最高人民法院、国家计划委员会、公安部、国内贸易部关于解决派驻劳改劳教场所法院干部家属“农转非”问题的意见
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最高人民法院、国家计划委员会、公安部、国内贸易部关于解决派驻劳改劳教场所法院干部家属“农转非”问题的意见
最高人民法院等
最高人民法院、国家计划委员会、公安部、国内贸易部关于解决派驻劳改劳教场所法院干部家属“农转非”问题的意见
1993年9月6日，最高人民法院等
人民法院设立在劳改劳教场所的人民法庭担负着死缓、无期徒刑，有期徒刑等犯人的减刑、假释和又犯罪案件的审判工作。派驻劳改劳教场所的法庭工作人员与劳改劳教干部、检察干部只是工作分工不同，其生活、工作条件都是完全一样的，因此，他们的家属和子女的“农转非”问题应参照劳改劳教干部和检察干部家属“农转非”的原则和条件予以解决。根据中央关于加强劳改劳教工作的指示和有关政策，为进一步贯彻《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》的精神，稳定设立在劳改劳教场所的人民法院审判队伍，参照中共中央办公厅、国务院办公厅1981年转发《第八次全国劳改工作会议纪要》确定的原则和公安部、劳动人事部、商业部、最高人民检察院1984年下发的《关于解决人民检察院劳改劳教检察派出机构干部的农村亲属迁往派出机构所在地区落户由国家供应口粮问题的规定》，经研究对人民法院设立在劳改劳教场所人民法庭工作的干部家属办理“农转非”的具体条件和审批手续提出如下意见：
一、准许家属落户的条件
凡派驻在劳改劳教农场和大中城市近郊区、县以外的劳改劳教工业单位区域内人民法庭的干部，参加工作15年以上，或年龄在38周岁以上，或现任审判员以上职务的，其在农村的配偶和符合计划生育政策的15周岁及15周岁以下子女（包括超过15周岁在校中学生或因病残生活不能自理的），以及丧失劳动能力、在农村无依无靠、唯一靠法院工作人员赡养的父母，应当允许将户口迁入人民法庭所在地，粮食部门办理市镇粮食供应手续，保留市镇定量人口的粮食供应关系，在未放开粮价的地方由国家供应口粮。所增加的支出，由地方财政负担。
二、审批的权限和手续
人民法院设立在劳改劳教场所人民法庭工作的干部农村家属到人民法庭所在地落户，由上一级人民法院审查后，层报最高人民法院审核。经审核认定和地市公安、粮食部门批准，到所在地公安和粮食机关办理户粮手续。
法院干部家属“农转非”所需指标，列入国家计划。根据最高人民法院汇总核实的数字，由国家分别下达给有关省、自治区、直辖市，各地负责统筹安排。
三、设立在劳改劳教场所的人民法庭干部家属“农转非”后，除提升等特殊情况外，本人至少在3至5年内不得申请调离现岗位
北京市小件物品寄存业管理规定
北京市人民政府
北京市小件物品寄存业管理规定
（1989年9月18日北京市人民政府批准 1989年11月12日北京市公安局发布 根据1997年
12月31日北京市人民政府第12号令修改）
第一条 为加强小件物品寄存业管理，保障公民财物安全，防范和打击违法犯罪活动，制定本规定。
第二条 本市行政区域内营业性的小件物品寄存处、室（以下简称小件寄存处），均按本规定管理。
第三条 开设小件寄存处，须报当地公安机关审核批准，领得特种行业经营许可证，并到当地工商行政管理机关申领营业执照后，方准营业。
小件寄存处歇业、转业、变更登记项目，须向原发证照的公安、工商行政管理机关申请办理注销或变更手续。
第四条 公安机关建立特种行业许可证定期或者不定期检查制度。经检查不合格的，依法予以处罚，并责令限期改正；违反本规定情节严重或者经多次检查不合格的，收回特种行业许可证，取消特种行业经营资格。
第五条 小件寄存处的设置地点，应符合规划、交通、市容管理的有关规定。房屋应安全坚固，不漏雨，不潮湿，具备保管物品的必要条件。消防设备应齐全有效。
第六条 小件寄存处对寄存人寄存的物品，应妥善保管，保证安全。收费须遵守物价管理机关的规定。因保管不善发生寄存物品丢失、损坏的，由小件寄存处赔偿。
第七条 小件寄存处禁止收存下列物品：
（一）枪支、弹药、雷管；
（二）易燃品、易爆品、毒品、放射性物质；
（三）文物、贵重金属；
（四）标有密级的文件、图纸和其他资料；
（五）可能危害公共安全的其他物品。
第八条 小件寄存处应以维护公共安全为目的，对寄存人寄存的物品当面查验；寄存人拒绝查验的，不予寄存。
第九条 发现下列情况之一的，小件寄存处应及时报告当地公安机关：
（一）寄存本规定第七条所列物品的；
（二）有违法犯罪疑迹的；
（三）骗取、冒领他人寄存物品的。
第十条 寄存物品，必须约定保存期。超过保管期限3个月无人领取的，由小件寄存处登记造册，送交当地公安机关处理，任何人不得擅自挪用和处理。
第十一条 小件寄存处必须加强寄存物品保管，建立治安保卫责任制和物品存、取、交接制度。对从业人员要进行法制、业务教育。从业人员应保持相对稳定。
第十二条 无特种行业许可证，擅自经营小件物品寄存业务的，由公安机关予取缔。
经公安机关检查特种行业许可证不合格的，处1000元以下罚款。
违反本规定第七条、第九条、第十条规定的，由公安机关对经营者处以5000元以下罚款，并对直接责任人处以200元以下罚款。
小件物品寄存处因安全措施不落实造成治安事故或者灾害事故的，由公安机关对经营者处以1万元以下罚款。
第十三条 旅馆内附设的存物室，参照本规定管理。
第十四条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十五条 本规定经北京市人民政府批准，由市公安局发布，自发布之日起施行。1981年6月17日市公安局、市工商行政管理局发布的《关于对小件寄存处的管理规定》同时废止。
拍摄不道德行为的照片在报上曝光是否侵犯他人肖像权
[案情]
原告刘国庆
原告张卫国
被告孙佳俊
被告《某某晚报》社
2004年8月20日傍晚，《某某晚报》社记者孙佳俊外出采访归来，在东方广场看到二原告刘国庆、张卫国骑自行车撞倒一位70多岁的老人，二原告不但不赔礼道歉反而出言不逊，欺侮被撞老人。旁边一位同志出于义愤、指责他们的不道德行为，二原告恼羞成怒，将该同志鼻子打伤，记者孙佳俊见此情景，即用相机拍下该场面。第二天，《某某晚报》配以“如此英雄”的标题和说明在第四版“社会新闻”栏中登出了这张照片。报纸出版后，二原告的行为受到广大群众的指责，其所在单位也给予二人行政记大过处分。二原告认为记者未经他们同意拍摄并在报纸上登出他们的照片，侵犯了二原告的肖像权。为此，起诉法院，要求二被告停止侵害，赔礼道歉，赔偿精神损失5000元。
[问题]
记者（本案被告）孙佳俊和《某某晚报》社的行为是否侵犯了二原告的肖像权？
[简析]
肖像权是人身权的一种，是指公民对通过摄影、绘画、雕塑等造型艺术或者其他艺术形式在客观上再现的自己形象所享有的专有权。根据我国《民法通则》的规定，公民的肖像权受法律保护。本案中，被告拍摄不道德行为在报刊上登载，虽然是未经他人同意使用了他人肖像，但并非以营利为目的，而是运用社会舆论工具公开谴责和鞭策那种不道德的行为。因此，它不属于侵犯公民肖像权的行为。在我国，通过报纸、期刊等媒介，以登载其肖像权和姓名的方式，谴责行为人的不道德行为，教育广大群众遵纪守法，尊重社会公德，维护社会秩序，也是新闻工作者和新闻单位的职责和权利。因此，本案二被告的行为不仅不是对二原告的肖像权的侵犯，而且是一种正义的合法行为。人民法院应该依法判决驳回二原告的全部诉讼请求。
江西省吉水县法院 刘岳彪
