中共湖北省纪委、湖北省监察厅关于严禁领导干部违反规定插手建设工程招投标活动的规定

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河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府令

〔2003〕第1号


　　《唐山市农村居民最低生活保障暂行办法》经唐山市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。



市　长：张耀华

二ＯＯ三年十二月十九日



　　唐山市农村居民最低生活保障暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为保障我市农村困难居民的最低生活，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　凡在本市行政区域内具有常驻农村户口的农村村民、户年人均纯收入低于农村最低生活保障标准，均可依照本办法申请享受农村最低生活保障。



　　第三条　实施农村居民最低生活保障制度应当遵循以下原则：

　　（一）保障最低生活的原则；

　　（二）政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；

　　（三）属地管理的原则；

　　（四）公开、公正、公平的原则。



　　第四条　农村居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。

　　市、县（市）、区民政部门具体负责各自行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作；市、县（市）、区财政、统计、物价、审计、劳动保障等部门，在各自的职责范围内负责农村最低生活保障的有关工作。

　　乡（镇）人民政府负责农村居民最低生活保障的具体管理工作。

　　村民委员会应通过村民代表会议选举产生低保评议小组（由5人以上组成），承担和管理本村村民的最低生活保障申请、日常管理和服务等基础性工作。

第二章　保障标准及保障资金





　　第五条　农村居民最低生活保障标准，由市民政部门会同同级财政、统计、物价等部门按照我市农村居民最低生活所必需的衣、食费用制定，经市级人民政府批准后执行。农村居民最低生活保障标准需要调整时，依照相关规定重新核定。



　　第六条　农村居民最低生活保障所需资金由市、县（市）、区两级财政按5：5的比例负担，列入财政预算，实行专户管理，专款专用。



　　第七条　经济条件较好的县（市）区，可根据本地经济社会发展情况制定高于市政府规定的农村最低生活保障标准，其高出市定标准部分所需资金由县（市）区自行解决。



　　第八条　建立低保基金制度。除财政拨付的预算资金外，各县（市）区应广泛动员社会和民间组织及个人为农村低保工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制，增强保障实力。

第三章　家庭成员的认定及收入的计算





　　第九条　家庭是指基于婚姻、血缘或收养的法律事实而产生的具有法定赡养、扶养、抚养关系的亲属间的社会生活组织。

　　家庭包括下列成员：

　　（一）夫妻；

　　（二）共同生活的父母或成年子女；

　　（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；

　　（四）法律规定的具有赡养、扶养、抚养关系的其他人员。



　　第十条　家庭成员的收入按上年纯收入计算。主要包括下列各项：

　　（一）种植、养殖业收入；

　　（二）劳务输出收入；

　　（三）自谋职业收入；

　　（四）赡养费、扶养费、抚养费；

　　（五）其他应计算的家庭收入。

　　优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金、优待金不计入家庭收入。



　　第十一条　家庭成员年人均纯收入的计算方法：

　　家庭成员年人均纯收入是指家庭年纯收入总额除以家庭所有成员数的商。

第四章　申请、审批程序





　　第十二条　农村居民申请最低生活保障，应在每年1月份向当地村民委员会提出申请，并提供下列证明材料：

　　（一）申请书。应写清家庭成员基本情况及生活的基本状况，产生贫困的主要原因。

　　（二）户籍证明。包括户主身份证及户口本的复印件。

　　（三）与审批事项有关的其他证明。



　　第十三条　村民委员会在接到书面申请后十五天内对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，经村低保评议小组讨论通过后，报乡（镇）人民政府审核，同时在村务公开栏内进行公示。

　　乡（镇）人民政府接到申请材料后在二十日内完成公示和审核工作，并将审核意见报县（市）区级人民政府民政部门批准。

　　县（市）区人民政府民政部门在十五日内对最低生活保障申请人的申请做出是否准许的决定。符合条件的，发给《唐山市农村居民最低生活保障金领取证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。



　　第十四条　有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：

　　（一）属农村五保户的；

　　（二）因灾或其他突发性事故造成家庭临时生活困难的；

　　（三）家庭中有劳力而不从事生产劳动造成生活困难的；

　　（四）申请人及其家庭成员拒绝或者不配合工作人员调查核实有关情况的。

第五章　低保待遇





　　第十五条　对符合条件、经县（市）区民政部门批准的农村困难户，由乡（镇）人民政府按季度发放农村最低生活保障金。



　　第十六条　农村最低生活保障金，按下列规定支付：

　　（一）对无家庭收入的农村居民，按照当地农村居民最低生活保障标准给与全额补贴；

　　（二）对尚有一定收入但家庭年人均纯收入达不到最低生活保障标准的农村居民，按照当地农村居民最低生活保障标准给与差额补贴。



　　第十七条　享受农村最低生活保障的家庭年人均纯收入发生变化的，应当主动向村民委员会报告变化情况。

　　村民委员会、乡（镇）人民政府每年对农村最低生活保障家庭进行复查。对不符合条件的，经县级民政部门批准停止发放保障金，并收回或者注销其《唐山市农村居民最低生活保障金领取证》；对仍符合条件，但家庭收入发生变化的，按程序办理减发、增发保障金的手续。

第六章　监督管理





　　第十八条　村委会要把农村最低生活保障列入村务公开内容，对保障对象、低保补差实行按季公开。对违反农村居民最低生活保障有关规定的行为，任何单位和个人均有权向民政部门或其他有关部门检举、控告。



　　第十九条　农村居民最低生活保障工作人员有下列行为之一的，由民政部门会同监察部门给与行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

　　（一）对符合享受农村最低生活保障条件的家庭无故不签署同意意见的，对不符合农村居民最低生活保障条件的家庭故意签署同意意见的；

　　（二）虚报、冒领保障金的；

　　（三）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障金的。



　　第二十条　农村居民对民政部门作出的不得享受低保待遇的决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章　附则




　　第二十一条　各县（市）区可根据本办法制定实施细则。



　　第二十二条　本办法自2004年2月1日起施行。

广东省东莞市人民政府


东府[2004]223号
关于印发《东莞市实施〈广东省爱国卫生工作条例〉细则》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市实施〈广东省爱国卫生工作条例〉细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○四年十二月三十日
东莞市实施《广东省爱国卫生工作条例》细则

　　第一条 为改善本市城乡卫生环境，预防疾病，保障人民身体健康，根据《广东省爱国卫生工作条例》，结合本市实际，制定本细则。
　　第二条 本细则所称爱国卫生工作是指动员全民参与，以改善城乡环境卫生，消除危害人体健康因素，提高人民卫生素质，增强人民体质为目的的社会卫生活动。
　　第三条 本市行政区域内的爱国卫生工作，适用本细则。
　　第四条 市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会），由市政府各有关部门和相关单位组成，是市人民政府爱国卫生工作的议事协调机构，负责组织协调全市爱国卫生工作。市爱卫会办公室负责市爱卫会的日常工作。
　　爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的原则。
　　第五条 各镇人民政府（区办事处）应切实加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作列入本镇区经济和社会发展计划。
　　第六条　各镇区爱国卫生运动委员会（以下简称镇区爱卫会）由镇人民政府（区办事处）有关部门和相关单位组成。在镇人民政府（区办事处）的领导下，负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。各镇区要安排人员负责爱国卫生日常工作。
　　各镇区爱卫会的委员单位按照法律、法规和本细则的要求，在各自的职责范围内做好爱国卫生工作，督促、指导本行政区域内的单位、个人开展爱国卫生活动。
　　各社区居民委员会和村民委员会负责组织本辖区内的单位和个人参加爱国卫生活动。
　　第七条　单位和个人都应当参加爱国卫生活动。
　　任何单位和个人都应自觉遵守公共卫生的有关规定，维护公共卫生和卫生设施，做好本单位的环境卫生工作，自觉接受当地爱卫会工作人员的检查、指导。
　　第八条　公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，摒弃吃野生动物的习俗，不吃法律法规保护、容易传播疾病或者未经检疫的野生动物。
　　第九条　公共场所必须符合如下要求：
　　（一）空气、微小气候、水质、采光、通风、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等符合国家规定的有关标准和要求；
　　（二）健全和完善卫生管理制度、操作制度和定期检查制度；
　　（三）有专职或者兼职的卫生管理人员，健全的卫生责任制；
　　（四）直接为顾客服务的人员，必须接受卫生知识培训，持有健康合格证，保持个人卫生；患有传染性疾病及其他有碍公共卫生疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
　　第十条　禽畜饲养场、屠宰场、肉类加工厂以及其它可能对周围环境产生污染和其他公害的各类生产、经营企业及设施，其选址、设计、建设和管理必须符合有关法律、法规的规定。
　　第十一条　风景名胜区、旅游景点的管理机构应当加强景区、景点公共卫生设施的规划和建设，建立卫生管理制度，做好垃圾、粪便和污水的无害化处理，保持景区、景点环境卫生。
　　景区、景点内的单位、居民和游客应当遵守景区、景点的卫生管理制度，并自觉接受卫生管理人员的劝导。
　　第十二条　开办集贸市场的，应当设置符合卫生要求的公厕、垃圾站和供排水系统等公共卫生设施，配备足够的保洁人员，建立健全相关卫生制度，保证市场有良好的卫生环境。熟食店和三鸟档必须设置符合规范的卫生设施。
　　没有设置公共卫生设施或者公共卫生设施不符合卫生要求的集贸市场，有关部门不得为其办理开业的有关手续。
　　第十三条　施工单位应当及时妥善处理垃圾、粪便和污水。建筑工地的宿舍、厨房、厕所应当符合卫生要求。
　　第十四条　生活饮用水必须符合国家卫生标准。
　　各镇人民政府（区办事处）应当加强生活饮用水卫生设施建设和管理。集中式供水单位应配齐水质净化消毒设施及必要的水质检验检测仪器、设备和人员，对水质进行日常检验；二次供水设施应当由持有健康合格证的人员定期进行清洗消毒和卫生维护，定期送检水质，保持二次供水清洁卫生。
　　第十五条 医疗卫生机构、屠宰场和生物制品、化学制品等生产加工企业、单位必须对其产生的废弃物进行无害化处理，禁止把未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其它废弃物中堆放及清运。上述企业、单位产生的污水须经处理达到相关标准后排放。
　　有关部门应加强对医疗机构固体废物处理的监督及管理。各医院、诊所应制定严格的医疗固体废物处理措施。
　　第十六条　各镇人民政府（区办事处）应采取综合防治措施，改造卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
　　城乡规划、建设和旧城区改造，应同时规划建设防治病媒生物的卫生基础设施。项目建设主体工程与配套环境卫生设施应同时设计、同时建设和验收、同时投入使用。
　　第十七条　单位和个人应保持室内外清洁卫生，经常清除积水、垃圾，密封粪池并定期清理，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
　　第十八条　食品生产经营、废品收购、建筑工地、集贸市场等场所，应完善和落实病媒生物防治措施。
　　第十九条　生产、销售、使用杀灭病媒生物的药品、器械，必须符合国家和省的有关标准与规定。
　　第二十条　禁止设置户外烟草广告，积极开展创建无吸烟单位活动。禁止在医院、影剧院、候车（船）室、公共交通工具内、大中型商场、图书馆、展览馆、博物馆、会议厅（室）、体育场馆、学校和专供未成年人活动的场所吸烟。
　　禁止吸烟的场所必须设置禁止吸烟标志。
　　第二十一条　各镇人民政府（区办事处）应当建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识。卫生、教育、文化、广播电视等部门和新闻媒体应加强对全民健康和社会卫生公德的教育和宣传；社区、居民小组应组织开展多种形式的健康教育活动。
　　第二十二条　各镇人民政府（区办事处）应当加强生活饮用水的卫生管理，保护生活饮用水水源，提高生活饮用水质量；积极推广镇级或联片建设自来水厂，推广使用制水新工艺和新设备，逐步取消生产工艺落后的村级水厂，改善居民饮用水卫生条件。
　　第二十三条　各镇人民政府（区办事处）应加快农村厕所的改造和建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。农村建新房时应同时建设卫生户厕。
　　第二十四条　社区居民委员会和村民委员会应有计划地建设和改造公共卫生设施，积极开展创建卫生社区、卫生村活动，改善环境卫生，提高群众的生活质量。
　　各镇区应当加强对生活垃圾的管理，实行定点倾倒，定时收集，统一处理。不得在巷道、河涌、河堤、河滩、池塘、沟渠、待建地倾倒或堆放垃圾和余泥。
　　第二十五条　各镇人民政府（区办事处）应积极开展创建卫生镇、卫生社区、卫生村和卫生户活动，每年定期组织开展社区、村委会、机关单位（含本辖区内的国家、省和市属单位）的卫生检查评比。
　　第二十六条　各镇人民政府（区办事处）对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，给予表彰或者奖励。
　　第二十七条　市爱卫会对各镇区的爱国卫生工作进行指导、检查、督促。每年组织开展各镇区爱国卫生工作检查评比，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰、奖励。对不开展爱国卫生工作或者工作不得力的，责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并建议有关部门依法处理。
　　第二十八条　违反本细则第十三条规定的，由市市容环境卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，由市建设行政部门责令停工整顿。
　　第二十九条　违反本细则第十八条规定的，由市卫生行政部门或者有关行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第三十条　 违反本细则其他规定的，按照法律、法规和规章规定，由有关的行政部门处罚；未依法处理的，市爱卫会有责任督促该部门依法处理。
　　第三十一条　对违反本细则的行为，任何单位和个人都有权检举，市、镇区爱卫会及其委员单位应及时处理。
　　第三十二条　市、镇区爱卫会及其委员单位要认真履行职责，做好爱国卫生工作。爱国卫生执法人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　本细则自印发之日起施行。