热门站点| 世界资料网 | 专利资料网 | 世界资料网论坛
收藏本站| 设为首页| 首页

能源部、水利部关于试行《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 10:48:47  浏览:9452   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

能源部、水利部关于试行《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》的通知

能源部 水利部


能源部、水利部关于试行《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》的通知


为了提高可行性研究报告投资估算的编制质量,统一编制方法,根据国家计委计标〔88〕30号文和建设部、中国人民建设银行〔89〕建设字第248号文精神,结合水利水电工程特点,制定了《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》,现印发给你们,从1990年10月1日起试行。试行中如发现问题,请及时告水利水电规划设计总院。
原水利电力部(85)水电水建字第40号文颁发试行的《水利水电基本建设工程投资估算编制简则》同时废止。
联系单位及电话:水利水电规划设计总院4014188

附:水利水电工程可行性研究投资估算编制办法(试 行)

1990年4月

目 录
一、总则
二、编制依据
三、组成内容
四、项目划分
五、编制方法
六、估算表格

一、总 则
(一)可行性研究是水利水电建设程序中的一个重要阶段,是前期工作的关键环节。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是国家为选定近期开发项目作出科学决策和批准进行初步设计的重要依据。
为合理地进行水利水电工程可行性研究和技术经济论证,统一投资估算编制方法,提高投资估算的质量,根据国家计委计标〔1988〕30号文印发的《关于控制建设工程造价的若干规定》和建设部、中国人民建设银行〔89〕建标字第248号文印发的《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》,能源部、水利部能源水规〔1989〕971号文颁发试行的《水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》等国家有关规定,结合水利水电工程特点,制定本办法。
(二)设计单位在编制可行性研究报告时,必须同时编制投资估算,并按《水电建设项目国民经济评价投入物的影子价格及投资费用编制办法》,编制影子投资估算。
设计单位应依据《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(以下简称“可行性研究规程”)的有关规定,以及本办法的具体要求,编制投资估算,认真作好经济评价工作。
(三)投资估算必须符合“可行性研究规程”所要求的工作深度。投资估算文件由编制说明、估算表和附件三部分组成。据以编制投资估算的定额标准和项目划分,均应严格执行国家现行规定。
预算专业人员在编制投资估算时,必须深入调查研究,充分收集掌握第一性资料,通过分析比较,合理选取单价指标,以保证投资估算的准确性。
(四)投资估算按投资估算年的价格水平编制,设计单位应根据该工程的资金来源和国家物资分配政策,分别按国家定价、国家计划指导价和市场调节价的不同比例计算。需进口的设备按进口价格计算。对于材料、设备价格在施工期内的浮动因素,应在价差预备费内解决。
(五)可行性研究报告投资估算一经上级主管部门批准,即作为控制该建设项目初步设计概算静态总投资的最高限额,不得任意突破。
(六)本办法适用于国家全部或部分投资的大中型水利水电工程建设项目,以人力施工为主的建设项目,可参照执行。地方水利水电建设项目,可由各省、自治区、直辖市主管部门按照本办法结合本地区具体条件拟定编制细则。

二、编 制 依 据
1.国家和上级领导机关的有关法令、制度、规程;
2.水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准;
3.水利水电工程投资估算指标、设计概算定额和有关专业部颁发的定额、标准;
4.水利水电工程投资估算编制办法;
5.水利水电工程设计工程量计算规定;
6.按国家规定必须执行地方颁发的有关规定和标准;
7.可行性研究有关资料和图纸;
8.国家或各省、自治区、直辖市颁发的设备、材料价格;
9.其他。

三、组 成 内 容
(一)编制说明
1.工程概况
河系,兴建地点,对外交通条件,水库淹没耕地及移民人数,工程规模,年发电量,枢纽布置型式,主体建筑工程量,主要材料用量,施工总工期和工程从开工至开始发挥效益工期,施工总工日和高峰人数等。
2.投资主要指标
工程静态总投资和总投资,工程从开工至开始发挥效益静态投资,单位千瓦静态投资和投资,单位电度静态投资和投资,年物价上涨指数、价差预备费额度和占总投资百分率,工程施工期贷款利息和利率等。
3.编制依据和主要问题
(1)投资估算编制原则和依据;
(2)人工、主要材料、施工供电、砂石料等基础单价的计算依据;
(3)主要设备价格的编制依据;
(4)建安工程定额、指标采用依据;
(5)建安工程单价综合系数、安装工程材料费和机械使用费调差系数计算的说明;
(6)费用计算标准及依据;
(7)水库淹没处理补偿费以及环保费用的简要说明;
(8)工程资金来源。
4.估算编制中存在的和其他应说明的问题。
5.主要技术经济指标表。
(二)投资估算表(书)
1.总估算表;
2.建筑工程估算表;
3.机电设备及安装工程估算表;
4.金属结构设备及安装工程估算表;
5.临时工程估算表;
6.水库淹没处理补偿费估算表;
7.其他费用估算表;
8.分年度投资估算表;
9.单价汇总表(建筑与安装工程分列);
10.主要材料预算价格汇总表;
11.主体工程(含施工导流工程)主要材料、工日数量汇总表。
(三)附件
1.人工预算单价计算;
2.主要材料运输费用计算表;
3.主要材料预算价格计算表;
4.砂石料单价计算书;
5.电价计算书;
6.主要施工机械台班费计算表;
7.单价综合系数计算表(建筑与安装工程分列);
8.安装工程材料费调差系数计算表;
9.安装工程施工机械使用费调差系数计算表;
10.主要单价计算表(建筑与安装工程分列);
11.其他费用计算书;
12.作为计算人工、材料、设备预算价格和费用依据的有关文件、报价资料。

四、项 目 划 分
(一)水利水电工程可行性研究投资估算的项目划分原则上执行《水利水电基本建设工程项目划分》的有关规定,划分为建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、水库淹设处理补偿费和其他费用六个部分和预备费。各部分以下的项目可根据“可行性研究
规程”规定的工作深度,适当合并调整。
(二)第一部分 建筑工程
指水利水电枢纽工程和其他永久建筑物。本部分由主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程四项组成。
1.主体建筑工程
水利水电枢纽工程,包括挡水工程,泄洪工程,引水工程,发电厂工程,升压变电站工程,航运工程,筏道工程,鱼道工程,灌溉渠首工程等。
其他水利工程:包括闸、坝工程,泵站工程,灌溉渠系工程,防洪堤工程和河湖疏浚工程等。
2.交通工程
包括上坝、进厂、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥涵、码头等交通工程,以及对地方原有公路、桥梁的改建加固工程。
3.房屋建筑工程
包括为生产运行服务的永久性辅助生产房屋、仓库、办公室、生活及文化福利等永久房屋建筑,以及生活区供水、供热、排水等公用配套设施工程。
4.其他建筑工程
包括动力线路,照明线路,通信线路(含防汛通信工程),厂坝区馈电、供水、供热、排水工程,厂坝区整理、美化设施及环保工程等。
(三)第二部分 机电设备及安装工程
本部分由主要机电设备及安装工程、其他机电设备及安装工程和设备储备贷款利息三项组成。
1.主要机电设备及安装工程
水电站工程:包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器和组合电器(或高压断路器)等五项设备及安装工程。
泵站工程:包括泵、电动机、主阀和起重机等四项设备及安装工程。
2.其他机电设备及安装工程,由以下两项组成:
(1)发电厂(泵站)辅助设备及安装工程,包括发电厂(泵站)内除主要机电设备以外的辅助设备及安装,如水力机械辅助设备、电气设备、通信设备、通风采暖设备、机修设备、升压站设备等;
(2)其他设备及安装工程,包括电梯,坝区馈电设备,厂坝区供水、供热、水文、环保、外部观察设备,消防设备,交通设备;防汛通信设备,全厂保护网和接地工程等;
3.设备储备贷款利息
指为购置机电设备向银行贷款而支付的设备储备贷款利息。
(四)第三部分 金属结构设备及安装工程
本部分由金属结构设备及安装工程和设备储备贷款利息两项组成。
1.金属结构设备及安装工程
包括主体建筑各单项工程中的闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程和压力钢管制作及安装工程。
2.设备储备贷款利息
指为购置金属结构设备向银行贷款而支付的设备储备贷款利息。
(五)第四部分 临时工程
本部分一般由导流工程、交通工程、房屋建筑工程、场外供电线路工程和其他临时工程五项组成。凡由缆机施工的建设项目还应包括缆机平台建筑工程,列在房屋建筑工程之后。
1.导流工程
包括导流洞、导流明渠、施工围堰和截流工程等。
2.交通工程
包括施工场地、砂石料场及材料中转站的临时公路、铁路、桥涵、码头,施工期间的施工通航、过木设施和以水运为主的航道整理工程等。
3.房屋建筑工程
包括为施工建设服务的临时施工仓库和生活及文化福利建筑。
4.场外供电线路工程
包括场外110kV及以上电压等级的供电线路工程。110kV以下及场内外供配电线路及变电站建筑工程,包括在其他临时工程项内。
5.其他临时工程
指除施工导流、交通、房屋建筑、场外110kV及以上电压等级的供电线路,以及缆机平台建筑工程以外的全部临时工程。主要包括:风、水、电、通信系统工程、砂石系统工程、混凝土拌合系统浇筑工程,土石料场,木工、钢筋、金属结构、机修等辅助加工厂,混凝土预制构件厂,大型机械安装拆卸、混凝土制冷系统,供热系统,施工排水,场地平整、道路养护、施工期环境保护、水文水位,站网、防汛、防冰工程等。
(六)第五部分 水库淹没处理补偿费
本部分由农村移民迁建费、城镇迁建补偿费、专业项目恢复改建费、库底清理费、防护工程费和环境影响补偿费六项组成。
(七)第六部分 其他费用
本部分由建设管理费、生产准备费、科研勘设费和其他四项组成。
1.建设管理费
包括建设单位开办费、建设单位经常费、项目管理费、建设及施工场地征用费和联合试运转费共五项。
2.生产准备费
包括生产单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费共五项。
3.科研勘设费
包括科学研究试验费、前期勘测设计统筹费和勘测设计费共三项。
4.其他
包括特殊技术装备补贴费、施工企业基地建设补贴费、预算定额编制管理费、供电贴费和工程保险费等。
(八)预备费
由基本预备费和价差预备费两项组成。
1.基本预备费
主要指工程建设过程中,初步设计范围以内的设计变动以及国家的政策性变动而导致投资增加的预留费用。
2.价差预备费
主要指工程建设过程中,因材料、设备价格上涨和人工费标准、费用标准调整而导致投资增加的预留费用。

五、编 制 方 法
(一)第一部分 建筑工程
分别按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程四部分,采用不同的方法进行编制。
1.主体建筑工程投资按设计工程量乘单价或指标进行计算。
(1)主体建筑工程的项目划分,一、二级项目(即扩大单位工程和单位工程),均应执行《水利水电基本建设工程项目划分》的有关规定,三级项目(分部分项工程),可根据“可行性研究规程”的工作深度适当合并调整。
(2)主体建筑工程量,应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》,按《水利水电基本建设工程项目划分》的要求,计算到分部分项工程。
(3)建筑工程单价,包括基本直接费、其他直接费、间接费、计划利润和税金五项。
基本直接费按《水利水电工程投资估算指标》(以下简称《估算指标》)第一篇建筑工程和该工程的人工、材料、动力燃料预算价格进行计算。也可根据《水利水电建筑概算定额》(以下简称“概算定额”)乘扩大系数进行编制。
其他直接费、间接费、计划利润和税金等项,根据《水利水电概(估)算费用构成及计算标准》(以下简称《费用标准》)有关规定计算。考虑到投资估算工作深度,建筑工程单价应乘10%的扩大系数。
为简化计算,可将建筑工程单价的其他直接费、间接费、计划利润、税金和估算扩大费等项,按现行费用标准计算出综合系数,以此计算建筑工程单价。其计算公式如下:

建筑工程单价=基本直接费×综合系数
(4)各项主体建筑工程中的其他工程,分别划分为内部观测工程和其他工程,内部观测工程采用指标进行计算;其他工程参照概算定额‘附录《水工建筑工程细部结构指标参考》,基本直接费按水工建筑物本体方量进行计算。
2.交通工程
交通工程工程量根据设计资料确定。单位造价可参考采用“估算指标”第三篇其他工程和费用所列公路、铁路、桥梁和码头等有关指标,也可根据工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。
3.房屋建筑工程
辅助生产厂房、仓库等建筑面积根据设计资料确定。生活及文化福利房屋建筑面积,根据定员人数和人均综合建筑面积指标计算。房屋建筑单位造价采用工程所在地区规定的永久房屋造价指标计算。生活区供水、供热、排水等公用配套设施工程,由设计单位根据该工程生活区规划和地形等条件,估算投资。
4.其他工程
本项投资可按占主体建筑工程投资的百分率计算,百分率可根据本工程具体条件和工程规模,选取3%~5%。
(二)第二部分 机电设备及安装工程
分别按主要机电设备及安装工程、其他机电设备及安装工程和设备储备贷款利息三部分进行计算。
1.主要机电设备及安装工程
(1)设备费
包括设备原价、设备成套服务费、运杂费、采购及保管费四项。构成设备费的设备储备贷款利息,作为第三项独立计算。
设备原价:国产设备以出厂价为原价;进口设备以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费、港口费等之和为原价。
设备成套服务费:指为保证电力建设任务的完成,做好设备成套服务工作,依据原水利电力部〔87〕水电物字第007号文颁发的《收取电力成套服务费实施细则》,按占设备原价的百分率计算收取的费用。
运杂费:指设备由厂家运至安装现场所发生的一切运杂费用,主要包括调车费、装卸费、包装绑扎费、变压器充氮费,以及其他可能发生的杂费。国产设备运杂费,分主要设备和其他设备,按占设备原价的百分率计算。
特大(重)件运输的道路桥涵加固措施费未包括在内,一般可按设备原价的1%计算。
采购及保管费,指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用,按设备原价、设备成套服务费、运杂费之和的百分率计算。
计算设备费中的设备成套服务费、运杂费、采购及保管费时,宜将上述三项费用合并称运杂三项费用,求出综合费率列在设备原价之后计算。费率公式:
运杂三项费率=(成套服务费率+运杂费率)+(1+成套服务费率+运杂费率)×采购保管费率
(2)安装工程费
安装工程单价包括基本直接费、其他直接费、间接费、计划利润和税金共五项。
基本直接费根据水利水电工程“估算指标”第二篇设备及安装工程和为该工程编制的人工、材料、动力燃料预算价格,对估算指标的人工费、材料费和机械使用费调差后进行计算。
其他直接费、间接费、计划利润和税金,应根据‘费用标准’的有关规定计算。考虑到投资估算的编制深度,安装工程单价应乘10%的扩大系数。
为简化计算,可将安装工程单价的其他直接费、间接费、计划利润、税金和估算扩大费等项,按现行费用标准计算出综合系数,以此计算安装工程单价。计算公式:
安装工程单价=基本直接费×k1+人工费×k2式中 k1——与基本直接费有关的综合系数;
k2——与人工费有关的综合系数。
2.其他机电设备及安装工程
(1)发电厂辅助设备及安装工程
根据水电站装机规模,采用“估算指标”第二篇设备及安装工程所列发电厂辅助设备及安装工程综合指标(元/kW),按水电站装机容量和调价系数进行计算。计算机监控系统,根据水电站装机规模,采用“估算指标”第二篇设备及安装工程所列计算机监控系统综合指标(元/kW),按水电站装机容量和调价系数进行计算。
(2)其他设备及安装工程
根据水电站装机规模,采用“估算指标”第二篇设备及安装工程所列其他设备及安装工程综合指标(%),按占主要机电设备费的百分率进行计算。
3.设备储备贷款利息
设备的储备期,大型工程按两年计算,中型工程按1~1.5年计算。设备储备贷款年利率,执行国家规定。
计算公式:
设备储备贷款利息=(主要机电设备费+其他机电设备费)×年利率(%)×设备储备期(年)
(三)第三部分 金属结构设备及安装工程
分别按金属结构设备及安装工程和设备储备贷款利息两部分进行编制。计算方法与第二部分机电设备及安装工程相同。
(四)第四部分 临时工程
一般按导流工程、交通工程、房屋建筑工程、场外供电线路工程和其他临时工程五部分进行编制。
1.导流工程
同主体建筑工程编制方法,采用工程量乘单价计算。某些难以估量的项目,可按计算出的导流工程投资的10%计算。
2.交通工程
可根据设计工程量,参考“估算指标”第三篇其他工程和费用所列公路、铁路、桥梁和码头等有关指标进行计算,亦可根据工程条件分析确定单位造价指标进行计算。
3.房屋建筑工程
房屋建筑工程投资按下列公式计算:
A·U·P
I=------------·K1·K2·K3
N·L
式中 I——施工房屋建筑工程投资(元);
A——建安工作量(元),按工程项目划分一至六部分建安
工作量(不包括施工房屋建筑工程和其他临时工程)
之和×(1+其他临时工程指标)计算;
U——人均建筑面积综合指标:按16%~21平方米/人计算;东
北、西北、华北地区,以及施工年限在五年以上的工
程,取中值或大值,其他地区以及施工年限在五年以
下的工程取小值或中值;
P——单位造价指标,采用工程所在省、自治区、直辖市规
定地区的永久房屋造价指标(元/平方米);
N——年,按施工组织设计确定的合理工期计算;
L——全员劳动生产率(元/人年),根据工程所在地区、枢
纽型式和工程项目审查年分确定;
K1——施工高峰人数调整系数1.1;
K2——室外工程系数(大量的开挖和回填土建工程应包括
在其他临时工程费用指标内);
K3——单位造价指标调整系数;按不同施工年限分别采用
下表系数:
--------------------------------------------------------------
| | |
| 工 期 | 系 数 |
| | |
|------------------------|--------------------------------|
| 3年及以内 | 0.40 |
| 3~5年 | 0.55 |
| 5~8年 | 0.70 |
| 9~11年 | 0.90 |
| 11年以上 | 0.90 |
--------------------------------------------------------------

4.场外供电线路工程
依据设计的电压等级、线路架设长度和要求,参考采用“估算指标”第三篇其他工程和费用有关指标,也可根据工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。
5.其他临时工程
其他临时工程投资应区分不同坝型,按工程项目划分一至六部分建安工作量(不含其他临时工程)之和的百分率计算。
设计单位在采用其他临时工程指标时,应对其他临时工程,特别是砂石、混凝土系统工程方案进行认真的技术经济分析,通过论证分析的方法,正确选取指标的低值、中值或大值,如该工程通过分析论证确有把握计算出低于其他临时工程最低指标时,也可采用略低于指标的费率。
(五)第五部分 水库淹没处理补偿费
按水库调研报告编报的投资列入。
(六)第六部分 其他费用
分别按建设管理费、生产准备费、科研勘设费和其他共四部分,采用‘费用标准’有关费率进行编制,编制方法同初步设计概算。
(七)预备费
1.基本预备费,按工程项目一至六部分投资合计数的10%计算。
2.价差预备费,根据施工年限和一至六部分的分年度投资(不含基本预备费),按国家规定的物价指数计算。在国家未颁发物价指数以前,可按年平均物价上涨4%~6%的指数计算。
计算公式:
u n
E= Σ Fn〔(1+P) --1〕
n=1
式中 E——价差预备费;
U——合理建设工期;
n——施工年度;
Fn——在建设的n年的分年投资;
P——年物价指数。
(八)总投资和工程贷款利息
1.一至六部分投资和基本预备费之和,即为工程静态总投资;静态总投资与价差预备费之和,即为工程总投资。
2.工程建成之后应还贷的工程贷款利息,按国家发布的利率和合理建设工期计算。工程贷款利息不构成工程投资,但构成生产单位的固定资产。
计算公式:
u 1
S= Σ Fn(N--n+--)i
n=1 2
式中 S——工程贷款利息;
Fn——在建设的第n年的分年度投资;
i——工程贷款利率;
U——建设总工期;
n——施工年度。
编制投资总估算表时,在六部分投资之后,应顺序编列下述项目:
(1)一至六部分投资合计
(2)基本预备费
(3)价差预备费
(4)静态总投资
(5)总投资
(6)开工至工程开始发挥效益期静态总投资
(7)工程贷款利息
(8)送出工程

六、估算表格
表一:总 估 算 表
单位:万元
--------------------------------------------------------------------------------
| 工程或 | 建 安 | 设 备 |其他| |占一至六部分
编号 | | | | |合计|
| 费用名称 | 工程费 | 购置费 |费用| | 投资%
--------|------------|----------|----------|----|----|--------------------
1 | 2 | 3 | 4 |5 |6 | 7
--------|------------|----------|----------|----|----|--------------------
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
表二(1):建筑工程估算表
--------------------------------------------------------------------------------
编号 | 工程或费用名称 |单位|数量| 单价(元) | 合计(万元)
--------|------------------|----|----|--------------|----------------------
1 | 2 |3 |4 | 5 | 6
--------|------------------|----|----|--------------|----------------------
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
注:本表适用于编建筑工程估算、临时工程估算和其他费用估算。
表二(2):设备及安装工程估算表
------------------------------------------------------------------------------------------------
编 | | | | 单价(元) | 合计(万元)
| 名称及规格 | 单位 | 数量 |----------------------|--------------------------
号 | | | | 设备费 | 安装费 | 设备费 | 安装费
--------|--------------|--------|--------|----------|----------|----------|--------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8
--------|--------------|--------|--------|----------|----------|----------|--------------
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
注 本表适用于编机电设备及安装工程估算和金属结构设备及安装工程估算。
表五:分年度投资表
单位:万元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 分 年 投 资
编号 |工程项目|总投资|------------------------------------------------------------------------------------
| | | 第一年 | 第二年 | 第三年 | 第四年 | 第五年 | 第六年 | 第七年
--------|--------|------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
表六(1):建筑工程单价汇总表
单位:元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 其中基本直接费
编号 | 工程名称 | 单位 | 单价 |--------------------------------------------------------
| | | | 人工费 | 材料费 | 机械使用费 | 合计
--------|------------|--------|--------|----------|----------|--------------|----------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8
----------------------------------------------------------------------------------------------------
表六(2):设备安装工程单价汇总表
单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 其中基本直接费
编号 | 工程名称 | 单位 | 单价 |------------------------------------------------------------
| | | | | | 装置性 | 机 械 |
| | | | 人工费 | 材料费 | | | 合计
| | | | | | 材料费 | 使用费 |
--------|------------|--------|--------|----------|----------|----------|----------|------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
表七:材料预算价格汇总表
单位:元
------------------------------------------------------------------------------------------------
编 | | | | 其 中
| 名称及规格 | 单位 | 预算价 |------------------------------------------------
号 | | | | 原 价 | 运杂费 | 采购保管费
--------|--------------|--------|----------|----------|----------|------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
表八:主体工程主要材料、工日数量汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------
编 | | 主 要 材 料 | |
| 工程名称 |--------------------------------------------------| 工日 | 备注
号 | | | | | | | | |
--------|------------|--------|------|------|------|------|--------|--------|------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10
--------|------------|--------|------|------|------|------|--------|--------|------------
| | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
安装工程材料费调差系数计算表
----------------------------------------------------------------------------------------------
材料 | | | 调 差 指 标 | 调 差 计 算
| | 预算 | |
| 单位 | 单价 |--------------------------|--------------------------------
名称 | | (元) | 机电设备 | 金属结构 | 机电设备 | 金属结构
------------|--------|--------|------------|------------|------------|------------------
| | | | | |
钢 板 | kg | | | | |
型 钢 | kg | | | | |
钢 管 | kg | | | | |
汽 油 | kg | | | | |
电焊条 | kg | | | | |
电 石 | kg | | | | |
电 |kW.h| | | | |
氧 气 |立方米 | | | | |
定值材料 | 元 | | | | |
合 计 | | | | | |
调差系数 | | | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
安装工程机械使用费调差系数计算表
----------------------------------------------------------------------------------------------
台班费 | 机械名称 规格 台班费预 | 调差指标 | 调差
| | |
定额编号 | 算单价(元) | (台班) | 计算
------------|--------------------------------------------------|------------|--------------
| | |
0213 | 载重汽车 5t | |
| | |
0239 | 平板拖车 40t | |
| | |
0246 | | |
| | |
0433 | 门式起重机 30t | |
| | |
0443 | 塔式起重机 25t | |
| | |
0446 | 龙门式起重机 10t | |
| | |
0455 | 桥式起重机 16t | |
| | |
0478 | 汽车起重机 8t | |
| | |
0495 | 轮胎起重机 16t | |
| | |
0535 | 卷扬机 5t | |
| | |
0794 | 交流电焊机 30kVA | |
| | |
0797 | 直流电焊机 30kVA | |
| | |
0821 | 卷板机 20×2000mm | |
| | |
| 合 计 | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
建筑工程单价综合系数计算表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 综合系数
| |------------------------------------------------
| | | | | 疏浚
| | 土石 | 混凝 | 钻孔 |
项 目 | 计算基础 | | | | 及其
| | 方工 | 土工 | 灌浆 |
| | | | | 他工
| | 程 | 程 | 工程 |
| | | | | 程
--------------------------------|------------------|--------|--------|--------|------------------
| | | | |
一、基本直接费 | | | | |
二、其他直接费 |基本直接费 | | | |
1.冬雨季施工增加费 | | | | |
2.特殊地区施工增加 | | | | |
费 | | | | |
3.夜间施工增加费 | | | | |
4.小型临时设施摊销 | | | | |
费 | | | | |
5.其 他 | | | | |
三、间接费 |直接费 | | | |
四、计划利润 |直接费+间接费 | | | |
五、税 金 |以上一至四项之和 | | | |
六、估算扩大 |以上一至五项之和 | | | |
| | | | |
--------------------------------|------------------|--------|--------|--------|------------------
综合系数 |基本直接费 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
安装工程单价综合系数计算表
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 综合系数
| |----------------------------------
项 目 | 计算基础 | 按基本直 | 按人工
| | 接费计算 | 费计算
| | k1 | k2
--------------------------------|------------------|------------|--------------------
| | |
一、基本直接费 | | |
其中:人工费 | | |
二、其他直接费 | | |
1.冬雨季施工增加费 |基本直接费 | |
2.特殊地区施工增加费 | | |
3.夜间施工增加费 | | |
4.小型临时设施摊销费 | | |
5.其 他 | | |
三、间接费 | | |
1.施工管理费 |人工费 | |
2.其他间接费 |直接费 | |
四、计划利润 |直接费+间接费 | |
五、税金 |以上一至四项之和 | |
六、估算扩大 |以上一至五项之和 | |
| | |
----------------------------------------------------|------------|--------------------
综合系数 | |
----------------------------------------------------------------------------------------
其他估价表格,可参用概算表格或自行拟定。


下载地址: 点击此处下载
  民间借贷是指公民之间、公民与法人或其它组织之间借贷活动。它是一种自发的民间融资活动,也是民间资本的重要投资渠道。近年来,扬州市江都区人民法院受理的民间借贷纠纷案件数量迅速攀升。2011年共受理民间借贷纠纷案件550件,结案547件,其中判决317件,撤诉105件,调解113件,调撤率为40%。从上述数据可以看出在民间借贷案件的审理中,诉讼调解仍然是化解矛盾纠纷,促进案结事了的有效途径重要方法。但同时我们不难发现,2011年民间借贷纠纷案件的调撤率仅为40%,一定程度地表明了民间借贷纠纷中双方的对立矛盾逐渐激烈,案件的审理周期变长,审理难度日趋增大。

  一、目前民间借贷纠纷案件呈现出的新特点及难点

  (一)民间借贷案件的诉讼主体构成呈现出多元化、复杂化的趋势

  过去民间借贷案件大多是发生在熟人之间,通常借款人与出借人具有较为亲密的关系,可能是亲朋好友或同事同学等等,一般出借人出于帮助的心理出借款项。但近年来,出借人出于牟利的心理,通过中间人介绍向互不相识的借款人放贷的情况日益普遍。特别是以抵押借贷公司为中介的民间借贷纠纷增长较快,放贷主体呈现多元化的趋势,涉及职业放贷人、企业法人、个体经营者以及寄卖行、小额贷款公司、融资公司、典当行等;而借款人也从因生活困难或资金周转需要而借款的个人扩展到融资经营的个体工商户、中小企业等等,一些企业以法定代表人或者股东个人名义向社会融资,成为了民间借贷的主力军,由此引发的民间借贷案件数量增多。

  借贷案件主体构成的多样化、复杂化使得民间借贷案件的审理难度加大,出现了新的难点。比如:一些借款案件中,款项的交付经由第三者或中间人之手,贷款人和借款人相互之间并不了解情况,在庭审中互不相识,对彼此是否存在债权债务关系容易产生争议;在一些由中间人或机构为中介的借贷案件中,中介机构或放贷公司在资金的流动以及利息等方面都有很大的操作空间,除收取中介费外,还可以收取高于放贷人约定的利息,这对于案件审理中利息的认定带来了一定难度;在一些企业以法定代表人或者股东个人名义融资借款的案件中,对于企业法定代表人(合伙负责人)或者职员签订的借条或者借款合同,应该认定为企业(合伙)对外的借款还是其法定代表人(负责人)个人的借款存在争议;由于借款主体的目的不同,在对夫妻关系存续期间,一方对外举债是否为夫妻共同债务的认定难度较大。

  (二)被告下落不明或拒不应诉的情况日趋普遍

  近年来,在法院受理的借贷纠纷案件中,债务人或不愿出庭应诉,拒签法院应诉材料;或为消极避债于原告起诉前弃企逃债,举家外迁,下落不明等等情形十分普遍,且有愈演愈烈之势。这一趋势给民间借贷案件的审理工作带来了三大难点:一是被告缺席或公告的案件大幅上升,在江都法院受理民间借贷案件中,被告缺席或公告的案件约占 40%左右。案件受理后,因被告下落不明,案件只能依法公告送达,浪费司法资源,延长案件的审结时间,也影响审判效率;二是因被告不到庭,案件只能缺席审理,这对于查明案件事实造成了很大的障碍。原告在法庭上可能会隐瞒对自己不利的案件事实,如隐瞒被告已归还部分借款和利息等等事实,从而导致案件上诉后被改判、发回重审甚至是再审,影响案件的整体质效考评指标;三是借贷案件的调解、撤诉率大幅下降,案件自动履行少,进入法院强制执行的比例高,且执行难度大,权利人的债权长期难以实现,从而加深了债权人对司法的公正性和法院公信力的怀疑。

  (三)大标的案件陡增,借贷案件中高利贷现象普遍存在

  从江都法院受理的借贷案件来看,大标的案件呈逐年上升的趋势。案件标的从过去一些自然人用于家庭日常生活的几万元、十几万元发展到上百万。大标的案件数量的陡增,反映了借贷规模扩大化的趋势。一些职业放贷人或借贷公司将社会家庭中闲散资金吸收进来集中放贷,放贷金额常常达到数百万元。此类案件的情况往往比较复杂,且放贷人背后牵扯到数十人甚至上百人的利益,涉及面较广,一旦处置不当或债权无法实现,可能会引发群案或其他群体性纠纷等社会问题,使司法陷入被动,甚至影响到社会稳定。同时,借贷案件中利率逐年升高。无息借贷的案件比例逐年减少,而要求给付利息、逾期利息或违约金的比例则逐年增加,这两项利息走势的反差,明显反应了民间借贷案件的营利性越来越强。利息的约定远高于银行贷款利率,从月息 1%至 3%不等。但事实上这还只是表面现象,大部分借贷双方的利息约定远高于此。案件当事人反映的高利贷问题十分突出,规避法律的手段也更加高明。民间借贷中出借人或不单独列明利息计算方式直接将利息预先在本金中扣除;或对未归还的借款,将利息计入本金,重新出具借条以计算复利;或通过约定巨额违约金或名目繁多的

  其他费用等等形式,谋取高利。在此类案件的审理中,被告虽提出借据数额与实际借款数额不一致或利息计算过高的抗辩,但被告往往对自己的抗辩举证困难,多数承担举证不力的法律后果,而法院仅凭借条内容无法认定是否存在高利贷,很难否定借据的证明力,从而导致可能间接保护了在合法形式掩盖下的高额利息。

  (四)民间借贷案件中涉嫌“虚假诉讼”、“问题借贷”或其他犯罪行为的情形日益突出

  民间借贷案件通常法律关系简单,证据比较单一,主要证据是借据或借款协议,且法律关系中一般不涉及第三人。因此,在一方有借据而另一方无异议时,法院可以认定借贷关系证据充分,并可直接作出裁判或进行调解,而不再要求当事人提供其他证据。正因如此,在实践中,为对抗其他生效判决的债务履行或为在离婚诉讼中分得更多的财产等原因,通过虚构债务,利用民间借贷合同进行恶意诉讼,规避法律、逃避债务,从而损害国家、集体以及其他人合法权益的情况屡有发生。其次,因不法原因而引起的“问题借贷”也频频发生,如因赌博、吸毒贩毒等原因而引发的借贷纠纷; 或有部分当事人反复涉诉,在江都法院审理的借贷案件中,总有几个耳熟能详的原告,出示的借款合同非常格式化、专业化,借款数额往往较大,具有专业放高利贷或黑社会背景之嫌。另外,在审理借贷案件过程中还发现有私刻公章、伪造借条等涉嫌犯罪行为的情形。对于以上种种的“问题借贷”,虽有相关法律规定“出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的,借贷关系不予保护。”但在此类情况中,关键要看出借人对于借款人从事非法活动是否“明知”,而“明知”的证明责任需要借款人来完成。在审判实践中,当事人不可能在借条中写明借款是用于赌博或吸毒等不法目的,而未在借条上写明的事项,当事人又难以举证证明。故在审判实践中,对于“明知”难以认定,往往造成了司法困惑。

  (五)借贷担保不规范,造成借贷案件中涉及担保人的比例大幅上升

  近年来,出借人同时起诉借款与担保人的案件数量增长较快,据初步统计约占民间借贷案件的三分之一至四分之一强。从审结的案件中可以看出,借贷担保存在着种种的不规范:一是担保方式不明,当事人一般只将担保作为借据中的一项内容来处理,通常仅写明“担保人×××”,具体的权利义务未注明,是一般担保还是连带担保也未约定不明,为将来产生纠纷埋下了隐患。二是担保身份不明,有的借贷双方只让保证人签了个字,未注明是保证人的身份。而有些人是见证人,却在保证人栏边签字。在有的借贷案件中,我们发现担保人收取了部分或全部借款,名义上的担保人实则是借款人。这为案件审理中担保人身份的认定增加了难度。三是担保标的指向不明。有的担保人只对分期还款计划中部分债务提供担保,却担保指向不明,造成担保纠纷。四是担保形同虚设。在一些设有抵押担保的借贷案件中,约定以车辆或房屋作抵押,但却不办理抵押登记手续的情况十分普遍,以致在出现纠纷时,抵押权及债权无法顺利实现。有的担保人根本没有偿还能力,却频频给人提供担保,收取一定费用的担保费用以获利,到了诉讼阶段则一走了之,使担保形同虚设,也给执行工作增加了难度。

  二、审理民间借贷纠纷案件的法律对策

  法院在审理民间借贷纠纷案件中,应当从以下几个方面规范民间借贷案件的审理,统一裁判尺度,防止当事人规避法律,利用司法程序妥善处理纠纷:

  1.加强对证据真实性的审查。 债务人对借据内容的笔迹或者签章的真实性提出异议的,双方当事人可以提供补充证据或者反驳证据。 人民法院应当根据双方提供的有效证据,结合案件的其他证据及相关情况,对证据的真实性进行综合审查判断。 需要通过司法鉴定来确认证据是否真实的,双方均可以申请司法鉴定。在原、被告均不申请鉴定的情况下,由原告承担不申请鉴定而产生的法律后果。原告申请鉴定的,被告应当提供笔迹或公章用作鉴定对比的样本;拒不提供的,法院可以直接认定借条上的签名或盖章是真实的。

  2.明确举证责任的分配。 对于出借人仅提供款项交付凭证,未提供借贷合意凭证的情形,借款人如提出双方不存在借贷关系或者其他关系的抗辩, 出借人应当就双方存在借贷合意进一步提供证据。 对于数额较大的借贷,出借人应当就借贷金额、期限、利率以及款项的交付等借贷合意、借贷事实的发生承担证明责任。借款人提出抗辩的,应当提供反驳证据予以证明。如果借款人对借据的效力、 金额等提出抗辩并有证据证明其与出借人之间存在买卖、承揽、居间等基础法律关系的,法院应当对基础关系进行审理;如果借款人对借据没有异议的,法院可以不审查基础法律关系。借款人主张借款本金、 利息等债务已经归还或者已经部分归还的, 应当承担证明责任, 不能提供证据或者举证不足的,法院对其主张不予支持。

  3.扩大法院依职权调查的范围。 一方面,法院应督促当事人积极举证,说明举证不能的不利后果,引导当事人全面提供证据。 另一方面, 应根据案件审理的需要,依职权进行调查取证,尽可能查明事实真相,为案件裁决提供坚实的事实基础。对于当事人主张以现金交付以及对方提供了非法证据等情形的,法院应当对相关证据或证据线索进行审查,必要时应依职权进行调查取证。

  4.注重对高利贷的审查排除。 对于有可能涉及高利贷等金融违法行为的民间借贷行为,法院要加强对借据的真实性及合法性的审查,在借条存在疑点的情况下,要加强对借款事实的审查,强化对证据的综合分析,不能仅凭原告提供的借条简单下判。对于高额揽息、预先扣息的违法行为不予保护,防止出借人通过法院判决将非法利益合法化。 借贷双方约定的利率超过借贷行为发生时中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率四倍的,对超过部分的利息,法院不予支持;利息已经预先在本金中扣除的, 本金应当按照实际出借的金额认定。

  三、法院延伸司法服务职能,加强与其他部门的联动,从根本上减少民间借贷纠纷案件。

  法院不仅要立足审判职能,做好民间借贷案件的审理工作,而且要进一步延伸司法服务职能,加强法制宣传教育,营造民间融资的良好司法环境。首先要加强对公民诚实信用观念、借贷风险意识和投资风险意识的教育,使整个社会形成诚实守信的良好氛围,从而减少纠纷的发生。法院要结合送法下乡、下基层、进社区、进企业、法官联系村、社区等活动载体,运用“法制小报”、“以案说法”等活泼生动、喜闻乐见的形式,向人民群众进行相关法律政策的宣传教育工作,强化其对民间借贷相关法律知识和风险意识的了解和认识。其次,加强案件审判的示范作用,典型案件的审理可邀请社会各界旁听,到案件集中地区公开开庭,让更多的人旁听案件、了解案件达到引以为鉴的目的,着力通过审判,矫正借贷实践中的违法违归规行为,引导借贷双方回归理性借贷、合法借贷;第三,通过审判和宣传工作,积极引导人民群众对高利贷、非法集资等违法融资活动的自觉防范和抵制,努力净化民间融资环境,从根本上减少借贷纠纷的发生率。

  促进民间融资市场有序、规范发展,减少借贷纠纷,是一个系统工程,也是一个社会工程,需要社会各部门的共同努力与协作。法院在审理此类案件过程中,要注意加强与相关职能机构的沟通协调,对于在民间借贷案件中发现的,有证据证明有高利贷、赌债、非法集资、经济诈骗等违法犯罪问嫌疑的,应及时向公安、工商等部门通报移送,交由相关部门调查处理;对于可能引发社会稳定隐患的群体性借贷纠纷,应及时向当地党委、政府通报案情,请求相关部门出面协助,共同做好调解工作;对在借贷纠纷中发现可能引发大规模金融风险的情形,应及时与金融监管部门沟通联络,通过司法建议等形式,发出预警性信息,促进民间融资监管制度的完善,引导民间借贷向着健康的方向发展。

  (作者单位:江苏省扬州市江都人民法院)

吉林省人民政府驻外办事处管理暂行规定

吉林省人民政府


吉林省人民政府驻外办事处管理暂行规定
吉林省人民政府



(1998年4月9日)

第一章 总 则
第一条 为适应形势发展的需要,加强吉林省人民政府驻外办事处(以下简称办事处)的建设和管理,使其各项工作规范化、制度化,有效地发挥职能作用,更好地为我省改革开放和经济建设服务,省政府决定对1994年制订的《吉林省人民政府驻外办事处管理暂行规定》重新修订


第二章 性质和职能
第二条 办事处是省政府派驻外地的综合办事机构,行使省政府赋予的职权,代表省政府与中央国家机关及驻地政府进行联络、协调和处理涉及本省的有关事宜,完成省委、省政府交办的各项任务。
第三条 办事处负有对外宣传、联络协调、招商引资、信息反馈、接待服务、经营创收、管理指导我省在驻地各类机构等职能。具体职能是:
(一)按照省委、省政府的要求,努力发挥经济联络功能,做好“服务经济、服务两地”工作。领导和指导办事处所属和省里其他部门驻当地的各类机构、单位开展多种形式的经济、贸易、金融等方面的合作与往来,为省内开展招商引资、引进技术和人才、积极推销省名优特产品的工
作提供服务。
(二)根据省委、省政府的授权,代表吉林省做好与中央国家机关、兄弟省、市党政机关的政务联系工作,开展宣传吉林、支持吉林的相关工作。
(三)办事处的信息工作要适应政府系统信息联网后的变化要求,围绕省委、省政府的中心工作,在做好趋势性、动态性的常规信息传递外,要重点向调研性信息转变,不断提高信息的层次和质量。
(四)及时了解、检查、指导我省在驻地的各类机构、单位的工作,对其思想政治工作和业务工作进行宏观指导、协调和政策性监督。建立驻外单位党组织,统一领导和管理党建工作,促进驻外单位的精神文明建设。
(五)接待服务工作要按照市场经济规律办事,实行有偿服务。办事处所属宾馆、招待所要以市场为导向,以提高自身经济效益为中心,实行企业化管理,要以热情、周到、方便、优质服务,吸引省内同志依托办事处在驻地及幅射地区开展工作。
(六)代表省政府对办事处所属企事业单位占有使用的国有资产进行监管,按有关规定收取资产占用费和管理费,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失。要按《企业法》管理企业,企业要自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,成为真正的法人实体和市场竞争主体。要按《
吉林省驻外国有资产管理办法(试行)》(省政府1994年第16号令)及其实施细则的规定,负责驻地省内企事业单位的国有资产管理工作。
(七)完成省委、省政府交办的其他工作和驻地政府指派的工作任务。

第三章 管理体制
第四条 办事处隶属省政府,其工作由分管的省政府领导负责,日常工作由省政府办公厅归口管理,其办事机构为省政府办公厅对外联络处。
第五条 省政府办公厅对外联络处主要职责:
(一)及时了解和掌握办事处的情况,对办事处的建设和管理工作提出意见或建议,为领导决策当好参谋。
(二)向办事处通报省委、省政府各时期的主要工作部署及主管驻外办事处领导的意见,处理办事处委托的有关事项。
(三)协助有关部门管理办事处中层以下干部轮换、任免、人员调动等项工作。
(四)配合省有关部门做好办事处领导班子和工作目标责任制的考核工作。
(五)完成省政府领导和办公厅领导交办的其他工作。

第四章 工作制度
第六条 办事处实行主任负责制。办事处主任负责全面工作,副主任协助主任工作。办事处设党组,工作中的重大问题由党组会议或主任办公会议集体研究决定。
第七条 实行请示报告制度。办事处每半年要向省政府做一次年中工作报告,年终报告本年度的工作情况和下年的工作安排。办事处工作中的重大问题和重要情况,如经济活动中涉及政府有形资产和无形资产等问题,要及时向省政府主管领导请示报告。办事处主任及主持工作的副主任
因公或因私离开驻地10天以上,应向省政府办公厅报告。对办事处重大问题的处理,必要时提交省长办公会或省政府常务会讨论决定。
第八条 省政府每年召开一次办事处主任会议,总结工作,交流经验,研究问题,部署任务。全省性的重要会议和省直有关部门召开的专业性会议,根据需要可邀请办事处有关人员参加。

第五章 人事管理
第九条 办事处机关实行公务员制度。办事处重新设置后,北京、上海、广州办事处领导班子职数为3名,深圳、大连各2名。各办事处设党组,深圳、大连办事处可吸收一名中层干部作为党组成员。办事处领导班子中正副厅级干部由省委管理,副厅级以下(不含副厅)班子成员,由
省委组织部代省委管理,省政府办公厅协助省委组织部做好人选酝酿和考核工作。
各办事处处以下国家公务员(含处级)选调和正副处级干部任免,要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》,由各办事处领导班子提出意见,报省政府办公厅批准后,方可按有关规定办理调动或任免、备案手续。上报材料包括办党组报告、干部任
免或调动表、干部考核材料。所调干部严格实行轮换制。
各办事处机关不准超编、混编用人,不准占用企事业单位编制,国家公务员不准在企业兼职。
第十条 办事处主任、副主任实行任期制,原则上主任任期5年,副主任任期4年,在同一办事处任正、副主任合并不超过7年。一般情况下,省委组织部和省政府办公厅每年要对办事处进行一次全面考核,及时了解和掌握干部的德才表现、工作实绩,以及办事处的发展、建设情况。

办事处正、副主任,因特殊情况随带家属,需经省政府主管领导批准,但不得在办事处及所属单位安排工作。
第十一条 办事处干部实行轮换制。要充分发挥驻外办事处为我省培养外向型干部基地的作用,坚持把办事处干部轮换同全省培养锻炼后备干部和年轻干部工作结合起来。选调工作由办事处提出意见,省政府办公厅会同省委组织部、省人事厅等有关部门安排确定。中层以下干部,办事
处与省政府办公厅、省人事厅、派员单位和个人签订《驻外办事处干部轮换协议书》。轮换时间一般为3年,因工作需要可延长轮换期,但最多不可超过6年。为保证轮换制顺利实施,轮换人员户口及家属不在长春市的和为解决夫妻两地生活要求调入办事处的,不予调入。
第十二条 轮换制干部在办事处工作期间,不带档案,不带家属和户口,只转党团组织关系、工资关系。工资、奖金、补贴、旅差费由办事处负责。其他福利仍由原单位负责,与其他干部一视同仁。干部回原单位时,驻外办事处要按干部管理权限会同派出单位对干部在办事处工作期间
的表现进行全面认真考核,写出考核材料,存入本人档案,作为今后选拔任用干部的参考依据。
第十三条 办事处机关工勤人员实行合同制,具体管理办法由各驻外办事处依据有关规定自行制定。
第十四条 办事处所属企事业单位人员实行聘任制,要按新的用工管理办法,参加社会统筹保险,人员解聘后,办事处不负责安排新的工作。办事处所属企事业单位负责人的选聘任用,由办事处党组讨论决定,报省政府办公厅备案。
办事处要加强对企事业单位负责人尤其是经营情况的考核,不能放任自流。
第十五条 对办事处现有人员要按照省政府《关于调整和加强省政府驻外办事处工作的意见》,区分不同情况妥善进行调整、安置和分流,保证办事处逐步形成小机构、高效率、人员精、政企分开的模式。

第六章 财务管理
第十六条 办事处要加强对财务工作的管理,建立健全各项财务管理制度,严肃财经纪律,并自觉接受省政府有关部门的指导、监督和检查。
第十七条 办事处经费来源随编制性质确定。行政经费由省财政核拨并纳入财政预算,其他经费由办事处通过创收解决。
第十八条 办事处的财务与所属企事业单位财务要分开管理,不搞内部一本帐。经济上实行收支两条线,加强成本核算,减少损失浪费。
第十九条 办事处的财务工作实行行政领导负责制。审计部门要定期对办事处财务进行审计,办事处主要领导工作变动,要进行离任审计。
第二十条 加强办事处预算外资金管理。办事处创收收入要按财政部下发的《行政单位财务规则》(1998年第9号部长令)的规定,纳入财务部门统一核算和管理,不准坐支、设立小金库或设立帐外帐。

第七章 国有资产管理
第二十一条 办事处资产归国家所有,办事处具有使用权和相应的资产收益权,办事处对国有资产的占有、使用及经营状况负有全面的领导责任。省国有资产管理部门负责办事处国有资产的监管。
第二十二条 加强对国有资产的管理。办事处购买专控商品,要提出申请报告,由主管部门审核批准后方可购买;购买非专控的大型设备,要先进行可行性论证,并经办事处党组或主任办公会议决定。办事处国有资产的调拨、转让、报损和报废、用于抵押等,要提出书面申请报告,经
主管部门审核同意后方可办理。
第二十三条 按照政企分开的原则,办事处可将驻地国有资产委托所属企事业单位经营,按规定向企事业单位收取资产占用费和管理费,以保证国有资产的保值增值。办事处不直接经营或干预企业的经营活动。企业在办事处的领导下,按《企业法》的规定管理企业,实行自主经营、自
负盈亏、自我发展、自我约束,成为真正的法人实体和市场竞争主体。
第二十四条 办事处职工住宅实行公寓化管理,职工调离办事处后,原住房一律收回。

第八章 自身建设
第二十五条 办事处领导班子要按照政治坚定、作风民主、团结务实、廉洁高效的目标,加强自身建设,坚持以身作则,带出一支政治业务素质高,组织纪律性强,热爱驻外工作,有奉献精神的干部职工队伍。
第二十六条 办事处要健全党团组织,加强思想建设、组织建设和作风建设,积极开展精神文明创建活动,组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,同时组织学习经济、法律、科学文化、业务等知识,不断提高干部职工的政策理论水平、思想道德素质和科学文化素质,
以适应驻外工作需要。
第二十七条 加强廉政建设。办事处干部要自觉遵守中央和省委制定的干部廉洁自律方面的有关规定,遵纪守法,做到自重、自省、自警、自励,廉洁奉公,勤政务实,树立驻外机构的良好形象。

第九章 附 则
第二十八条 本办法由省政府办公厅负责解释。以往规定与本规定相抵触的,一律按本规定执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年4月21日

版权声明:所有资料均为作者提供或网友推荐收集整理而来,仅供爱好者学习和研究使用,版权归原作者所有。
如本站内容有侵犯您的合法权益,请和我们取得联系,我们将立即改正或删除。
京ICP备14017250号-1