广东省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的暂行规定

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青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令第73号


　　《西宁市城市景观照明管理办法》已经2005年11月18日市政府第24次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


市长：骆玉林　　　
二○○五年十一月二十八日



　　西宁市城市景观照明管理办法




　　第一条　为了加强城市景观照明管理，完善城市功能、改善城市环境，优化人居环境，根据法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内城市景观照明的规划、建设、维护和管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称城市景观照明是指运用照明设施和技术对城市夜间景观所进行的亮化和美化。


　　第四条　城市景观照明应当遵循以人为本、经济实用、节约能源、保护环境、建设与经济水平相适应的原则。


　　第五条　西宁市城市管理行政主管部门是本市行政区域内城市景观照明的主管部门，负责本行政区域内城市景观照明的监督管理工作。
　　市辖区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内城市景观照明的管理工作。
　　县人民政府确定的城市景观照明行政主管部门负责本行政区域内城市景观照明的监督管理工作。
　　财政、规划、建设、园林、公安、电力等部门和单位在各自职责范围内协同做好城市景观照明管理工作。


　　第六条　市、县城市景观照明行政主管部门依据城市总体规划，按照城市建设和社会发展的实际需要，会同规划、建设等部门编制城市景观照明专项规划，报经市、县人民政府批准后，纳入城市总体规划。
　　城市景观照明严格按照规划标准设计和建设，实行亮度与色彩的科学配置，满足人的安全和舒适感，避免光污染，使夜间景观照明与自然夜空相协调。


　　第七条　市辖区内的下列设施应当设置景观照明设施：
　　（一）湟水河、南川河及其他城市景观河道的两侧堤岸和主要建筑物、构筑物立面及顶部；
　　（二）繁华商业区范围内的主要建筑物、构筑物的立面及顶部；
　　（三）城市主干道路两侧的主要建筑物、构筑物的立面及顶部；
　　（四）公园、绿地、车站、城市立交桥等市政公用设施；
　　（五）体育场（馆）、剧院、博物馆、市级以上文物保护场所等公共体育文化设施；
　　（六）市人民政府认为应当设置景观照明的设施。
　　市辖县景观照明设施设置范围由县人民政府按照当地的实际需要和经济发展水平划定。


　　第八条　新建、改建、扩建的建设项目应当按照城市景观照明专项规划和本办法第七条规定的范围配套建设城市景观照明设施，其配套资金纳入项目总投资。
　　在实施本条第一款的建设项目时，规划、建设行政主管部门应当审查城市景观照明建设项目的设施方案和施工图，并征求城市景观照明行政主管部门的意见。


　　第九条　城市景观照明设施建设项目应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并同时交付使用。
　　建设项目验收时，有关部门和单位应当通知城市景观照明行政主管部门参加。


　　第十条　城市景观照明建设项目的设计方案、建设、改造及所用材料设备应当符合城市景观照明专项规划、城市景观照明技术规范、节能设计规范、安全规范、强制性标准、合理用电标准、光污染控制标准等有关规定。


　　第十一条　本办法实施前未按照本办法第七条的规定配套建设城市景观照明设施的或者设置的城市景观照明设施不符合本办法第十条的规定，景观照明设施所有权人应当按照专项规划建设和改造。


　　第十二条　城市景观照明建设项目应当按照《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定执行城市照明工程设计、施工资质管理制度。
　　政府投资和政府为主投资的城市景观照明建设项目，应当按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定，进行招标或政府采购。


　　第十三条　政府投资的城市景观照明设施的建设、改造和维修经费，应当纳入城市维护建设资金计划。
　　鼓励公民、法人和其他组织采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市景观照明设施的建设。


　　第十四条　城市景观照明设施的维护责任按照下列规定确定：
　　（一）政府投资建设的城市景观照明设施竣工后，由建设单位按规定移交城市景观照明行政主管部门管理，城市景观照明行政主管部门委托市城市照明设施管理机构负责维护；
　　（二）由社会资金投资建设的城市景观照明设施由设施所有权人负责。
　　城市景观照明设施的维护责任人应当按照城市景观照明设施维护技术规范进行维护。


　　第十五条　社会资金投资建设的城市景观照明设施需移交城市景观照明行政主管部门维护的，应当经行政主管部门验收，并符合下列条件：
　　（一）符合城市照明设施安装、施工质量及安全标准；
　　（二）符合纳入统一管理的城市照明技术和安全标准；
　　（三）提供必要的维修、运行条件；
　　（四）具备完整的技术资料和档案。


　　第十六条　城市景观照明设施出现故障或损坏，维护责任人应当及时予以修复。


　　第十七条　除不可抗力或电力资源缺乏等特殊情况，城市景观照明设施应当每天启闭，启闭时间由市、县城市景观照明行政主管部门根据实际需要确定。


　　第十八条　城市景观照明设施要符合安全规范，带电物体距树木的安全距离不得小于1米。树木因自然生长而影响照明效果的，城市景观照明设施管理机构应当及时告知所在辖区园林绿化管理部门或绿地权属单位，由绿地管理单位或权属单位负责修剪。因不可抗力致使城市树木严重危及城市景观照明设施安全运行的，城市景观照明设施管理机构可以采取紧急措施先行处理，同时立即告知辖区绿地管理部门或权属单位。


　　第十九条　因工程建设确需拆除、迁移、改动城市景观照明设施的，建设单位应当征得城市景观照明行政主管部门同意，并由城市景观照明行政主管部门负责实施，所需费用由建设单位承担。


　　第二十条　损坏城市景观照明设施的，责任人应当妥善保护现场，防止事故扩大，并立即通知城市景观照明行政主管部门进行处理。
　　交通事故同时损坏城市景观照明设施的，交通事故处理部门应当及时通知城市景观照明行政主管部门就损坏城市照明设施进行处理。


　　第二十一条　禁止下列损害城市景观照明设施的行为：
　　（一）在城市景观照明设施上涂、划、刻、写、晾晒衣物等；
　　（二）在城市景观照明设施安全距离内倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
　　（三）盗窃、损毁城市景观照明设施。


　　第二十二条　违反本办法第七条规定，业主单位不同意建设、改造城市景观照明设施的，由城市景观照明行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，属经营性活动的处以1000元以上3000元以下罚款；属非经营性活动的处以500元以上1000元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法第十七条规定，业主单位未按照规定时间开启的，由城市景观照明行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以100元以上500元以下罚款。


　　第二十四条　有下列行为之一的，由城市景观照明行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以100元以上500元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款：
　　（一）在城市景观照明设施安全距离内，擅自挖坑取土或者设置其他物体的；
　　（二）擅自拆除、迁移、改动城市景观照明设施的。


　　第二十五条　违反本办法第二十一条第一项、第二项规定的，由城市景观照明行政主管部门责令限期改正；并处以200元以上500元以下罚款。违反本办法第二十一条第三项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　城市景观照明行政主管部门及城市照明管理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行本办法规定的监督管理职责的；
　　（二）未按本办法规定设置、维护城市景观照明设施的；
　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。


　　第二十七条　本办法具体应用问题由西宁市城市管理行政主管部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自2006年1月1日起施行。

国家计委


国家计委关于贯彻《政府价格决策听证办法》的通知

二00二年十二月二十日
计办经调［2002］1685号



各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：

2001年国家计委第10号令发布了《政府价格决策听证暂行办法》。经过一年多的实践，在提高价格决策民主化、科学化方面发挥了积极作用。为了进一步做好价格听证工作，国家计委组织对《政府价格决策听证暂行办法》进行了修改与完善。修改后的《政府价格决策听证办法》(以下简称《办法》)已于11月22日以国家计委第26号令发布，并于12月1日起施行。为贯彻好《办法》，现就有关事项通知如下：

一、严格依法行政，按法定程序开好听证会。各地要把贯彻《办法》和学习贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想结合起来，进一步完善价格决策机制。要严格依法行政，凡是听证目录中规定的关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格，调定价之前必须严格按照《办法》规定的程序举行价格听证会。应举行听证会而未举行的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序、弄虚作假、徇私舞弊的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布听证无效，并追究有关人员的法律责任。

二、遵循公正、公开原则，进一步提高听证会透明度。为进一步保证听证会的公正性，提高听证会的透明度，对公开举行的听证会，除征求听证代表意见外，还可通过社会组织、媒体或者互联网等多种方式充分征求和听取各方面的意见；对价格主管部门聘请的听证会代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生，并要具有一定的广泛性、代表性；听证过程应当接受社会监督；听证会举行以后，价格主管部门的价格决策最终结果应当向社会公布。

三、积极探索听证会的简易程序。为提高政府行政效率，降低行政成本，在必要时听证会可以采取简易程序，简易程序听证会只适用于降低价格或价格的制定对社会影响较小的情况。各级价格主管部门在需要举行简易程序听证会时，要严格按照《办法》规定的适用范围举行，不能扩大简易程序的适用范围。要注意在实践中总结经验，为规范和完善听证会简易程序创造条件。

四、开好委托组织的听证会。对于由国务院价格主管部门和其他有关部门定价，但在一定区域范围内执行的商品和服务价格，可以委托省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证。各地要认真落实这一规定，组织好上级委托召开的听证会，如电价听证会，并注意在实践中逐步完善委托程序。

五、加强法规培训和工作交流。为认真实施《办法》的各项规定，我委在适当时候将举办贯彻《办法》的培训班，召开不同形式的经验交流会。请各地将贯彻《办法》时遇到的问题，及时向我委(经济政策协调司)反映，以便我委在有关会议和培训工作中研究、解决。