教育部关于进一步加强高等学校体育工作的意见
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教育部关于进一步加强高等学校体育工作的意见
教育部
教育部关于进一步加强高等学校体育工作的意见
教体艺［2005］4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
近些年来，随着我国社会长期稳定，经济持续增长，教育改革不断深化，素质教育全面推进，高等学校体育工作取得了令人瞩目的成绩。学校体育管理工作更加科学、规范，体育场馆、设施建设速度加快，体育课程改革全面推进，群众性体育活动日益活跃，运动训练水平大幅度提高，体育师资队伍建设得到加强，科研水平不断提高。但是，我们必须清醒地看到，高等学校体育工作仍然是高等教育中最为薄弱的环节之一。一些学校领导体育意识淡薄；生均体育资源随着高校扩招出现负增长；学生中存在着怕苦怕累的思想，缺乏体育锻炼的习惯，特别是学生的某些身体素质指标持续下降，已成为高等教育中的突出问题和社会关注的热点问题。面对新的形势，为进一步加强高等学校体育工作，特提出以下意见：
一、充分认识高等学校体育工作的重要意义。“健康体魄是青少年学生为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现”。高等学校是为国家培养高素质专门人才的阵地，健康体魄是高素质人才的物质载体，学校体育是培养高素质专门人才的重要环节。教育行政部门和高等学校要认真贯彻德、智、体全面发展的教育方针，从中华民族伟大复兴的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，从以人为本，促进人的全面发展的高度，充分认识做好高等学校体育工作的重要意义，牢固树立“健康第一”的指导思想，切实加强学校体育工作。
二、切实加强高等学校体育工作的领导和管理。高等学校主要负责同志作为学生体质健康的第一责任人，要加强对学校体育工作的领导。学校领导班子要把体育工作真正摆上学校的议事日程，每年至少召开一次会议，专题研究体育工作，制订年度体育工作计划，采取切实措施，解决体育工作中存在的实际问题。教育行政部门和高等学校应把学生的体质健康状况作为衡量学校教育质量的评价指标，把体育工作的质量作为衡量学校办学水平的评价指标。
三、大力推进体育课程改革。高等学校要认真落实《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，进一步加大体育教学改革的力度，探索实现教学目标的科学方法和途径。要积极创造条件,努力实现以学生为本的“自主选择教师、自主选择项目、自主选择上课时间”的三自主教学形式，营造生动、活泼、主动的教学氛围；要进一步完善体育课程评价体系，使学生通过体育课程的学习，至少掌握两项运动技能，养成良好的体育锻炼习惯，有效增强体质、增进健康。
四、广泛开展学生课外体育活动。高等学校要把开展丰富多彩、形式多样的学生课外体育活动作为学校日常教育工作的有机组成部分。要通过科学安排作息制度，保证学生每天有一定时间用于课外体育锻炼。对学生的课外体育活动要有制度、有组织、有要求、有记录。每个学生每周至少要参加2～3次课外体育活动。学校体育部（室）、学生处等有关职能部门要紧密配合，充分发挥党、团组织以及学生会和其他学生社团组织的作用，积极组织开展学生课外体育活动。要把学生课外体育活动作为校园文化建设的重要组成部分，大力营造良好的校园体育文化氛围，使校园充满朝气和活力。要大力宣扬“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号，以此不断增强广大青少年学生的体育意识，激励他们积极参加体育锻炼。
要加大对学校运动会的改革力度。在学校运动会中应更多地设立大学生喜欢的群众性体育项目和民族传统体育项目，把学校运动会真正办成广大学生积极参与的学生体育盛会。
五、全面实施《学生体质健康标准》。《学生体质健康标准》是《国家体育锻炼标准》的有机组成部分，是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施，是对大学生体质健康的基本要求，每个大学生都应该努力达到。《学生体质健康标准》成绩是学生体育成绩的重要组成部分。学校必须认真组织实施《学生体质健康标准》，身体方面没有特殊原因，未达到《学生体质健康标准》的学生，在其体育课成绩中应有反映。高等学校要建立学生体质健康检测咨询中心，定期组织学生进行测试，要充分发挥《学生体质健康标准》的教育功能、指导功能和反馈功能，使其真正成为激发学生自觉锻炼，提高学生体质健康水平的重要手段。
六、努力提高学生的运动技术水平。学校体育既是国家全民健身计划的基础，也是国家奥运争光计划的基础。高等学校是为国家培养高素质体育人才的重要基地。面对新的形势，高等学校要大力开展运动训练，积极探索培养优秀学生运动员的规律，尽快提高运动技术水平。有条件的高等学校，要按照《教育部国家体育总局关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见》（教体艺［2005］3号）的精神，采取多种培养模式，培养全面发展的高水平运动员，努力完成世界大学生运动会及其它重大国际体育赛事的参赛任务，为国家奥运争光计划作贡献。
七、高度重视体育师资队伍的建设。各地教育行政部门和高等学校要采取有效措施，提高体育教师的学历层次和专业素质，加强对体育教师敬业精神的培养。加强体育科学研究是提高体育教师学术水平、教学和训练能力的重要措施，学校要重视体育科学研究工作，对体育教师的科研要有明确和具体的要求，并予以必要的时间和经费保证。要尊重体育教师的劳动，关心他们的切身利益。组织、指导学生课外体育活动、课余训练和学生体质健康标准的测试，都是体育教师的重要工作内容，应合理计算工作量。根据体育教师主要在室外工作的特点，要按有关规定落实相应待遇。
八、切实保障体育经费的投入和场馆设施条件。针对高校扩招后，体育资源严重不足的实际情况，要进一步加大对体育工作的投入，确保体育经费与学生人数同步增长。要认真执行《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》，加速体育场馆设施的建设，科学配置体育资源。同时，要充分提高现有体育资源的使用效益，最大限度地满足学生运动需求。
九、积极开展高等学校体育国际交流与合作。体育是世界各国人民友好交流活动中，最具共同语言、最易相互沟通的交流形式之一。体育的国际交流日益活跃，越来越受到各国的重视，高等学校要重视开展体育国际交流活动。要积极创造条件组团参加重大国际体育赛事，选派优秀体育教师和教练员参加有关国际学术会议，聘请高水平外国专家到高等学校任教、讲学、指导训练。通过各种形式的体育交流与合作，不断提高高等学校体育教学、训练和科研水平，提高我国高等学校的国际知名度和影响力。
请将此文件转发所属高等学校。
二○○五年四月二十五日
股份制试点企业土地资产管理暂行规定
国土局 国家体改委
股份制试点企业土地资产管理暂行规定
1992年7月9日，国家土地管理局、国家体改委
土地是国家的重要资源和资产，也是重要的生产资料。随着经
济体制改革的深入发展，土地使用制度将逐步由划拨供应方式转变为有偿供应的资产化管理方式。现根据国家体改委等部门《关于印发（股份制企业试点办法）的通知》的要求，对实行股份制试点企业（以下简称股份制企业）的土地资产管理作以下规定：
一、改组或新设股份制企业时，涉及的国有土地使用权必须作价入股。土地使用权的价格由县级以上人民政府土地管理部门组织评估，并报县级以上人民政府审核批准后，作为核定的土地资产金额。
二、改组或新设的股份制企业，凭负责审批、组建股份制企业主管部门（股份制企业试点期间为国家及省级体改部门，下同）批准文件，向当地人民政府土地管理部门申请土地登记或变更土地登记。股东单位在改组或新设股份制企业之前，已经领取国有土地使用证的，由土地管理部门对用地情况进行复核；用地情况发生变化的进行变更登记，更换或更改国有土地使用证；尚未领取国有土地使用证的，由土地管理部门进行地籍调查，核实权属、界址、面积和用途，经审核注册登记，颁发国有土地使用证。
三、通过出让方式取得国有土地使用权的土地资产与股东单位其他资产一并入股。土地使用权由改组或新设后的股份制企业持有。
（一）土地资产入股期限为土地使用权出让年期减去原股东单位以出让方式获取土地使用权后已使用的年期；
（二）在土地使用权出让期限内，持有土地使用权的股份制企业须承担土地使用权出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务；
（三）在土地使用权出让期内，持有土地使用权的股份制企业应依法缴纳土地税费；
（四）土地使用权出让期届满，股份制企业须到土地管理部门依法办理土地使用权注销登记手续，土地使用权由国家依法收回；股份制企业如需续期使用土地，应重新向原土地管理部门申请办理出让手续，支付土地使用权出让金，并办理土地登记手续。
四、以划拨方式取得国有土地使用权的股份制企业，在补办土地使用权出让手续、补交出让金、进行土地登记后，土地使用权由股份制企业所持有。其他要求按本《规定》第三条办理。
五、使用集体所有土地的股份制企业，必须持负责审批组建股份制企业主管部门批准文件，向县级人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府批准，按国家建设征用土地的规定由国家征用，依法出让给股份制企业，或由国家作为土地资产入股；原集体土地所有者可用获得的征地补偿、安置费向该股份制企业投资入股。
六、土地登记、估价所需经费按国家有关规定执行。
七、本办法由国家土地管理局负责解释。
广东省环境保护厅关于绿色升级示范工业园区创建的管理办法（试行）
广东省环境保护厅
广东省环境保护厅关于绿色升级示范工业园区创建的管理办法（试行）
（广东省环境保护厅2012年5月23日以粤环〔2012〕38号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发〔2011〕26号），促进产业转型升级，推动污染减排工作全面深入开展，规范我省工业园区的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所指的绿色升级示范工业园区（以下简称“园区”），是指依据工业生态学原理、污染减排和清洁生产要求而改造升级的工业园区。通过对现有园区的创建，促进排污企业实施绿色升级改造，降低环境风险、缓解污染压力。
第三条 本办法适用于我省各类工业园区（包括产业转移工业园、行业基地及经济技术开发区等）创建省级绿色升级示范工业园区的申报、认定和管理。
第二章 申报和认定
第四条 拟创建省绿色升级示范工业园区的单位向省环境保护厅提出创建申请。
第五条 申报省绿色升级示范工业园区应具备以下条件：
（一）园区应依法设立。
（二）园区已完成规划环境影响评价，并通过环保主管部门审查。园区开发建设应达到相当规模，集中治污等环保基础设施按环评批复意见要求进行建设。
（三）园区内所有企业排放的各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准，主要污染物排放总量不超过总量控制目标，近三年内未发生重大污染事故和重大生态破坏事件，环保信用评价中未出现红牌记录。
（四）园区已全面启动清洁生产工作，制订工业园区清洁生产推进计划，园区内已建成投产的80%以上的重点企业实施清洁生产。
（五）园区具备一定的环保科技创新能力，初步建立先进适用的污染防治技术应用体系。
（六）园区应符合附件二中相关考核指标要求。
第六条 申请材料（书面材料一式三份及电子版）要求如下：
（一）园区建设单位提交的申请报告。内容包括：对照申报条件阐明创建的目的意义、主要思路、基础条件、措施及成效。
（二）由地级以上市环境保护行政主管部门出具的近三年内环境绩效证明。内容包括园区有效贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律、法规、制度及各项政策情况；园区内企业污染物达标排放，主要污染物排放总量不超过总量控制目标，未发生重大污染事故、重大环境违法事件以及企业在环保信用评价中未出现红牌记录的情况；园区环境影响评价、环境管理体系认证及清洁生产审核工作的执行情况。环境绩效证明还应包括对园区环境绩效进行进一步说明的材料，如园区规划环境影响报告书（含批复文件）及其他能够说明园区环境绩效的有关材料。
（三）园区建设单位提交的《广东省绿色升级示范工业园区申请报告书》（以下简称“申报书”）。申报书参照《编制指南》（见附件一）编写。
第七条 省环境保护厅收到申报材料后进行形式审查，审查初步达到要求的，组织专家对园区进行现场考察，并对申报书进行技术评审，对是否达到绿色升级示范工业园区考核指标进行审定。
第八条 为体现公开、公平、公正的原则，通过评审审定的园区，将在省环境保护公众网等媒体进行公示，接受社会公众监督。公示时间为7个工作日。
第九条 经公示无异议的园区，由省环境保护厅正式命名为广东省绿色升级示范工业园区，并授予牌匾。
第三章 后续管理
第十条 新入园企业需采用先进清洁生产工艺、设备，达到国内清洁生产行业先进水平，并在正式投产后启动清洁生产审核工作。
第十一条 省绿色升级示范工业园区须于每年1月底前向省环境保护厅提交上一年度的年度工作报告。
第十二条 省环境保护厅对省绿色升级示范工业园区每三年复查一次，对复查不合格的，限期整改；整改后仍不符合要求的，撤销其称号。
第四章 激励措施
第十三条 对绿色升级改造效果显著并获得省绿色升级示范工业园区称号的重污染行业园区，省级资金给予一定奖励。
第十四条 对获得省绿色升级示范工业园区称号的，优先予以推荐申报国家生态示范工业园区；对园区内企业，优先支持环评审批、上市环保核查、环保科技成果鉴定及示范推广。
第五章 附 则
第十五条 本办法由省环境保护厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实行。
附件一：广东省绿色升级示范工业园区申请报告书编制指南
附件二：广东省绿色升级示范工业园区考核标准
附件一
广东省绿色升级示范工业园区
申请报告书编制指南
申请报告书应对园区的绿色升级情况进行综合分析评价，主要内容包括：园区基本情况、环保投入、污染防治措施及减排情况、资源综合利用情况、潜在的环境风险和应急方案、环境法律法规的贯彻执行、环境管理等。
一、基本情况
（一）园区概况
（二）建设基础
（三）环保法律法规执行情况
二、园区环评审查批复落实情况
（一）规划建设落实情况
（二）总量目标落实情况
（三）环保“三同时”落实情况
三、物质减量与循环
（一）资源消耗及利用水平
（二）中水回用情况
（三）资源综合利用情况
四、污染防治开展情况
（一）大气污染防治（含集中供气、供热情况及污染减排目标完成情况等）
（二）水污染防治（含集中治污情况及污染减排目标完成情况等）
（三）固体废物防治
（四）噪声污染防治
（五）其它污染的防治情况
五、清洁生产开展情况
（一）清洁生产工作方案
（二）清洁生产审核情况
（三）中/高费方案实施情况及效果
六、保障体系
（一）组织机构建设和管理保障体系
（二）环境风险控制及应急管理体系
（三）环境文化体系（如建立环境安全文化、开展环境宣教活动、开展环保社团组织建设、参与环保公益活动情况）
（四）环保科技支撑与绿色招商体系
附件二
广东省绿色升级示范工业园区考核标准
广东省绿色升级示范工业园区考核标准中规定了广东省绿色升级示范工业园区认定的具体量化指标和指标解释。
一、考核指标
广东省绿色升级示范工业园区考核指标见表1。
表1 广东省绿色升级示范工业园区考核指标
二、考核指标解释与计算方法
（一）工业增加值增长率
指标解释：指当年园区工业增加值相对上一年的工业增加值的增值与上一年工业增加值的百分比。工业增加值是工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是企业生产过程中新增加的价值。
（二）单位工业增加值新鲜水耗
指标解释：园区万元工业增加值消耗新鲜水量。
工业用新鲜水量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。对于行业类园区，该指标应达到同行业国内先进水平。
计算公式：
（三）中水回用率
指标解释：中水指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在此指以经过污水处理厂处理后的二级达标水做水源，再深度处理，达到中水标准的中水。
环评批复中对中水回用率有要求的按批复意见执行。
计算公式：
（四）工业固体废物综合利用率
指标解释：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。
工业固体废物综合利用量：指企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量（包括当年利用往年的工业固体废物贮存量），如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。综合利用量由原产生固体废物的单位统计。
计算公式：
（五）工业废水排放弹性系数
指标解释：指园区工业废水排放量增长率与工业增加值增长率的比例。工业废水排放量增长率指园区工业废水排放量相对上一年的工业废水排放量的增值与上一年工业废水排放量的百分比。
计算公式：
工业废水排放弹性系数=园区工业废水排放量增长率/园区工业增加值增长率
（六）园区污水排放达标率
指标解释：园区（或入园企业）污水排放检测达标次数占园区（或入园企业）污水排放总检测次数的比例。
（七）COD、NH3 -N排放弹性系数
指标解释：指园区COD、NH3-N排放量增长率与工业增加值增长率的比例。COD、NH3-N排放量增长率指园区COD、NH3-N排放量相对上一年的COD、NH3-N排放量的差值与上一年废水中COD、NH3-N排放量的百分比。
（八）SO2、NOX排放弹性系数
指标解释：指园区SO2、NOX排放量增长率与工业增加值增长率的比例。SO2、NOX排放量增长率指园区SO2、NOX排放量相对上一年的SO2、NOX排放量的差值与上一年废气中SO2、NOX排放量的百分比。
（九）生活垃圾无害化处理率
指标解释：指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量之比率。因统计上生活垃圾产生量不易取得，在此用清运量代替。有关标准目前采用《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）和《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。
（十）危险废物规范化管理抽查合格率
指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物规范化管理指危险废物产生和经营单位落实国家危险废物相关的法律、法规、标准的情况，主要包括危险废物识别标志设置情况、危险废物管理计划制定情况、危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况。
（十一）环境管理机构与能力
指标解释：指园区是否设立专门的环境管理机构，是否建立环境应急机制，是否具有环境专职管理人员，重点污染源是否安装自动在线监控设施。
（十二）重点企业清洁生产审核开展率
指标解释：指园区内重点企业开展清洁生产审核的重点企业数占园区内重点企业总数的比例。重点企业是指按照《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号）、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）的规定应当实施清洁生产审核的企业。
（十三）工业企业ISO14001环境管理体系认证开展率
指标解释：指园区内开展ISO14001认证的工业企业占园区工业企业总数的比例。
（十四）环评及“三同时”执行率
指标解释：包括园区环评批复执行情况，如园区规划方案、主导产业及环保措施等落实情况以及入园企业开展环境影响评价以及已建成项目中污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况。
