水利电力部、劳动人事部关于发电厂高压除氧器安全问题的通报

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浙江省温州市人民政府


温州市出租汽车客运管理办法

政府令第111号


　　《温州市出租汽车客运管理办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自2009年10月10日起施行。

　　市 长 赵一德

　　二○○九年九月二十九日

温州市出租汽车客运管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强温州市出租汽车客运行业管理，维护客运市场秩序，保护合法经营，保障当事人合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《浙江省道路运输管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称出租汽车，是指依法取得出租汽车经营权，根据乘客意愿提供不定点、不定线的运送服务，并按里程、时间计费的客运轿车。

　　第三条 凡在温州市行政区域内从事出租汽车客运经营活动的单位和个人（以下简称出租汽车客运经营者），出租汽车驾驶员、乘客以及从事出租汽车客运相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。

　　第四条 市、县（市）交通行政管理部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车客运管理工作。

　　市、县（市）道路运输管理机构负责具体实施出租汽车客运管理工作。

　　公安、工商、城管执法、财政、税务、物价、劳动保障、质监、环保、国土资源、规划、市政园林等有关行政管理部门应各司其职，认真做好出租汽车客运管理的相关工作。

　　第五条 出租汽车客运经营者、驾驶员应当依法经营、诚实信用、公平竞争、安全营运、规范服务。

　　鼓励、引导出租汽车客运经营者实行规模化经营和规范化管理。

　　鼓励和推进出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能技术和设备，逐步建立和完善先进的指挥调度和监督管理系统。

　　第六条 市、县（市）人民政府应当保障出租汽车行业管理经费，出租汽车行业管理经费列入政府财政预算。

　　第七条 任何单位和个人发现出租汽车客运经营者、驾驶员违反本办法的，有权向有关部门举报和投诉。有关部门接到举报和投诉后，应当及时依法查处。

第二章 经营许可

　　第八条 市、县（市）交通行政管理部门应当会同有关部门根据城市经济社会发展实际和城市交通规划，制定本行政区域出租汽车行业发展规划和出租汽车投放计划，报本级人民政府批准后实施。

　　出租汽车经营权投放应当遵循公开、公平、公正原则，采取以服务质量为主的招标方式。出租汽车经营权投放的具体办法由交通行政管理部门制订，报本级人民政府批准后实施。

　　第九条 本办法实施后投放的出租汽车经营权期限，温州市区为5年，县（市）可以根据实际确定期限，但最长不得超过8年。出租汽车经营权期满后，政府无偿收回经营权。

　　第十条 出租汽车经营权证不得擅自转让。出租汽车经营权证按合同规定可以转让的，转让双方应当提供相关法律文书，经出租汽车服务维权中心鉴证后，道路运输管理机构方可予以办理出租汽车经营权证转让手续。

　　第十一条 从事出租汽车客运经营的，应当符合下列条件：

　　（一）按规定取得出租汽车经营权；

　　（二）有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的车辆；

　　（三）有健全的安全生产、营运管理制度与相应的责任承担能力；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第十二条 申请出租汽车客运经营的，应当向道路运输管理机构提出申请，并提供下列材料：

　　（一）《出租汽车客运经营申请表》；

　　（二）安全生产制度、营运管理制度；

　　（三）出租汽车的行驶证、车辆技术等级证明及复印件，或者拟投入车辆承诺书；

　　（四）已聘用或者拟聘用驾驶员的驾驶证和出租汽车驾驶员客运资格证及其复印件；

　　（五）承担责任能力的证明材料。

　　实行委托经营的，还应提供《出租汽车委托经营管理合同》和委托经营管理服务规范。

　　第十三条　道路运输管理机构受理出租汽车客运经营申请后，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》；自受理申请之日起20个工作日内完成审查，作出许可或者不许可决定。符合条件的，应当向申请人出具《交通行政许可决定书》、颁发《道路运输经营许可证》，并按规定办理营运证；不符合条件的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。

　　第十四条 出租汽车客运经营者需要变更《道路运输经营许可证》登记事项的，应当在取得行政许可的有效期内，向原许可的道路运输管理机构提出书面申请。道路运输管理机构在受理变更申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件、标准的，应当依法办理变更手续。

　　出租汽车经营权证的拥有人（以下简称出租汽车经营权人）重新选择出租汽车客运经营企业的，应当向道路运输管理机构、公安机关交通管理部门办理相关证件变更登记手续。

　　第十五条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

　　（一）年龄不超过60周岁；

　　（二）取得相应的机动车驾驶证，并在3年内无重大以上交通责任事故记录；

　　（三）持有本市公安机关交通管理部门颁发的驾驶证（持外地驾驶证的，应将驾驶证转入本市）；

　　（四）经市、县（市）道路运输管理机构培训考试合格。

　　符合前款规定的驾驶员，由市、县（市）道路运输管理机构核发《出租车驾驶员客运资格证》。出租车驾驶员客运资格证管理办法由道路运输管理机构负责制定。

　　第十六条 出租汽车驾驶员取得《出租车驾驶员客运资格证》后，应当与出租汽车客运经营者签订聘用合同，并经出租汽车服务维权中心鉴证，方可从事出租汽车客运业务。

第三章 营运管理

　　第十七条 出租汽车应当符合下列规定：

　　（一）符合国家和地方的环保标准、技术标准；

　　（二）具有公安机关交通管理部门核发的有效机动车牌照和行驶证；

　　（三）车身应当喷印符合规定的出租汽车标志色、车顶喷涂车牌放大号；

　　（四）安装顶灯和经质监部门检定合格的计价器；

　　（五）安装GPS安保、调度、管理系统；

　　（六）设置、张贴明码标价表、企业名称、监督电话和其他服务标志，不得擅自在出租汽车内外张贴或者喷印广告、宣传标语等；

　　（七）使用统一规定的出租汽车座套；

　　（八）客运服务规范对车辆的其他要求。

　　第十八条 出租汽车客运经营者与出租汽车经营权人应当按照委托管理合同行使权利，履行义务，承担法律责任。

　　出租汽车客运经营者应当加强对出租汽车驾驶员和受托车辆的管理，提高出租汽车服务质量。

　　第十九条 出租汽车客运经营者、经营权人，应当遵守下列规定：

　　（一）严格遵守国家法律、法规、规章，接受道路运输管理机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导；

　　（二）按规定组织开展安全生产、遵纪守法、职业道德教育和培训,并做好安全培训记录；

　　（三）执行政府和行业管理部门下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务；

　　（四）按要求及时上报行业报表和有关信息；

　　（五）按规定及时缴纳税费；

　　（六）每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过4名；

　　（七）执行出租汽车错时交接班制度；

　　（八）保持出租汽车技术状况良好，营运标志清晰、齐全、有效，车容车貌整洁；

　　（九）执行价格主管部门核定的统一收费标准，使用税务部门监制的出租汽车专用发票；

　　（十）建立和健全安全责任制度和治安防范措施，做好出租汽车的交通安全和治安保卫工作；

　　（十一）投保旅客意外伤害保险和法律法规规定的其他强制保险；

　　（十二）建立安全管理工作台帐、行车安全档案和安全情况报告制度，定期报告道路运输安全情况，重、特大交通事故应当及时报告，不得瞒报、少报或者迟报；

　　（十三）不得聘用无《出租车驾驶员客运资格证》的驾驶员；

　　（十四）不得将出租汽车转包给无《出租汽车道路运输经营许可证》的单位和个人经营。

　　第二十条 公安机关交通管理部门应当在主要城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的出租汽车上下乘客的临时停靠站点。

　　出租汽车应当在出租车临时停靠站点停靠，上下乘客。在没有设置临时停靠点的其他城市道路，出租汽车可以按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠、上下乘客。

　　第二十一条 机场、车站、码头、医院、旅游景点、影剧院、娱乐场所等公共场所，应当在停车条件许可的位置设置出租汽车专用候客点。

　　出租汽车专用候客点应当向所有出租汽车开放。任何单位和个人不得以任何形式向出租汽车经营者、驾驶员收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

　　第二十二条 公安、城管执法等有关部门应当协同道路运输管理机构在机场、车站、码头等乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点，实行现场管理。

　　第二十三条 出租汽车运价标准由价格主管部门会同交通行政管理部门审定。

第四章 驾驶员、乘客

　　第二十四条 出租汽车驾驶员在营运服务时，必须遵守下列规定：

　　（一）遵守国家治安、交通管理法律、法规、规章，以及出租汽车客运服务规范等有关规定；

　　（二）携带《道路运输证》、《出租车驾驶员客运资格证》等证件，并按照规定放置《出租车驾驶员客运资格证》；

　　（三）仪表端庄、服装整洁、热情服务、礼貌待客、语言文明，为乘客提供方便、安全和优质服务；

　　（四）不得敲诈、勒索和刁难乘客，不得利用出租汽车进行违法犯罪活动；

　　（五）不得使用假币，不得向乘客套汇、换汇和索要外币；

　　（六）确保计价器量值的准确可靠，不得故意破坏计价器的准确度，并经质监部门定期检定合格；

　　（七）按计价器显示金额收费并提供出租汽车专用发票，收取预约等候费、停车费、过路费、过桥费的，应当事先向乘客说明；

　　（八）按乘客指定的目的地选择最佳行驶路线，不得故意绕道、中途抛客和强行拼载；

　　（九）车内无乘客时必须显示空车待租标志，车内有乘客时不得显示空车待租标志，显示空车待租标志后，不得拒载乘客，不得挑客；

　　（十）遵守承运秩序，在机场、车站、码头等公共场所按序排队，服从管理人员调度，不得下车揽客，不得欺行霸市；

　　（十一）除载客至异地外，出租汽车不得跨营运区域或者在异地营运，不得异地滞留揽客；

　　（十二）乘客遗忘物应当及时归还，不得占为已有，因归还乘客遗忘物而发生的车辆空驶费等合理费用，由乘客承担；

　　（十三）法律、法规、规章规定的其他相关规定。

　　第二十五条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客：

　　（一）乘客携带管制器具，易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等物品乘车的；

　　（二）精神病人、醉酒的人等不能辨认或者不能控制自己行为的人在无人监护下乘车的；

　　（三）乘客携带物品超过车内及行李箱容积和负荷的；

　　（四）前往外省市、县（市）或者偏僻地区时，乘客不配合驾驶员前往就近的出租汽车出城登记点或者公安机关办理登记手续的；

　　（五）乘客提出其他违法或者无理要求的。

　　第二十六条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

　　（一）不得携带管制器具，不得携带易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品；

　　（二）不得携带超重、超宽、超长的物品；

　　（三）不得乱扔废弃物，不得携带污损车内卫生的物品，乘客污损车内设施应当赔偿；

　　（四）不得擅动计价器、损坏车内设施；

　　（五）不得向驾驶员提出违法或者无理要求。

　　第二十七条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：

　　（一）出租汽车无计价器、不使用计价器或者计价器显示金额不清的；

　　（二）驾驶员不按照规定的收费标准收费，不出具专用发票或者出具的专用发票不完整、打印不清晰的；

　　（三）出租汽车在起步价里程内车辆发生交通事故或者故障，无法完成运送服务的；

　　（四）驾驶员未经乘客允许强行拼载的。

　　第二十八条 乘客对出租汽车驾驶员违反本办法的行为，有权向道路运输管理机构和有关部门投诉，同时应当配合调查，并提供下列材料：

　　（一）投诉人的姓名、通讯地址、联系电话；

　　（二）被投诉出租汽车的发票、车牌号码、驾驶员客运资格证号码或者出租汽车客运经营者名称等相关证据；

　　（三）投诉的事实和要求。

　　第二十九条 道路运输管理机构和有关部门应当在受理乘客投诉之日起15个工作日内作出处理决定，并答复投诉人；情况复杂的，在30个工作日内作出处理决定。

　　被投诉的出租汽车驾驶员、经营者应当主动配合道路运输管理机构和有关部门调查。

第五章 信用考核

　　第三十条　道路运输管理机构应当对出租汽车客运经营者、出租汽车、出租汽车驾驶员实施信用考核，信用等级按照信用得分高低分为优良、合格、基本合格和不合格4个等级。信用考核办法由道路运输管理机构负责制定。

　　第三十一条　道路运输管理机构应当对考核等级优良的出租汽车客运经营者予以表彰和扶持；对考核不合格的出租汽车客运经营者责令限期整改，予以通报，并实施重点监管。

　　道路运输管理机构应当对单车考核等级优良的出租汽车授予信用出租车称号；对单车考核不合格的出租汽车，责令出租汽车客运经营者或者经营权人限期整改，予以通报，并列入黑名单实施重点监管。

　　道路运输管理机构应当对考核不合格的出租汽车驾驶员进行继续教育培训；出租汽车驾驶员存在《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》（交公路发〔2008〕280号）第二十八条规定情形之一的，依法撤销其《出租车驾驶员客运资格证》。

第六章 附 则

　　第三十二条 本办法自2009年10月10日起施行，温州市人民政府1999年9月22日发布的《温州市出租汽车客运管理办法》同时废止。



全国妇联


〔1999〕11号

全国妇联关于进一步加强农村妇女工作的意见

为了贯彻党的十五届三中全会精神，落实中国妇女八大提出的“巾帼创新业”的号召，发挥各族农村妇女在深化农村改革、加快农业和农村跨世纪发展、建设有中国特色社会主义新农村中的重要作用，推动《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展规划纲要》(以下简称“两法”、“两纲”)>的实施，促进各族农村妇女在全面参与中实现新的进步，全国妇联对进一步加强农村妇女工作提出如下意见。
一、充分认识加强农村妇女工作的重要性
农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。要完成党的十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务，必须进一步加强农业的基础地位，保持农业和农村经济的持续发展，保持农民收入的稳定增长，保持农村社会的稳定。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，总结了农村改革20年的基本经验，提出了从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的目标和必须遵循的基本方针，是开创农业和农村工作新局面的纲领性文件，也是开创农村妇女工作新局面的纲领性文件。
农村妇女占农村人口的半数，是农村改革和两个文明建设的主力军。随着农村改革的深化、产业结构的调整和劳动力的流动，妇女在农村经济和社会发展中的地位和作用更加显著。加强农村妇女工作，促进农村妇女在参加社会主义新农村的建设中实现新的进步，不仅关系到社会主义新农村建设目标的实现，而且关系到妇女的进一步解放。在跨世纪的发展进程中，各级妇联一定要站在全局的高度，充分认识加强农村妇女工作的重要性和紧迫性，把贯彻党的十五届三中全会精神，进一步做好农村妇女工作作为妇联工作的重中之重。要认清形势，解放思想，勇于创新，使农村妇女工作在已有成绩的基础上迈出新的步伐，提高到新的水平。
农村妇女工作的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五届三中全会精神，积极推动男女平等基本国策和“两法”、“两纲”的实施，紧密围绕国家关于农业和农村跨世纪发展的大局，进一步团结动员全国各族农村妇女投身社会主义新农村的建设，在全面参与中实现新的进步，为实现我国现代化的宏伟目标作出新贡献。
二、以经济建设为中心，为广大农村妇女增收致富提供有效服务
党的十五届三中全会指出，必须始终把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。妇联要更加自觉地服从服务于这个中心，动员和组织妇女积极参与农村经济建设，大力开发农村妇女这支伟大的人力资源。当前我国农业和农村经济进入了一个新的历史阶段，要求把工作的着力点转移到调整优化结构，提高质量和效益的轨道上来，为农业和农村经济发展开辟新的领域，为农民增收开辟新的来源。“双学双比”活动要适应这一阶段性变化，在内容上有新发展，在领域上有新开拓，在方式上有新创造，更好地为建设社会主义新农村服务，为广大农村妇女服务。“科技致富工程”是在新形势下对“双学双比”活动的深化和发展。各级妇联要积极推动“科技致富工程”的实施，把引导妇女发展质量效益型农业，尽快增收致富，作为农村妇女工作的首要任务。
要坚持分类指导的原则，根据不同地区的发展水平和经济发展战略，突出不同的工作重点。在贫困地区，要围绕实现扶贫攻坚的目标，帮助妇女依靠科技进步和艰苦奋斗，多渠道地寻找增收致富门路，尽快摆脱贫困。在欠发达地区，要适应市场需要，发挥区域比较优势，帮助妇女掌握农业生产新技术，不断增强市场竞争能力，并促进妇女劳动力向二、三产业转移。在发达地区，要围绕农业现代化的目标，引导妇女推进农业深度开发，大力发展名特优新品种，发展农业产业化经营。
各地妇联要针对农村妇女在转产和生产经营活动中遇到的困难和问题，为她们提供更有效的服务。要引导农村妇女更新观念，抓住机遇，根据市场需求，生产适销对路的农产品，积极发展多种经营，围绕创优质高效农业开展各类劳动竞赛，调动广大农村妇女的积极性、创造性。要发挥女科技人员、各类妇女专业协会和专业合作组织的作用，做好新品种和新技术的推广工作，为农村妇女增收致富提供社会化服务。要积极培养、扶持农村妇女营销队伍，鼓励更多的妇女进入流通领域。要抓好妇字号龙头企业和“三八”科技示范基地的建设，发挥其示范、辐射作用。对边远、贫困和少数民族地区要给予更多的关注，继续实施“巾帼扶贫行动”，加大科技扶贫力度，推广小额信贷、连环脱贫、结对帮扶、劳务输出、项目扶贫等扶贫到户经验。发达地区妇联要一如既往地关心、支持贫困地区和少数民族地区妇女的发展，搞好对口扶贫与合作。要积极配合国家完成每年帮助1000万贫困人口解决温饱的目标。
改善生态环境、实现农业可持续发展是党的十五届三中全会提出的重要方针。妇联要配合政府贯彻落实这项方针，动员广大妇女积极参加义务植树，营造防护林和速生丰产林，争做造林、爱林、护林的模范。要进一步加强“三八绿色工程”的基地建设和规范化管理。要发动妇女积极参加治山、治水、治河、治沙等活动，为农业基本建设立新功。
三、大力提高农村妇女的文化科技素质，培养适应跨世纪农业发展需要的妇女人才
提高农村妇女的文化科技素质是实施科教兴农战略，推进农业跨世纪发展的根本大计，也是广大农村妇女实现进一步解放的重要条件。我国农业正经历着由传统农业向现代农业、由粗放经营向集约经营的转变，必然要求把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。各级妇联要适应两个转变的要求，认真实施“女性素质工程”，把提高农村妇女文化科技素质、培养跨世纪妇女人才作为一项长期的战略任务和紧迫的重要任务，坚持不懈地抓紧抓好。
学文化是学科技的基础。为了如期实现到2000>年基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，各级妇联要配合政府重点抓好青壮年妇女的扫盲工作和脱盲后的巩固提高。要特别关注适龄儿童尤其是女童受教育的问题，通过宣传义务教育法，实施“春蕾计划”、“希望工程”，为发展女童教育提供有效帮助。
根据农业与农村经济发展的要求和农村妇女增收致富的需要，各地要进一步加大科技培训力度，利用妇女学校、妇女之家、妇女活动中心等阵地，开展多层次、多门类、多样化的培训。培训内容和培训方式，要因地制宜，务求实效。要继续实施“千万农家女、百项新技术”推广培训计划，确保完成每年培训200万农村妇女的任务。要把科技培训与颁发绿色证书、评定农民技术员结合起来，实现本世纪末平均一村一名女农技员的目标。要重视农村妇女人才的培养，鼓励有较高文化程度并掌握一定生产技术的妇女上农函大、农广校学习。积极发展妇女科技指导中心、各类妇女专业协会和妇女科技示范户，发挥她们在开发新产业、推动农业现代化进程中的生力军作用。
四、深入开展“五好文明家庭”创建活动，推进农村社会主义精神文明建设
全面推进农村社会主义精神文明，是建设社会主义新农村的重要目标和重要保证。在农村社会主义精神文明建设中，妇女既是建设者，又是受益者。尤其是在家庭美德建设中，妇女具有特殊重要的作用。在新形势下，各级妇联参与农村精神文明建设的主阵地仍然是家庭。要围绕发展农村经济、建设社会主义新农村的目标，在全国农村深入开展“五好文明家庭”创建活动，把这一活动纳入创建“文明村镇”的活动中，为农村社会的稳定与进步做出新贡献。要从各地实际情况出发实施“家庭文明工程”，开展家庭读书、家庭教育、家庭健康、家庭文化、家庭环保、家庭服务、“五好文明家庭”评选等活动，使家庭建设工作再上一个新台阶。
各级妇联要坚持不懈地对广大农村妇女进行爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本路线、方针政策教育，引导农村妇女做有理想、有道德、有文化、有纪律，自尊、自信、自立、自强的新女性，自觉履行对国家、集体、社会的义务，自觉维护农村稳定，树立社会公德和职业道德，发扬顾全大局、互助友爱、扶贫济困的精神，走勤劳致富、共同富裕的道路。要大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，引导妇女正确处理家庭、邻里关系，提倡理解人、宽容人、与人和睦相处，尤其要提倡尊重老人、赡养老人。要重视对家庭教育的指导，办好家长学校。要倡导科学、文明、健康的生活方式，引导农村妇女移风易俗，革除陋习，反对封建迷信活动。要教育妇女保护耕地，合理利用资源，增强环境保护意识。要开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动。要不断推出时代精神与传统美德相结合的先进家庭典型，激励更多的农村家庭争先创优，走向文明。
五、积极参与农村基层民主法制建设，维护农村妇女儿童合法权益
扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。妇联要教育引导农村妇女用好自己的民主权利，积极参与农村基层民主法制建设，参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。妇女参政要从基层抓起。要认真贯彻落实《村民委员会组织法》关于村民委员会成员中，妇女应有适当的名额的规定，逐步提高村妇代会主任进村民委员会和村党支部委员会的比例。要做好基层女干部的推荐工作，使县、乡妇联成为培养输送基层女干部的阵地。贯彻实施“两法”，维护农村妇女儿童的合法权益，是保持农村稳定、促进农村经济和社会全面进步的一项重要工作。各级妇联要在农村广泛深入地宣传“两法”，使全社会增强维护妇女儿童合法权益的意识。同时要在农村妇女中大力普及法律知识，引导她们增强法制观念，养成遵纪守法的习惯，学会用法律武器保护自身的合法权益。妇联干部要深入妇女群众，认真倾听她们的呼声，积极代表和维护妇女利益，主动配合有关部门，加强执法监督。要建立健全维权网络，深入调查研究有关维护妇女儿童权益的突出问题，提出对策，推动政府采取有力措施予以解决。
要进一步发动农村妇女积极参与农村社会治安综合治理，预防各种违法犯罪活动。要旗帜鲜明地反对拐卖妇女儿童，反对家庭暴力，反对黄、赌、毒，发动妇女参与禁毒、禁赌、禁娼等活动，遏制社会丑恶现象蔓延，同各种侵害妇女儿童合法权益的犯罪行为作斗争。要继续发挥妇联组织及其信访网络的作用，把各类与妇女儿童权益相关的矛盾和纠纷解决在基层，促进农村安定团结，改善妇女儿童生存发展环境。
六、关心妇女儿童的健康，配合政府有关部门做好农村卫生工作和计划生育工作
提高农村妇女儿童的健康水平，是提高农村人口素质，促进妇女儿童发展的重要环节，也是“两纲”的重要内容。各级妇联要关心农村妇女儿童的健康，积极配合政府有关部门，努力实现“两纲”中提出的有关妇女儿童健康的各项指标。要配合卫生部门，贯彻实施《母婴保健法》，协助做好婚前保健、孕产期保健、提高出生人口素质等项工作。要积极支持和参与“九亿农民健康教育行动”，特别要大力普及妇幼保健、计划免疫、营养与食品卫生、安全饮水和环境卫生等方面的科学知识，帮助农村妇女提高自我保健的意识和能力，养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，不断提高生活质量。边远、贫困和少数民族地区妇联要积极协助卫生部门开展常见妇女病的防治工作，普及新法接生，提倡住院分娩，努力降低孕产妇和婴幼儿死亡率。
实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，不仅关系着我国经济和社会的可持续发展，也关系着妇女的进步与健康。控制人口过快增长的重点和难点在农村。各地妇联要配合政府广泛、深入、持久地开展人口与计划生育的宣传教育，通过耐心细致的思想工作，教育妇女改变传统的婚育观念，树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的新观念，自觉实行计划生育。要为妇女提供有效的生产、生活、生育服务，把实行计划生育与发展经济、帮助农民脱贫致富、建设文明幸福家庭结合起来，推动政府出台鼓励妇女实行计划生育的政策措施，帮助妇女解决实际困难，解除后顾之忧。
七、以改革的精神进一步加强农村基层妇女组织建设
农村基层妇女组织是党和政府联系妇女群众的桥梁，是妇联在农村全部工作的基础。在新形势下，要进一步加强农村妇女工作，必须重视农村的基层妇女组织建设，以改革的精神研究和解决这方面出现的新情况、新问题。
要认真贯彻《1999—2003>年妇联基层组织建设规划》，健全和巩固乡、村两级组织机构，及时整顿软弱涣散和不发挥作用的基层妇女组织。要认真研究解决乡镇机构改革中妇联组织设置面临的问题，确保乡镇一级妇联有编制、人员和必要的活动经费，确保村一级妇代会有组织，有活动，妇代会主任有相应的待遇，把村妇代会建设纳入以党支部为核心的村级组织建设的整体规划中。要积极推动在乡镇企业、专业市场、个体劳协以及其它新经济组织中建立妇女组织。要活跃基层妇女组织的工作，探索新的活动内容和活动方式。
要重视培养农村女干部，实施对基层妇女干部的培训计划，帮助她们提高思想政策水平、文化科技素质和实际工作能力。村妇代会主任要达到农民技术员的水平。要做好农村妇女入党积极分子的推荐和培养工作，逐步提高基层党员队伍中女党员的绝对数量和所占比例。加强妇女活动阵地、基地和实体建设，是增强妇联组织实力和凝聚力的重要保证。
要积极兴办和发展具有综合服务功能的“两地一体”，实现社会效益、经济效益、人才效益三统一，在服务中创收，在创收中服务，使基层妇女组织真正做到为妇女儿童服务有能力，有实力。
八、主动争取党和政府的领导，努力构筑有利于农村妇女发展的社会化工作格局
做好农村妇女工作，促进“两法”、“两纲”在农村的贯彻实施，是一项艰巨的社会系统工程。各级妇联要更加自觉地依靠党的领导，主动争取党和政府对妇女工作的关心和支持，动员各有关部门和社会各界的力量，努力构筑有利于农村妇女发展的社会化工作的格局。要大力宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等是促进我国社会发展和进步的一项基本国策，努力创造全党全社会共同关心支持妇女事业发展的舆论氛围，推动政府把实现妇女发展目标纳入经济建设和社会发展的总体规划，为开展农村妇女工作创造更有利的条件。要进一步加强与有关部门的协调配合，充分发挥各类协调组织的作用，积极开辟新的合作领域。要重视与社会各界的广泛联系，争取他们对妇女事业的支持。要加强与世界各国妇女组织的友好往来，增进交流与合作，积极争取和组织实施好国际援助项目，推进农村妇女儿童事业，促进世界和平与发展。
各级妇联要根据党的十五届三中全会精神和全国妇联关于进一步加强农村妇女工作的意见，结合当地实际情况，提出贯彻实施的具体意见，并采取有效措施，狠抓落实，推动农村妇女工作再上一个新台阶，为实现农业和农村跨世纪发展目标作出新贡献。

1999年6月8日