宿州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法
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宿州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2002〕 11号
关于印发《宿州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》已经市政府第21次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年五月二十八日
宿州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法
第一条 为规范招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市国有土地使用权以招标、拍卖或者挂牌方式出让的，适用本办法。
第三条 本办法所称招标出让国有土地使用权，是指招标人发布招标公告，邀请特定或不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指拍卖人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点以公开竞价的方式，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指挂牌人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第四条 本办法所称招标人、拍卖人、挂牌人是指受人民政府委托的国土资源部门。
本办法所称投标人，是指中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。但招标公告或招标邀请书对投标人范围有限制的，按规定办理。本办法所称中标人，是指按本办法所规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。
本办法所称竞买人，是指中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。但拍卖公告或挂牌公告对竞买人范围有限制的，按规定办理。本办法所称竞得人，是指按本办法所规定的程序和条件以最高应价取得土地使用权的竞买人。
第五条 凡商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等经营性用地（不包括工业用地），其土地供应计划公布后，同一宗地有两个或两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权。
第六条 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权活动应当有组织、有计划进行。
国土资源部门根据招标、拍卖、挂牌出让地块的规划用地范围，做好勘测定界，绘制宗地图，组织土地资产评估，制定招标、拍卖、挂牌出让底价，起草相关文件等前期工作。
招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，出让底价应当保密，一旦泄露，应立即停止招标、拍卖、挂牌出让的后续工作。
第七条 土地招标可根据实际情况采用公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标的，被邀请的招标人不得少于3人，并应根据商业信誉和资金状况综合选择。
第八条 招标出让国有土地使用权的基本程序：
（一）招标人于投标截止日前30日发布根据土地状况和招标要求拟定的招标公告或发出招标邀请书。
招标人更改招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日7日前作出相应公告。
（二）投标人报名并提供资格证明材料。
（三）招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付保证金。保证金按招标地块的区位和面积确定。
（四）招标人组织投标人勘察招标地块现场，进行答疑。
（五）投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱。下列标书为无效标书：
1、超过投标时间所投的标书或截止日后所收到的邮寄标书；
2、标书或标书附件不齐全或不符合规定的；
3、标书或标书附件字迹不清或难以辨认的；
4、投标人不具备资格的；
5、委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的；
6、重复投标的。
被认定为无效标书的，招标人无须对投标人进行解释。
（六）招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行验标及宣布标底。
投标人有权查询开标记录及附件。
（七）招标人按公告的条件及程序确定中标人。定标时，招标人可选用以下其中一项条件确定中标人。但采用下述第二项为中标条件的，应由评选小组在开标后5日内对所投标书进行评标、定标。
1、在竞投期内出价最高者；
2、根据竞投出价、支付出让金期限和方式及规划设计方案等，经评标小组综合评定最优者。
（八）招标人向中标人和未中标人发出书面通知。
（九）中标人在接到中标通知书后15日内与国土资源部门签订土地使用权出让合同，并支付不低于土地使用权出让金20%的保证金。
（十）中标人在接到中标通知书后30日内付清土地使用权出让金，在规定的期限内依法办理土地登记及领取土地使用权证书。
第九条 中标人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未中标的投标人在定标结束后7日内退还保证金。
第十条 拍卖出让国有土地使用权的基本程序：
（一）拍卖人在拍卖前30日发布根据土地状况和拍卖要求拟定的拍卖公告。
拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止日7日前作出相应的公告。
（二）竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件。
（三）竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明材料。
（四）拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金。保证金按拟拍卖地块的区位和面积确定。有下列情形之一的，为无效申请：
1、申请文件在竞买申请截止日之后收到的；
2、申请文件不齐全或不符合规定的；
3、申请文件字迹不清或难以辨认的；
4、申请人不具备资格的；
5、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。
被认定为无效申请的，拍卖人无须对竞买人进行解释。
（五）组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑。
（六）拍卖人在公告的时间、地点按规定程序进行拍卖，拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
（七）竞得人应在拍卖成交后当日与国土资源部门签订土地出让合同和交付30%土地出让金，余下的在30日内付清。在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十一条 竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后7日内退还保证金。
第十二条 挂牌出让国有土地使用权的基本程序：
（一）挂牌人在挂牌起始日前30日发布根据土地状况和挂牌出让要求拟定的挂牌公告。
挂牌人更改挂牌公告内容的，应在挂牌7日前作出相应的公告。
（二）竞买人报名，并提交有关资格证明材料，经审查合格的，交付保证金；
（三）在挂牌公告规定的起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地交易场所挂牌公布；
（四）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（五）挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（六）挂牌人继续接受新的报价；
（七）挂牌人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人，挂牌人与竞得人签订《挂牌成交确认书》；
（八）竞得人应在成交后当日与国土资源部门签订土地出让合同和交付30%土地出让金，余下的在30日内付清。在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十三条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十四条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交。
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外。
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
第十五条 在招标、拍卖、挂牌活动中，若所有投标人、竞买人报出的最高价均低于招标（拍卖、挂牌）底价或达不到中标条件的，招标人、拍卖人或挂牌人可以宣布停止该地块的招标、拍卖、挂牌活动。
第十六条 土地招标、拍卖、挂牌成交后，中标人或竞得人不按规定时间签订国有土地使用权出让合同的，视为放弃中标或竞得，所支付的保证金不予退还，并赔偿该地块组织招标、拍卖、挂牌活动支出的全部费用。
第十七条 中标人或竞得人未按规定期限付清土地出让金的，国土资源部门可报请人民政府批准解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权。已交付的保证金不予退还，中标人或竞得人应按合同规定缴纳违约金。
第十八条 中标人或竞得人已按规定期限付清土地出让金，国土资源部门未按约定提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，国土资源部门须返还保证金，同时应按合同约定支付违约金。
第十九条 投标人、竞买人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，应取消其中标或竞得资格，终止出让合同，收回土地使用权，没收已交付的保证金。
第二十条 国土资源部门工作人员在招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权活动中，接受贿赂、泄漏秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 依法以国有土地使用权作抵押担保，在处置抵押权需清偿债务而拍卖该土地使用权的，按本办法规定办理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知
国税函[2010]79号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，现就贯彻落实企业所得税法过程中若干问题，通知如下：
一、关于租金收入确认问题
根据《实施条例》第十九条的规定，企业提供固定资产、包装物或者其他有形资产的使用权取得的租金收入，应按交易合同或协议规定的承租人应付租金的日期确认收入的实现。其中，如果交易合同或协议中规定租赁期限跨年度，且租金提前一次性支付的，根据《实施条例》第九条规定的收入与费用配比原则，出租人可对上述已确认的收入，在租赁期内，分期均匀计入相关年度收入。
出租方如为在我国境内设有机构场所、且采取据实申报缴纳企业所得的非居民企业，也按本条规定执行。
二、关于债务重组收入确认问题
企业发生债务重组，应在债务重组合同或协议生效时确认收入的实现。
三、关于股权转让所得确认和计算问题
企业转让股权收入，应于转让协议生效、且完成股权变更手续时，确认收入的实现。转让股权收入扣除为取得该股权所发生的成本后，为股权转让所得。企业在计算股权转让所得时，不得扣除被投资企业未分配利润等股东留存收益中按该项股权所可能分配的金额。
四、关于股息、红利等权益性投资收益收入确认问题
企业权益性投资取得股息、红利等收入，应以被投资企业股东会或股东大会作出利润分配或转股决定的日期，确定收入的实现。
被投资企业将股权（票）溢价所形成的资本公积转为股本的，不作为投资方企业的股息、红利收入，投资方企业也不得增加该项长期投资的计税基础。
五、关于固定资产投入使用后计税基础确定问题
企业固定资产投入使用后，由于工程款项尚未结清未取得全额发票的，可暂按合同规定的金额计入固定资产计税基础计提折旧，待发票取得后进行调整。但该项调整应在固定资产投入使用后12个月内进行。
六、关于免税收入所对应的费用扣除问题
根据《实施条例》第二十七条、第二十八条的规定，企业取得的各项免税收入所对应的各项成本费用，除另有规定者外，可以在计算企业应纳税所得额时扣除。
七、企业筹办期间不计算为亏损年度问题
企业自开始生产经营的年度，为开始计算企业损益的年度。企业从事生产经营之前进行筹办活动期间发生筹办费用支出，不得计算为当期的亏损，应按照《国家税务总局关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函[2009]98号）第九条规定执行。
八、从事股权投资业务的企业业务招待费计算问题
对从事股权投资业务的企业（包括集团公司总部、创业投资企业等），其从被投资企业所分配的股息、红利以及股权转让收入，可以按规定的比例计算业务招待费扣除限额。
国家税务总局
二○一○年二月二十二日
上海市事业单位登记管理若干规定
上海市人民政府
上海市事业单位登记管理若干规定
（2011年12月22日上海市人民政府令第75号公布）
第一条（目的和依据）
为了规范本市事业单位登记管理工作，保障事业单位的合法权益，促进社会事业健康发展，根据《事业单位登记管理暂行条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内的事业单位登记及其相关管理活动，适用本规定。
第三条（登记管理体制）
市和区（县）人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施本辖区内的事业单位登记管理工作。市登记管理机关对区（县）登记管理机关的登记管理工作进行指导和监督。
人力资源社会保障、质量技监、公安、财政、税务等部门按照各自职责，共同做好事业单位登记管理相关工作。
第四条 （登记管理机关的职责）
登记管理机关应当履行下列职责：
（一）执行国家和本市有关事业单位登记管理的规定；
（二）依法处理违反登记管理规定的行为；
（三）提供咨询、培训以及登记管理信息查询等服务。
第五条（市登记管理机关的登记管辖）
市登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：
（一）市直属事业单位；
（二）市级机关举办的事业单位；
（三）直接或者间接使用市级财政经费的社会团体举办的事业单位；
（四）本条第（一）项至第（三）项所列事业单位举办的事业单位；
（五）国家事业单位登记管理局授权登记管理的事业单位；
（六）依法应当由市登记管理机关登记管理的其他事业单位。
第六条 （区（县）登记管理机关的登记管辖）
区（县）登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：
（一）区（县）直属事业单位；
（二）区（县）级机关举办的事业单位；
（三）直接或者间接使用区（县）级财政经费的社会团体举办的事业单位；
（四）本条第（一）项至第（三）项所列事业单位举办的事业单位；
（五）乡（镇）人民政府、街道办事处举办的事业单位；
（六）市登记管理机关指定由区（县）登记管理机关登记管理的其他事业单位。
第七条（网络办事服务系统）
本市建立事业单位登记管理网络办事服务系统，开展网上登记、年度检验、发布公告、信息服务和受理投诉、举报等工作。
第八条（设立登记）
事业单位应当自批准成立之日起6个月内，通过事业单位登记管理网络办事服务系统，向同级登记管理机关申请设立登记。
第九条 （设立登记需提交的文件）
申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）事业单位法人设立登记申请书；
（二）事业单位法定代表人登记申请表；
（三）事业单位章程草案；
（四）审批机关批准设立的文件；
（五）拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；
（六）拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件；
（七）经费来源证明；
（八）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（九）住所证明；
（十）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。
业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，需出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件。
第十条（设立登记审查）
登记管理机关应当自收到设立登记申请之日起20个工作日内进行审查，作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发《事业单位法人证书》；不予登记的，应当说明理由。
第十一条（变更登记）
事业单位因名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源、住所、开办资金等事项发生变化，或者因合并、分立需要变更登记事项的，应当依法通过事业单位登记管理网络办事服务系统，向登记管理机关申请变更登记。
第十二条 （变更登记需提交的文件）
事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》副本复印件。
因变更事项的不同，还应当提交其他相应文件：
（一）变更名称的，提交审批机关批准文件；
（二）变更住所的，提交新住所证明文件；
（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的，出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件；
（四）变更法定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定代表人免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者其他身份证明文件；
（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件；
（六）变更开办资金的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（七）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
第十三条（变更登记审查）
登记管理机关应当自收到变更登记申请之日起20个工作日内，作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，事业单位应当交回变更前的《事业单位法人证书》，由登记管理机关换发新的《事业单位法人证书》；不予变更登记的，应当说明理由。
第十四条 （注销登记）
事业单位被撤销或者解散的，应当在6个月内依法成立清算组织进行清算，并于清算结束之日起15个工作日内，通过事业单位登记管理网络办事服务系统向登记管理机关申请注销登记。
经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起事业单位法人终止。
第十五条（注销登记需提交的文件）
事业单位办理注销登记时，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书；
（二）撤销或者解散的证明文件；
（三）有关机关确认的清算报告；
（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；
（五）《事业单位法人证书》正本、副本及单位印章；
（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
第十六条（登记公告）
登记管理机关应当自核准事业单位设立登记、变更登记或者注销登记之日起3个月内，统一向社会发布有关公告。
第十七条 （年度检验）
登记管理机关应当在每年年度检验开始前，通过报刊和事业单位登记管理网络办事服务系统，以公告形式通知事业单位按时参加年度检验。
事业单位应当于每年1月1日至3月31日，通过事业单位登记管理网络办事服务系统，向登记管理机关报送年度报告及其他相关材料。
登记管理机关应当自收到年度报告及其他相关材料之日起20个工作日内，通过对事业单位年度报告的审查、诚信等级评估等方式，依法对事业单位进行年度检验。
登记管理机关可以根据年度检验情况，向有关部门提出对事业单位在机构设置、人员编制、经费投入等方面的调整和改进建议。
第十八条 （证书的重新申领）
事业单位未按时参加年度检验，致使其《事业单位法人证书》超过有效期限而自动废止的，应当按照设立登记的规定，重新申领《事业单位法人证书》。
第十九条（开展活动的要求）
《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。
事业单位应当按照登记管理机关核准登记的业务范围，依法开展活动。
第二十条（证书的使用）
事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：
（一）刻制印章、办理机动车船牌照；
（二）申办组织机构代码证；
（三）申办有关社会保险事宜；
（四）开立银行账户、贷款；
（五）申办税务登记、减免税收及其他优惠；
（六）兴办企业，申领有关证照；
（七）国有资产登记管理和统计登记；
（八）土地、房产登记管理事宜；
（九）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；
（十）法律诉讼、公证事宜；
（十一）人员聘用和工资基金管理事宜；
（十二）申办海关事宜；
（十三）有关部门要求出示《事业单位法人证书》的其他事宜。
第二十一条（印章销毁和封存）
事业单位在办理名称变更或者注销登记手续时，应当将印章同时上交登记管理机关，由登记管理机关移交同级公安部门销毁；确有必要暂时保留印章的，应当向登记管理机关上交印章并办理封存手续，由登记管理机关予以封存。封存期限自批准事业单位名称变更或者注销之日起，不超过两年；超过两年后，由登记管理机关移交同级公安部门销毁。
事业单位在封存期限内需要使用印章的，由登记管理机关按照有关规定，监督其使用。
第二十二条 （实有在编人员信息管理）
事业单位应当按照登记管理机关的要求，通过事业单位登记管理网络办事服务系统，报送或者确认实有在编人员的有关信息；实有在编人员发生变动的，应当在20个工作日内报送有关信息。
第二十三条（信息公开）
登记管理机关应当依法将事业单位的基本信息和年度检验结果向社会公开。
第二十四条（社会监督）
对违反本规定的行为，任何单位和个人都可以向登记管理机关投诉、举报。
登记管理机关应当自接到投诉、举报之日起20个工作日内，提出处理意见并书面告知投诉人或者举报人。
第二十五条（未按照规定办理有关登记事项的处理）
事业单位未按照规定申请办理设立登记、变更登记或者注销登记的，由登记管理机关责令限期办理；逾期不办理的，由登记管理机关依法进行处理。
第二十六条 （违法活动的处理）
未依法取得《事业单位法人证书》，擅自以事业单位名义开展活动，或者《事业单位法人证书》已经废止，仍以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关责令停止活动，并给予警告。
第二十七条 （超出业务范围开展活动的处理）
违反本规定第十九条第二款的规定，事业单位超出核准登记的业务范围开展活动的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，通报其举办单位，并给予警告。
第二十八条 （违反实有在编人员信息管理规定的处理）
违反本规定第二十二条的规定，事业单位未按照登记管理机关的要求报送或者确认实有在编人员有关信息，或者在实有在编人员发生变动后，未在规定时限内报送有关信息的，由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的，通报其举办单位，并给予警告。
第二十九条 （行政责任）
违反本规定，登记管理机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：
（一）未履行法定职责，造成不良后果的；
（二）发现违法行为，未及时查处或者包庇、纵容违法行为的；
（三）对接到的投诉、举报未及时进行核实、处理的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第三十条 （施行日期）
本规定自2012年2月1日起施行。
