铁路机车和自轮运转车辆驾驶员资格许可办法
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铁路机车和自轮运转车辆驾驶员资格许可办法
铁道部
中华人民共和国铁道部令
第19号
《铁路机车和自轮运转车辆驾驶员资格许可办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布自2005年4月1日起施行。
部 长 刘志军
二○○五年四月一日
铁路机车和自轮运转车辆驾驶员资格许可办法
第一条 为规范铁路机车和自轮运转车辆驾驶员资格管理，保证铁路运输安全畅通，依据《铁路运输安全保护条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内的铁路线路上，驾驶各类铁路机车、动车、动车组、轨道车、大型养路机械、救援车及其他自轮运转特种设备人员，必须依照本办法经铁道部考试合格，并取得相应类别的驾驶证（以下简称驾驶证）。
第三条 驾驶证分A、B、C、D、E、F六类。A类：驾驶内燃、电力机车及动车组。B类：驾驶内燃机车及内燃动车组。C类：驾驶电力机车及电力动车组。D类：驾驶大型养路机械。E类：驾驶重型轨道车。F类：其他类别车辆。驾驶证使用年限为6年。
持A、B、C三类驾驶证中任何一种，经专门培训及分类考试合格后，准予驾驶200km/h及以上旅客列车的司机，其驾驶证为原驾驶证（正证）正面加盖“高”字水印；准予驾驶万吨及以上重载列车的司机，其驾驶证为原驾驶证（正证）正面加盖“重”字水印；准予单独执乘操纵列车的司机，其驾驶证为原驾驶证（正证）正面加盖“单”字水印。
第四条 申请驾驶证需要具备以下条件：
（一）年龄不超过45周岁，身体健康，符合“铁路机车乘务员职业健康检查规范”确定的标准，并能够熟练运用普通话交流；
（二）A、B、C类需要具有国家承认的相关中等专业以上学历，D、E、F类需要具有高中、技校及以上学历；
（三）报考高速、重载列车及单独执乘的司机，需担任司机职务2年以上，并安全乘务10万公里以上；
（四）经铁道部组织的驾驶员资格考试合格；
（五）国家和铁道部规定的其他需具备的条件。
第五条 驾驶员考试分理论考试和实作考试两部分。理论考试实行全国统考制，由铁道部统一组织编写考试大纲，统一命题，统一评分标准。理论考试成绩2年内有效。
经理论考试合格后，方准予参加实作考试。实作考试合格，由铁道部颁发相应类别的驾驶证。
第六条 驾驶证由铁道部统一印制。驾驶证记载内容：持证人的姓名、性别、出生年月、照片，驾驶证类别，发证机关印章、档案编号。
第七条 铁道部对取得驾驶证的人员，实行年鉴制度。每年由铁道部委托的机构对驾驶人员进行年鉴。凡没有加盖年度鉴定合格章或鉴定不合格者，不得继续使用其驾驶证。连续2年未进行年鉴或鉴定不合格者，吊销其驾驶证。
第八条 铁道部对取得驾驶证的从业人员，实行年度综合考评制度。具体考核办法按铁道部制定的执业管理细则执行。
第九条 取得驾驶证的人员，在走上驾驶员岗位、从事该项工作之前，应按照聘用企业要求，完成岗前培训。
第十条 驾驶员的驾驶证使用年限超过6年的，需向铁道部申请换发新证。经铁道部审核，符合本办法第四条规定条件的，给予换发新的驾驶证。
第十一条 驾驶员执业时，必须携带驾驶证。铁道部要严格依照有关规定监督检查驾驶人员的执业行为，对违法违章行为要及时纠正，依法查处。
第十二条 铁道部运输局负责制定铁路机车和自轮运转车辆驾驶员执业管理细则。
第十三条 本办法由铁道部负责解释。
第十四条 本办法自2005年4月1日起施行。前发文件与本办法有抵触的，以本办法为准。
深圳市专业技术资格结构评价暂行办法
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市专业技术资格结构评价暂行办法》的通知
（2005年7月12日）
深人发〔2005〕42号
为了客观、公正、准确地评价专业技术人员，根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，以及广东省有关专业技术资格管理的规定，我局制定了《深圳市专业技术资格结构评价暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市专业技术资格结构评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为客观、公正、准确地评价专业技术人员，为专业技术资格评审委员会及其学科组提供评审参考，根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，以及广东省有关专业技术资格管理的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的专业技术资格结构评价（以下简称结构评价）是由各评委会学科组专家对专业技术人员申报专业技术资格进行以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的量化评价。
第三条 结构评价工作要坚持科学、客观、公正原则。
第二章 评价要素
第四条 结构评价要素应客观反映专业技术资格条件的基本内容，与资格条件相对应。具体要素包括思想政治条件、学历条件、资历条件、学识水平、工作能力、业绩成果等六项。
第五条 思想政治条件主要评价申报人遵守职业道德的情况，学历和资历条件主要审核申报人是否符合规定的学历和资历条件；学识水平主要审核申报人的论文著作和专项技术报告的数量和质量；工作能力主要是评价申报人任现职以来从事专业技术工作的经历和水平；业绩成果主要是评价申报人从事专业技术工作的效益和奖项。
第三章 评价标准及要求
第六条 结构评价要突出重点，重点评价工作能力和业绩成果。
第七条 结构评价实行量化评价，评价总分为100分，其中思想政治条件、学历条件、资历条件、学识水平、工作能力、业绩成果分别占10、5、5、25、25、30分。
第八条 结构评价各要素评分划分为优、良、中、差四个档次的分数区间（见附件《专业技术资格结构评价评分参考表》）。
第九条 结构评价的评分由各评委会学科组专家承担。申报人的材料由3名以上专家在认真审核的基础上，按要求对各个要素写出评语，并独立评分，作出是否同意推荐的意见。
第十条 结构评价要素平均得分低于60分的（不含60分），学科组专家不应出具同意推荐的评价意见。
第十一条 学科组专家若对申报材料有疑问的，可通过评委会日常工作部门通知申报人参加面试答辩。
第十二条 学科组专家的评价分数及意见，是学科组评议投票表决的重要依据。
第四章 评价程序
第十三条 结构评价应按以下程序进行：
（一）学科组专家审阅申报人的评审材料；
（二）对申报人的品德、知识、能力、业绩等要素进行评分，写出评价意见；
（三）召开学科组评议会议，由主审人介绍评价意见和评分情况；
（四）在充分评议的基础上，进行投票表决；
（五）同意票达到出席会议成员人数二分之一以上的（含二分之一），才能提交评委会评审。
第五章 附 则
第十四条 各评委会可根据本办法结合各专业技术资格系列的具体情况，制定具体的操作指引。
第十五条 本办法自2005年9月1日起实施。
附：专业技术资格结构评价评分参考表
附件
专业技术资格结构评价评分参考表
要素
分值
评分参考
分数区间
思想政治条件
10
主要评价申报人遵守职业道德情况和年度或任期考核 情况。若遵守职业道德，且聘任期满考核结果为优秀的，评 10 — 9 分；考核结果为称职的，评 8 — 7 分。
优： 10 — 9
良： 8 — 7
学历条件
5
主要审核申报人是否符合规定的学历条件，符合的评 5 分。
资历条件
5
主要审核申报人是否符合规定的资历条件，符合的评 5 分。
学识水平
25
主要审核申报人的论文著作和专项技术报告的数量和质量。在核心期刊发表的论著，应适当给高分；论文或专项技术报告质量高的，应适当给高分。
优： 25 — 21
良： 20 — 16
中： 15 — 11
差： 10 — 0
工作能力
25
主要评价申报人任现职以来从事专业技术工作的经历和水平。主要包括完成专业技术项目、解决技术疑难问题、承担新技术开发、组织指导能力等。
优： 25 — 21
良： 20 — 16
中： 15 — 11
差： 10 — 0
业绩成果
30
主要评价申报人从事专业技术工作的效益和奖项。主要包括获奖、专利、技术标准、技术难题、完成项目情况等。
优： 30 — 26
良： 25 — 21
中： 20 — 16
差： 15 — 0
备注：核心期刊以北京大学图书馆2004年版《中文核心期刊要目总览》为参考。
葫芦岛市规范性文件定期清理规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市规范性文件定期清理规定
葫芦岛市人民政府令第127号
现将《葫芦岛市规范性文件定期清理规定》予以公布，自公布之日起施行。
市长 孙兆林
二〇一〇年六月六日
葫芦岛市规范性文件定期清理规定
第一章 总则
第一条 为加强规范性文件管理，促进依法行政和法治政府建设，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市、县（含县级市、区，下同）人民政府和所属部门以及法律法规授权管理公共事务的组织（以下简称制定机关）依照法定权限和程序制定发布的涉及公民、法人和其他组织的权利和义务，有明确法律责任，在一定时期内对本行政管辖区域内具有普遍约束力的规定、决定、办法、命令等文件的总称。
市、县人民政府（含政府办公室）制定的规范性文件为政府规范性文件；市、县政府所属部门以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 规范性文件定期清理，是指制定机关根据法律、法规及规章的立、改、废情况以及上级要求或者本级工作需要按照法定权限和程序，在一定时期对其制定的规范性文件进行审查，确定其是否继续适用或者修改、废止、宣布失效的工作制度。
第四条 市、县人民政府法制部门负责本行政区域内规范性文件定期清理工作的组织、指导和协调。
部门、授权组织的法制机构负责本部门、本授权组织规范性文件定期清理工作的组织、指导和协调。
政府所属部门以及法律、法规授权管理公共事务的组织负责本部门、本授权组织实施的政府规范性文件和部门规范性文件定期清理的具体工作。
第五条 规范性文件定期清理应当坚持以下原则：
（一）合法原则。清理程序和清理结果应当维护法制统一，符合法律、法规、规章和国家有关规定。
（二）科学原则。从实际出发，清理程序和内容应当有利于提高行政效能，有利于经济社会的发展。
（三）民主原则。清理过程应当采取多种形式，充分听取和采纳公民、法人和其他组织的意见和建议，充分反映最广大人民群众的根本利益。
（四）及时原则。对与法律、法规规定不一致或者与经济社会发展的需要不相适应的规章、规范性文件，应当及时予以修改、废止或者宣布失效。
第二章 清理工作启动与实施情况评估
第六条 政府所属部门对其负责组织实施的政府规范性文件进行初步清理，提出清理意见后，送同级政府法制部门进行审核；政府法制部门提出需要废止、宣布失效或者修改的具体意见，按规范性文件制定程序报政府审定。
政府所属部门对其制定的部门规范性文件清理后，作出具体处理决定。
两个或者两个以上部门共同实施的规范性文件，由主要实施部门联合其他实施部门进行清理。
第七条 规范性文件实施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，应当即时清理：
（一）新的法律、法规及规章施行，上级行政机关提出应当对规范性文件进行清理的；
（二）制定机关发现规范性文件存在重大问题的；
（三）制定机关认为规范性文件不适应发展需要，应当进行清理的。
第八条 规范性文件实施后，实施机关发现规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关。
第九条 规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期。规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满的，规范性文件自动失效。
制定机关认为规范性文件有效期届满后需要继续实施的，政府规范性文件的实施机关或者部门规范性文件的制定机关应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。
第十条 规范性文件实施后，制定机关或者实施机关认为有必要的，可以对其实施情况进行评估。
第十一条 规范性文件评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。
评估主要包括以下内容：
（一）是否符合依法行政基本原则；
（二）具体行政管理措施是否合法适当；
（三）是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；
（四）是否有利于经济发展与社会进步。
第三章 清理工作程序
第十二条 规范性文件实施机关应当制定清理工作方案，认真做好安排部署准备，准备部署包括列出由本部门实施的政府规范性文件和本部门制发的规范性文件清理目录，收集规范性文件文本，制定工作计划和工作流程等。
第十三条 规范性文件清理的标准：
（一）合法性，即规范性文件是否与上位法一致或者相抵触；
（二）合理性，即规范性文件是否与经济社会发展需要相适应；
（三）协调性，即规范性文件之间是否协调一致；
（四）操作性，即规范性文件是否需要进一步完善；
（五）实施效果，即规范性文件是否实现了制发目的。
第十四条 规范性文件符合有关法律、法规、规章及国家和省政策的规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。
第十五条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）主要内容与新的法律、法规等上位法或者国家和省的政策规定相抵触的；
（二）依据的法律、法规等上位法已废止的；
（三）主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规等上位法涵盖的；
（四）主要内容已被新制定的政府规范性文件替代的；
（五）主要内容已不适应经济社会发展要求的；
（六）其他原因需要予以废止的。
第十六条 规范性文件有下列情形之一的，应当宣布失效：
（一）适用期已满的；
（二）调整对象已消失的；
（三）其他原因需要予以宣布失效的。
第十七条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：
（一）部分内容与法律、法规等上位法不一致或者相抵触的；
（二）国家和省政策重大调整，部分内容与之不相适应的；
（三）部分内容明显不适应经济社会发展要求的；
（四）部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；
（五）其他原因需要予以修改的。
第十八条 政府所属部门向同级政府法制部门报送政府规范性文件初步清理意见，应当包括下列材料：
（一）初步清理意见；
（二）提出初步清理意见的依据和理由；
（三）征求相关部门意见及其采纳情况；
（四）其他相关材料。
第十九条 政府法制部门在对规范性文件清理审查过程中，各有关单位要在规定期限内提供相关材料；需要征求有关单位意见的，被征求意见单位要在规定时间内予以回复。
第二十条 政府法制部门应当对同级政府所属部门报送的政府规范性文件的初步清理意见进行审查后形成清理报告，报制定机关。
清理报告应当包括下列主要内容：
（一）清理的基本情况以及废止政府规范性文件的决定（草案）；
（二）宣布失效政府规范性文件的决定（草案）；
（三）修改政府规范性文件的决定（草案）。
第二十一条 规范性文件制定机关做出清理决定后，应当将废止和宣布失效的规范性文件名称、公布及修订时间、文号及废止或者宣布失效的理由等予以公布。修改规范性文件，应当同时公布修改规范性文件决定及修改后规范性文件文本。
继续有效的规范性文件应当纳入现行有效的规范性文件目录。
未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第二十二条 采用废旧立新方式制定政府规范性文件的，应当列入政府年度规范性制发计划。
第二十三条 下级政府和本级政府所属各部门应当于清理工作结束后30日内将清理结果报市政府法制部门备案。
备案材料包括：清理后继续实施的规范性文件目录、已废止的规范性文件目录，已失效的规范性文件目录、已修改的规范性文件目录和公布的载体。
目录中应当列明规范性文件名称、文号、公布及修订时间。修订、废止和宣布失效的规范性文件还应当列明修订、废止和宣布失效的理由。
第四章 规范性文件管理
第二十四条 规范性文件制定机关应当建立规范性文件的专门保存管理制度，对本机关制定的规范性文件应当整理成册、确定专门人员进行集中统一管理，以方便查阅。
第二十五条 规范性文件的保存管理，可以指定本部门档案管理工作人员或内设法制机构工作人员负责进行，相关工作人员应当做好规范性文件的保存管理工作。
第二十六条 开展规范性文件清理工作，应当收集与规范性文件相关的报刊、传媒资料，对其反映的执行情况及存在问题进行分析。
第二十七条 规范性文件制定机关应当建立规范性文件执行信息反馈制度，准确获得规范性文件的实施情况，发现存在问题，并及时研究和处理。
第二十八条 政府法制部门和部门法制机构应当通过跟踪分析、执法检查等方式，掌握规范性文件的实施情况，收集相关资料。
第二十九条 开展规范性文件定期清理工作应当依法保障公民、法人和其他组织的参与权和知情权。
第三十条 政府法制部门应当在其门户网站设立规范性文件清理专栏，登载规范性文件执行、制发后评估和清理工作情况等信息，设立公众意见反馈专栏，方便公众发表意见和提出建议。
第三十一条 公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上提意见等方式，向政府法制部门或者政府其他所属部门对规范性文件清理工作提出意见和建议。
第三十二条 公民、法人或者其他组织提出规范性文件清理建议的，制定机关的政府法制部门或者规范性文件的实施部门应当在收到建议后15日内予以答复。
第五章 法律责任
第三十三条 政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定第七条规定，进行定期清理和即时清理的，对政府规范性文件，由同级政府法制部门提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。造成重大影响的，追究主要负责人和直接负责人的责任。
第三十四条 政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定第九条规定，在规定期限内对规范性文件实施情况进行评估的，对政府规范性文件，由同级政府法制部门提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。
第六章 附则
第三十五条 乡（镇）政府规范性文件的定期清理参照本规定执行。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
