广州市生态公益林条例
广东省广州市人大常委会
广州市生态公益林条例
（2003年1月24日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月23日广州市人民代表大会常务委员会公告第1号公布 2003年10月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 规划建设
第三章 保护管理
第四章 补偿与利用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，发挥生态公益林改善和优化生态环境、保障城市生态系统安全的功能，促进国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要发挥公益性作用的森林、林木和林地。包括：
（一）防护林：水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田牧场防护林，护岸护路林，其他防护林；
（二）特种用途林：国防林，实验林，种子林，环境保护林，风景林，文化纪念林，自然保存林等。
第三条 本市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 各级人民政府应当将生态公益林建设作为社会公益性事业纳入国民经济和社会发展规划，实行统一规划、分级管理、经济补偿、分类管护的原则。
第五条 生态公益林的管理，应当纳入各级人民政府森林资源保护和发展目标责任制。
第六条 市林业行政主管部门是本市生态公益林的主管部门，负责组织本条例的实施。
区、县级市林业行政主管部门负责本行政区域内生态公益林的建设、保护与管理工作。
国土、规划、计划、财政、环保、农业、水利、园林、旅游、公路、民政、公安等部门以及基层群众性自治组织协同实施本条例。
第七条 生态公益林的规划、建设、保护、管理经费，按照财政分级管理、事权与财权相统一的原则，列入各级政府财政预算。
鼓励多渠道筹集建设资金和动员社会力量参与生态公益林建设。
第八条 生态公益林按批准权限划分为国家级、省级、市级、区和县级市级。
本市行政区域内的国家级和省级生态公益林的范围和面积，由市林业行政主管部门按国家和省的有关规定界定，征求市政府有关部门意见，经市政府同意，报国家和省林业行政主管部门批准后公布；市级、区和县级市级生态公益林的范围和面积，分别由市、区、县级市林业行政主管部门根据有关规定和本级人民政府的规划界定，报本级人民政府批准后公布。
第九条 森林、林木、林地经批准为生态公益林的，由市、区、县级市人民政府与生态公益林的所有者或者经营者签订界定书和管护协议书，并以此作为经济补偿的依据。
第二章 规划建设
第十条 生态公益林的规划、建设，应当坚持可持续发展、因地制宜、因害设防、合理布局、突出重点的原则，以形成保障城市生态系统安全的森林生态网络体系为目标，以流溪河、增江河流域及水库的水源涵养林、水土保持林、自然保存林、风景林及防护林带为重点，实行封育管护和林分改造。
第十一条 生态公益林建设规划，应当与土地利用总体规划、城市规划、水土保持规划、村镇建设规划以及其它相关规划相协调。
各级生态公益林的建设规划，由市、区、县级市林业行政主管部门会同同级城市规划、国土部门分别编制，经同级人民政府批准并公布，报上一级林业行政主管部门备案。
生态公益林建设规划不得擅自变更，确需变更的，应当经原批准机关批准并公布，报上一级林业行政主管部门备案。
第十二条 生态公益林建设规划应当包括下列内容：
（一）规划指导思想、原则、目标；
（二）建设条件分析与评价；
（三）建设总体布局；
（四）分区或分项规划；
（五）建设进度安排；
（六）环境影响评价；
（七）投资概算与资金筹措；
（八）效益分析与综合评价；
（九）规划实施保障措施。
第十三条 生态公益林范围内的宜林荒山、林中空地，由区、县级市林业行政主管部门按规划组织造林。
生态公益林范围内的针叶纯林、郁闭度在零点三以下的疏林或者受病虫害破坏严重的林分应当以乡土阔叶树种为主进行改造，形成多树种、多层次的混交林。
生态公益林范围内造林应当保留原生植被，禁止炼山。
第十四条 生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在二十五度以上的坡耕地应当退耕还林、还草并封山育林。
第十五条 生态公益林的造林、抚育和林分改造等工程项目的设计、施工由林业行政主管部门按有关规定实行招标投标，并委托持有相应监理资质的监理单位实施监理；工程项目竣工后，由林业行政主管部门按有关技术标准组织验收。
第三章 保护管理
第十六条 生态公益林的保护应当坚持封山育林，按照生态区位、功能等级、项目类型实行分类管护。
第十七条 林业行政主管部门应当组织营造生态公益林的生物防火林带，设立明显标志，建立专门档案，定期监测资源动态和评定生态功能等级。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改变生态公益林林地用途，不得擅自将防护林和特种用途林改为其他林种。
第十九条 禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门批准。
第二十条 生态公益林范围内禁止下列行为：
（一）打枝、采脂、狩猎；
（二）毁林建墓地，毁林开垦，毁林采石、采砂、采土；
（三）在禁火区内焚烧香烛、燃放烟花爆竹等用火行为；
（四）其它破坏生态公益林的行为。
第二十一条 从生态公益林范围内向外移植树木的，应当向区、县级市以上林业行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。
移植的树木凭批准文件和森林植物检疫机构签发的《森林植物检疫许可证》运输。
第二十二条 征用集体所有和占用国有生态公益林林地的，应当向区、县级市以上人民政府林业行政主管部门提出申请，经省人民政府林业行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。征用或者占用林地超过国家规定面积的，应当按照规定上报国家有关部门审批。
征用集体所有和占用国有生态公益林林地的，由林业行政主管部门按照规定组织异地造林。
经依法批准征用、占用生态公益林林地的单位或者个人，应当按国家和省规定的标准缴纳森林植被恢复费。
第二十三条 在生态公益林范围内，对居住在生态区位重要、生产和生活环境恶劣地区的林农，所在地人民政府应当结合城镇建设，逐步实行生态移民。对林农已迁出的地区应当实行封山育林。
第四章 补偿与利用
第二十四条 市、区、县级市人民政府应当按照财政分级管理的原则安排相应的专项资金，根据生态公益林的林地、林木、林果的类别和级别以及所有者或者经营者履行管护协议书约定的抚育、防火、防盗、防虫、防病等实际情况，对经批准为生态公益林的所有者或者经营者给予经济补偿。具体办法由广州市人民政府制定。
生态公益林的经济补偿费应当按时发放，不得克扣、贪污和挪用。
第二十五条 对重点生态公益林，可以根据生态建设和管理需要，经与所有者或者经营者签订协议，由林业行政主管部门实行统一管护，并对其所有者或者经营者给予补偿。
第二十六条 在生态公益林范围内，按照建设规划进行林副产品及森林旅游、休闲等非木质资源开发利用的，应当报林业行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十三条第三款规定，在生态公益林范围内进行炼山的，由县级以上人民政府林业行政主管部门按过火面积处以每平方米十元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十八条规定，擅自改变生态公益林林地用途、擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定处罚。
第二十九条 违反本条例第十九条规定的，依照《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定处罚。
第三十条 违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）打枝、采脂、开垦、采石、采砂、采土，致使森林、林木受到毁坏的，除依法赔偿损失外，责令停止违法行为，限期补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；
（二）狩猎的，依照有关野生动物保护的法律、法规处罚；
（三）毁林建墓地的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并处被毁坏林地每平方米一千元罚款；
（四）焚烧香烛的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（五）燃放烟花爆竹的，处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十一条规定，擅自移植树木的，由县级以上人民政府林业行政主管部门处以树木价值二倍以上四倍以下的罚款。因移植树木造成林木毁坏的，处以被毁坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十四条第二款规定，不按时发放或者克扣、贪污、挪用补偿费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 林业行政主管部门的工作人员具有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定发放采伐许可证或者森林植物检疫许可证；
（二）超越职权批准征用或者占用林地；
（三）对违法行为不予查处；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第三十四条 本条例自2003年10月1日起施行。1998年3月1日起施行的《广州市流溪河水源涵养林保护管理规定》同时废止。
浙江省种畜禽管理办法
浙江省人民政府
浙江省种畜禽管理办法
省政府令第189号
《浙江省种畜禽管理办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
省长 吕祖善
二○○五年三月十五日
浙江省种畜禽管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强畜禽品种资源保护和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《种畜禽管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的种畜禽是指在畜牧业生产中作种用的家畜家禽，包括家养的猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、犬、鸽、鹌鹑、火鸡、蜜蜂等及其卵、精液、胚胎等遗传材料，以及在舍饲条件下能正常繁殖并已形成商品化生产的野鸭、杂交野猪等特种经济动物。
第三条 在本省行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育，种畜禽生产、经营、使用和管理的单位和个人，应当遵守本办法；农户（农场职工）自繁自用种畜禽的除外。
第四条 省农业行政主管部门负责全省种畜禽管理工作；市、县（市、区，下同）农业行政主管部门负责本行政区域内的种畜禽管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当按照畜禽良种规划的要求，增加财政投入，扶持畜禽良种的选育和使用，促进畜牧业的发展。
各级人民政府或者农业行政主管部门对在畜禽品种资源保护、科学研究、新品种培育和畜禽良种推广中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 品种资源
第六条 畜禽品种资源实行分级保护。国家级畜禽品种资源保护名录由国务院畜牧行政主管部门确定并公布；省级以下畜禽品种资源保护名录由省农业行政主管部门确定并公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。
第七条 省人民政府根据国民经济发展需要和畜禽品种资源的分布情况，加强对地方良种的选育，有计划地建立畜禽品种资源保种场、保护区、基因库和测定站，保存优良基因。
畜禽品种资源场的建立与认定，按照《种畜禽管理条例》规定执行。
对濒危畜禽品种，由省农业行政主管部门指定的畜禽品种资源场实行特别保护。
第八条 禁止在保种群和品种保护区内开展经济杂交。
确因育种需要导入少量外来血统的，应当按照国家规定的管理权限，经批准后方可进行。
第九条 本省畜禽地方品种的认可和新品种（新品系）的鉴定命名，经省畜禽品种审定委员会评审后，由省农业行政主管部门批准，颁发品种证书并公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。
省畜禽品种审定委员会由有关科研、教学、生产单位和农业行政主管部门的有关专家组成，委员会成员由省农业行政主管部门聘任。
第十条 畜禽培育品种的中试，应当在省农业行政主管部门指定的时间和区域内进行。
畜禽品种生产性能测定和健康检测由法定的种畜禽质量监督检验机构和动物防疫监督机构负责。
第十一条 畜禽品种的认定和审定的报审条件、评审程序、标准、期限按国家和省有关规定执行，由省农业行政主管部门对社会公布。
未经审定或认定的畜禽品种不得推广和经营。
第十二条 畜禽品种的专利保护和技术转让，按照《中华人民共和国专利法》等法律、法规规定办理。
第十三条 种畜禽进出口，按照国家有关规定办理。
第三章 生产经营许可证
第十四条 种畜禽生产经营实行许可证制度。
从事种畜禽生产、经营的单位和个人，必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称《许可证》），再凭《许可证》向工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可开业。
第十五条 《许可证》实行分级审批。畜禽原种场、祖代场、一级良种繁育场、生产经营种畜冷冻精液和胚胎单位的《许可证》由县级农业行政主管部门初审后，报省农业行政主管部门审批；二级良种繁育场和父母代场的《许可证》由县级农业行政主管部门初审后，报市级农业行政主管部门审批；单纯从事种畜禽经营和种蛋孵化的《许可证》由县级农业行政主管部门审批。
第十六条 从事种畜禽生产、经营的单位和个人，应在对外供种前2个月向所在地的县级农业行政主管部门提出申请，并提交相应的材料。申请受理机关根据本办法第十五条规定的权限，经审核后批准或者上报有批准权的农业行政主管部门审批。
审核机关应当在收文之日起10日内提出审核意见。
批准机关在受理申请或者收到上报的审核材料后，应在20日内组织专家组按照《种畜禽管理条例》和本办法的规定到现场核查。对符合条件的，核发《许可证》；对不符合条件的，不予核发《许可证》，并按照《中华人民共和国行政许可法》的规定书面告知相应的权利。
第十七条 畜禽原种场、祖代场和一级良种繁育场，应当符合下列条件：
(一)符合规定质量标准的种畜禽，并达到规定数量；具备纯种（纯系或配套系）繁育的必要条件；
(二)有1名以上中级以上技术职称的畜牧兽医技术人员；
（三）具有独立的生产场所及相配套的生产设施，生产场所的选址、布局应当符合动物防疫和环境卫生要求，有完整的兽医卫生防疫措施和制度；
（四）有完整的育种记录、疫病监测记录等生产管理资料，有相应的质量检验人员、设备和检验制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
从事种畜冷冻精液和胚胎生产经营的单位，除符合前款第（二）、（三）、（四）项规定的条件外，提供冷冻精液和胚胎的种畜禽质量必须符合一级以上标准。
第十八条 二级良种繁育场和父母代场，应当符合下列条件：
（一）有符合规定质量标准的种畜禽，并达到规定数量；
（二）具有1名以上初级以上技术职称的畜牧兽医技术人员；
（三）具有独立的生产场所及相配套的生产设施，生产场所的选址、布局应当符合动物防疫和环境卫生要求，有完整的兽医卫生防疫措施和制度；
（四）有完整的选育记录、疫病监测记录等生产管理资料，有相应的质量检验人员、设备和检验制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 单纯从事种畜禽经营的单位、个人和孵坊应当符合下列条件：
（一）种畜禽和种蛋应来源于有《许可证》的种畜禽场；
(二)经营场所和孵坊应符合动物防疫要求，并有相应的防疫设施和制度；
(三)经营者应具有必要的畜牧兽医专业知识；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第二十条 单纯从事种畜禽经营和种蛋孵化的《许可证》有效期为2年。其他《许可证》的有效期为3年。有效期满需延续许可证的，种畜禽生产经营单位和个人应当在有效期届满30日前向所在地县级农业行政主管部门提出申请。农业行政主管部门应当按照原审批程序在有效期满前作出是否延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第四章 生产与经营
第二十一条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须按《许可证》规定的品种（品系）、代别、利用年限、有效期、生产标准从事生产经营活动。
第二十二条 出场的种畜禽必须符合品种标准，并附有种畜禽质量鉴定员签署的《种畜禽合格证》、《种畜系谱》和动物防疫监督机构出具的动物检疫合格证明。
第二十三条 销售种畜禽，禁止下列行为：
（一）以其他品种冒充所销售品种的；
(二)以低代次冒充高代次的；
(三)以商品畜禽冒充种畜禽的；
(四)未附具《种畜禽合格证》、《种畜系谱》和动物检疫合格证明的；
(五)销售不符合种用标准的；
(六)销售未经审定或未经批准进口的；
(七)法律、法规规定的其他禁止性行为。
第二十四条 开展配种或人工授精业务的种公畜，应当符合下列条件：
（一）来源于一级以上良种繁育场，质量达到二级以上标准，有《种畜禽合格证》；
(二)无一、二类疫病以及其他有碍配种质量的疾病。
第二十五条 跨县域引进种畜禽，必须事先向当地动物防疫监督机构办理动物检疫手续，凭动物检疫合格证明运输。
引种单位在引进种畜禽后，应当按照动物防疫规定在单独的场所进行隔离观察，经隔离监测合格后方可投入生产。
种畜禽场发生重大动物疫病的，在疫病扑灭后12个月内，种畜禽场经营者不得出售种畜禽，有关单位和个人不得从该场引进种畜禽。
第二十六条 专门从事苗禽经营的，其所经营的苗禽必须来源于有《许可证》的种禽场或孵坊，苗禽质量应当符合有关标准。
经营者对其销售的苗禽质量负责。
第二十七条 种畜禽生产经营单位和个人发布广告，应当严格按照《许可证》的规定，如实描述种畜禽的生产性能和健康状况，并对广告内容的真实性负责。
广告经营者、广告发布者应当依法核实有关材料，并按照《许可证》规定的内容设计、制作、发布种畜禽广告。
第五章 监督检查
第二十八条 农业行政主管部门应当加强对种畜禽生产、经营、使用等活动的监督检查，定期或者不定期地对种畜禽的生产性能和健康状况进行监测。
第二十九条 农业行政主管部门在监督检查时可以行使下列职权：
（一）要求被检查者如实说明情况；
（二）对种畜禽生产、经营和使用场所进行监督检查，采取有关样品，复制相关材料；
（三）对违反种畜禽管理法规、规章的事件进行调查处理。
第三十条 农业行政主管部门在监督检查中发现有关单位和个人违反本办法第二十七条规定的，应当将相关材料及时移送工商行政管理部门处理。处理完毕后，工商行政管理部门应当向移送机关通报处理结果。
第三十一条 农业执法人员在执行种畜禽监督管理任务时，应持有合法有效的行政执法证件，任何单位和个人不得拒绝、阻碍。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本办法第八条规定，未经批准而开展经济杂交的，由农业行政主管部门责令其对引入的种畜禽限期迁出品种保护区，对产生的杂交后代作商品畜禽处理，并可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十条第一款规定，未按照指定的时间和区域范围进行种畜禽品种中试的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并可处以1000元以上2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十一条第二款规定，经营未经审定和认定的畜禽品种，由农业行政主管部门责令其限期收回，作商品畜禽处理，并可处以2000元以上1万元以下的罚款。
违反本办法第十一条第二款规定，推广未经审定和认定的畜禽品种，按《种畜禽管理条例》第二十三条的规定予以处罚。无违法所得的，由农业行政主管部门处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十四条、第二十一条、第二十三条第（四）项规定的，按《种畜禽管理条例》第二十三条的规定予以处罚。无违法所得的，由农业行政主管部门处以3000元以上3万元以下的罚款。情节严重的，由发证机关依法吊销《许可证》。
第三十六条 违反本办法第二十四条规定，由农业行政主管部门责令畜主限期对种公畜予以去势或者淘汰；不去势或者不淘汰的，强行对种公畜予以去势或者淘汰，并处以500元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十三条第（一）、（二）、（三）、（五）项，第二十六条规定的，由工商行政管理部门责令其限期改正，对所经营的种畜禽按商品畜禽处理，并可处以1000元以上2万元以下罚款；造成损害的，违法者应当依法予以赔偿。
第三十八条 违反本办法有关动物防疫、广告管理规定的，按照动物防疫、广告管理等法律、法规、规章予以处罚。
第三十九条 农业、工商等行政部门有下列行为之一的，由上级行政主管部门或者行政监察部门按照干部管理权限，对负有责任的主管领导和直接责任
人员给予行政或者纪律处分：
（一）未按照本办法规定的权限、条件、程序、期限核发《许可证》的；
（二）违反本办法规定实施行政处罚的；
（三）违反本办法第三十条规定，对移送的案件无法定事由不予处理的；
（四）未依法实施监督管理，造成本行政区域种畜禽生产经营秩序混乱，并产生不良后果的；
（五）有其他滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊行为的。
第七章 附 则
第四十条 《许可证》、《种畜禽合格证》的式样由省农业行政主管部门统一印制。证件的核发不得收取任何费用，所需经费列入财政预算。
第四十一条 本办法自2005年5月1日起施行。1993年6月30日浙江省人民政府发布的《浙江省种畜禽管理办法》（省政府令第34号）同时废止。
