中华人民共和国个人所得税法实施条例
国务院
中华人民共和国个人所得税法实施条例
国务院令第600号
（1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布 根据2005年12月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第一次修订 根据2008年2月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第二次修订 根据2011年7月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第三次修订）
第一条 根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）的规定，制定本条例。
第二条 税法第一条第一款所说的在中国境内有住所的个人，是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。
第三条 税法第一条第一款所说的在境内居住满一年，是指在一个纳税年度中在中国境内居住365日。临时离境的，不扣减日数。
前款所说的临时离境，是指在一个纳税年度中一次不超过30日或者多次累计不超过90日的离境。
第四条 税法第一条第一款、第二款所说的从中国境内取得的所得，是指来源于中国境内的所得；所说的从中国境外取得的所得，是指来源于中国境外的所得。
第五条 下列所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得：
（一）因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得；
（二）将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得；
（三）转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得；
（四）许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得；
（五）从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。
第六条 在中国境内无住所，但是居住一年以上五年以下的个人，其来源于中国境外的所得，经主管税务机关批准，可以只就由中国境内公司、企业以及其他经济组织或者个人支付的部分缴纳个人所得税；居住超过五年的个人，从第六年起，应当就其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得税。
第七条 在中国境内无住所，但是在一个纳税年度中在中国境内连续或者累计居住不超过90日的个人，其来源于中国境内的所得，由境外雇主支付并且不由该雇主在中国境内的机构、场所负担的部分，免予缴纳个人所得税。
第八条 税法第二条所说的各项个人所得的范围：
（一）工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。
（二）个体工商户的生产、经营所得，是指：
1．个体工商户从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业生产、经营取得的所得；
2．个人经政府有关部门批准，取得执照，从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得；
3．其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得；
4．上述个体工商户和个人取得的与生产、经营有关的各项应纳税所得。
（三）对企事业单位的承包经营、承租经营所得，是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得，包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得。
（四）劳务报酬所得，是指个人从事设计、装潢、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。
（五）稿酬所得，是指个人因其作品以图书、报刊形式出版、发表而取得的所得。
（六）特许权使用费所得，是指个人提供专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权取得的所得；提供著作权的使用权取得的所得，不包括稿酬所得。
（七）利息、股息、红利所得，是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。
（八）财产租赁所得，是指个人出租建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。
（九）财产转让所得，是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。
（十）偶然所得，是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。
个人取得的所得，难以界定应纳税所得项目的，由主管税务机关确定。
第九条 对股票转让所得征收个人所得税的办法，由国务院财政部门另行制定，报国务院批准施行。
第十条 个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额；无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的，参照市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的，根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。所得为其他形式的经济利益的，参照市场价格核定应纳税所得额。
第十一条 税法第三条第四项所说的劳务报酬所得一次收入畸高，是指个人一次取得劳务报酬，其应纳税所得额超过2万元。
对前款应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成；超过5万元的部分，加征十成。
第十二条 税法第四条第二项所说的国债利息，是指个人持有中华人民共和国财政部发行的债券而取得的利息；所说的国家发行的金融债券利息，是指个人持有经国务院批准发行的金融债券而取得的利息。
第十三条 税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。
第十四条 税法第四条第四项所说的福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费；所说的救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。
第十五条 税法第四条第八项所说的依照我国法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得，是指依照《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》规定免税的所得。
第十六条 税法第五条所说的减征个人所得税，其减征的幅度和期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十七条 税法第六条第一款第二项所说的成本、费用，是指纳税义务人从事生产、经营所发生的各项直接支出和分配计入成本的间接费用以及销售费用、管理费用、财务费用；所说的损失，是指纳税义务人在生产、经营过程中发生的各项营业外支出。
从事生产、经营的纳税义务人未提供完整、准确的纳税资料，不能正确计算应纳税所得额的，由主管税务机关核定其应纳税所得额。
第十八条 税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。
第十九条 税法第六条第一款第五项所说的财产原值，是指：
（一）有价证券，为买入价以及买入时按照规定交纳的有关费用；
（二）建筑物，为建造费或者购进价格以及其他有关费用；
（三）土地使用权，为取得土地使用权所支付的金额、开发土地的费用以及其他有关费用；
（四）机器设备、车船，为购进价格、运输费、安装费以及其他有关费用；
（五）其他财产，参照以上方法确定。
纳税义务人未提供完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，由主管税务机关核定其财产原值。
第二十条 税法第六条第一款第五项所说的合理费用，是指卖出财产时按照规定支付的有关费用。
第二十一条 税法第六条第一款第四项、第六项所说的每次，按照以下方法确定：
（一）劳务报酬所得，属于一次性收入的，以取得该项收入为一次；属于同一项目连续性收入的，以一个月内取得的收入为一次。
（二）稿酬所得，以每次出版、发表取得的收入为一次。
（三）特许权使用费所得，以一项特许权的一次许可使用所取得的收入为一次。
（四）财产租赁所得，以一个月内取得的收入为一次。
（五）利息、股息、红利所得，以支付利息、股息、红利时取得的收入为一次。
（六）偶然所得，以每次取得该项收入为一次。
第二十二条 财产转让所得，按照一次转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，计算纳税。
第二十三条 两个或者两个以上的个人共同取得同一项目收入的，应当对每个人取得的收入分别按照税法规定减除费用后计算纳税。
第二十四条 税法第六条第二款所说的个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠，是指个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠。
捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。
第二十五条 按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。
第二十六条 税法第六条第三款所说的在中国境外取得工资、薪金所得，是指在中国境外任职或者受雇而取得的工资、薪金所得。
第二十七条 税法第六条第三款所说的附加减除费用，是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除本条例第二十九条规定数额的费用。
第二十八条 税法第六条第三款所说的附加减除费用适用的范围，是指：
（一）在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员；
（二）应聘在中国境内的企业、事业单位、社会团体、国家机关中工作的外籍专家；
（三）在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人；
（四）国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。
第二十九条 税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为1300元。
第三十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞，参照本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定执行。
第三十一条 在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，应当分别计算应纳税额。
第三十二条 税法第七条所说的已在境外缴纳的个人所得税税额，是指纳税义务人从中国境外取得的所得，依照该所得来源国家或者地区的法律应当缴纳并且实际已经缴纳的税额。
第三十三条 税法第七条所说的依照税法规定计算的应纳税额，是指纳税义务人从中国境外取得的所得，区别不同国家或者地区和不同所得项目，依照税法规定的费用减除标准和适用税率计算的应纳税额；同一国家或者地区内不同所得项目的应纳税额之和，为该国家或者地区的扣除限额。
纳税义务人在中国境外一个国家或者地区实际已经缴纳的个人所得税税额，低于依照前款规定计算出的该国家或者地区扣除限额的，应当在中国缴纳差额部分的税款；超过该国家或者地区扣除限额的，其超过部分不得在本纳税年度的应纳税额中扣除，但是可以在以后纳税年度的该国家或者地区扣除限额的余额中补扣。补扣期限最长不得超过五年。
第三十四条 纳税义务人依照税法第七条的规定申请扣除已在境外缴纳的个人所得税税额时，应当提供境外税务机关填发的完税凭证原件。
第三十五条 扣缴义务人在向个人支付应税款项时，应当依照税法规定代扣税款，按时缴库，并专项记载备查。
前款所说的支付，包括现金支付、汇拨支付、转账支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
第三十六条 纳税义务人有下列情形之一的，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报：
（一）年所得12万元以上的；
（二）从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的；
（三）从中国境外取得所得的；
（四）取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；
（五）国务院规定的其他情形。
年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。
纳税义务人办理纳税申报的地点以及其他有关事项的管理办法，由国务院税务主管部门制定。
第三十七条 税法第八条所说的全员全额扣缴申报，是指扣缴义务人在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付所得个人的基本信息、支付所得数额、扣缴税款的具体数额和总额以及其他相关涉税信息。
全员全额扣缴申报的管理办法，由国务院税务主管部门制定。
第三十八条 自行申报的纳税义务人，在申报纳税时，其在中国境内已扣缴的税款，准予按照规定从应纳税额中扣除。
第三十九条 纳税义务人兼有税法第二条所列的两项或者两项以上的所得的，按项分别计算纳税。在中国境内两处或者两处以上取得税法第二条第一项、第二项、第三项所得的，同项所得合并计算纳税。
第四十条 税法第九条第二款所说的特定行业，是指采掘业、远洋运输业、远洋捕捞业以及国务院财政、税务主管部门确定的其他行业。
第四十一条 税法第九条第二款所说的按年计算、分月预缴的计征方式，是指本条例第四十条所列的特定行业职工的工资、薪金所得应纳的税款，按月预缴，自年度终了之日起30日内，合计其全年工资、薪金所得，再按12个月平均并计算实际应纳的税款，多退少补。
第四十二条 税法第九条第四款所说的由纳税义务人在年度终了后30日内将应纳的税款缴入国库，是指在年终一次性取得承包经营、承租经营所得的纳税义务人，自取得收入之日起30日内将应纳的税款缴入国库。
第四十三条 依照税法第十条的规定，所得为外国货币的，应当按照填开完税凭证的上一月最后一日人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。依照税法规定，在年度终了后汇算清缴的，对已经按月或者按次预缴税款的外国货币所得，不再重新折算；对应当补缴税款的所得部分，按照上一纳税年度最后一日人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。
第四十四条 税务机关按照税法第十一条的规定付给扣缴义务人手续费时，应当按月填开收入退还书发给扣缴义务人。扣缴义务人持收入退还书向指定的银行办理退库手续。
第四十五条 个人所得税纳税申报表、扣缴个人所得税报告表和个人所得税完税凭证式样，由国务院税务主管部门统一制定。
第四十六条 税法和本条例所说的纳税年度，自公历1月1日起至12月31日止。
第四十七条 1994纳税年度起，个人所得税依照税法以及本条例的规定计算征收。
第四十八条 本条例自发布之日起施行。1987年8月8日国务院发布的《中华人民共和国国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行规定》同时废止。
河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
河南省人大常委会
河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
河南省人大常委会
（1986年8月27日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1995年10月31日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改＜河南省义务教育实施办法＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 学 校
第三章 管 理
第四章 教 师
第五章 经 费
第六章 奖 惩
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了发展我省的基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 全省实行九年制义务教育。
义务教育分为初等教育和初级中等教育（包括初级中等职业技术教育）两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。初等教育的学制为六年或五年，初级中等教育的学制为三年或四年。
实行小学五年、初中三年学制的县（市、区），在普及初级中等教育后，按照国家规定逐步实行九年制义务教育。
第三条 实施九年制义务教育应当坚持分区规划，分类指导，分步实施的原则，其步骤按照国家和省人民政府的规定执行。
各级人民政府应当积极采取措施，在保证质量的前提下，争取提前普及初级中等教育。
第四条 凡年满六周岁的适龄儿童、少年，不分性别和民族，都必须在新学年开始时入学，接受规定年限的义务教育。条件不具备的地方，入学年龄可以推迟到七周岁。
因疾病或其他特殊原因需要延缓入学或不能就学的儿童、少年，须由其父母或其他监护人申请，经户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可以延缓入学或免于就学。
第五条 国家、社会、学校和家庭，必须保障儿童、少年接受义务教育的权利。
父母或其他监护人应当使其抚养的适龄儿童、少年受完义务教育。
乡（镇）人民政府、村民委员会、城市街道办事处、居民委员会、机关团体、企业事业单位和学校，应当相互配合，保证儿童、少年按时入学，并受完义务教育。
未经教育行政主管部门批准，任何单位和个人不得招收尚未受完义务教育的儿童、少年就业。
文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。自行实施义务教育教学工作的，需经县级以上教育行政主管部门批准。
适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育行政主管部门或者乡（镇）人民政府同意，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。
第六条 普及义务教育要全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第七条 实施义务教育是各级人民政府的重要职责，各级人民政府要加强对实施义务教育工作的领导，实行目标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。
各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，具体组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。
第二章 学 校
第八条 各级人民政府要统一规划，合理设置小学、初中，使适龄儿童、少年就近入学，接受义务教育。
农村初中要适当集中设校。
农村每个乡（镇）可设若干所中心小学。距离中心小学较远的村庄，可以以行政村为单位设立小学，条件不具备的可设简易小学。
要努力创造条件，为盲、聋哑、弱智和其他残疾儿童设置特殊教育学校（班）。
各地在兴办普通初中的同时，应积极创造条件举办初级中等职业技术学校。初级中等职业技术学校应注意文化课的教学。
第九条 鼓励企业、事业单位和社会团体依法举办学校，普及义务教育。当地教育行政主管部门要在师资、仪器供应和教学业务上给予帮助、指导。
鼓励公民个人依法举办学校普及义务教育。各级人民政府及其教育行政主管部门应当予以支持、引导和管理。
第十条 小学、初中必须接收本招生区域内的适龄儿童、少年入学，受完义务教育。要严格学籍管理，无正当理由，不得强迫学生中途退学。
第十一条 小学、初中应认真执行教学大纲、教学计划，改革教学方法，提高教学质量，按时完成教学、教育任务，培养合格毕业生。
小学、初中应当使用国家教育行政主管部门或者其授权的省级教育行政主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。国家另有规定的除外。
小学、初中使用的教科书辅助性材料，由省教育行政主管部门审定或者指定。除教科书辅助性材料外，任何单位和个人不得要求学生统一购买辅助性材料。
第十二条 学校应当推广和使用全国通用的普通话。
第十三条 对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书的格式由省教育行政主管部门统一确定。
初级中等职业技术学校毕业生可以就业，也可以升学。
第十四条 学校应当按照有关规定，管理使用教育经费和教学设备，做好收缴或减免杂费以及助学金的发放工作。
未经县（市、区）教育行政主管部门批准，学校不得将校舍、设备、场地出租或移作他用。
未经县（市、区）教育行政主管部门批准，学校不得擅自停课。
第十五条 学校权益不受侵犯。任何单位和个人不得破坏、侵占学校房舍、设备、场地及其他财产；不得干扰学校的正常教学秩序和影响学校的环境。
禁止利用宗教或封建迷信进行妨碍义务教育实施的活动。
禁止任何单位向学校摊派费用。学校不得向学生和家长所在单位滥收费用。
第三章 管 理
第十六条 普及义务教育，在省人民政府的统一领导下，实行分级负责，分级管理。
（一）省负责制定省实施义务教育发展的规划、措施、检查验收标准和办法；组织全省义务教育的实施和对县级实施义务教育的评估验收；确定教学计划，建立扶持贫困地区发展义务教育的专项经费；制定师范院校发展规划、初中教师的培养和培训计划。
（二）市（地）负责指导、监督、检查本地区义务教育的实施，建立义务教育的专项经费；组织对乡（镇）义务教育的检查验收；管理直属学校；负责小学教师的培养和初中教师的培训等。
（三）县（市、区）具体负责义务教育事业发展规划的制定和组织实施；依法统筹安排义务教育经费；代管农村教育费附加；改善办学条件；督促、指导乡（镇）初中、小学校舍建设和教学设备的购置；调配和管理校长、教师；培训小学教师；指导教育教学工作等。
（四）乡（镇）负责落实义务教育的具体工作。统一规划、合理设置初中、小学；依法征收和使用农村教育费附加；调配和管理教师；管理教育教学工作；依法保障适龄儿童、少年接受义务教育；负责初中校舍修建和设备购置；改善办学条件；向本辖区适龄儿童、少年发放入学通知书
。
村民委员会在乡（镇）人民政府指导、帮助下修建小学校舍和购置设备；保护学校校舍、设备和场地，维护学校正常教学秩序，关心教师生活；督促适龄儿童、少年按时入学受完规定年限义务教育。
第十七条 城乡的初中、小学（包括企业事业单位和社会团体办学）的开办、停办、合并、搬迁，按下列规定办理：
市辖区的初中，由市或区教育行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准；
市辖区的小学，由区教育行政主管部门提出意见，报区人民政府批准；
农村的初中、中心小学，由县（市、区）教育行政主管部门提出意见，报县（市、区）人民政府批准；
村的小学、简易小学，由乡（镇）人民政府提出意见，报县（市、区）教育行政主管部门批准；
城乡小学不得附设初中班。深山区小学需要办初中班的，由乡（镇）人民政府提出意见，报县（市、区）教育行政主管部门批准。
第十八条 各级人民政府要在师资、经费等方面，帮助革命老区、深山区、经济贫困地区和少数民族地区实施义务教育。
各级人民政府要加强薄弱初中、小学的管理和建设，在教师、经费、校舍建设、设备配备等方面给予支持和优先照顾。
第十九条 实行教育督导制度。省、市（地）、县（市、区）教育督导机构在同级人民政府领导下，对下一级人民政府及其教育行政主管部门、学校实施义务教育的情况进行检查、督促和指导。
第二十条 各级人民政府应定期向上级人民政府和同级人民代表大会及其常务委员会报告实施义务教育的情况，并接受其检查、监督。
第四章 教 师
第二十一条 小学教师应具有中等师范学校毕业以上水平或相应的业务能力；初中教师应具有高等师范专科学校毕业以上水平或相应的业务能力。
全省实行教师资格考核制度，教师资格的取得，须经县级以上教育行政主管部门考核和审定，并发给《教师资格证书》。经培训考核仍不合格的，当地人民政府应有计划地加以调整。教师资格考核的具体标准和办法，由省教育行政主管部门制定。
第二十二条 教师应当忠诚于人民的教育事业，严格履行《中华人民共和国教师法》规定的义务，教书育人，为人师表。
教师应当遵守和维护职业道德，严禁体罚或变相体罚学生。
第二十三条 全社会要尊重教师。各级人民政府要采取措施，提高教师的社会地位，改善教师的工作、生活条件，统筹安排并优先解决教师住房问题。认真解决教师的医疗和子女就业问题。
保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯，严禁侮辱、诬陷、殴打教师。
鼓励教师长期从事教育事业。鼓励教师到革命老区、深山区、贫困地区工作。具体措施由省人民政府制定。
第二十四条 省、市（地）、县（市、区）要优先发展师范教育，分别办好高等师范院校、中等师范学校，有计划地培养教师。并采取举办教师进修学校、函授、广播电视等多种形式加强在职中小学教师的培训，切实保证义务教育师资的来源和质量。
第二十五条 师范院校毕业生和按照国家计划分配到初中、小学任教的大中专毕业生，一律凭派遣证到学校任教，任何单位和个人不得截留。定向招收的学生，必须定向分配。委托培养或脱产进修的教师，毕业或结业后一律回原单位工作。
未经市（地）教育行政主管部门批准，任何单位或个人不得抽调在职教师改做其他工作。
第二十六条 民办教师的政治地位和社会地位与公办教师一样，享受同等待遇。
对计划内民办教师要逐步做到与公办教师同工同酬，依照国家和省的有关规定逐步将计划内民办教师转为公办教师。
计划内民办教师不承担义务工。
第五章 经 费
第二十七条 各级人民政府建立以财政拨款为主，其他经县级以上人民政府规定的多渠道筹措义务教育经费为辅的体制，保证义务教育经费的来源。
各级财政每年用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于当年财政经常性收入的增长比例，并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长，在校学生人数平均公用教育经费逐年有所增长，确保普及义务教育事业发展的需要。
省、市（地）、县（市、区）设立扶持贫困地区实施义务教育专项经费；县（市、区）设立扶持贫困家庭儿童、少年接受义务教育助学金。专项经费和助学金，按规定用途使用，不得挪用。
第二十八条 城乡征收教育事业费附加，具体征收办法由省人民政府制定。
第二十九条 省、市（地）、县（市、区）的机动财力每年拨出适当比例用于义务教育事业。乡（镇）财政收入应主要用于实施义务教育。
第三十条 鼓励企业事业单位、社会团体和各界人士自愿捐资助学，发展义务教育事业。
第三十一条 各级人民政府应积极筹措和安排普及义务教育所必需的基本建设投资。
市（地）、县（市、区）人民政府及其有关行政部门、乡（镇）人民政府必须把初中、小学学校的建设纳入城乡建设规划，按照国家规定的标准统筹安排初中、小学学校的基本建设。
在城市新建住宅区或者成片改造住宅区，建设单位必须按省的规定向所在地人民政府缴纳住宅建设教育配套费，用于相应初中、小学学校的建设。未按规定缴纳住宅建设教育配套费的，城市规划行政主管部门不得审批建设项目。住宅建设教育配套费的征收数额、比例及使用、管理办法
由省人民政府制定。
农村初中、小学校舍建设投资，应由乡（镇）村自筹解决，对经济上有因难的乡（镇），上级政府应给予补助。
初中、小学的危房，要封闭停用，并采取积极措施进行修缮、改建。在校舍修建期间应临时调剂教学用房，保证教学工作正常进行。
第三十二条 初中、小学应在有利教学和学生身心健康的情况下，积极开展勤工俭学活动，培养学生关心集体、热爱劳动的品德。勤工俭学的收入，主要用于改善办学条件。
第三十三条 接受义务教育的学生免缴学费，有条件的地方可以免缴杂费。家庭经济特别困难的学生应减、免杂费。
初中和部分小学（主要是贫困地区、需要寄宿就读的地区）可以设立助学金制度。具体办法和标准，由县级人民政府制定。
第三十四条 各级教育、财政、审计部门，对实施义务教育经费的拨款、投向、效益要加强监督、检查和审计。禁止任何单位和个人侵占、克扣、挪用和浪费义务教育经费。
乡（镇）人民政府在不增加行政编制的前提下，可以设立教育事业费管理委员会，统筹统管教育事业费。
第六章 奖 惩
第三十五条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号：
（一）认真执行本办法，实施义务教育成绩显著的；
（二）积极捐资助学，发展基础教育事业贡献突出的；
（三）长期从事教育事业，忠于职责，在教育、教学工作上取得优异成绩的。
第三十六条 违反本办法有关规定的，按下列规定分别给予处罚：
（一）适龄儿童、少年未经批准，不按时入学接受义务教育或中途辍学的，由当地人民政府对其父母或其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令送子女或其他被监护人入学。
（二）私自招用学龄儿童、少年就业的单位或个人，由当地人民政府给予批评教育，并责令辞退。情节严重的，可处以罚款、责令停止营业或吊销营业执照。
（三）违反规定使用教科书和教科书辅助性材料的，由其主管部门或监察部门对有关责任人员给予行政处分。
（四）挪用、克扣、侵占义务教育经费的，由当地人民政府及其授权部门对直接责任人员给予行政处分，并追回全部款项；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）擅自将校舍、设备、场地出租、转让、移作他用，影响正常教学秩序的，由当地教育行政主管部门追究学校领导及有关人员的责任，给予批评教育或行政处分。
（六）学校违反国家、省规定向学生及家长所在单位滥收费用的，由教育行政主管部门或物价主管部门责令改正，退回所收费用，情节严重的，给予有关责任人员行政处分。
（七）侵占、损坏学校校舍、设备、场地的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或行政处分，并责令限期退还、赔偿损失或恢复原状；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（八）利用宗教或封建迷信活动妨碍义务教育实施，扰乱学校教学秩序，破坏学校环境或侮辱、殴打教师的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。国家工作人员的，应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
（九）强迫学生退学的，体罚和变相体罚学生的，由教育行政主管部门对直接责任者批评教育或给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（十）擅自截留师范院校毕业生、抽调和借调教师的，由有关部门给予批评教育或行政处分，并责令将截留的毕业生或抽调、借调的教师退回。
第七章 附 则
第三十七条 本办法的修改权属省人民代表大会常务委员会。执行中的有关问题，由省教育委员会负责解释。
第三十八条 各级人民代表大会及其常务委员会监督检查本办法的实施。
第三十九条 本办法除有关普及义务教育经费的规定外，均适用于企业、事业单位和社会团体举办的初中、小学。
第四十条 各级人民政府负责本办法的实施，并可结合当地实际情况，制定具体规定。
第四十一条 本办法自1986年10月1日起施行。
附：河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省义务教育实施办法》的决定
（1995年10月31日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1996年1月1日起施行）
决定
根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，决定对《河南省义务教育实施办法》作如下修改和补充：
一、将法规名称《河南省义务教育实施办法》修改为《河南省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》。
二、第二条增加一款作为第三款：“实行小学五年、初中三年学制的县（市、区），在普及初级中等教育后，按照国家规定逐步实行九年制义务教育。”
三、第三条修改为：“实施九年制义务教育应当坚持分区规划，分类指导，分步实施的原则，其步骤按照国家和省人民政府的规定执行。”
“各级人民政府应当积极采取措施，在保证质量的前提下，争取提前普及初级中等教育。”
四、第五条增加两款作为第五、六款：“文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。自行实施义务教育教学工作的，需经县级以上教育行政主管部门批准。”
“适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育行政主管部门或者乡（镇）人民政府同意，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。”
五、第七条修改为两款：“实施义务教育是各级人民政府的重要职责，各级人民政府要加强对实施义务教育工作的领导，实行目标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。”
“各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，具体组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。”
六、第九条增加一款作为第二款：“鼓励公民个人依法举办学校普及义务教育。各级人民政府及其教育行政主管部门应当予以支持、引导和管理。”
七、第十一条增加两款作为第二、三款：“小学、初中应当使用国家教育行政主管部门或者其授权的省级教育行政主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。国家另有规定的除外。”
“小学、初中使用的教科书辅助性材料，由省教育行政主管部门审定或者指定。除教科书辅助性材料外，任何单位和个人不得要求学生统一购买辅助性材料。”
八、第十三条第一款修改为：“对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书的格式由省教育行政主管部门统一确定。”
九、第十六条修改为：“普及义务教育，在省人民政府的统一领导下，实行分级负责，分级管理。
（一）省负责制定省实施义务教育发展的规划、措施、检查验收标准和办法；组织全省义务教育的实施和对县级实施义务教育的评估验收；确定教学计划；建立扶持贫困地区发展义务教育的专项经费；制定师范院校发展规划、初中教师的培养和培训计划。
（二）市（地）负责指导、监督、检查本地区义务教育的实施；建立义务教育的专项经费；组织对乡（镇）义务教育的检查验收；管理直属学校；负责小学教师的培养和初中教师的培训等。
（三）县（市、区）具体负责义务教育事业发展规划的制定和组织实施；依法统筹安排义务教育经费；代管农村教育费附加；改善办学条件；督促、指导乡（镇）初中、小学校舍建设和教学设备的购置；调配和管理校长、教师；培训小学教师；指导教育教学工作等。
（四）乡（镇）负责落实义务教育的具体工作。统一规划、合理设置初中、小学；依法征收和使用农村教育费附加；调配和管理教师；管理教育教学工作；依法保障适龄儿童、少年接受义务教育；负责初中校舍修建和设备购置；改善办学条件；向本辖区适龄儿童、少年发放入学通知书
。
村民委员会在乡（镇）人民政府指导、帮助下修建小学校舍和购置设备；保护学校校舍、设备和场地，维护学校正常教学秩序，关心教师生活；督促适龄儿童、少年按时入学受完规定年限义务教育。”
十、第十七条中“省辖市的初中，由市教育行政主管部门提出意见，报市人民政府批准”的规定修改为：“市辖区的初中，由市或区教育行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准。”
十一、第十八条增加一款作为第二款：“各级人民政府要加强薄弱初中、小学的管理和建设，在教师、经费、校舍建设、设备配备等方面给予支持和优先照顾。”
十二、第十九条修改为：“实行教育督导制度。省、市（地）、县（市、区）教育督导机构在同级人民政府领导下，对下一级人民政府及其教育行政主管部门、学校实施义务教育的情况进行检查、督促和指导。”
十三、第二十二条第一、二款合并为一款，修改为：“教师应当忠诚于人民的教育事业，严格履行《中华人民共和国教师法》规定的义务，教书育人，为人师表。”
十四、删去第二十三条中“的崇高劳动”。
十五、第二十四条中“并采取举办教师进修学校、函授、刊授、广播电视讲座、单科进修等各种形式”修改为“并采取举办教师进修学校、函授、广播电视等多种形式”。
十六、删去第二十六条第一、三款，增加一款作为第二款：“对计划内民办教师要逐步做到与公办教师同工同酬，依照国家和省的有关规定逐步将计划内民办教师转为公办教师。”
十七、第二十七条第一、二款分别修改为：“各级人民政府建立以财政拨款为主，其他经县级以上人民政府规定的多渠道筹措义务教育经费为辅的体制，保证义务教育经费的来源。”
“各级财政每年用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于当年财政经常性收入的增长比例，并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长，在校学生人数平均公用教育经费逐年有所增长，确保普及义务教育事业发展的需要。”
增加一款作为第三款：“省、市（地）、县（市、区）设立扶持贫困地区实施义务教育专项经费；县（市、区）设立扶持贫困家庭儿童、少年接受义务教育助学金。专项经费和助学金，按规定用途使用，不得挪用。”
十八、第二十九条修改为：“省、市（地）、县（市、区）的机动财力每年拨出适当比例用于义务教育事业。乡（镇）财政收入应主要用于实施义务教育。”
十九、第三十一条第二、三款分别修改为：“市（地）、县（市、区）人民政府及其有关行政部门、乡（镇）人民政府必须把初中、小学学校的建设纳入城乡建设规划，按照国家规定的标准统筹安排初中、小学学校的基本建设。”
“在城市新建住宅区或者成片改造住宅区，建设单位必须按省的规定向所在地人民政府缴纳住宅建设教育配套费，用于相应初中、小学学校的建设。未按规定缴纳住宅建设教育配套费的，城市规划行政主管部门不得审批建设项目。住宅建设教育配套费的征收数额、比例及使用、管理办
法由省人民政府制定。”
二十、第三十六条第一款增加两项分别作为第三、六项：
“（三）违反规定使用教科书和教科书辅助性材料的，由其主管部门或监察部门对有关责任人员给予行政处分。”
“（六）学校违反国家、省规定向学生及家长所在单位滥收费用的，由教育行政主管部门或物价主管部门责令改正，退回所收费用，情节严重的，给予有关责任人员行政处分。”
删去第三十六条中“违反本办法的罚款交本级地方财政，并保证用于义务教育事业”的内容。
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
本决定自1996年1月1日起施行。《河南省义务教育实施办法》依据本决定作相应修改后，重新公布。
1995年10月31日
