国务院批转国家旅游局关于加强旅游业管理若干问题请示的通知

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广西壮族自治区人民政府


关于同意北海市人民政府盘整土地、促进房地产业发展的办法的批复
广西壮族自治区人民政府



北海市人民政府：
你们《关于报请审批〈北海市人民政府关于盘整土地及促进房地产业发展的办法〉的请示》（北政报〔1996〕28号）悉。经自治区人民政府常务会议讨论，同意你们关于盘整土地及促进房地产业发展的办法，请你们认真贯彻执行，做好盘整土地工作，促进北海经济健康发展。

北海市人民政府关于盘整土地及促进房地产业发展的办法

第一章 总 则
第一条 为了规范房地产市场，合理、有效开发土地，促进北海市城市建设和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合北海市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市市区。
第三条 盘整土地和促进房地产业发展应当坚持合法、合理、合情的原则，既尊重历史，又考虑现实情况，更着眼未来的发展，做到规范市场和促进发展相结合。
第四条 本办法所称一类区域，是指北海大道（云南路口至银海路口段）、四川路（北海大道路口至银滩大道路口段）、银海路（北海大道路口至疏港大道路口段）、疏港大道（云南路口至银海路口段）、兴桂路等五个路段两侧的临街地块和港澳工业开发区、北海市工业开发区、四川
工业开发区、银海区工业园、华侨投资开发区以及银滩西区黄海路延伸线以西的范围。
本办法所称二类区域，是指由北海大道、银滩大道、西藏路、南北大道（铁路以北段）、银海路（铁路以南段）和铁路线所围合的区域中除一类区域以外的区域以及市区已建成的四十米以上道路两侧的临街地块、保税区规划范围内的近期开发用地和银滩西区黄海路延伸线以东（含西岛
）的范围。
本办法所称三类区域，是指市区除一类区域和二类区域以外的范围。
第五条 本办法所称重点项目，是指高新科技项目、高附加值工业项目、基础设施项目、公共设施项目、扶贫项目、较大规模的商业市场项目、符合国家规划标准的成片配套的居住区项目、农业综合开发项目、旅游观光度假项目以及市人民政府认定的对北海市社会经济发展有重大意义
的其他项目。
第六条 土地盘整工作中，开发区和享受开发区待遇的单位（含修建道路、机场补偿用地单位）视为一个用地单位。

第二章 土 地 盘 整
第七条 盘整土地，应当以城市规划、土地管理、房地产管理等法律、法规规定的法定手续办理程度为依据，并根据土地所处位置、基础设施配套情况等分别进行处理。
第八条 用地单位已办理选址意见书、取得规划蓝线图但未办理建设用地规划许可证、取得规划红线图的，用地单位应当在本办法施行之日起一个月内申请办理建设用地规划许可证，取得规划红线图。逾期不申请办理的，原规划蓝线图作废。
第九条 用地单位已办理建设用地规划许可证、取得规划红线图，但未缴清地价款（即土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费、城市基础设施配套费、土地使用权出让金，下同）又未依法办理土地使用权出让手续的，按下列规定处理：
（一）一类区域内：已征地的，用地单位应当在本办法施行之日起二个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续；未征地的，用地单位应当在本办法施行之日起二个月内预交30％以上的地价款，土地征用后（从签订征地协议书之日起计算，下同），用地单位应当在接到书面通知之
日起二个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续。
（二）二类区域内：已征地的，用地单位应当在本办法施行之日起三个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续；未征地的，用地单位应当在本办法施行之日起三个月内预交30％以上的地价款，土地征用后，用地单位应当在接到书面通知之日起二个月内缴清地价款，办理土地使用
权出让手续。
（三）三类区域内：已征地的，用地单位应当在本办法施行之日起六个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续；未征地的，用地单位应当在本办法施行之日起六个月内预交30％以上的地价款，土地征用后，用地单位应当在接到书面通知之日起二个月内缴清地价款，办理土地使用
权出让手续。
二类、三类区域内未征地的，用地单位在前款第（二）、（三）项规定的期限内缴纳地价款确有困难的，经市土地管理部门批准，可以适当延长，但最长不得超过三个月。延长期限缴纳地价款的，在延长期限之日起每日收取应缴纳地价款千分之零点五的滞纳金。
第十条 用地单位未按照本办法第九条第一款规定的期限缴纳地价款又未申请延长期限，或者经批准延长期限后未在延长的期限内缴纳地价款的，应当在期限届满之日起一个月内向市城市规划行政主管部门申请办理用地规划变更手续，取得与其所缴地价款数额相应面积的土地的建设用

地规划许可证，然后向市土地管理部门提出用地申请，由市土地管理部门与用地单位重新签订土地使用权出让合同，同时废止原土地使用权出让合同。
土地使用权出让合同重新签订后，用地单位应当向市土地管理部门申请登记，经市土地管理部门核实，由市人民政府颁发土地使用权证书。未取得土地使用权证书的原规划红线图内的其他土地，由市人民政府另行处理。
按城市规划不能分割发放建设用地规划许可证或者现用地性质与城市规划相冲突的建设用地，由市城市规划行政主管部门、土地管理部门按等值原则调整用地位置和面积。
用地单位未按照第一款规定申请办理用地规划变更手续或者重新签订土地使用权出让合同的，市城市规划行政主管部门、土地管理部门可以按照第一款、第三款的规定对原规划红线图的土地进行处理。
第十一条 以修路补偿和旧城区拆迁补偿以及其他补偿方式出让土地使用权的，将经市人民政府与投资单位决算核实后的投入资金视为已交地价款，优先办理与投入资金数额相应面积的土地使用权出让手续。
第十二条 已出让土地使用权的土地，其用地性质与城市规划中的城市基础设施用地、公共设施用地、公共绿化用地和社会公共利益需要的其他用地相冲突的，可以依照法律程序提前收回，并根据用地单位使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。具体补偿办法由市
人民政府另行制定。
第十三条 自本办法实行之日起，除下列用地情况外的国有土地使用权，原则上采用竞价方式（招标或拍卖）出让：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）政府认定的对北海社会经济发展有重大影响的项目用地；
（四）解决遗留问题所需用地；
（五）法律和行政法规规定的其它用地。
第十四条 以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、抵押。土地使用权的转让和抵押，统一由市房地产交易中心代办有关手续。
第十五条 本办法施行前未依法办理土地使用权变更登记手续而转让土地使用权的，应当在下列规定的期限内申请办理土地使用权变更登记手续：
（一）本办法施行前取得土地使用权证书的，自本办法施行之日起一个月内；
（二）本办法施行后取得土地使用权证书的，自取得土地使用权证书之日起一个月内。
依照前款规定办理土地使用权变更登记手续时，由依法取得评估资格的评估机构进行评估并经市土地管理部门确认，按评估价值计缴税费；营业税征收后由市财政在征收之日起一个月内返还40％；土地权属变更管理费按评估价值0．25％计收。

第三章 土 地 开 发
第十六条 土地开发应当控制总量、缩短战线、集中建设、确保重点，一、二类区域和重点项目优先开发，使投资产生集聚效应和产业拉动效应。
第十七条 位于一类区域的建设项目和其他区域的重点项目，在本办法施行之日起一年内投资开发的，固定资产投资方向调节税征收后，由市财政在征收之日起一个月内返还50％；国家和自治区规定的行政事业性收费收取后，由市财政在征收之日起一个月内返还10％；减半征收水
、电、通讯等基础设施增容费，水电用量优先在计划内安排。
第十八条 位于二类区域的建设项目，在本办法施行之日起一年内投资开发的，固定资产投资方向调节税征收后，由市财政在征收之日起一个月内返还50％；国家和自治区规定的行政事业性收费收取后，由市财政在征收之日起一个月内返还5％。
第十九条 政府实行分区域类别的征地、市政设施配套政策，优先为一类区域征地、市政设施配套，其次为二类区域，再次为三类区域。
第二十条 用地单位按照原规划要求（主要指层数）进行建设确有困难的，可以向市城市规划行政主管部门申请办理有关变更手续。
第二十一条 一类区域的建设用地，用地单位应当在下列规定的期限内达到开发建设要求：
（一）本办法施行前取得土地使用权证书的，自本办法施行之日起一年内；
（二）本办法施行后取得土地使用权证书的，自取得土地使用权证书之日起一年内。
其中，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上（不含地价款）；属于成片开发土地的，形成至少路通、水通、电通、场地平整的工业用地或者其他建设用地条件。
二、三类区域的建设用地，具备开发建设条件后，按照前款规定的要求进行开发建设。
用地单位未按照第一款、第二款规定进行开发建设的，市土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；二年内未达到第一款、第二款规定的开发要求的，市土地管理部门可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工
开发迟延的除外。
第二十二条 用地单位可根据其实际开发能力，将其建设用地按等价原则申请调整至其他区域，但必须满足调整后所在区域城市规划、开发期限和开发条件的要求。

第四章 房产交易
第二十三条 支持和鼓励商品房交易。商品房交易统一由市房地产交易中心代办产权变更登记手续。
第二十四条 自本办法施行之日起一年内买卖商品房的，可享受如下优惠待遇：
（一）契税、固定资产投资方向调节税征收后，由市财政在征收之日起一个月内全额返还；
（二）营业税征收后，由市财政在征收之日起一个月内返还40％；
（三）房屋交易鉴证费按评估价值1％收取。
第二十五条 集资房、解困房等非商品房进入市场销售的，需补交所减免的各种费用。新建非商品房自竣工之日起五年内不得进入市场。
第二十六条 鼓励分期购买商品房。分期购买商品房的，买方支付30％以上房价并按规定缴纳全部税费后，经买卖双方协商，可以办理有限产权的房屋所有权证明书，并可以转让、出租和抵押。具体办法由市人民政府另行制定。
第二十七条 非北海市区户口的公民每购买二十五平方米的商品房，可以获得一个北海市长期居住证（绿卡）指标，一年后转为正式户口，但购买一套商品房获得的北海市长期居住证指标最多不得超过六个。
已获得北海市长期居住证指标的商品房转让时，不适用前款规定。

第五章 附 则
第二十八条 本办法没有涉及到的问题，依据有关法律、法规和政策进行处理。
第二十九条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十条 本办法自一九九六年五月一日起执行。



1996年4月16日
广东省广州市交通委员会


关于印发《广州市机动车维修企业许可管理实施细则（试行）》的通知

穗交〔2006〕638号

市维管处，各区、县级市交通局，市维修行业协会：

　　为进一步规范本市机动车维修行业许可管理，严格把好维修企业准入关，简化办事程序，结合本市实际，我委制定了《广州市机动车维修企业许可管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市交通委员会
二○○六年十月九日

广州市机动车维修企业许可管理实施细则

（试行）

第一章　总则

　　为进一步规范本市机动车（含汽车、摩托车，下同）维修行业许可管理，简化办事程序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广东省道路运输管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　广州市交通委员会（以下简称市交委）、广州市汽车摩托车维修行业管理处（以下简称市维管处）、各区（县级市）维修行业管理部门及广州市汽车摩托车维修行业协会（以下简称市维协）应遵守本办法。

　　市、各区（县级市）交通管理部门应当设置具有机动车维修行业管理职能的机构，并配备与维修行业管理工作量相适应的专职管理人员。

第二章　行政许可

　　机动车维修经营须根据《机动车维修管理规定》和《机动车维修业开业条件》（GB/T16739）的有关规定，依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可。

　　各级维修行业管理部门应依法受理机动车维修经营的开业申请，在法定期限内作出许可或不许可的决定。

　　（一）汽车一类企业及部分特殊企业（含危险货物运输车辆维修企业、LPG车辆改装维修企业、连锁经营企业、集团式经营企业）的许可申请由市维管处负责受理，报市交委实施行政许可。

　　（二）二类及以下企业（含汽车二、三类企业、摩托车维修企业）的许可申请由经营所在地区（县级市）维修行业管理部门负责受理并实施行政许可。

　　（三）涉及外商投资的机动车维修企业，须报交通部立项并由省交通厅实施行政许可。

　　（四）区（县级市）维修行业管理部门应在企业许可开业后15日内向市维管处备案。

　　各级维修行业管理部门应制定完善的档案管理制度，妥善保存企业行政许可的有关资料。

　　维修行业管理部门受理企业开业申请后，应委托市维协专家对许可申请人进行现场审查。审查标准按照《机动车维修业开业条件》（GB/T16739）执行，对企业的场地、安全、环保、设备、人员、管理等方面严格把关。

　　市维协应协助各级维修行业管理部门做好企业资质评审工作，从专业角度公平公正地参与企业现场审查，相关鉴定资料（审查人员资料、现场图像资料、鉴定文书等）要分类汇总，建立完善的企业资质鉴定的工作制度及档案管理制度。

第三章　证件管理

　　市维管处负责全市维修企业许可证件的统一管理工作，并定期向市交委报送发放管理情况。

　　各级维修行业管理部门应建立完善的许可证件管理制度，做好许可证发放记录。

　　维修企业许可证件实行预发放制度。

　　（一）市维管处根据实际使用情况，向各区（县级市）维修行业管理部门预发一定数量的许可证件。
　
　　（二）各区（县级市）维修行业管理部门许可证件存量少于5份时，可在规定时间内到市维管处领用许可证件。

　　（三）各区（县级市）维修行业管理部门必须将上批次许可证件的使用情况进行汇总，送市维管处备案，作为领用下一批次许可证件的依据。

第四章　日常管理

　　市交委负责全市维修行业管理的总体规划及部署，统一行业管理标准及规范要求。

　　市维管处负责对市属维修企业的经营行为、安全生产及从业人员实施监管，并对各区（县级市）维修行业管理部门的管理工作统筹组织、指导检查。

　　各区（县级市）维修行业管理部门负责对辖区内的所有维修企业（含市属和区属企业）经营行为、安全生产及从业人员进行日常监管，依法对违法行为进行处理，并定期向市维管处通报查处情况。

　　各级维修行业管理部门应严厉打击无证维修经营活动，维护本辖区维修企业的正常经营秩序和合法经营者的权益。

　　市维管处负责制定统一的整治计划并组织实施，协调市级相关部门联合行动。各区（县级市）维修行业管理部门负责辖区内无证经营活动整治，配合市维管处的统一行动并协调区（县级市）相关部门参与联合行动。

　　市维管处定期组织全市维修行业管理人员的业务培训，各区（县级市）维修行业管理部门负责对本部门工作人员进行日常业务培训。

　　各级维修行业管理部门应实行信息化管理，采用全市统一的维管信息平台进行业户数据管理，及时、如实录入业户信息。

　　市维协应充分发挥协会的自律、自治作用，对协会会员企业进行指导帮扶，积极配合政府管理部门开展的各项工作，发现问题及时向政府管理部门反映。

　　市维协负责对维修行业从业人员进行培训，市维管处对维修行业从业人员进行考核。

第五章　监督及责任追究

　　市交委、市维管处每年对各区（县级市）维修行业管理部门行业管理情况进行考核，公布考核情况。

　　市交委、市维管处对各区（县级市）维修行业管理部门实施行政许可情况进行监督，每年按开业条件及相关规定，对各区（县级市）新开业企业数的10％（不少于2家）和纳入日常管理的汽车二类及以下企业数的5％（不少于10家）进行随机抽查。存在违规情况的，按照《交通行政许可监督检查及责任追究规定》的规定撤销不合格企业的行政许可，并追究该交通局和相关人员的责任。

　　市交委、市维管处对市维协资质评审工作定期开展监督检查，存在违规情况的，责成市维协对相关评审人员及其所在单位进行处理。

第六章　附则

　　本办法由广州市交通委员会负责解释。

　　本办法自2006年11月1日起施行，有效期为5年。