关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 03:46:04 浏览:9157
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关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知
最高人民检察院 海关总署
最高人民检察院 海关总署
关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，广东分署，各直属海关：
改革开放以来，我国对外交往不断扩大，对外经济贸易日趋活跃，关税收入逐年增加，各级海关在维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，打击走私，保障社会主义现代化建设中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步建立，加入世界贸易组织进程的加快，我国进出口贸易大幅度增长，海关业务快速发展，工作任务加大，但与之相配套的监督管理制度还不够完善，对海关工作以及有效遏制和减少海关工作人员职务犯罪案件的发生，促进海关系统党风廉政建设提出了更高的要求。积极预防海关工作人员贪污、受贿、徇私舞弊、放纵走私等职务犯罪，是检察机关和海关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与海关紧密合作，在海关系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。海关系统在实施“金关”工程中，也不断地改革和完善业务管理机制，加强了内部监督制约。为加强检察机关和海关的联系和配合，进一步共同在海关系统积极做好预防海关工作人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作，现就有关事项通知如下：
一、严格执纪执法，搞好配合，加强案件查办工作
各级检察机关和海关要重视对海关工作人员违法违纪和犯罪案件的查处工作，海关在工作中发现或者收到群众举报的海关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职等线索，经审核认为涉嫌职务犯罪的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的海关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查海关工作人员职务犯罪案件过程中，海关对于检察机关的依法侦查取证工作，应当予以积极配合。
二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设
各省级检察院和海关所在地检察院要与有关海关加强联系，从有利于加强领导、明确职责、强化合作、落实措施，增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全有效的工作联系、协调和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，推进双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化、规范化和经常化，增强及时发现、控制和防范海关工作人员职务犯罪的能力。
三、加强信息交流和情况通报
海关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施和经验，以及有关业务方面出台的与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施，海关工作人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。检察机关也要就查办海关工作人员职务犯罪案件情况，定期或不定期地向海关通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究、总结并向海关提供海关工作人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，为其完善内部预防机制服务。
四、共同积极开展调查研究和预防对策研究
根据海关工作人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，海关和检察机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防海关工作人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地海关、检察机关开展预防海关工作人员职务犯罪方面的有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，海关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及海关业务方面的预防对策和措施时，也可以请海关进行论证或提供咨询意见。
五、共同推进检察建议的落实
检察机关要结合查办海关工作人员职务犯罪案件，注意研究存在的问题，积极提出有关预防犯罪的检察建议，注意提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助发案单位共同及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的海关对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，上级海关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。
六、加强宣传、教育和咨询
检察机关和海关要大力宣传海关工作人员职务犯罪的危害、双方共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效。要共同采取各种有效形式加强对海关工作人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使海关工作人员树立正确的人生观、世界观和价值观，端正执法思想，树立为国守关的执法意识，增强拒腐防变的能力。双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。对涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，检察机关要积极提供咨询服务。
各省级人民检察院和有关海关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和海关总署报告。
最高人民检察院 海关总署
二00一年四月二十六日
国家发展计划委员会、财政部、国家出入境检验检疫局关于降低加工贸易品质检验和外商投资财产鉴定收费标准的通知
国家计委 财政部
国家发展计划委员会、财政部、国家出入境检验检疫局关于降低加工贸易品质检验和外商投资财产鉴定收费标准的通知
1999年4月23日，国家发展计划委员会 财政部 国家出入境检验检疫局
各省、自治区、直辖市物价局（委员会），财政厅（局），各直属商检局：
为减轻企业负担，支持外贸扩大出口，经研究，决定临时降低加工贸易品质检验和外商投资财产鉴定收费的标准。现将有关事宜通知如下：
一、加工贸易品质检验
（一）来料加工的出口货物品质检验费按现行国家规定标准的70％计收，共同检验的按现行国家规定收费标准的35％计收，认可检验的按现行国家规定收费标准的17．5％计收。
对来料加工的进口原料不实施品质检验。
（二）进料加工的出口货物品质检验费按现行国家规定收费标准的70％计收，共同检验的按现行国家规定收费标准的35％计收，认可检验的按现行国家规定收费标准的17．5％计收。
二、外商投资财产鉴定
（一）鉴定范围
外商投资财产鉴定只限于外商投资企业及各种对外补偿贸易方式中，境外（包括港、澳、台地区）投资者以实物作价投资的，或外商投资企业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产。
（二）收费标准
1．500万美元以下的从原来按货值的4‰、3‰不等的标准一律降为按货值的2．5‰计收；
2．500万美元以上至1000万美元部分，按2‰计收；
3．1000万美元以上至1亿美元部分，按1‰计收；
4．1亿美元以上至1．5亿美元部分，按0．5‰计收；
5．1．5亿美元以上的，超过部分不计收。
（三）外商投资财产鉴定与品质检验一并办理的，不再计收品质检验费。
三、以上收费标准自1999年5月1日起执行。待新的出入境检验检疫收费标准颁布执行后，上述规定相应停止执行。
国务院批转教育部关于举办职工中等专业学校的试行办法的通知
国务院
国务院批转教育部关于举办职工中等专业学校的试行办法的通知
1982年9月9日，国务院
现将教育部制订的《关于举办职工中等专业学校的试行办法》转发给你们试行．在试行中有何问题和意见，请直接告教育部．
教育部关于举办职工中等专业学校的试行办法
举办职工中等专业学校，使一部分职工受到系统的正规的中等专业教育，是培养现代化建设所需人才的重要途径之一．为了促进这项事业有计划、有领导地发展，根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》的精神和当前工作的实际情况，特制定本办法．
一、职工中等专业学校的任务是：从具有一定实践经验的正式职工（不含学徒、练习生、试用人员以及临时工、合同工，下同）中培养德、智、体全面发展的中等专业人才．
二、职工中等专业学校应有一定的规模，要保持办学的稳定性和连续性，切实保证教学质量．关于学校的布局、专业的设置，要根据事业发展的需要和实际条件，按系统、按地区统筹规划,合理安排，积级稳妥地举办．
三、职工中等专业学校，可采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学．提倡专业公司、业务部门办，也可办一些地区性的学校．全日制中等专业学校对职工中等专业学校要尽量予以支持．
四、职工中等专业学校的招生对象是具有初中毕业实际文化程度并具有两年工龄的正式职工，年龄一般不超过三十五岁（确有学习条件的，年龄不超过四十岁也可入学）．报考者一般要专业对口，在征得本单位同意后，经过严格的文化考试，德、智、体全面衡量择优录取．在同等条件下，对劳动模范、先进工作者应优先录取．
职工中等专业学校的新生入学考试，由地（市）以上主管业务部门会同教育行政部门统一组织，以保证新生入学水平．根据专业的不同，考试科目分别为：政治、语文、数学、物理、化学或政治、语文、数学、史地（历史、地理）．具体办法由各省、自治区、直辖市有关业务部门和高教（教育）厅（局）商定．
五、职工中等专业学校的专业名称原则上应参照全日制中等专业学校的专业目录设置．教学计划，要参照全日制中等专业学校同类专业的教学计划，结合职工教育的特点制定．课程设置，可根据专业的不同和学员的特点有所侧重．在学好普通课、技术基础课的基础上，专业课的设置针对性要强些．要使毕业生达到相当于全日制中等专业学校毕业生的水平．
各专业的教学计划或指导性教学计划，目前暂由中央有关业务部门负责制定或审定，并报教育部备案．省、自治区、直辖市K所属单位举办的学校，执行中央有关业务部门制定或审定的教学计划，也可由省、自治区、直辖市主管业务部门根据中央业务部门制定的指导性教学计划，制定所属学校的教学计划，报省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）审定，并报中央有关业务部门备案．
中央各业务部门审定的教学计划，应抄送地方高教（教育）厅（局）．
六、职工中等专业学校的学制，脱产学习的一般为三年（文科某些专业，根据情况可定为二年半）．理论教学总时数（包括讲授、实验、课堂练习、课程设计），文科不少于2，400学时，工科不少于2，700学时．每周上课时数（按六天计算）一般平均为26学时至30学时．
半脱产和业余学习的，总学时可根据情况适当减少一些，其学制应视周学时的安排相应延长．
七、要根据以专职教师为骨干，专职和兼职相结合的原则配备教师．教师要具有大学或相当于大学毕业的水平，并能胜任教学工作．普通课、技术基础课的教师一般由专职教师担任．关于专职教师配备的比例，国务院有关部、委或省、市、自治区有关部门，可根据办学规模和办学形式等实际情况确定．不论专职教师，还是兼职教师，都要力求稳定，以便积累教学经验．
八、各职工中等专业学校，都要制定必要的规章制度．包括教学管理、学生管理、教师考核等方面的制度．并要不断总结经验，使之日臻完善．
九、职工中等专业学校，要本着勤俭节约的原则办学．应保证有必要的办学设备和经费，有固定的教室和实验、实习条件以及必要的图书资料等，并要不断改善办学条件．
十、学校要有一个坚持四项基本原则的热心这项事业并能胜任工作的领导班子．要有熟悉教学业务的人负责教学工作．
十一、职工中等专业学校以业务部门管理为主．教育行政部门要在业务上进行指导．
1、国务院各部委及省、自治区、直辖市有关业务部门，要根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，负责管理本系统的职工中等专业学校．要做好长远规划、年度计划，合理安排学校布局、专业设置，组织制定教学计划、教学大纲，解决办学中的实际问题．
2、教育部和省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）负责综合研究指导职工中等专业学校有关教育行政和教学业务方面的方针、政策和带有共同性的问题．
十二、职工中等专业学校的举办或撤销，都必须履行审批手续．
审批办法：国务院各部委所属单位举办的职工中等专业学校，由国务院主管部门审查，在征得学校所在省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）同意并签署意见后，予以批准．国务院有关部、委教育司（局）将本部门批准的学校情况汇总后，抄送国家计委、教育部和有关的省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）备查，并抄送全国职工教育管理委员会．
省、自治区、直辖市和各地、市所属单位举办的学校，由省、自治区、直辖市主管业务部门审查，在征得高教（教育）厅（局）同意并签署意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准并抄送省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）备查．省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）将本地区批准的学校情况汇总后，抄送教育部和国务院有关的部委备查，并抄送全国职工教育管理委员会．
职工中等专业学校，经过批准并纳入省、自治区、直辖市或中央业务部门职工教育事业计划后方可招生．
凡经批准的职工中等专业学校停办时，按原批准时的程序，办理撤销手续．
十三、凡按上述规定经过批准的职工中等专业学校，其学期、学年考试及毕业设计或毕业考试，可参照全日制中等专业学校的办法结合职工教育的特点进行，也可委托全日制中等专业学校出题考试．具体办法由省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）或国务院有关部委制定．
十四、经批准的职工中等专业学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，考试及格者，发给其所学专业的毕业证书，国家承认其学历．毕业证书由省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）或国务院有关部、委教育司（局）统一印制，统一验印，学校颁发．毕业证书的印制、颁发要建立严格的管理制度．
各地区、各部门对目前已举办的职工中等专业学校，要按本办法规定，进行严格审查，履行审批手续．对不符合条件的，不按职工中等专业学校对待，其学员可发学习证明．
十五、全日制中等专业学校在保证完成国家招生任务的原则下，如有潜力，可举办少量的职工中专班．其审批办法、教学要求等参照上述精神办理．
十六、本办法自公布之日起试行．在试行过程中如果需作修改补充，由教育部在总结经验的基础上加以修订．
