统筹、协调后，拟订城市更新年度计划，按照规定程序公示后，报市政府审批。
需单独制定整治类更新项目年度计划的，市城市更新管理办公室可以单独制定并报市政府审批。
城市更新年度计划采用一年一报和常态申报相结合的形式，符合条件时可随时进行申报，批准后及时纳入年度计划。
城市更新年度计划可以按照上述报批程序进行调整。
第三十三条 区政府（管委会）申报的辖区内更新单元计划纳入城市更新年度计划的，由区政府（管委会）组织原申报单位拟订城市更新单元规划草案，按照规定程序报批。
有关企事业单位申报的更新单元计划纳入城市更新年度计划的，由市城市更新管理办公室组织原计划申报单位拟订城市更新单元规划草案。
第四章 整治类城市更新
第三十四条 整治类城市更新主要包括改善消防设施、改善基础设施和公共服务设施、改善沿街立面、环境整治和既有建筑节能改造等内容，但不改变建筑主体结构和使用功能。
整治类更新项目一般不加建附属设施，因消除安全隐患、改善基础设施和公共服务设施需要加建附属设施的，应当满足城市规划、环境保护、建筑设计、建筑节能及消防安全等规范的要求。其相应加建的建筑面积部分免收地价。
第三十五条 整治类更新项目的相关技术规范由有关主管部门组织拟订，报市政府批准后执行。
第三十六条 整治类更新项目由所在区政府（管委会）制定实施方案并组织实施。
依法应当报请有关部门批准或者备案的整治类更新项目，应当履行相关报批、备案手续。
第三十七条 整治类更新项目的费用由所在区政府（管委会）、权利人或者其他相关人共同承担，费用承担比例由各方协商确定。涉及改善基础设施、公共服务设施和市容环境的费用，费用承担比例按照市、区两级财政负担事权划分的有关规定执行。
第三十八条 区政府（管委会）应当按年度制订本区整治类更新项目和资金安排计划草案，由市城市更新管理办公室统筹平衡并按程序报批后组织实施。
已批城市更新单元规划确定的单独实施的整治类更新项目应当优先纳入计划。
第三十九条 整治类更新项目由所在区政府（管委会）编制整治规划，并报市城乡规划主管部门批准。
第四十条 依照有关法律、法规等规定须办理有关建设、环保、水务、消防等许可的，实施单位应当依法申请并取得许可后方可实施整治。
整治类更新项目的计划制定、立项管理、方案审批、资金安排等具体规定，由市城市更新管理办公室会同市发展改革、财政、国土资源、农业、规划建设等部门另行制定。
第五章 改建类城市更新
第四十一条 改建类城市更新划分为功能改变类和建筑主体结构改变类。
功能改变类更新项目是指改变部分或者全部建筑物使用功能，保留建筑物的原主体结构，不改变土地使用权的权利主体和使用期限。
建筑主体结构改变类更新项目是指改变原建筑主体结构，对原建筑物进行扩建、拆除部分建筑物、拆除部分建筑物后重建或扩建，但不改变土地使用权的权利主体和使用期限。建筑主体结构改变类更新项目可同时申报改变部分或者全部建筑物使用功能。
第四十二条 按照控制性详细规划、城市更新单元规划等已生效规划，土地用途已发生变化或者在满足土地功能混合使用相关要求的前提下，现有建筑物需进行改建的，权利主体可以向市城乡规划主管部门申请实施改建类城市更新。
第四十三条 具有以下情形之一的，不得实施改建类城市更新：
（一）申请将配套服务设施改变功能，改变后无法满足相关配套要求的。
（二）申请将文物古迹、历史建筑、纪念性建筑、标志性建筑、具有地方特色和传统风格的建筑物等改变功能或改变主体结构，改变后不符合保护要求的。
（三）申请将危险房屋或者城市更新单元规划确定的拆建区域内的建筑物改变功能或改变主体结构的。
（四）建筑物改变使用功能或改变主体结构后，不符合建筑结构安全、城市景观设计，或者不符合公共安全、消防、环境、卫生、物业管理等相关技术要求的。
（五）申请建筑物部分改变使用功能，但改变的部分不能满足独立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的。
（六）建筑物由业主区分所有，业主申请改变建筑物主体结构的。
（七）建筑物由业主区分所有，部分业主申请改变建筑使用功能的，但未经本栋建筑物内其他业主及同一宗地内其他主张与改变功能有利害关系的业主同意的。
（八）未经评估和无害化治理的污染场地申请改变功能进行二次开发的。
（九）其他法律、法规、规章以及市政府规定不得改变建筑物使用功能或改变主体结构的情形。
第四十四条 改建类更新项目可以根据消除安全隐患、改善基础设施和公共服务设施的需要加建，并应当满足城乡规划、环境保护、建筑设计、房屋质量安全、建筑节能及消防安全等规范的要求。
第四十五条 改建类更新项目应当符合产业布局规划，优先满足增加公共空间和产业转型升级的需要。
第四十六条 实施改建类更新项目的土地使用权人应委托有资质的设计单位编制改建项目的设计方案，报市城乡规划主管部门审核并依法办理规划许可变更手续。
第四十七条 完成规划许可变更手续的改建项目，市国土资源主管部门应当与土地使用权人签订土地使用权出让合同补充协议或者补签土地使用权出让合同。土地使用权人应当按照相关规定缴纳地价、完善用地手续。
第四十八条 改建类更新项目实施完成后，申请人应当向市城乡规划主管部门和法律、法规规定的其他部门申请验收审核，按规定办理相关手续后，相关权利主体应当及时向市房地产登记部门申请办理房地产变更登记。
第四十九条 功能改变类更新项目应当缴纳的地价按照以下规定确定：
（一）功能改变的原有建筑面积部分，按照其改变后的功能和土地使用权剩余期限以批准改建时地价管理规定相应用途标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以批准改建时地价管理规定相应用途标准计算的地价。
（二）功能改变的增加建筑面积部分，按照其改变后的功能和土地使用权剩余期限以市场评估地价计算应缴纳的地价。
非商品性质房地产转为商品性质的，应当按照有关规定进行审批并另行补缴地价。
功能改变后的土地使用权使用期限按照原用途的使用期限扣除已实际使用时间的剩余期限确定。
第五十条 改建类城市更新的实施费用全部由申请人自行承担。
第五十一条 功能改变类项目一般不增加建筑面积，因完善自身建筑使用功能确需加建附属设施的，应当按照相关规定取得规划许可文件并按照本办法第四十九条规定补缴地价。加建附属设施的建筑面积不得超过改造前合法建筑面积的10%，且不大于1000平方米。如需加建城市基础设施和公共服务设施的，相应的建筑面积部分免收地价。
第五十二条 改变建筑主体结构类项目，在符合控制性详细规划和建筑物结构安全的条件下，可增加建筑面积，但增加的总建筑面积不得超过改造前合法建筑面积的30%，增加的层数不得超过2层。
增加的建筑面积超过改造前合法建筑面积的10%或超过1000平方米的，应按照提高项目容积率的规定程序办理。其增加或减少的建筑面积应当按照规定核准地价。如需加建城市基础设施和公共服务设施的，相应的建筑面积部分免收地价。
第六章 拆建类城市更新
第五十三条 城市建成区具有本办法第二条第二款规定情形之一，且通过整治、改建等方式难以有效改善或者消除的，可以通过拆建方式实施城市更新。拆建类更新项目应当严格按照城市更新单元规划、城市更新年度计划的规定实施。
第五十四条 单栋或者零散建筑经鉴定为危房，但无法按照相关要求划入城市更新单元的，不纳入拆建类城市更新。
第五十五条 同一宗地内建筑物由业主区分所有，经专有部分占建筑物总面积90%以上的业主且占总人数90%以上的业主同意拆建的，全体业主是一个权利主体。
城中村拆建的，应当经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决获得90%以上股东同意。
本办法所称城中村是指我市城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域。
第五十六条 拆建类城市更新项目的实施方式主要包括：
（一）权利主体自行实施。包括项目拆建区域内的单一权利主体自行实施，或者多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利主体后由其实施。
（二）市场主体单独实施。项目拆建区域内的权利主体将房地产权益转移到非原权利主体的单一市场主体后由其实施。
（三）合作实施。城中村改造项目中，原农村集体经济组织继受单位应当通过土地交易机构公开交易选择单一市场主体，签订改造合作协议合作实施。
（四）政府组织实施。政府通过公开方式确定城市更新项目实施主体，或者由政府城市更新实施机构直接实施。
第五十七条 拆建类城市更新项目范围内的土地使用权人与地上建筑物、构筑物或者附着物所有权人相同且为单一权利主体的，可以由权利人依据本办法实施拆建；城市更新单元内项目拆除范围存在多个权利主体的，所有权利主体通过以下方式将房地产的相关权益移转到同一主体后，形成单一主体：
（一）权利主体以房地产作价入股成立或者加入公司。
（二）权利主体与搬迁人签订搬迁补偿安置协议。
（三）权利主体的房地产被收购方收购。
属于合作实施的城中村改造项目的，单一市场主体还应当与原农村集体经济组织继受单位签订改造合作协议。
属于以旧住宅区改造为主的改造项目的，区政府（管委会）应当在城市更新单元规划经批准后，组织制定搬迁补偿安置指导方案和市场主体公开选择方案，经占建筑物总面积90%以上且占总数量90%以上的业主同意后，公开选择市场主体。市场主体与所有业主签订搬迁补偿安置协议后，形成单一主体。
第五十八条 多个权利主体通过签订搬迁补偿安置协议方式形成城市更新项目实施主体的，权利主体和搬迁人应当在区政府（管委会）组织制定的更新单元实施方案的指导下，遵循公开、公平、有偿、合理的原则，在搬迁补偿安置协议中约定补偿方式，补偿金额和支付期限，回迁房屋的面积、地点和登记价格，搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限，协议生效的时间和条件等相关事项。
搬迁补偿安置协议还应当对房地产权属证书注销后附着于原房地产的义务和责任的承担作出约定。没有约定的，相关义务和责任由搬迁人承担。
第五十九条 搬迁补偿安置协议的签订可以由公证机构进行公证。搬迁人应当及时将已签订的搬迁补偿安置协议报市城市更新管理办公室备案。
因履行搬迁补偿安置协议发生纠纷的，应当按照协议约定的争端解决途径，申请仲裁或者向人民法院起诉。
第六十条 拆建类城市更新项目土地使用权出让合同应当明确以下内容：
（一）按照城市更新单元规划，独立占地的城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目等用地的移交要求。
（二）出让给城市更新项目实施主体的开发建设用地的建设、管理要求。
（三）保障性住房、创新型产业用房、城市基础设施和公共服务设施等的配建要求。
（四）按照项目搬迁补偿安置方案和项目实施监管协议的要求，用于补偿安置的房产不得申请预售。
（五）城市更新单元规划明确及项目实施监管协议约定的其他相关内容。
第六十一条 市、区政府（管委会）可以通过房屋征收、土地和房地产收购等方式对城市更新单元内的用地进行整合，采用招标、拍卖、挂牌等公开方式出让土地使用权或者成立、授权相关城市更新实施机构具体实施拆建类城市更新项目。
第六十二条 拆建类城市更新项目实施主体在取得城市更新项目规划条件后，应当与市国土资源主管部门签订土地使用权出让合同补充协议或者补签土地使用权出让合同，并向市城乡规划主管部门申请规划许可。土地使用权期限重新计算，并按照相关规定补缴地价。
拆建类城市更新项目实施主体在取得城市更新项目规划条件后超过一年未使用的，应当在使用前向市城乡规划主管部门申请重新核定。
第六十三条 在项目申请房地产预售时，市房地产登记部门应当就项目搬迁补偿安置方案和项目实施监管协议的履行情况征求相关部门的意见。搬迁补偿安置方案确定的用于补偿安置的房屋不得纳入预售方案和申请预售。
在项目申请规划验收时，市城乡规划主管部门应当就城市更新单元规划确定的拆除、搬迁等捆绑责任的履行情况征求市城市更新管理办公室的意见，以确保城市更新单元规划落实到位。
第六十四条 市、区政府（管委会）相关部门对城市更新单元规划确定的独立占地的城市基础设施和公共服务设施的建设立项应当予以优先安排，与城市更新项目同步实施。相关部门也可以委托城市更新项目实施主体代为建设，在建设完成后按照有关规定予以回购。
第六十五条 搬迁补偿安置方案确定用于回迁的房产，应当按照经依法公证的搬迁补偿安置协议，以被搬迁人为权利人办理分户登记。登记价格以搬迁补偿安置协议约定的价格为准，未约定的由协议双方协商并进行补充约定。
按照土地使用权出让合同及项目实施监管协议相关内容，由城市更新项目实施主体建设并无偿移交给政府的相关配套设施，应当以政府相关管理部门为权利人办理登记。
第六十六条 拆建类城市更新项目实施完成后，市产业主管部门应当会同相关部门对项目的产业准入进行监管，保证城市更新单元规划确定的产业导向落实到位。
对于按照规定的标准缴纳地价的项目，实施完成后实际进驻的产业经市产业主管部门认定不属于市政府鼓励发展产业的，由市产业主管部门责令改正。
第六十七条 拆建类城市更新项目的相关规划、用地、建设等手续由按规定确认的城市更新项目实施主体负责办理并实施项目开发建设，在项目工程竣工验收之前不得转让。
第六十八条 根据城市更新单元规划的规定，城市更新单元内土地使用权期限届满之前，因单独建设基础设施、公共服务设施等公共利益需要或者为实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地或者收回土地的，经市政府批准，由市国土资源主管部门采用置换或者收回的方式调整，用地单位或者个人应当服从。采用收回方式的，应当根据用地单位或者个人投入开发和建设的实际情况给予相应补偿。
第六十九条 除依法应当收回的外，市政府可以根据城市更新的需要组织进行土地使用权收购，城市更新单元内的土地使用权人也可以向市国土资源主管部门申请土地使用权收购。
土地使用权收购的程序、条件、价格按照土地储备和土地收购的有关规定执行。
第七十条 根据城市发展需要和全市城市更新专项规划等规划的要求，为实施城市规划，由政府组织对具有危房集中、基础设施落后等情形的区域进行城市更新，需要调整使用土地的，政府相关部门应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行房屋征收。
拆建类城市更新项目在城市更新单元规划批准两年后，仍因搬迁谈判未完成等原因未能确认城市更新项目实施主体，经综合判断确有实施的必要性和紧迫性，且符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定的，可以优先纳入征收范围。
第七十一条 政府根据城市更新项目的实施需要，可以由政府相关部门或者其成立、授权的机构与权利主体签订搬迁补偿安置协议，按照规定的标准对权利主体进行补偿。
具体的补偿形式包括货币补偿、回迁物业补偿及两者相结合的方式等。
第七十二条 市场主体通过房地产作价入股、签订搬迁补偿安置协议、房地产收购等方式，已取得项目拆除范围内建筑面积占总建筑面积90%以上且权利主体数量占总数量90%以上的房地产权益时，可以申请由政府组织实施该项目。
政府对项目实施的紧迫性和可行性、市场主体提供的收购补偿方案的真实性和合理性、剩余房地产权益取得的可实施性等因素进行统筹考虑和综合判断，决定是否组织实施。
第七章 文物、历史街区和历史建筑的保护
第七十三条 城市更新单元内已公布为文物保护单位，或登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，在城市更新活动中应严格按照国家、省文物保护法律法规的规定予以保护。在城市更新单元规划的编制和实施时应严格执行文物保护单位或不可移动文物的保护范围和建设控制地带的要求，不损毁、改建、添建或者拆除与文物保护单位或不可移动文物相关的建筑物以及其他设施；不改变与不可移动文物原状直接相关的建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等，保证不可移动文物的完整。
第七十四条 历史文化街区和历史建筑的保护，应当遵循政府主导、公众参与、统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。
第七十五条 对城市更新单元内是否涉及历史文化街区和历史建筑，由市城市更新管理办公室征求市城乡规划、文物主管部门的意见。市城乡规划主管部门应当会同市文物主管部门，组织对城市更新单元内能够体现城市历史传统风貌和地域文化特征的街区、建筑进行普查，并依据普查结果，制定历史文化街区和历史建筑的初步名录，征求所在地区政府（管委会）的意见，经市城市规划专业技术委员会审议并依法报批后，向社会公布。
第七十六条 市城乡规划主管部门应当对城市更新单元内批准确定的历史文化街区和历史建筑建立历史建筑保护档案。
第七十七条 经批准公布的历史文化街区和历史建筑不得擅自调整或者撤销。因不可抗力因素导致历史文化街区和历史建筑损毁、确已失去保护意义需要调整、撤销的，由市城乡规划主管部门会同市文物主管部门提出意见，经市城市规划专业技术委员会审议后，依法报批。
第七十八条 城市更新单元内批准确定的历史文化街区和历史建筑，城市更新项目实施主体在编制城市更新单元规划草案的同时还应编制历史文化街区和历史建筑的保护规划，经市城市规划专业技术委员会审议后，报市人民政府批准。
第七十九条 在历史文化街区和历史建筑核心保护区范围内除建造必需的附属设施外，不得进行其他新建、扩建活动。禁止改变院落布局、街路格局和景观环境进行建设活动；禁止占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；对现有建筑进行改建时，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第八十条 经批准在历史文化街区和历史建筑的建设控制地带范围内确需建造历史建筑附属设施的，应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与历史建筑和历史文化街区风貌相协调，不得改变历史建筑周边原有的空间景观特征，不得影响历史建筑的正常使用。新建、扩建、改建道路时，不得破坏历史建筑或改变历史建筑的肌理和尺度。
第八十一条 严格控制在历史建筑上设置户外广告、牌匾、空调、霓虹灯、泛光照明等外部设施。经批准设置的，应当与建筑立面相协调。改建卫生、排水、电梯等内部设施的，应当符合该栋建筑的具体保护要求。
第八十二条 对历史建筑应当实施原址保护，不得擅自迁移或者拆除。 因公共利益需要无法实施原址保护，应当异地保护或者拆除的，经市城市规划专业技术委员会审议、市人民政府批准后，由城市更新项目实施主体按照相关法律法规的规定和市文物主管部门的要求组织实施，市文物主管部门进行验收。
第八十三条 在实施异地保护、拆除历史建筑作业过程中，城市更新项目实施主体应当做好历史建筑的测绘、信息记录等工作，并按照有关规定，及时将档案资料报送相关档案机构。
市文物主管部门应当及时对从历史建筑上拆卸的构件进行鉴定。属于文物的，按照文物管理有关法律、法规的规定处理。
第八章 其他规定
第八十四条 被依法鉴定为危房、需要拆建的单栋建筑，依据城市危房管理的有关规定执行，不需要纳入城市更新年度计划，不专门制定城市更新单元规划。
第八十五条 城市更新项目范围内的违法用地、违法建筑应当依照有关法律、法规及广东省、本市有关规定接受处理后，方可作为权属确定的更新对象。
城市更新项目范围内未办理房地产权登记、又不属违法用地或者违法建筑的建筑物、构筑物或者附着物，应当根据本市有关房地产权登记历史遗留问题处理的相关规定完善手续后，方可作为权属确定的更新对象。
第八十六条 城市更新单元范围内的边角地、夹心地、插花地等零星未出让国有土地应当优先用于基础设施和公共服务设施的建设。
未被规划用于基础设施和公共服务设施建设的，可以根据城市更新单元规划一并纳入更新改造，由市国土资源主管部门办理相关手续，出让给其相邻地块的城市更新项目实施主体。出让的零星土地总面积不超过该项目总用地面积的10%，位于香洲区内的不得超过2000平方米。
第八十七条 实施城市更新不得破坏城市防洪系统、城市人民防空设施等各类城市安全保障系统，或者使其功能部分、全部丧失。
第八十八条 根据保障性住房建设及产业用房建设的有关要求，可以在拆建类项目中配建一定比例的政策性用房，具体办法由相关主管部门另行制定，报市政府批准后实施。
第八十九条 城市更新涉及产业用地的，除应当遵守本办法的规定之外，还应当符合产业升级和其他相关政策。
第九十条 市国土资源主管部门根据城市更新单元规划的规定，在土地使用权出让合同中与城市更新项目实施主体约定配套建设保障性住房、产业用房、基础设施和公共服务设施的内容。
第九十一条 规模较大的城市更新项目可以分期实施。
城市更新项目分期实施的时序、规模等规划控制指标由城市更新单元规划和规划许可文件规定。
分期实施的城市更新项目应当优先安排基础设施、公共服务设施和用于安置回迁业主的建筑。
第九十二条 实施城市更新过程中，应当通过发展绿色建筑，营造宜居环境，改善能源结构，推广中水和雨水利用，加强建筑废弃物再利用等多种途径，有效推进节能减排工作。
第九章 附则
第九十三条 在城市更新单元纳入更新单元计划后，其区域内的土地、建筑物不得作为经营性场所，特殊情况的除外。区域内的相关企业应当结合项目实施，在一定期限内办理注销或者地址变更。已批准的城市更新单元规划确定的非拆建区域除外。
第九十四条 相关管理部门及其工作人员在城市更新管理中有违法违纪行为的，依法追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
对城市更新项目实施主体违反城市规划和土地管理等方面法律、法规的行为，应当依法追究法律责任。
第九十五条 有关单位和个人在开展城市更新意愿的调查和征集、土地及建筑物核查、城市更新计划申报、城市更新规划编制与审批、城市更新项目实施主体确认申请等城市更新活动中，有欺诈、胁迫、虚构事实、侵害个人隐私、泄漏商业秘密、伪造或者变造文件、散布虚假信息、炒卖项目、行贿等行为的，相关部门应当及时查处，并责令改正；情节严重的，取消其参与城市更新活动的资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第九十六条 本办法自2012年10月1日起施行。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
铁路旅客运输办理细则
铁道部
铁路旅客运输办理细则
铁道部1997年12月1日 铁运[1997]103号
第一章 总则
第一条 为规范铁路运输企业内部办理旅客及行李、包裹运送工作，依据《铁路旅客运输规程》（以下简称《客规》）制定本细则。
第二条 除另有规定者外，本细则使用与国家铁路和与国家铁路办理直通运输业务的其他铁路。
第三条 《客规》内定以的用语意义适用于本细则。
第四条 客运营业站的启用、封闭和变更时，由所属铁路局（含集团公司，以下同）于实施前60天报国务院铁路主管部门审批。
第五条 车站个营业处所除应有《客规》规定的揭示内容外，为方便旅客，还应有铁路旅行常识，全国铁路营业站示意图，严禁携带危险品进站、上车的图例或文字说明；列车开车、中转换乘时刻，全国主要站中转换乘时刻表。在候车区域或上、下车通道还应有相应的车次、车厢顺序号指引牌、检票车次牌等导向标志。行李包裹承运处应有行包托运须知，行包包装标准，禁止托运和夹带违禁品的图例或文字说明，服务项目等。
第六条 在不违反本细则的前提下，各铁路局可根据具体情况制定补充规定在本局管内实行。补充规定须报国务院铁路主管部门备案。
第二章 旅客运输
第一节 铁路旅客运输组织
第七条 旅客运输组织工作要从方便旅客出发，全面安排，按照长短途列车分工、换乘优先、保证重点的原则，合理、经济的使用运输能力，均衡的组织运输。
站、车间应协调、配合，发生问题应本着以站保车的原则积极处理。站、车发生纠纷，在责任、原则不明时，站、车双方均不得以任何理由阻碍开车，造成列车晚点。
第八条 要本着旅客至上的原则，坚持人民铁路为人民的服务宗旨，周到热情为旅客服务。对旅客在旅行中发生的困难应千方百计予以解决。
站车服务设施和引导标志应采用《铁路客运服务图形标志》或国家标准规定的图形标志。标准没有规定时，自行设计的标志应易于识别并附加汉字。
第二节 车票和其他乘车凭证
第九条 车票是旅客乘车的凭证，同时也是旅客加入铁路旅客意外伤害强制保险的凭证。
第十条 除车票外，还可以持铁路乘车证和特种乘车证乘车。特种乘车证包括：
1.全国铁路通用乘车证。
2.中央和各省、市、自治区机要部门使用的软席乘车证（限乘制定的乘车位置）。
3.邮政部门使用的机要通信人员免费乘车证，包括押运员、检查员（只限乘坐邮车及铁路制定的位置）。
4.邮局押运人员免费乘车证（只限乘坐邮车及铁路制定的位置）。
5.邮局视导员免费乘车证（只限乘坐邮车及铁路制定的位置）。
6.口岸站的海关、边防军、银行使用的往返免费乘车证书面证明。
7.我国铁路邀请的外国铁路代表团使用的中华人民共和国铁路免费乘车证。
8.用于到外站装卸作业及抢险的调度命令。
第十一条 为了加强对铁路运输企业执行国家政策法令的监督，国务院铁路主管部门邀请的其他政府部门和新闻单位检查铁路工作时，凭“全国铁路免费乘车证”可乘坐除国际列车以外各种等级、席别的列车。“全国铁路免费乘车证”由国务院铁路主管部门制定和管理。
第三节 售票与购票
第十二条 车票由车站或铁路运输企业设立的其他售票处所发售。为了方便旅客，也可委托其他部门带售车票。
第十三条 发售客票按以下规定办理：
1.车站发售客票时，不能使用到站不同但票价相同的车票互相代替。
2.在软卧车有空预报放的条件下，车站可根据列车长的预报发售软座车票。发站给中途站预留的包房，可利用其发售最远至预留站的软座车票，但涉及夜间（20点~7点）乘车，不得超过2小时。
3.发售去边境地区的车票时，应要求旅客出示国务院铁路主管部门、公安部门规定的边境居民证、身份证后边境通行证。
第十四条 发售加快票时，应在符合《客规》规定的前提下，其发到站之间全程都应有快车运行。如中间有无快车运行的区段时，则不能发售全程加快票。
第十五条 购买卧铺票的旅客要求在中途站开始乘车时，售票员须在客票背面签注某站上车，加盖站名戳，并在“中途预留卧铺通知单”上注明，以便通知列车预留。
第十六条 为测量儿童的身高，在售票窗口、检票口、出站口、列车端门口应涂有测量儿童身高的标准线。通学的小学生不论身高多少，均按学生票办理。承认无论身高多少均应购买全价票。
第十七条 发售学生票出要求出示相应的证件外，还应按如下原则发售：
1、普通大、专院校，中、小学和中等专业学校、技工学校是指符合政府教育部门所规定的年限、学期和课程等制度并经相应级别的教育机关注册的院校，不包括各类职工大学、电视大学、业余广播大学、函授学校。
2、“没有工资收入的学生”，是指没有固定工资收入的学生。学生有无工资收入，由学校确定，铁路凭学校发给的减价优待证售票。如能够确认有工资收入的学生持减价优待证购票时，车站可以拒绝发售学生票，并同志学校处理。
3、学生父、母都不在学校所在地，并分两处居住是，由学生选择其中一处，并登记在学生减价优待证上。如学生父母迁居时，根据学生申请，经学校确认，可将学生减价优待证上的乘车区间更改并加盖公章或更换新证。学生回家后，院校迁移或调整，也可凭学校证明和学生减价优待证，发售从家庭所在地到院校新所在的的学生票。
4、学生每年仅限于购买四次单程减价票，当年未使用的次数，不能留作下年使用。
5、学生票应按近径路发售，但在直达列车后换车次数少的远径也可发售。学生回家或返校，全程旅行中需要乘坐其他交通工具是，在不绕道的原则上，经确认后可分段购买学生票。发售时，应在学生减价优待证或其他有效证明上注明日期并加盖站名戳。
6、在乘降所上车的学生（其减价优待证上注明上车地点不为乘降所），可以在列车上售给全程学生票，并在减价优待证相当栏内，有列车长注明“某年某月某日乘某某列车”，加盖名章，作为登记一次乘车次数。
7、超过减价优待证上记载的区间乘车时，对超过区间按一般旅客办理，核收全价。
8、华侨学生和港澳台学生回家时，车票发售至其他地方旅游观光或探亲访友时，在规定的次数内可发售学生票，由学校所在地车站和返程站售票时各加盖依次站名戳以记录售票次数。
9、符合减价优待条件的学生无票乘车时，除补收票款外，同时应在减价优待证上登记盖章，作为依次乘车次数。
第十八条 “革命伤残军人证”仅限于中华人民共和国民政部办法的同意式样。持有其他抚恤证的人员，如公安人员残废证、革命工作人员残废证，参战民兵、民工残废证等，均不能享受减价待遇。伤残军人乘坐棚车、市郊车时，客票不再减价。但棚车加快票价应按普通加快票价减成50%核收。
第十九条 为便于进站接送旅客，车站应积极发售站台票。对确有需要的单位，可发售定期站台票。定期站台票可按实际需要分为季票和月票。季度站台票的式样的价格由铁路局自定，价格应不少于每日一次。
第二十条 对团体旅客乘车时，车站在编制旅客日计划时应优先安排。第二十一条 发售各种硬纸卡片式常备车票时，应在票面左端轧印乘车日期。发售卧铺票时，另在卧铺票背面添注车厢厚和铺位号或粘贴印有车次、日期、车厢号、铺位号的小票。用卡片式车票发售半价票时，应当在适当的剪断线处剪下票根。
第二十二条 发售区段票时，必须用墨汁、黑色墨水或圆珠笔填写并根据相应的运价里程以下的横线剪断（发售半价票时，其剪断线还应沿相应的栏向上剪断），剪下的上部交旅客，下部存根报缴。
第二十三条 发售代用票应按如下方法填写：
1、在事由栏填写相应的略语：
1）客票“客”；
2）加快票“普快”或“特快”；
3）卧铺票“卧”；
4）客快联合票普快或特快分别为“客快”或“客特快”；
5）客快卧联合票分别为“客快卧”或“客特快卧”；
6）儿童超高“超高”；
7）丢失车票“丢失”；
8）变更座别、铺别、径路分别为“变座”、“变铺”、“变径”；
9）无普快或无特快分别为“无快”或“无特快”；
10）改乘高等级列车为“补价”；
11）乘车日期、车次、径路不符“不符”；
12）误撕车票“误撕”；
13）不符合减价规定“减价不符”；
14）有效期终了“过期”；
15）退加快票“退快”；
16）退卧铺票“退卧”；
17）持站台票来不及下车“送人”；
18）空调、包车、无票、越席、误售、误购、分乘、团体按本项定语填写。
2、原票栏按收回的原票转记。
3、乘车区间栏填写发到站站名、经由、乘车里程。
4、人数栏分别全价、半价、儿童栏内用大写字体填写，不用栏用“#”划消。
5、票价栏按受费种别分别填写在适当栏内。其他费用应在空白栏内注明受费种别和款额，卧铺栏前加“上、中、下”，不用栏用斜线划消，合计栏为收款总计。补收过程中有退款相冲抵时，退款金额前用减号表示。发生退款时在空白栏著名退款种别，在合计栏的金额数前用减号表示退款额。
6、记事栏内记载下列事项：
1）发售学生票时，记载“学”字。
2）发售包车时，注明包车的车种、车号和定员数。
3）办理团体票时，著名团体旅客证的起止号。
4）在列车上发生退款时，应注明“到站净退某某元”。
5）其他需记载的事项。
7.票面填写禁止涂改，乙联按合计栏款额在相应的剪断线剪断后交旅客，区域随丙联上报。
第四节 车票的有效期
第二十四条 因列车满足或意外事件列车停止运行，旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，车站应积极为旅客办理有效期延长手续。办理时，应在车票背面注明“因**延长有限期*日”并加盖站名戳。旅客如托运行李时，还应在行李票上签注“因**原因改乘*月*日**车次”，加盖站名戳，作为到站提取行李时，计算免费保管日数的凭证。
第五节 检票、验票和收票
第二十五条 车站的检票口、出站口应有明显的标志。车站对进站人员持用的车票、站台票经确认后加剪（市郊定期客票、卧铺票不剪）。出站人员的车票和团体旅客证应收回。旅客要报销凭证时，硬纸卡片式应把右端到站名撕下，将有日期、票价的一端交给旅客。计算机票、代用票、区段票应销角后交给旅客。出站人员的站台票应将其副券撕下。误撕车票时，应换发代用票。学生票不给报销凭证。如持学生票要求报销时，应不收全价票价与学生减价票价差额，核收手续费。
第二十六条 列车车门口验票由列车员负责，列车内的验票工作由列车长负责组织实施，有乘警、列车值班员等有关人员配合。验票原则上每400km一次，运行全程不足400km的列车应查验一次，特殊区段由列车长决定查验次数的增减。
第二十七条 铁路稽查执行任务时，应事先与列车长取得联系，特殊情况可先执行任务。列车长、城经济其他列车工作人员对稽查的工作应予以配合。
第六节 乘车条件
第二十八条 对乘坐卧铺的旅客，卧铺列车员应及时收票换发卧铺票证。列车开车后，还应该通过广播提示持卧铺票的旅客及时到卧铺车换票。
第二十九条 列车员对保持卧铺车的良好秩序负有责任，对轮流使用卧铺的行为应予以制止。
有声誉卧铺时，列车员应及时通报列车长，列车长应在车内组织发售或预报前方站发售。
第三十条 对烈性传染病患者（尤其是对人身健康危害严重、有暴发性流行可能的疾病患者），车站发现时应告之铁路规定并给与办理退票手续。列车上发现时，列车长编制客运记录交车站。必要时，应通知铁路防疫部门处理污染现场。
第七节 变更
第三十一条 旅客在发站要求办理提前或改晚乘车并符合改签条件时，车站应予以办理。办理时，在车票背面加盖“改签乘车日期车次”戳，注明“改乘*年*月*日*次列车，*车*号”，或粘贴“改乘*年*月*日*次*车*号”小条。
第三十二条 在列车上旅客要求变更座席、铺位时，在有能力的情况下应予以办理。办理时，收回原票，换发代用票，将原票内容记载在代用票原票栏，补收的票价差额记载在补收栏内，原票随丙联上报。
第三十三条 旅客要求变径需补收票价时，车站可使用常备专用补价票或计算机票补价。使用代用票补价时，应收回原票。符合使用原票乘车的规定时，可在原票背面注明“变更经由**站”，加盖站名戳或列车长名章，凭原票乘车。
第三十四条 旅客在到站前要求越过到站继续旅行时，在列车有能力的情况下应予以办理。办理时换发代用票，核收越站区间的票价，不足起码里程时，按起码里程计算；旅客同时提出变更座鳖、铺别和越站时，应先办理越站，后办理变更，使用一张代用票，核收一次手续费。遇有下列情况不能办理越站：
1.列车严重超员；
2.乘坐卧铺的旅客买的是给中途站预留的卧铺；
3.乘坐的回转车，途中需要甩站。
第三十五条 二人以上旅客使用一张代用票，要求分开乘车时，应收回原票，换发代用票。分乘与旅行变更同时发生时，按变更人数核收一次手续费。
第八节 误收、误购、误乘的处理
第三十六条 因站名相似或口音不同发生误收、误购时，车站、车据均应积极主动处理。应补收时，补收正当到站票价与已收票价的差额，收会原票。换发代用票。应退还时，凭原票和客运记录乘车至到站退款。
第三十七条 旅客因误售、误购、误乘或坐过了站需送回时，列车长应编制客运记录交前方停车站免费送回。在免费送回区间，站车均应告知旅客不得自行中途下车。如中途下车，对往返乘车的免费区间，按返程所乘列车等级分别核收往返区间的票价，核收一次手续费。
第九节 丢失车票的处理
第三十八条 旅客丢失车票另行购票时，车站另发新票。列车上应填发代用票，注明丢失。由于站车工作人员工作失误，造成旅客车票丢失时，站车均应填发代用票，在记事栏内注明“因某某原因丢失”，将款额剪断线全部剪下随丙联上报。
第三十九条 旅客丢失车票另行补票后又找到原票时，列车长应编制客运记录，连同原票和代用票一并交给旅客，作为旅客在到站出战前要求退还代用票记载票价的依据。列车长在办理交接时，接受处理站不得拒绝；处理在办理时，填写退款证明书，并核收退票费，列车长编制的客运记录随退款证明报告联一并申报。
第十节 不符合乘车条件的处理
第四十条 对不符合乘车条件的旅客、人员，站车均因应了解原因，区别不同情况予以处理。对有意应不履行义务的，应补收票款并加收票款。对时间仓促来不及买票并经、车同意上车的人员和儿童，只补收票价，核收手续费。对持定期客票违章需往返天数加收票价时，按下列公式计算：加收票价=单程应收票据*2*天数。
第四十一条 对需补收票款差额，办理时，发售补价票和收回原票，换发代用票。换发代用票时，补发差额票价填写在代用票补收栏内，收回的原票随代用票丙联上报。
第四十二条 列车内发现旅客车票漏剪口时应补剪并核收手续费;如漏剪是由车站责任造成的，责列车补剪不收手续费。到站发现车票漏剪时不予追究。
第四十三条 旅客车票提前乘车或错后乘车在两个小时以内并已经过车站检票剪口时，列车应收回原票，换发代用票。代用票上记载实际乘车日期、车次：原票栏按原票实际填写，原票随丙联上报。
第十一节 拒绝运送和运输合同的终止
第四十四条 列车上对拒绝补票的人，应编制客运记录交列车前方县、市三等以上车站处理，但不能超过无票人员的到站。车站对列车移交和本站发现的人员应按章追补票价，对当时无力补票的应设法通知其单位或家属帮助补交票款。
第四十五条 对于在列车内寻衅滋事，扰乱公共秩序被列车工作人员责令下车的旅客，列车应编制客运记录交车站。车站工作人员对在站内发现的和列车移交的上述旅客应带出站外，情节严重者应送交公安部门处理。对被站、车拒绝乘车和责令下车旅客的车票应在车票背面作相应记载，作为不予改签或退票依据。
第12节 退票
第四十六条 旅客要求退票时，按下列规定办理：
1·在车站退还带有“”字戳记车票时，应先将托运的行李取消托运和改按包裹托运。
2·在列车上，旅客因病不能继续旅行时，列车长应编制客运记录交中途有医疗条件的车站，同行人同样办理。
第四十七条 因铁路责任造成旅客退票时，无论在发站、中途站还是到站，均应积极为旅客办理，不得互相推诿，继续给旅客造成困难。同时产生应补收时不补收。不收退票费。
第四十八条 因线路中断致使旅客中途退票时，应退还已收票价与已乘区间票价差额，以乘区间不足起码里程时，按起码里程计算，不收退票费。
第四十九条 退还票价时，按客、快，卧起码里程分别计算。旅客需报销退票费时，应开具退票费报销凭证。
第十三节 携带品
第五10条 对旅客随身携带品应动员放在行李架上和座位下面,并做到平稳牢固,不妨碍其他旅客乘坐或通行。对旅客按(客规》规定携带少量带有危险性质的物品或佩戴怆支、子弹乘车时,应告之妥善保管,避免发生惫外.
第五十一条 发现旅客违章携带物品(包括几人同时携带一件超更或超大物品)时.在车站,应拒绝进站或动员旅客办理托运;对已带人车内的,应补收运费,妥善安排,必要时可放入行李车内.对已带人车内的猫、狗、猴等宠物,应安排在列车通过台由旅客自己照看,宠物发主意外或伤害其他旅客时,由携带者负责。
第五十二条 对违章携带的物品补收运费时,一律填写客运运价杂费收据,注明日期、发到站、车次、事由、件数、重量。具体处理过程中,应奉着实事求是的态度,区别不同的违章情况,妥善处理.对携带品趟重不足5kg时,应免收运费。
第五十三条 三等及其以上车站应设携带品暂存处.暂存处应公布收费标淮和注惹事项。暂存物品需包装良好,箱袋必须加锁,包装不良的,不予存放.办理暂存手续时,必须填写暂存票,注明品名、包装、日期、件数等。提取时还应注明提取日期、寄存日数和核收款额,并在暂存票乙票上加盖戳记后交给旅客。暂存票应按顾号装订,保管一年.
第五十四条 客流量较大的车站应开展旅客携带品搬运业务.搬运员必须穿着统一制服,佩戴标志.搬运车辆应有明显标记,易于识别.收费时应给旅客收费凭证。搬运服务不得违反铁路规章。车站对非车站人员进站经营搬运业务的应予以制止和清理.
第十四节 旅客遗失物品的处理
第五十五条 对旅客遗失物品应设法归还失主。如旅客已经下车,应编制客运纪录,详细注明品名、件数等移交下车站,不能判明旅客下车站时,移变列车终点站.车站对本站发现或列车移交的遗失物品.应在遗失物品登记簿上详细登记,注明曰期、地点、移交车次、品名、包装及内含物品、数量、重量、交物人、经办人、处理结果等内容.
第五十六条 客运量较大的车站应设遗失物品招领处,遗失物品招领处应有明显的招领揭示。对遗失物品应妥善保管,正确交付。失主来领取时,应查验身份证,核对时时间、地点、车次、品名、件数、重量,确认无误后,由失主签收,并记录身份证号码。拾到现金应开具“客运运价杂费收据”(以下简称“客杂”)上交,并在登记簿上注明“客杂”收据号码,当失主来领取时,开具退款证明书办理退款.失物品需要通过铁路向失主所在站转送时,内附清单,物品加封,填写客运记录和行李、包裹交接证,交列车行李员签收。遗失物品中的危险品、国家禁止或限制运输的物品、机要文件应立即移交公安机关或有关部门处理,不办理转送。鲜活易腐物品和食品不负责保管和转送。
第三章 行李、包裹运输
第一节 行李、包裹运输组织
第五十七条 对行李、包裹运输,承运人应采取取送货上门、多式联运、快运等多种方式,以满足托运人不同的需求。车站行包
房应为旅客、托运人提供填单、打包等必需服务。
第五十八条 行李、包裹运输应按照先行李后包裹、先中转后始发和长短途列车分工、安全、经济的原则,合理、均衡地组织运输。
行李应随旅客所乘列车装运或提前装运;包裹应尽量以直达
列车或中转次数少的列车装运。对抢险救灾物资、急救药品、零星
支农物资应优先安排装运。
第二节 行李的范围
第五十九条 行李仅指为方使旅客的旅行生活所限定的少量物品和残疾旅客代步所用的残疾人车。超过规定范围应按包裹运输。
第六十条 行李中不得夹带的物品一般是指:货币：含各币种的纸币和金属辅币;证券：含股票、彩券、国库券及具有支付、清偿功能的票据等;
珍贵文物：指具有一定年代的有收藏、研究或观赏价值的物品;档案材料：指人事、技术档案,组织关系,户口簿或户籍关系,各种证件、证书、合同、契约等;危险品：指国务院铁路主管部门公布的〈危险货物品名表》内的品名。对其性质有怀疑的物品也按危险品处理。
第三节 包裹的范围
第六十一条 包裹中下列品名是指：报纸为有国务院或省级新闻出版管理部门的统一刊号(CNxxx)的报纸。宣传用非卖品为中央、省级政府(含国务院各部委和解放军备大军区)宣传国家政策、法律、法规的挂图、图片、图板等。中、小学生课本仅为教育部门规定的教学课本,不含各种教学参考书。杂志、书籍应为有国家规定的统一书刊号的各种刊物、著作、工具书以及内部发行的规章等。国务院铁路主管部门可以调度命令或运输命令特许运输某种物品。
第六十二条 不能按行李、包裹运输的物品范围主要为：妨碍公共卫生和安全的物品;国家攻策法令规定禁止运输的物品。国家禁止和限制运输的物品以国务院及各部委颁发的文件为准。活动物中能够主动攻击伤害人的猛兽、猛禽和蛇、蝎子、娱蚣、蜂等以及大动物不能承运。
第四节 行李、包裹的托运与承运
第六十三条 承运行李应要求旅客出具车票。市郊定期客票不能托运行李,铁路乘车证不能免费托运行李。第六十四条 下列物品应提供的运输证明为
l.托运金银珠宝、货币证券应提供中国人民银行的正式文件或当地铁路公安局(处)或公安分局(分处)的免检证明。
2.托运枪支应提出运往地市(县)公安局的运输证明。
3.托运警犬应提出公安部门的书面证明;国家法律保护的野生动物应提出国家林业主管部门的运输证明。
4.托运免检物品应握出当地铁路公安局(处)、公安分局(分处)的免检证明。
5.托运国家禁止或限制运输的物品应提供主管部门的运输证明。如精神和麻醉药品应提出国家卫生主管部门的运输证明。
6.托运动、植物时应提出动、植物检疫证明。办理时,将检疫证明的二联附在运输报单上以便运输过程中查验。
7.托运I级或辐射水平H≤1mrem/h的Ⅱ级放射性同位素时(气体放射性物质除外),应提出经铁路卫生防疫部门核查签发的“铁路运输放射性物品包装件表面污染及辐射水平检查证明书”,包装件表面放射性污染及其内容物的放射性活度均不得超过《铁路危险货物运输规则》表1与表2规定的限值。一批或一辆行李车内装载的件数不得超过20件,每件重量不
得超过40kg,并不得与感光材料以及活动物配装,与食品配装需要隔开2m以上的距离。
8.托运油样箱时,必须使用铁路规定的专用油样箱并提出国务院铁路主管部门签发的油样箱使用证。到站后由收货人直接到行李车提取。
第六十五条 办理承运行李、包裹时,应确认品名、件数、包装并进行检查核对,正确检斤.承运加水、加冰的物品或途中喂养动物的饲料应单独检斤,作为到站因此产生减量或重量消失的依据。
第六十六条 车站在办理承运手续时应填写行李、包裹票,填写时应逐项正确填写,字迹清楚,使用规范文字,加盖规定印章。下列情况应在行李、包裹票记事栏内填记有关内容:
l.承运自行车、助力机动车、摩托车时,应注明车牌名、车牌号、车型、新或旧等车况。
2.承运加冰、加水物品或喂养饲料时注明“加冰”“加水”或“附饲料”等。
3.承运经客调或部令批准的超重超大物品时,在包裹票记事栏内填记“×月×日经部令xx号(客调xx号命令)批准”。
4.承运需提出运输证明文件的物品时,应将运输证明文件附在包裹票运输报单上以便途中和到站查验,并在包裹票记事栏内注明“附xx(机关)x月x日发×x号文件”。
5.承运的包裹有入押运时,在包裹票注明“押运人x名”。
6.承运凭书面证明免费托运的铁路砝码和衡器配件时,应在包裹票记事栏内注明“衡器检修,免费”字样,收回书面证明报铁路分局。
7.承运中国铁路文工团和中国铁道建筑总公司文工团开具的证明办理免费运送的演出服装、道具、布景时,按本条第6项办法办理。
8.其他需记载的事项。
第五节 保价运输
第六十七条 对按保价运输办理的行李、包裹,除应检查其声明价格与实际价格是否相符外,必要时应施封。施封所需物品的费用列保价费支出。
第六十八条 按保价办理的行李、包裹其声明价格和重量分别填写,并对每件进行编号,在行李、包裹票和每件货签、包装上写明“总件数之几”字样。
第六节 包装和货签
第六十九条 行李、包裹的包装必须完整牢固,不能有开口、破裂、短缺等现象。包装不符合要求时,应动员其改善包装。托运人拒绝改善包装的,车站可以拒绝承运。
第七十条 货签的质量应符合国务院铁路主管部门规定的技术标准,不符合标准的货签不得使用。
第七十一条 行李、包裹上的铁路货签应与行李、包裹托运单及行李、包裹票有关内容相符,不得省略和使用代码、代号。货签上的行李、包裹票号栏应用号码机或号码戳打印,其他各栏如填写时应整洁、清晰,使用规范的文字。如分件保价的物品还应在伴数栏注明“总件数之几”字样。
第七十二条 承运后交付前发生包装破损、松散时,承运人应及时修整。修整后编制客运记录,详细记载破损原因、状况和整修后状态,并在行李、包裹运输报单的记事栏内注明“xx站整修”,加盖站名戳。整修费用列年站运营成本。
第七节 包裹的押运和带运
第七十三条 托运金银珠宝、货币证券、文物、枪支、鱼苗、蚕种和途中需要饲养的动物,必须派人押运。对运输距离在200km以内、不需要饲养的家禽、家畜,托运人提出不派人押运时,也可以办理托运。车站应向托运人说明并在托运单上注明“途中逃逸、死亡铁路免责”。押运的包裹应装行李车,由押运人自行看管,车站负责装车和卸车,在行李车押运时,列车行李员应将押运人姓名、人数、工作单位、住址和品名、件数、发到站登记押运人员登记簿内,并向押运人员说明以下事项:
l.行李车内严禁吸烟;
2.不准打开车门乘凉;
3.不得移动车内备品、物件;
4.不要靠近放射性物品。
第七十四条 办理带运包裹只允许使用软、硬卧包房,并事先在车站行包房办理包裹带运手续,交付包裹运费后准予带运。带运包裹每件重量不得超过50kg,每个包房带运重量最多不准超过l00kg,要便于上、下车和出入包房,保证车辆设各不被损坏。在包房内发现应办而末办手续的带运包裹,应按旅客携带品处理。
第八节 运到期限
第七十五条 运到期限一般以运输里程计算,在运输过程中发生水灾、地震、飓风、雪害、冰雹、风沙等人力不能抗柜的灾害或疫情、战争、执法机关扣留等,发生的停留时同应加算在行李、包裹的运到期限内,由停留的车站或列车行李员在行李、包裹票背面注明“因…原因停留×天”,并加盖站名戳或规定的行李员名章。第七十六条 行李、包裹超过规定的运到期限时,到站应凭行李、包裹票向收货人支付逾期运到的违约金。部分逾期时,到站应收回行李、包裹票,给收货人开具客运记录,作为领取部分逾期行李、包裹和要求支付违约金的依据。违约金按所收运费的百分比计算,不足0.l元的尾数按四舍五入处理到0.l元。支付逾期违约金时,填写“退款证明书,,。
第七十七条 旅客要求将逾期到达的行李运至新到站时,应分别按下述办理:
1.行李逾期到达或逾期尚末到达,旅客需继续旅行,凭新购客票及原行李票要求铁路免费转运至新到站时,车站开具新行李票,新行李票运费栏划斜线抹消,记事栏填写“逾期到达、免费转运”字样。
2.行李末到,当时又未超过运到期限,旅客需继续旅行并凭新购车票办理转运新到站的手续,交付运费之后,发现行李逾期到达原到站,车站应编制客运记录,随同运输报单一并送交新到站,作为退还已收转运区间运费的凭证.保价费不退。
3.逾期行李办理免费转运的,不再支付违约金.逾期包裹不办免费转运。
第九节 到达保管、通知和查询
第七十八条 行李、包裹到达到站后,在规定的免费保管期限内应在票面指定的到站行李房保管,不得易地保管。超过免费保管期限,行李房仓库没有能力时,包裹可以易地保管,易地保管产生的费用由铁路负责。
第七十九条 包裹到达后,应及时以明信片或电话等方式通知收货人领取。通知应以文字或录音等形式记录备查。
第八十条 因事故或不可抗力等原因而延长车票有效期的行李,应按客票延期的日数延长行李免费保管的日数。超过免费保管日数,按规定核收保管费,出具保管费收据或填发客运运价杂费收据。遇特殊情况,车站站长有权减收保管费。
第十节 装卸、交付和转运
第八十一条 除带运包裹由旅客自行装卸外,由行李房收货地点至行李车以及从行李车至行李房交付地点的行李、包裹装卸工作由承运人负责。
第八十二条 向收货人办理交付时,应认真核对票货,确认票据号码、发站、到站、托运人、收货人、品名、件数、重量、包装无误后在运输报单上加盖“交付讫”戳予以交付,同时收回领取凭证。
第八十三条 对凭印鉴领取的包裹,车站应建立印鉴领取登记簿。领取包裹时认其核对印鉴,由领取人在登记簿上签字并加盖备案的印鉴交付。对要求凭传真件领取的包裹应认真核对记事栏内记载的内容,确认无误后,由领收人在运输报毕上签注“凭传真件领取”并记录身份证号码、姓名。对凭印鉴和传真件领取的均不再给运输报单。
第八十四条 对丢失行李、包裹票的收货人,应要求其提出身份证和担保人的书面担保以及物品所有权的证明。车站应慎重审查担保人的担保资恪。收货人提不出担保人时,可以出具押金自行担保。押金数额应与行李、包裹的价值相当,抵押时间由车站与收货人协商确定。车站收取押金应向收货人出具书面证明,书面证明的式样由车站自定。
第八十五条 收货人领取行李、包裹时,如提出包装有异状,车站应检斤复磅,必要时可开包检查。构成事故时,应编制事故记录交收货人作为要求赔偿的依据。
第八十六条 旅客继续旅行,要求将行李转运时,按照逾期转运的方式办理。
第八十七条 收货人向车站查找行李、包裹时,应认真予以查找。未到时,在行李、包袭票背面记载查询日期。如已逾期,应向有关站段发电报查询。如已经领取,应收取查询费。
第十一节 变更运输
第八十八条 行李、包裹变更,按下列办法办理,
l.行李、包裹托运后至装车前,托运人耍求取消托运时,车站应收回行李、包裹票注销,注明“取消托运”字样。办理时,另以车站退款证明书办理退款,收回的行李、包裹票报销联随车站退款证明书上报。因取消托运发生的各项杂费另填发“客杂”核收,并将“客杂”号码及核收的费用名称、金额填注在取消托运的行李、包裹票上.取消托运的行李、包裹,已收运费低于变更手续和保管费时,运费不退也不再补收,收回原行李、包裹票,在报单页、旅客页和报销页注明“取消托运、运费不退”字样。旅客页贴在存根页上.
2.行李、包裹装运后.收货人要求变更运输时,只能在发站、行李和包裹所在中转站、装运列车和中止旅行站提出。托运人在发站取消托运时.发站对要求运回发站的行李、包裹,应收回行李、包裹票.编制客运记录,写明原票内存,交托运人作为领取行李、包裹的凭证,并发电报通知有关站、车。托运人在发站要求变更行李、包裹的到站时,车站在行李票、包裹票旅客页和报销页上汪明“变更到××站”,更正到站站名及收货人单位、姓名,加盖站名戳,注明日期,交给托运人,作为在新到站领取行李、包裹和办理变更运输后产生运费差额的凭证,同时发电报通知有关车站和列车。
3.旅客在发站或中途站停止旅行,贾求将行李运至原到站时,凭原行李票运送,旅客凭原行李票在到站提取行李。
4.在中途站、原票到站或列车内处理误购、误售车票时,如果旅客还托运了行李,应同时编制客运记录或发电报通知行李所在站,将误办的行李运至正当到站。到站需要补收行李运费差额时,使用“客杂”核收,并在原行李票运输报单页、报销页和旅客页记事栏注明“误运”,报单页加盖“交付讫”戳交旅客报销,要退款时,使用“退款证明书”退还,原行李票收回附在“退款证明书”的背面上报.
第八十九条 发站或新到站收到行李、包裹后,补收或退还已收运费与应收运费差额,核收变更手续费和保管费(保管费指行李、包裹运至发站、新到站超过3天,折返站1天或原到站自行李、包裹到达日起至收到电报日止产生的保管费。保管日数分别计算).补收时以“客杂”核收,退还时使用“退款证明书”退款,原票贴在“客杂”或“退款证明书”报告页上报。
第十二节 品名重量不符及无票运输的处理
第九十条 发现品名不符应区别性质,实事求是,正确处理.装车前应更新制票,装车后由到站处理。如将国家禁止、限制运输的物品或危险品伪报其他品名托运或在货件中夹带时,按下列规定处理:
1.在发站停止装运,通知托运人领取,运费不退.将原票收回,在记事栏内注明“伪报品名,停止装运,运费不退”。将报销页交托运人作报销凭证。
2.在中途站停止运送,发电报通知发站转告托运人领取,运费不退。并对品名不符货件按实际运送区间加倍补收四类包裹运费。
3.在到站,加倍补收全程四类包裹运费。
4.在列车上发现时,应编制客运记录,交前方停车站处理.必要时还应交有关部门按国家有关规定处理.
第九十一条 到站发现行李、包裹重量不符,应退还时,开具退款证明书将多收款退还收货人;应补收时,开具客运记录附收回的行李、包裹票报分局收人部门,由分局收人部门列应收账款向检斤错误的车站核收。
第九十二条 发现无票运输行李、包裹,发站和列车应拒绝装运;列车已装运发现的,应编制客运记录,交到站处理.到站对列车移交和本站发现的无票运输行李、包裹,应加倍补收四类包裹运费。
第九十三条 以上补收运费、运费差额或保管费均用“客杂”核收,并在记事栏内注明核收事由.
第十三节 无法交付物品的处理
第九十四条 无法交付物品是指无主的行李、包裹,旅客的遗失物品和无人领取的暂存物品。车站对无法交付的物品.应按其开始日期、来源、品名、件数、重量、规格、特征等登入无法交付物品登记簿内,登记簿内的编号、移交收据的编号及物品上的编号应一致,以便查找。对无法交付物品应由专人分管,做到账物相符.物品在保管期间发生丢失、损坏时,可参照行李、包裹事故处理的有关规定办理。
第九十五条 铁路应指定设立无法交付物品集中处理站. 对超过规定保管期限的物品报分局,经批准后交拍卖行拍卖。拍卖所得款冲抵发生的费用后填“客杂”上缴。拍卖后在规定的期限内物主来领取时,应认真审查所有权证明。填写“退款证明书”退还剩余款。
第四章 特定运输
第一节 包 车
第九十六条 包车人要求包车或单独使用加挂车辆时,一般应于开车前l5日,要求单独使用专用列车时应于开车前30日向乘车站或其上级主管部门联系,并提交全程路程单(式样见附件),经同意后签订合同、交付定金。
第九十七条 车站接到包车单位提出的全程路程单后报请上级批准,批准命令应于开车前4天以调度命令形式下达车站。车站应于开车前3日通知包车人前来办理运输费用的交纳手续。包用专用列车的编组中作隔离或宿营的车辆不另计费,但用隔离车装运行李、包裹时则应按包车办理。
第九十八条 包牢停留费是指包用人要求在发站、中途站、折返站停留时应付的费用。由于车辆换挂接续列车或铁路指定开车时间所产生的停留时间不收停留费。停留费按日计算,自0时起至24h为一日,不足l2h按半日计算。停留时间以列车到达时刻至开车时刻为准。
第九十九条 空驶费是指在包用人指定日期内乘车站没有所需车辆,需从外站向乘车站调送车辆以及使用完毕后将车辆回送至原车辆所在站或单程使用后由到站回送车辆所在站所产生的费用。空驶费按最短径路并全程通算。
第一百条 办理包车不受加挂列车终到站及往返乘车限制。车票有效期按所提路程单日期计算。
第一百零一条 包车单位在末交付运费前取消用车计划时,定金不退。交付运费后取消用车计划时,应核收因调用车辆产生的空驶区间空驶费和停止使用费。应核收的空驶费和停止使用费均填写"客杂"。
包车单位在中途站请求变更到站、延长或缩短使用时,由中途变更站报请上级批准后,核收变更到站产生的已收和应收运费差额或延长使用区间的运输费用。缩短使用时,已收费用不退。
第二节 租车及自备车辆的挂运和行驶
第-百零二条 租车是指租用人租用铁路车辆自用,出租车辆核收租车费。
办理租车手续时,使用租车合同并按下列规定办理:
l.承运人租出的车辆必须技术状态良好,保证安全,符合列车运行条件,设备、配件应齐全。租用时双方办理交接手续。
2.车辆交付租用人使用后,因租用人责任造成车辆损坏修车所需费用,由租用人负担。定检的车辆,由租用人提前提出计划,由路方进行定检,所发生的费用均由路方车辆配属段负担。
第一百零三条 租用车或企业自备机车、车辆利用铁路线路运行时,按下列规定办理:
１.向所在地车站提出书面要求,注明挂车(开行)日期、区间、空车或重车,挂客车或货车以及挂车(开行)目的。自备动力运行时应注明日期和区间并注明按客运还是按货运办理。
2.车站接到租车人的书面要求后应报请铁路分局,由铁路分局与有关单位签订合同,并向车站下达调度命令。
3.车站接到挂车(开行)调度命令后应先办理收费手续。由货运办理时,货运负责收费,填写货票,票据由运转车长转交到站。随货物列车挂运的空客车如有随车押运人员,按货运押运人收费标准核收押运费；随客运列车挂运的空客车随车押运人员应购买所挂列车等级的硬座车票。
4.铁路机车车辆工厂(包括车辆研究所)新造车或检修车出厂在正式营业线上进行试验时,同样收取挂运费或行驶费。
5.军运、邮政部门租车和自备车辆挂运及行驶的收费办法,按军运和邮运有关规定办理。
第五章 运输事故的处理
第一节 线路中断对旅客的安排
第-百零四条 线路中断造成列车不能继续运行时,列车长应迅速了解停运的原因,组织列车工作人员稳定车内秩序。发生火灾爆炸等事故时,应组织旅客撤离现场,抢救伤员,扑救火灾(必要时应分解列车),凋查取证并迅速与就近车站联系,向客调及上级有关领导报告情况。
第一百零五条 列车停运且不能在短时间内恢复运行时,站车应做好服务工作,解决旅客的困难,做好饮食供应工作,必要时,向地方政府报告请求援助。事故发生局还应向国务院铁路主管部门请求命令后向全路发出停办客运业务的电报。恢复通车时也照此办理。
第-百零六条 对旅客车票按如下规定处理:
l.停止运行站和被阻列车应在车票背面注明"日期、原因、返回××站"字样或贴同样内容的小条,加盖站名戳或列车长名章,作为旅客免费返回发站或中途站办理退票或改签的凭证。
2.在发站或由中途站返回发站停止旅行时,退还全部票价,其中包括在列车上补购的车票,但罚款、手续费和携带品超重、超大补收的费用不退。已使用至到站的车票不退。
3.在停止运行站或返回中途站退票时,退还已收票价与发站至停止旅行站的票价差额,不足起码里程按起码里程计算。
4.铁路组织已购票的被阻旅客乘原列车绕道运输时持原票有效。组织旅客换乘其他列车绕道运输,车站应为旅客办理签证手续,在车票背面注明"因××绕道××站(线)乘车"并加盖站名戳。绕道运输乘坐原座别、铺别时票价不补不退,变更座别、铺别时,补收或退还差额。中途下车车票失效。
5.旅客要求在发站或一个中途站(返回途中自行下车无效)等 候继续旅行,凭原票在通车l0日内可恢复旅行。旅客要求恢复旅行时,车站应办理签证手续。
6.由于线路中断影响旅行旅客要证明时,车站应开具文字证明,加盖站名戳。
第二节 绕道中断对行李、包裹的安排
第一百零七条 线路中断后,对已承运行李、包裹按下列规定办理:
l.末装运的行李、包裹留在发站待运或备托运人办理取消托运。
2.已装运在途被阻的行李、包裹,列车折返时由折返局根据具体情况指定卸在折返站或临近较大车站(列车不折返、待命继续运行的不卸)。如折返区段均为中间小站时,可与邻局协商,返回邻局较大的车站卸下保管。线路恢复后,应优先装运被阻的行李、包裹,并在票据记事栏注明被阻日数,加盖站名戳。
3.根据托运人的要求,在发站和由中途站返回发站的行李、包裹取消托运时,收回行李、包裹票,在旅客页和报单页记事栏注明 "线路中断,取消托运",填开"退款证明书"退还全部运费并将收回的行李、包裹票附在"退款证明书",报告页上报。
4.旅客或收货人、托运人在中途站领取时,收回行李、包裹票,填写"退款证明书",退还已收运费与发站至领取站间的运费差额,不足起码里程按起码里程计算,并在行李、包裹票旅客页、报单页、记事栏注明"线路中断、中途提取",附在"退款证明书"报告页上报。
5.旅客在发站停止旅行,行李已运至到站,要求将行李运回发站取消托运时,在行李票报销页加盖"交付讫"戳,在记事栏注明"因线路中断、行李运至到站返回,运费不退",交旅客作为报销凭证。
6.旅客在发站或中途站停止旅行,要求仍将行李运至到站时,补收全程或中止旅行站至到站的行李和包裹差价。
7.包裹在中途被阻,托运人要求变更到站,补收或退还已收运费与发站至新到站的运费差额,不收变更手续费。在"客杂"或"退款证明书"记事栏注明"因××线路中断,变更到站"。
8.鲜活包裹在运输途中被阻,卸车站应及时与发站联系,征求托运人处理意见。要求返回发站或变更到站时,按上述办法处理。托运人要求铁路处理时,卸车站应处理,处理所得款填"客杂",上交,在记事栏内注明情况,并编制客运记录写明情况,附处理单据寄送发站,处理所得款由处理站所属铁路分局收人部门汇付发站所属铁路分局收人部门。发站凭记录和单据填写"退款证明书"退还已收运费与到站至处理站间运费差额和物品处理所得款。记录、处理单据及收回的包裹票随"退款证明书"报告页上报。
9.组织行李、包裹绕道运输时,应在行李、包裹记事栏注明"线路中断,绕道运输被阻×日"并加盖站名戳,原车绕道时加盖列车行李员名章,到站根据实际运输里程加上被阻日数计算运到期限。
10.线路中断后承运包裹,经铁路局批准,按实际经路计算运费。
第三节 事故赔偿、索赔时效及纠纷处理
第一百零八条 发生旅客人身伤害或急病时,站、车均应千方百计抢救。列车须向车站移交时,旅客急病和无票人员发生伤害时,开具客运记录；旅客伤害时,开具旅客伤亡事故记录。
第一百零九条 旅客伤害是由意外事件造成的,则享受意外伤害强制保险的赔偿。旅客伤害是由铁路责任造成的,则应同时享受意外伤害强制保险赔偿和铁路运输责任赔偿。
第一百一十条 行李、包裹事故的立案调查和处理一般由道站办理。行李、包裹在发站装车前全部灭失、毁损时,由发站办理。
事故立案时,车站应会同有关人员编制行李、包裹事故记录一式三份,一份留站存查,一份凋查用,一份交托运人或收货人作为提出赔偿要求书的凭证。
第一百一十一条 行李、包裹事故立案后,处理站应向有关站、段立即发出查询电报或事故查复书。有关站段接到电报或事故查复书后应立即凋查并在规定的时间内答复处理站。如不是本单位责任时,还应顺序向下一个运输环节查找。查询电报和事故查复书应抄送铁路分局；跨铁路分局时,应抄送铁路局和有关分局；跨铁路局时,应抄送有关铁路局。
第一百一十二条 行李、包裹事故经过调查能够确认是铁路运输企业需要承担责任范围的,不论责任单位是否确定,均应先行办理赔偿。
第一百一十三条 车站受理赔偿要求时,应审查赔偿要求人提出的有关资料和受偿资格。接受赔偿要求后应在赔偿要求书收据上加盖站名戳和经办人规定的名章,交给赔偿要求人,并抄知有关单位。
第-百一十四条 经确认责任不属铁路不予赔偿时,处理站应使用正式文件,说明理由和依据,连同全部赔偿材料(赔偿要求书除外)退给赔偿要求人,抄知有关单位。
第一百一十五条 行李、包裹事故案卷内应有如下内容:
l.行李、包裹票；
2.行李、包裹事故记录；
3.损失物品清单；
4.物品所有权证明；
5.查询电报或事故查复书；
6.赔偿要求书；
7.事故结论；
8.赔偿通知书。
事故案卷一案一卷。协议赔偿案卷保存3年,诉讼案卷保存4年。
第-百一十六条 因旅客或行李、包裹事故无法协商解决、当事人诉诸法律时,一般由事故处理站代表铁路运输企业起诉或应诉。事故处理站因故不适宜代表时,由铁路分局或铁路局起诉或应诉。
第六章 附 则
第一百一十七条 本细则由国务院铁路主管部门负责修改、解释。
第一百一十八条 本细则自1997年l2月1日起施行。
中华人民共和国对外贸易部和匈牙利人民共和国对外贸易部关于一九六五年对外贸易机构交货共同条件议定书
中华人民共和国对外贸易部 匈牙利人民共和国对外贸易
中华人民共和国对外贸易部和匈牙利人民共和国对外贸易部关于一九六五年对外贸易机构交货共同条件议定书
（签订日期１９６５年３月２４日）
中华人民共和国对外贸易部和匈牙利人民共和国对外贸易部同意将一九六二年三月三十日签订的“中华人民共和国和匈牙利人民共和国关于一九六二年对外贸易机构交货共同条件”延长到一九六五年继续有效。
本议定书于一九六五年三月二十四日在布达佩斯签订，共两份，每份都用中、匈、俄三种文字写成。三种文本具有同等效力，在条文的解释上有分歧的时候，应以俄文本为准。
中华人民共和国 匈牙利人民共和国
对外贸易部代表 对外贸易部代表
（签字） （签字）
