蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法实施细则
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蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法实施细则
安徽省蚌埠市人民政府
蚌政〔2003〕56号
印发蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《〈蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法〉实施细则》已经市十三届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○三年五月二十八日
《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》实施细则
为认真组织实施《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》（市政府令第4号），结合本市实际，制订本实施细则。
一、申请条件
申请享受本市城镇最低收入家庭住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
（一）本市（不含三县）城镇最低收入家庭，至少有1人取得5年以上（含5年）本市非农业常住户口，且在本市生活和居住；
（二）家庭人均住房使用面积在6平方米以下（不含6平方米）；
（三）家庭月人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障补助1年以上。
凡符合以上条件的申请家庭，政府将根据年度财力情况，分期分批予以廉租住房保障。2003年度优先解决无房户，以后每年度实施廉租住房保障面另定。
二、认定标准
（一）户的认定
1、以公安部门核发的城镇居民户口簿为准，一户一证；
2、因无住房而暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
3、同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别认定。
（二）住房保障人口的认定
以同期《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
（三）住房使用面积的认定
1、下列房屋认定为其住房面积：
（1）其私有房屋；
（2）其承租的公有房屋（不含集体宿舍）；
（3）实际居住的产权或使用权为其父母或子女的住房；
（4）自申请之日前五年内其出售、转让或者出租的住房；
（5）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。
2、住房使用面积的计算
使用面积是指户房内所有可供使用的净面积，面积计算按国家有关规定执行。
三、保障方式
申请家庭经审核批准后，按租金补贴方式给予住房保障：
以户人均住房使用面积6平方米为保障标准，按每平方米每人每月5元向其提供房租补贴，由受益家庭自己向市场寻租合适的住房。其中：无住房的按人均6平方米全额计发；有住房未达标准的差额计发。家庭人均住房使用面积取整，小数不计。租金补贴由各区政府通过银行按月支付给受益家庭。受益家庭租房金额高于补贴额的租金自付。
四、保障资金筹措
年度发放租金补贴的专项保障资金，由市、区两级政府财政根据年度住房保障面积按6：4的拼配比例筹集，年度一季度内必须保证当年专项保障资金全部到位，并进入市专项资金专户。
五、办理顺序
（一）同一年度申请的，按住房困难程度排序。同等困难程度的，按受理申请家庭申请日期的先后排序。本年度未获安排的，轮候结转至下一年度，仍符合登记条件的，优先安排。
（二）对军烈属、孤寡老人、丧失劳动能力的残疾人及在拆除违法建筑整治市容环境活动中自行拆除违法建筑的住房困难户优先办理。
六、办理程序
（一）申请家庭推选出具有完全民事行为能力的申请人，向辖区居民委员会提出书面申请，如实申报家庭的基本情况，并提交下列材料：
1、廉租住房申请表；
2、家庭成员的身份证明和户籍证明；
3、现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；
4、民政部门核发的《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》；
5、军烈属、残疾人等其他相关证明。
（二）辖区居民委员会受理申请后10日内登记、造册、建档，并对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查。公示3日后，召集居民代表民主评议，集体研究，提出初步审查意见，连同登记、造册、公告的全部资料在3日内报送辖区街道办事处。
（三）辖区街道办事处应在7日内完成复审工作，出具《年度家庭人均收入在最低生活保障线以下住房特困户证明》，连同申请材料一并报送区政府。
（四）各区政府收到报送材料后7日内完成对申请家庭情况的核定工作，并将核定结果在居委会公告3天。公告无异议的，由各区政府将全部材料报送市房地产管理局在市行政服务中心设立的专项受理窗口；公告有异议的，应在3日内核实清楚，对不符合条件的，书面通知申请家庭并说明理由。
（五）市房地产管理局自收到申请材料之日起，7日内对申请家庭的情况进行复核、审批。经审查不符合条件的，应说明理由并通过各区政府、辖区街道办事处书面通知申请人；经审查符合条件的，市房地产管理局通过市行政服务中心的专项受理窗口将审批结果连同申请材料一并反馈各区政府。
（六）各区政府依据审批结果，按市年度计划安排填发《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障租金补贴领取证》（由市房地产管理局提供样本，各区政府按样本要求自行印制），并发放租金补贴。对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人家庭可以采取货币补贴或实物配租。
（七）各区政府将分批按计划安排的获保障家庭名单及《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障租金补贴领取证》下达辖区街道办事处，由街道办事处通过辖区居委会分别递交到申请人。
（八）申请人持《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障租金补贴领取证》及户口簿、《城市居民最低生活保障金领取证》、本人身份证，按月到指定银行领取租金补贴。原住房属违章搭建的，应在无条件拆除后方可正式办理领取租金补贴手续。
七、有关规定
（一）辖区政府应每6个月对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次审核，并将审核情况及时反馈至市房地产管理局。享受廉租住房保障的家庭在家庭人口、收入或者居住面积发生变化时，应在1个月内主动报告辖区居委会。辖区居委会应每月对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次核查，发现变化的，应及时报告街道办事处。凡享受廉租住房保障家庭的人口、收入或者居住面积发生变化的，其保障标准将按《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》的规定作相应调整。
（二）对申请人虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明（协议）而获得租金补贴，一经发现将停发房租补贴，收回已发补贴，且3年内不予住房保障。
（三）已享受廉租住房保障的家庭人均收入超过本市最低生活保障标准连续满6个月的，应当停发租金补贴，退出住房保障。
（四）各区政府应于每年10月20日前向市房地产管理局报送本区下年度廉租住房保障租金补贴计划，以便市政府统筹安排下年度廉租住房保障资金，逾期不报的，其廉租住房保障资金由区政府自行解决。
（五）在向最低收入家庭提供廉租住房保障管理工作中，各相关部门应建立健全责任制和责任追究制，确保该项工作的公平、公正、公开。
（六）本实施细则由市房地产管理局负责解释。
蚌埠市人民政府办公室 2003年5月29日印发
关于发布《铁路零担货物运输包装管理办法》的通知
铁道部
关于发布《铁路零担货物运输包装管理办法》的通知
1994年12月30日，铁道部
各铁路局、广铁（集团）公司：
现发布《铁路零担货物运输包装管理办法》，请认真贯彻实施。部发《零担货物运输包装标准草案》〔（81〕铁货字488号〕同时废止。
铁路零担货物运输包装管理办法
第一条 为了保证铁路货物运输安全，维护托运人、收货人和承运人利益，强化运输包装的科学管理，逐步实现货物运输包装的标准化、系列化、通用化，提高社会经济效益。根据《铁路法》和有关法规，结合铁路货物运输特点，制定本办法。
第二条 铁路货物运输包装是保证铁路货物运输安全，提高运输质量的重要基础。托运人与承运人应密切配合，积极改进运输包装，不断提高运输包装质量，共同做好货物运输包装工作。
“铁路货物运输包装”是指符合铁路货物运输条件要求的货物包装。
第三条 经铁路运输的零担货物，托运人应根据货物的性质、重量、距离、气候以及堆码、装载等条件，使用符合《铁路零担货物运输包装条件》（见附件）要求的运输包装（另有规定者除外）。
第四条 《铁路零担货物运输包装条件》中没有统一规定包装要求的或托运人要求改变包装的，必须经铁道部运输局或铁路局（包括广铁（集团）公司，以下同）认定的运输包装检测部门鉴定，认为符合铁路货物运输安全要求后，由托运人向承运车站提出包装试运申请（格式一）和包装检验证明书（格式二），并与车站商定条件、签订试运协议（格式三）后组织试运。试运协议车站应抄送主管铁路分局（包括铁路总公司，下同）备案。易污、易碎、笨重货物运输包装的试运，试运范围在铁路局管内的，必须报请主管铁路分局批准，抄送主管铁路局备案，试运范围跨局时，必须报请主管铁路局批准，抄送铁道部备案。
托运人采用试运包装托运货物时，须在货物运单“托运人记载事项”栏内注明“试运包装”字样。
第五条 包装试运期限为一年。包装试运结束时，车站应会同托运人将试运结果报主管铁路分局和铁路局。铁路局对试运结果提出处理意见并报铁道部，铁道部据此确定运输包装条件。
第六条 托运人使用旧包装时，必须在托运前修整完好，将旧的标记、标志清除干净，确保符合《铁路零担货物运输包装条件》要求。并在货物运单“托运人记载事项”栏内注明“使用旧包装，符合铁路运输安全要求”字样。
第七条 承运人在承运时，应检查：
1、旧的标记、标志是否清除干净；
2、托运人记载事项栏内该注明的字样是否已注明；
3、托运人采用的包装类型是否符合《铁路零担货物运输包装条件》中的《零担货物品名运输包装表》的规定；
4、包装外观质量是否良好。
以上检查不合格者，承运人应拒绝承运。
第八条 各级铁路货运部门应加强对货物运输包装的调查、抽查等日常监督、统计、管理工作。对调查、抽查发现的突出问题，如包装经常破损等应会同有关部门进行专题研究分析，铁路承运站应向有关单位发出“包装改进通知书”（格式四），并抄送主管铁路分局。
第九条 本办法自一九九五年八月一日起实施。
第十条 本办法由铁道部负责解释。
格式一：包装试运申请书
×××站：
我单位托运×××，拟对包装做以下改进，请予办理
为荷。
原包装：
改进内容：
×××单位
年 月 日
格式二：包装检验证明书
送检单位： 编号：
------------------------------------------------------
| 包装名称 | |拟装货物名称| |
|------------|------------|------------|--------|
|包装规格尺寸|包装主要材质|包装加固封口|包装内衬|
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| 检验项目 | 检验依据 | 检验结果 |备 注|
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
| | | | |
|------------|------------|------------|--------|
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|------------|------------|------------|--------|
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|结论： |
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| 年 月 日 |
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检验单位盖章（公章） 检验人员签字
注：本证明书一式三份，送检单位、承运车站、检验单位各一份。
格式三：包装试运协议书
×××站（以下简称甲方）与托运方×××（以下简
称乙方）双方，在托运货物×××的运输包装改进组织方
面，经共同协商取得一致意见。协议具体条款如下：
1、试运目的：
2、试运货物运输包装：
3、试运货物的名称、运量、区段、起止时间：
4、试运运输种类、使用车种和装载加固防护方法：
5、发生事故的责任划分：
其余未定事项，应根据铁路有关规定办理。
本协议正本一式两份，甲乙双方各执一份，其余副本
分送有关单位。
甲方盖章（公章） 乙方盖章（公章）
年 月 日
格式四：包装改进通知书
×××单位：
经调查（抽查），您单位托运的×××货物运输包装存
在以下影响铁路运输安全、质量（污染环境、车辆）等具
体问题：
1、
2、
3、
4、
请于 年 月 日前，按《铁路零担货物运输
包装条件》要求予以改进，否则我站将不予承运。
×××车站
年 月 日
国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）的通知
国务院清产核资领导小组
国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）的通知
1992年3月28日，国务院清产核资领导小组
各有试点任务的省清产核资领导小组，国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组：
现将《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）印发给你们，请结合本地区和本部门实际情况，在清产核资第一期试点中试行。在试行中有什么问题，请及时上报。
附件：清产核资资产价值重估实施细则（试行）
第一条 根据《清产核资办法》（试行）（以下简称“办法”）第四章有关资产价值重估的规定，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于清产核资第一期试点的企业、单位。
关于资产价值重估的范围
第三条 “办法”第二十一条所称“对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价”，是指企业、单位对1984年以来因生产资料价格改革和前几年物价上升较高，造成1990年以前（含1990年）购建形成的国有资产中，帐面价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
第四条 “办法”第二十二条规定不进行资产价值重估的企业、单位具体指：
（一）纯行政、事业单位：是指国家机关、政党机关、社会团体；实行全额、差额和自收自支预算管理的事业单位。
（二）中外合资企业：是指外国的企业、经济组织或个人与我国的公司、企业或其他经济组织依照《中华人民共和国中外合资企业法》的规定，在我国境内联合投资举办的企业。
第五条 “办法”第二十三条之（三）所称“按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产”，是指国家有关部门批准公布的限制使用、淘汰设备和已淘汰待报废的设备。
第六条 “第二十三条之（五）所称、“已提足折旧逾龄的固定资产”，主要是指已提足折旧并已超过《国营企业固定资产分类折旧年限表》规定的折旧年限的固定资产。但经地多次技术改造，资产性能、等级明显提高，并在生产中需继续使用的逾龄固定资产除外。
第七条 “办法”第二十三条之（六）所称“引进设备（含购进的二手进口设备）形成的固定资产”，主要指其价格高于或基本等于国内同类产品价格的引进设备。但对价格明显低于国内同类产品价格引进的主要大型设备，经国务院主管部门或省、自治区直辖市人民政府清产核资领导小组审查同意后，报国务院清产核资领导小组批准可以进行重估。
第八条 “办法”第二十三条之（七）所称“由于产权变动按国家规定已进行过评估的资产”，主要指1989年以后（含1989年）由于产权变动按国家有关规定已进行过评估的各项资产，凭各级国有资产管理部门出具的资产评估确认证明，可不再进行资产价值重估，但经根据统一规定的统计报表，重新填报。
关于重估统一标准目录的编制
第九条 “办法”第二十四条所称“资产价值重估工作，由企业、单位根据国务院清产核资领导小组办公室组织有关部门制定的《清产核资价值重估统一标准目录》进行”，即采取“统一要求，分工协作，逐步完善”的办法，由各主管部门在分工协作的基础上，按照国家规定的基本方法和要求，根据1984年以来资产价格变动情况，编制分行业的《价值重估统一标准目录》（初稿），然后由国务院清产核资领导小组办公室进行整理、汇总和平衡，形成全国的《价值重估统一标准目录》，并会同国家物价局和国家统计局等部门审核后，报领导小组批准执行。分工原则如下：
（一）通用的机电设备部分以机械电子工业部为主负责编制；
（二）房屋、建筑物、一般建筑物、城市市政公用设施和城建机械及建筑机械设备等部分以建设部为主负责编制；
（三）行业专用机械设备和行业归口管理产品（设备）、行业专用构筑物，均以归口管理的行业主管部门为主负责编制；对于两个以上部门都有生产的，以国家规定的归口管理部门为主负责编制；
（四）机器设备的安装费用，由国家统计局、中国人民建设银行负责提供费用上升幅度或数额。
第十条 各主管部门的《价值重估统一标准目录》，应根据国务院清产核资领导小组办公室印发的《清产核资统一资产目录》的基本体系和分类进行，将需要重估的主要固定资产，由大类、品名延伸到主要品种、规格和型号进行编制。
关于资产价值值重估的方法
第十一条 现行基本价格法的具体操作方法：
企业、单位根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的重估资产规格型号的现行基本价格，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年（包括1984年）以前购置的固定资产重估后价值（原值）＝原实际购入价格＋（1990年价格－1984年价格）＋原实际安装费用×（1＋1984年至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用（包括运杂费用、包装费、他储费、保险费等，下同）。
（二）1984年以后购置的固定资产重估价值（原值）＝1990年价格＋原实际安装费用×（1＋购置年度至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用。
第十二条 物价指数法的具体操作方法：
企业、单位根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的产品集团价格指数或小类价格指数，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年以前（包括1984年）购建资产重估原值＝原实际购入价格×（1＋1990年比1984年的价格指数）＋原实际安装费用×（1＋1984年至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生
的其他费用。
（二）1984年以后购建固定资产重估原值＝原实际购入价格×〔1＋1990年较购置年度（即1985～1989年各年度）的价格指数〕＋原实际安装费用×（1＋购置年度至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用。
第十三条 按“办法”第二十四条之（三）规定，对少量采用重置成本法进行重估的固定资产，由企业、单位的专门重估小组或委托持有国有资产评估资格证书的资产评估机构，按重置成本法确定重估价值。
关于资产价值重估的组织实施
第十四条 国务院清产核资领导小组办公室与财政部、国家国有资产管理局、国家物价局组成协调小组，具体负责组织、协调清产核资资产价值重估的实施。
第十五条 “办法”第二十六条规定“在重估基础工作结束后，各企业、单位要提出资产价值重估工作报告”，工作报告的具体内容为：
（一）资产价值重估升值总额占清查时点的固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值的比例；重估升值总额中，三种重估方法的升值额各占固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值多大比重；
（二）重估后，三种重估方法形成的资产净值分别占重估资产原值总额的比例；
（三）资产价值重估后，将对增强企业更新改造能力和推动技术进步产生什么作用；
（四）资产价值重估调帐后，对企业产品成本、经济效益影响如何，自我消化能力如何；
（五）资产价值重估调帐后，企业按现行折旧条例规定提取折旧存在哪些问题，有什么改进意见；
（六）资产价值重估工作中存在的问题及其他需要反映的情况。
第十六条 根据“办法”第二十六条规定，财政、国有资产管理部门在确认企业、单位资产价值重估结果时，如发现企业、单位违反《清产核资办法》（试行）及本实施细则有关资产价值重估的规定，致使重估结果失实的，可参照1991年11月16日国务院颁布的《国有资产评估管理办法》第五章的规定进行处理。
第十七条 资产价值重估结果经批准后，据此调整1992年3月31日清查时间点的企业、单位有关会计科目。
第十八条 企业、单位资产价值重估后，若发生国有资产产权变动，仍应根据《国有资产评估管理办法》进行资产评估。
关于资产价值重估后折旧的计提
第十九条 试点企业按国家批准的固定资产重估价值和合理的折旧率，从1992年10月1日起，计提折旧。
第二十条 试点企业资产价值重估后，其固定资产提取的折旧基金免交国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
