财政部关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知
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财政部关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知
财政部
财政部关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知
1995年3月3日，财政部
国务院有关主管部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
我部于（93）财会字第47号关于印发《企业住房基金会计处理规定》的通知下发后，对统一企业住房基金会计核算起到了一定的作用。随着住房制度的进一步深化，在执行过程中又出现一些新情况，为了进一步加强企业住房基金的核算与管理，根据有关的财务规定，现对企业住房基金会计处理补充规定如下：
一、企业按规定用于职工住房方面的资金，分别在“住房周转金”、“盈余公积——公益金”以及“长期借款”科目核算；企业所有的住房基金的来源以及运用均应在“住房基金”备查簿中登记。
二、企业取得的自管和委托代管住房租金收入（不包括房地产开发企业委托代管住房的租金收入）、住房租赁保证金、拨入的住房资金、住房周转金的利息收入等，借记“银行存款”等科目，贷记“住房周转金”科目。
企业按规定应交纳的住房公积金，借记“住房周转金”（应由企业交纳的住房公积金部分）、“应付工资”（应由职工个人负担，企业代交的住房公积金部分）科目，贷记“银行存款”等科目。
住房周转金不足以交纳应由企业负担的住房公积金的企业，按有关部门核定允许在管理费中列支的住房公积金部分，借记“管理费用——住房公积金”科目，贷记“住房周转金”科目。
企业给予职工的住房补贴和住房困难补助，借记“住房周转金”科目，贷记“应付工资”（企业给予职工的住房补贴部分）、“现金”等科目；企业用住房周转金支付职工住房的维修、管理费用，以及按国家规定用于住房改革方面的其他费用性支出，借记“住房周转金”科目，贷记“银行存款”等科目。
三、企业购买职工住房产权或使用权，按实际支付的价款，借记“固定资产”或“无形资产”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，属于应由住房周转金负担的部分，还应借记“住房周转金”科目，贷记“资本公积”科目；属于应由公益金负担的部分，还应借记“盈余公积——公益金”科目，贷记“盈余公积——一般盈余公积”科目。
四、企业出售职工住房，应区别情况处理：
出售职工住房全部产权的，应按照固定资产出售进行会计处理。企业应按固定资产帐面净值，借记“固定资产清理”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目；发生的出售收入，借记“银行存款”等科目，贷记“固定资产清理”科目；出售国有住房上交的住房出售收入，借记“固定资产清理”科目，贷记“银行存款”等科目。出售住房发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记“住房周转金”科目；如发生净损失，作相反会计处理。
出售职工住房部分产权的，也应按照上述规定进行会计处理。
上述出售的职工住房，如果原属于用公益金购买的，还应同时按已出售资产中原用公益金支付的价值部分，借记“盈余公积——一般盈余公积”科目，贷记“盈余公积——公益金”科目。
出售职工住房使用权的，企业收到的出售收入，借记“银行存款”等科目，贷记“住房周转金”科目；已出售使用权的住房在提取折旧时，借记有关费用科目，贷记“累计折旧”科目。企业应将已出售使用权的住房单独作为一类固定资产进行核算。
企业分得的企业职工出售或出租拥有部分产权的住房收入，借记“银行存款”等科目，贷记“住房周转金”科目。
企业应将已出售部分产权的职工住房的原价、累计折旧，以及企业职工出售、出租拥有部分产权的住房，在备查簿中进行登记。
五、企业所提取的职工住房折旧、从税后利润中提取的公益金中用于住房方面的资金、取得的住房周转金、借入的用于住房方面的资金、购入住房使用权的摊销等，均应在“住房基金”备查簿的贷方登记；企业用住房基金购买住房、改造职工住房、交纳公积金、归还住房租赁保证金和住房借款等，均应在“住房基金”备查簿的借方登记；“住房基金”备查簿的期末贷方余额，反映为可用于住房方面的资金。
六、本规定如与（93）财会字第47号文件规定不一致的，以本规定为准。
印发《江门市潭江水资源保护专项资金使用管理办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］18号
印发《江门市潭江水资源保护专项资金使用管理办法》的通知
各市、新会区人民政府，市直有关单位：
《江门市潭江水资源保护专项资金使用管理办法》业经市政府十三届十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○八年三月十八日
江门市潭江水资源保护专项资金使用管理办法
第一条 根据《江门市潭江水资源保护责任书》的有关要求，设立潭江水资源保护专项资金（以下简称“专项资金”）。为加强专项资金的使用管理，提高专项资金使用效益，特制定本办法。
第二条 专项资金由相关市、区地方财政收入解缴成立。新会区、台山市、开平市、恩平市每年解缴其该年度地方财政收入千分之二的20%，鹤山市每年解缴其该年度地方财政收入千分之一的20%，于次年第一季度末解缴入“江门市潭江水资源保护专项资金”专户。
第三条 专项资金实行专款专用、无偿补助原则，对市本级及相关市、区潭江水质保护工作实行适当补助。
第四条 专项资金用于潭江综合治理、规划、组织协调和保护潭江水质以及调节相关市、区保护潭江资金的不足。资金使用范围包括：
（一）流域重点综合整治项目补助；
（二）流域生态保护项目（如环境优美乡镇建设、生态示范村建设等）补助；
（三）水环境管理能力重点建设项目补助；
（四）水资源保护科研项目补助；
（五）潭江水资源保护规划、管理、检查、表彰等经费开支；
（六）市委、市政府决定安排的其他潭江流域综合整治项目。
专项资金的补助对象为履行本条规定的有关项目承担单位。
第五条 申请专项资金的单位，应向同级环保、财政部门提出书面申请。申报材料包括：
（一）《江门市潭江水资源保护专项资金申请表》（见附件）；
（二）按建设项目环境保护分类管理要求，由具备相应资质的单位编制的项目可行性研究报告、环境影响评价文件；
（三）项目设立审批部门对可行性研究报告、环境影响评价文件的批复文件；
（四）项目资金证明书（包括项目已投入资金证明书、项目自筹资金证明书，须由申请单位的主管部门会同同级财政部门审核盖章确认）。
第六条 市环保部门按规定对申请专项资金的项目进行审核，并会同市财政部门提出资金具体安排方案，联合上报市政府审批。市政府审批同意后，市财政、环保部门联合下达专项资金使用计划，由市财政部门按预算资金管理规定拨款。专项资金下达后，项目承担单位的同级财政部门应会同环保部门，按预算、国库、政府采购等管理规定及项目进度情况，及时将资金落实到项目承担单位。
用于本办法第四条第一款第（五）项的经费开支，由市环保部门列入年度预算，经市政府批准后，按工作进度向市财政部门申请划拨专项经费。
第七条 市财政、环保部门要对本地区使用专项资金项目的实施过程加强监督检查，定期公布资金使用情况。相关市、区财政、环保部门须在每年第一季度内，将本地区上年度专项资金使用情况书面报告市财政、环保部门。
第八条 专项资金必须专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用及擅自改变资金用途。项目承担单位如有以下情况，市财政部门应停止拨款或收回资金，并按财政管理有关规定处理：
（一）不按规定使用专项资金的；
（二）项目计划下达后，6个月内不动工，不向市有关部门报告的；
（三）项目建设进度缓慢，迟迟不能竣工投产的；
（四）不按期报送项目进度情况的。
专项资金支持的项目未能按项目设计书的要求完成，应由项目承担单位的同级财政、环保部门作出详细的书面报告，并采取积极措施完成项目。
第九条 专项资金补助的项目竣工时，项目承担单位应向市环保部门提出项目竣工验收申请，并提交项目竣工验收申请报告、项目试运行报告、项目竣工验收监测报告、项目财务报告等材料，由市环保部门会同市财政部门组织或委托有关机构进行项目竣工验收。委托验收的项目，在验收后1个月内将项目竣工验收报告报送市环保、财政部门备案。
第十条 相关市、区应参照本办法制定本级潭江水资源保护专项资金（即新会区、台山市、开平市、恩平市每年应解缴的其该年度地方财政收入千分之二的80%部分，鹤山市每年应解缴的其该年度地方财政收入千分之一的80%部分）使用管理办法，并报市环保、财政部门备案。
第十一条 本办法自2008年1月1日起施行，1996年1月1日起施行的《潭江水资源保护专项资金管理暂行办法》（江府办［1996］22号）同时废止。
附件
江门市潭江水资源保护专项资金申请表
申请
单位
基本
情况
单位全称（盖公章）：
负责人：
职务：
电话（含手机）：
地址：
邮政编码：
传真号码：
电子邮箱：
申请
项目
基本
情况
项目名称：
建设占地：
开工时间：
计划竣工时间：
项目总投资（万元）：
项目已投入资金（万元）：
项目建设规模：
项目
已落
实资
金
自有资金
（万元）
国家补助
（万元）
省补助
（万元）
地方补助
（万元）
银行贷款
（万元）
其他
（万元）
项目
建设
主要
内容
项目
要求
达到的目标或效果
审核意见
申请单位主管部门
（盖章）
年 月 日
相关市、区环保部门
（盖章）
年 月 日
相关市、区财政部门
（盖章）
年 月 日
市环保部门
（盖章）
年 月 日
市财政部门
（盖章）
年 月 日
（采集：赵岚 编审：叶海林）
刑事自诉案件审判监督有关问题的思考
穆永强
对刑事自诉审判活动监督，是检察机关在新时期所面临的新课题。建议尽快制定程序合法、监督有效、制约有序、体系完整的自诉审判活动监督法律法规，将检察机关对法院自诉审判活动的监督正式立法确认。
一、监督范围
1、自诉立案监督。告诉才处理的三类案件及被害人有证据证明的八类轻微刑事案件。司法实践表明，公安与法院因主客观原因及管辖认识上的误解，对案件管辖相互推委，将该属于法院立案管辖的自诉案件不予立案，直使公民诉求无门，造成社会的不和谐、家庭的不稳定，损害了法制的统一和司法机关形象。应当对自诉进行立案监督。
2、自诉审判活动监督。主要是对适用实体法和程序法情况，即适用法律是否正确，处理是否符合法律规定，程序是否合法，是否有恶意诉讼的监督。
二、监督原则
1、事后监督原则。从自诉双方当事人的法律地位看，有不对等控辩式诉讼与平等胜负式诉讼的兼容性。它与民事、行政诉讼双方当事人的法律地位有相同之处，也有不同点。所以，对自诉审判活动法律监督的原则，只能是事后监督。
2、当事人向检察机关申诉原则。自诉案件除《刑诉法》第一百七十条第三款规定的情形外，自诉当事人不服法院判决、裁定的，可以向检察机关提出申诉，检察机关依据当事人的申诉启动监督程序。
3、对自诉审判活动及审判人员违法情况监督原则。检察机关对自诉案件的监督包括两个方面，一是对自诉审判活动进行监督，而不是提出“审理意见”，只能通过抗诉，要求法院对发生错误的裁判进行再审，纠正其错误，不包括对诉讼当事人和其他诉讼参与人的监督；二是对审判人员权力异化和滥用审判权、 枉法裁判行为的监督，对其进行侦察起诉。维护法律权威，威慑违法者使其却步；教育守法者坚守法律底线并对自觉守法保持信心，从而净化执法环境，维护诉讼当事人合法权益。
4、自诉审判活动监督业务管辖原则。按照节约司法资源和提高效率原则，对自诉审判活动的检察监督，应当由检察机关的公诉部门承担为宜，可比照对民事行政审判监督程序进行事后监督。对《刑诉法》第一百七十条第三款规定的情形，对于立案监督及审判活动监督，可依据本法第一百八十一条规定，进行上诉程序的抗诉。
三、监督机制
检察机关对自诉审判活动进行监督，需要以检察理论创新为支撑，又需要精神上的超越和观念上的重塑，更需要制度创新和变革。它是理念思辨的成果，又是从现实司法实践中作出的常识性选择。
1、对自诉审判活动监督制约机制的理论创新，是落实党的十七大关于司法体制改革精神，认真践行社会主义法治理念的积极回应。通过理论创新推动制度创新以及其他各方面创新发展，不断在实践中探索前进，这是检察事业充满生机与活力、永不懈怠的源泉。
多年来的检察实践证明，检察理论创新在检察改革和发展中有决定性作用。理论创新是检察事业前进和发展的根本前提，也是检察事业保持旺盛生机的有力保障。
2、对自诉审判活动的监督，必须从理论上研究其实现的可行性，为制度创新提供保证。对审判活动进行监督，是当前检察理论研究和探索的重要课题。从理论上研究对自诉审判活动监督制约的合宪性、现实性、重要性和必要性，不仅要立足检察体制，更要立足整个民主与法制建设大局。顺应历史潮流，与时俱进，寻求在广阔领域创新检察监督制约机制的方法和途径。
3、研究建立监督有力、制约有效、程序严密的检察监督体系。研究完善对自诉审判活动开展监督的原则、范围、内容、方式、程序及手段，从法律和制度上确保对自诉审判活动开展监督的可行性和有效性。机制的创新来自于实践，只有建立在实践基础之上的机制创新才符合客观规律，才符合辩证唯物论，才能更切近于实际。
[参考文献]
[1] 田平安.民事诉讼法学.中国检察出版社，2001
[2] 孙宁华.行政诉讼法学.中国检察出版社，2001
[3] 中华人民共和国刑事诉讼法.1997
太白县人民检察院检察长 穆永强
