国家医药管理局关于加强中药行业管理的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 15:12:58 浏览:8188
来源:法律资料网
国家医药管理局关于加强中药行业管理的意见
国家医药管理局
国家医药管理局关于加强中药行业管理的意见
国家医药管理局
中药行业管理是引导和协调开展中药产供销经营，加强宏观控制，振兴中药事业的一项重要工作。党的十一届三中全会以来，随着城乡经济体制改革的深入和开放搞活方针的实行，中药行业管理工作面临着新的更高的要求。为进一步加强中药工作，国务院国发〔1986〕8号文件已
经明确了药材公司负责中药行业管理工作，为贯彻落实这一规定，特提出如下意见：
一、指导原则
中药行业管理的基本指导原则是：药材公司是实行中药行业管理的职能机构。它按照国家的法规、政策、计划和统筹、协调、服务、监督的原则，在各级医药管理部门的领导下，主要运用经济手段和必要的行政、法律手段，组织好中药的产供销综合平衡和行业管理（含部队和非中药系
统办的国营、集体、个体工商业）。药材公司要发挥主导作用，打破地区、部门界线，开展各种形式的横向经济联合。在中医药理论指导下，继承和发展祖国传统医药学，逐步实现具有传统特色的中药生产、经营和管理现代化，更好地为人民防病治病服务，为四化建设服务。
二、基本内容
（一）贯彻落实党和国家对中药工作的一系列方针政策，研究制定有关措施并组织施行。
（二）认真贯彻《药品管理法》，加强中药生产和经营的管理。
凡开办中药生产企业，必须由省、自治区、直辖市药材公司审核并签署意见，报请省、自治区、直辖市医药管理部门审查同意，领取《药品生产企业合格证》，经所在省、自治区、直辖市卫生行政管理部门审核批准，领取《药品生产企业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执
照》。
凡开办中药经营企业，必须由县以上药材公司审核签署意见，报请所在地医药管理部门审查同意，领取《药品经营企业合格证》，经县以上卫生行政管理部门批准，领取《药品经营企业合格证》，经县以上卫生行政管理部门批准，领取《药品经营企业许可证》，再到工商行政管理部门
办理《营业执照》。办理《证》、《照》可收取必要的工本费。
中药工业企业凡生产国家标准和省、自治区、直辖市地方标准的中成药品种，必须由省、自治区、直辖市药材公司审核，报省、自治区、直辖市医药管理部门同意，经省、自治区、直辖市卫生行政管理部门批准并得到批准文号。
（三）加强中药市场管理。中药批发业务由各级药材公司的批发部门经营。县以下凡经营中药批发业务的单位和个人，必须由县以上药材公司审核签署意见和所在地医药管理部门批准。未经批准，一律不得经营。各级药材公司要发挥主渠道作用，保障市场供应。剧毒药材将只准药材公
司及其下属企业经营，并按有关规定严格管理。各级药材公司要积极配合工商、卫生行政部门，加强对中药市场的监督和管理，坚决取缔伪劣药材，防止其进入流通领域。
（四）加强中药物价管理，根据国家政策制定和修改中药作价原则和办法。国家管理的麝香、甘草、杜仲、厚朴四种中药材的购销价格，由中国药材公司提出意见，报国家医药管理局和国家物价局审定。人参、三七、黄连等二十种中药材的收购价格由中国药材公司组织协调。各省、自
治区、直辖市的中药材、中成药价格，按照管理权限，由各地药材公司或中药经营企业分级管理，并按照国家规定的作价原则和办法定价，实行市场调节。
（五）编制和组织实施中药行业的中长期规划及各项年度计划，运用各种调节手段，保证规划和计划目标的实现。
（六）指导各种形式的横向经济联合，组织全行业的信息工作，逐步实行全行业的统计制度。
（七）建立国家和地方中药商品储备制度和储备基金会，改善经营管理，提高资金使用率，管好用好资金和物资。
（八）制定中药材、中药饮片、中成药质量管理制度，推行全面质量管理：建立质量责任制和主要质量指标考核制，并负责检查监督，建立健全中药质量监督管理体系，强化质量管理的基础工作。
（九）对麝香等名贵药材和甘草等属于保护资源的少数品种，实行统一收购，统一经营，并协同有关部门加强管理。
（十）统筹规划中药系统的基本建设，安排技术改造项目。组织中药科研和新产品开发工作。
（十一）归口管理中药行业对外经济合作、科技交流、技术引进（包括智力引进），组织中药材供应出口和西药进口。协同有关部门审核进出口药材许可证。研究中药出口战略和规划。
（十二）按照国家和地方的安排，在中药行业中逐步开展评报先进企业、先进个人和对中药产品的评优活动。
（十三）负责组织指导中药行业人才培训、职工教育工作。
三、理顺中药管理体制，加强药材公司建设
（一）药材公司实行中央、省（自治区、直辖市）、县三级管理。
（二）中国药材公司对全国中药生产、经营企业实行行业管理和业务指导。
（三）省（自治区、直辖市）、地（市）、县药材公司负责本地区的中药行业管理和业务领导或指导工作。
（四）各级药材公司在中药行业管理工作中，应接受上一级公司的安排指导，并接受上级行政管理部门的领导、监督和检查。
（五）随着经济体制改革的深入发展，各级药材公司要坚持抓好中药行业的各项管理工作，正确处理企业经营与行业管理、管理与服务的关系，不断探索新经验、解决新问题，坚持改革，理顺思路，稳步前进。
（六）中药工作涉及面广，政策性强，各级药材公司要加强同科研、农业、林业、商业、供销、外贸、海关、卫生、财政、银行、税务、公安、司法、工商、物价等部门的联系，争取各部门的支持和配合，解决存在的问题，努力把中药行业管理工作做好。
（七）各级药材公司要积极采取措施，逐步由目前的系统管理过渡到行业管理。
（八）建立健全必要的岗位责任制和考核制度。
（九）要重视人才，采取各种方式培训管理人员和生产经营人员，不断提高干部职工的政治思想水平和业务技术素质。
1987年3月4日
池州市人民政府关于印发《池州市市直改制企业经济适用住房实施暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发《池州市市直改制企业经济适用住房实施暂行办法》的通知
池政〔2005〕33号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市市直改制企业经济适用住房实施暂行办法》已经2005年4月25日市政府第21次常务会议审议通过，现予印发，自印发之日起实施。
二○○五年六月三日
池州市市直改制企业
经济适用住房实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了关心困难群众的生产生活，切实缓解市直改制企业职工的住房困难，根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》精神，结合市直改制企业实际，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所指经济适用住房，是指由政府统一组织建设，限定建设标准和销售价格，面向市直改制企业改制基准日在册职工、且未享受住房实物分配的家庭销售，具有保障性质的政策性普通商品住房。
第三条 经济适用住房应当按照“统一规划、分点建设、集中连片、总量控制、以需定产、分步实施、逐年解决”的原则建设。
第四条 市建委是经济适用住房建设的监督部门，负责组织协调工作；市发改委负责项目的立项、投资计划编制和上报工作；市中小企业发展局负责审核认定改制企业的职工家庭收入和住房情况；市国土资源局负责经济适用住房建设用地的审核与报批工作；市物价局负责经济适用住房价格的测算与审核工作；市监察局负责对参与经济适用住房建设、分配的各有关部门及其工作人员依法实施行政监察；其他部门应当在其职能范围内做好经济适用住房的建设和供应工作。
市房地产管理局负责经济适用房住房建设和供应的日常管理工作。
各改制企业的管理清算组负责本企业建设用地的拆迁工作。
第二章 开发建设
第五条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人制度、招标投标制度、合同制度、监理制度，由市房地产管理局统一组织实施。
第六条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并优选规划设计方案；建设中严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第七条 经济适用住房的建设用地，要根据土地利用总体规划和城市总体规划，合理布局，主要利用改制企业或其它存量土地，以行政划拨方式供应，条件成熟一个，实施一个。
第八条 凡涉及经济适用住房建设地块上的建筑物拆迁，按照池州市房屋拆迁管理的有关规定办理；对违章建筑一律不予补偿。
第九条 经济适用住房应严格控制户型设计，根据改制企业的职工收入和居住状况，合理确定户型面积和各种户型的比例。每套建筑面积控制在75平方米以内。
第十条 经济适用住房建设的资金来源：
(一)工程建设贷款；
(二)预售房款和拆迁结构差价款；
(三)商业用房出售收入。
第十一条 经济适用住房建设资金实行专款专用、单独核算，并接受财政和审计部门监督。
第十二条 建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，并按规定承担保修责任。交付时应当向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第三章 价格、分配和售后管理
第十三条 经济适用住房的出售价格实行政府指导价。基准价格由征地和拆迁安置费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(含小区内非经营性配套公建费)、2%的管理费、贷款利息、税金和不高于3%的利润等八项因素构成。
具体销售价格由市物价局会同市房地产管理局进行审核，由物价局行文执行。经济适用房价格确定后应当向社会公示。
第十四条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过物价部门核定的标准，不得在标价之外收取任何未标明的费用。价格主管部门将依法进行监督管理。
第十五条 经济适用住房的入住条件及申请程序办法，由市建委会同有关部门另行制定。
第十六条 具有购买资格的申请人，可以持核准文件选购与核准面积相对应的经济适用住房。申请人限申购一次，并限购一套。
被拆迁的申请人应优先安排经济适用住房。
第十七条 拆迁已按房改优惠价购买的住房，按住房面积还房补差价，并将住房面积冲抵核准的经济适用住房面积。剩余面积在核准面积内的，按经济适用住房价格购买；超出核准面积的部分按同地段、同楼层的普通商品房价格购买。
第十八条 已纳入经济适用住房分配的人口，不得再分户申请购买经济适用住房。已入住廉租住房的，在签署廉租住房退出协议后，可申请购买经济适用住房。
第十九条 在存量土地上建设的经济适用住房，优先供应本企业职工。剩余房源和在南门新区建设的经济适用住房，可向其他改制企业职工供应，分配实行轮候制和摇号制度。
第二十条 个人购买经济适用住房后，比照房改房办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明：“经济适用住房、划拨土地”。
第二十一条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用权证5年后，方可按市场价上市交易。经济适用住房出售时，应当按届时同地段的普通商品住房与经济适用住房差价的30%向政府交纳收益(含土地出让金和减免的费用)，并在办理过户手续时，由市房地产管理局代收，其余收入归个人所有。已按商品房价格购买的超面积部分，不补缴收益。
第二十二条 经济适用住房售后物业管理应当按照池州市物业管理的有关规定，实行社会化服务。
第二十三条 建立公共部位和共用设施设备维修基金制度，按6元/M2的标准由购房人在购房时向物业管理主管部门一次缴纳。
第四章 优惠政策
第二十四条 经济适用住房建设用地，严禁在取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第二十五条 经济适用住房建设和经营中的行政事业和经营性收费，实行免收或减半征收。
第二十六条 商业银行应按规定为购买经济适用住房的个人提供住房按揭贷款。符合经济适用住房购买条件的特困户，可由市住房置换担保中心提供担保，商业银行负责落实贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
第二十七条 购买经济适用住房的，职工本人及其家庭成员可按住房分配货币化的规定，享受各自单位发放的住房补贴。
第五章 附 则
第二十八条 在经济适用住房建设过程中，免收或减半收取的费用，其主管部门应当负责督促落实到位。
第二十九条 加强对经济适用住房建设的监督管理。有关部门应当各司其责，对违反本办法规定滥用职权的，给予当事人行政处分，并追究直接领导的责任。
第三十条 贵池区直企业可参照本办法执行，具体由贵池区政府组织实施。
第三十一条 机关事业单位中低收入家庭的经济适用房，待改制企业职工住房问题解决后，分步实施，具体办法另行制定。
第三十二条 本暂行办法由市建委负责解释。
第三十三条 本暂行办法自发布之日起实施。
中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于没收储蓄存款缴库和公证处查询存款问题几点补充规定
中国人民银行 最高人民法院 等
中国人民银行、最高人民法院、最高人民检查院、公安部、司法部关于没收储蓄存款缴库和公证处查询存款问题几点补充规定
1983年7月4日，中国人民银行、最高法院、最高检查院、公安部、司法部
中国人民银行各省、市、自治区分行，各省、市、自治区高级人民法院，人民检查院，公安厅，司法厅：
在办理经济领域中的违法犯罪案件中，涉及没收个人在银行的储蓄存款问题，除经人民法院判决的案件按照（80）储字第18号联合通知的规定办理外，现对人民检察院、公安机关直接处理的案件以及收到当事人以匿名或化名的方式交出的存款单（折），应如何处理等问题，补充规定如下：
一、人民检察院决定免予起诉、撤销案件或者不起诉的案件，被告人交出或者被人民检察院、公安机关查获的被告人的储蓄存款单（折），经查明确系被告人非法所得的赃款，人民检察院作出没收的决定之后，银行依据人民检察院的《免予起诉决定书》（附没收清单）或者由检察长签署的《没收通知书》和存款单（折），办理提款或者缴库手续。
二、对于收到以匿名或化名的方式交出的储蓄存款单（折），凡由人民检察院、公安机关受理的，经认真调查仍无法找到寄交人的，在收到该项存款单（折）半年以后，并经与银行核对确有该项存款的，根据县以上（含县）人民检察院检察长或者公安局局长签署的决定办理缴库手续。
如属于其他单位接受的，由接受单位备函开具清单送交县以上人民检察院或公安机关办理缴库手续。
三、没收缴库的储蓄存款，银行采取转帐方式支付，并均不计付利息。
四、没收的储蓄存款缴库后，如查出不该没收的，由原经办单位负责办理退库手续，并将款项退还当事人。上缴国库后一段时间应付储户的利息由财政上负担。
五、公证处在办理继承权公证的过程中，需要向银行核实有关储蓄存款情况时，须提供存款储蓄所的名称、户名，帐号，日期、金额等线索，银行应协助办理。
以上各点希研究贯彻执行。
