中华人民共和国主席令（二届第2号）

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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局《关于执行新的外资产业政策有关问题的通知》

（工商外企字[2002]第101号）


各省、自治区、直辖市及被授权市工商行政管理局：

经国务院批准，新的《指导外商投资方向规定》（国务院令第３４６号，以下简称《投资方向》）及《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部第２１号令，以下简称《指导目录》）业已发布实施。现就贯彻执行新的外资产业政策有关问题通知如下：

一、新《投资方向》和《指导目录》是入世环境下我国利用外资产业政策的集中体现。各级工商登记管理机关应高度重视外资产业政策执行工作，并以此为契机，强化执行外资产业政策意识，加强制度措施建设，扩大外资产业政策调整范围，切实履行维护国家经济安全职责。

二、各被授权局在登记实务中应严格坚持《投资方向》及《指导目录》附件关于外资准入程序及标准的规定，对属于服务贸易领域逐步开放的项目（包括已列入鼓励类、允许类的服务贸易项目）及国家法律、法规对外商投资项目准入程序另有规定的，应严格按照有关规定执行。外商投资企业分支机构设立、外商投资企业境内投资及其对外承包、受托管理等相关登记管理工作统一适用上述规定。对违反《投资方向》规定审批的项目，登记机关一律不予登记。

三、各被授权局要组织负责外商投资企业注册的同志认真学习《投资方向》和《指导目录》及相关行业外资准入行政许可法规，严格执行各项规定，做好许可程序与登记工作的衔接。

四、各地执行时以本通知附件或其他正式下发的《指导目录》内容为准。

附件：一、《指导外商投资方向规定》

二、《外商投资产业指导目录》

三、有关外商投资企业行业准入行政许可法规目录


二○○二年四月三十日


主题词：经济管理 工商 外资 政策 通知



附件一



指导外商投资方向规定

（２００２年２月２６日国务院令第３４６号公布）

第一条 为了指导外商投资方向，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于在我国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的项目以及其他形式的外商投资项目（以下简称外商投资项目）。

　　第三条 《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门制订，经国务院批准后公布；根据实际情况，需要对《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》进行部分调整时，由国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门适时修订并公布。

　　《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。

　　第四条 外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。

　　鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

　　第五条 属于下列情形之一的，列为鼓励类外商投资项目：

　　（一）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；

　　（二）属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；

　　（三）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；

　　（四）属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；

　　（五）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；

　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第六条 属于下列情形之一的，列为限制类外商投资项目：

　　（一）技术水平落后的；

　　（二）不利于节约资源和改善生态环境的；

　　（三）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；

　　（四）属于国家逐步开放的产业的；

　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第七条 属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目：

　　（一）危害国家安全或者损害社会公共利益的；

　　（二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；

　　（三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；

　　（四）危害军事设施安全和使用效能的；

　　（五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的；

　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第八条 《外商投资产业指导目录》可以对外商投资项目规定“限于合资、合作”、“中方控股”或者“中方相对控股”。

限于合资、合作，是指仅允许中外合资经营、中外合作经营；中方控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为５１％及以上；中方相对控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。

　　第九条 鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施（煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等）建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。

　　第十条 产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额占其产品销售总额７０％以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。

　　第十一条 对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件；其中，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的，可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。

　　第十二条 根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。外商属于服务贸易领域逐步开放的投资项目，按照国家有关规定审批。

　　涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向外经贸部门申请配额、许可证。

　　法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的，依照其规定。

　　第十三条 对违反本规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起３０个工作日内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记，海关不予办理进出口手续。

　　第十四条 外商投资项目申请人以欺骗等不正当手段，骗取项目批准的，根据情节轻重，依法追究法律责任；审批机关应当撤销对该项目的批准，并由有关主管机关依法作出相应的处理。

　　第十五条 审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予记大过以上的行政处分。

　　第十六条 华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目，比照本规定执行。

　　第十七条 本规定自２００２年４月１日起施行。１９９５年６月７日国务院批准，１９９５年６月２０日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的《指导外商投资方向暂行规定》同时废止。



附件二

外商投资产业指导目录

（经国务院批准，２００２年３月１１日国家发展计划委员会、

国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部第２１号令发布，

自２００２年４月１日起施行）

鼓励外商投资产业目录

　　一、农、林、牧、渔业

　　 １． 中低产农田改造

　　 ２． 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产

　　 ３． 糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产

　　 ４． 花卉生产与苗圃基地的建设、经营

　　 ５． 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产

　　 ６． 中药材种植、养殖（限于合资、合作）

　　 ７． 林木（竹）营造及良种培育

　　 ８． 天然橡胶、剑麻、咖啡种植

　　 ９． 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）

　　 １０． 名特优水产品养殖、深水网箱养殖

　　 １１． 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营

　　二、采掘业

　　１．石油、天然气的风险勘探、开发

　　２．低渗透油气藏（田）的开发

　　３．提高原油采收率的新技术开发与应用

　　４．物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用

　　 ５．煤炭及伴生资源勘探、开发

　　 ６．煤层气勘探、开发

　　 ７．低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）

　　 ８．铁矿、锰矿勘探、开采及选矿

　　 ９．铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）

　　 １０．铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）

　　 １１．硫、磷、钾等化学矿开采、选矿

　　三、制造业

　　（一）食品加工业

　　 １．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工

　　 ２．水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发

　　 ３．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产

　　 ４．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产

　　 ５．乳制品生产

　　 ６．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产

　　（二）烟草加工业

　　 １．二醋酸纤维素及丝束加工

　　 ２．造纸法烟草薄片生产

　　（三）纺织业

　　 １． 工程用特种纺织品生产

　　 ２． 高档织物面料的织染及后整理加工

　　（四）皮革、皮毛制品业

　　 １． 猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工

　　 ２． 皮革后整饰新技术加工

　　（五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业

　　 １．林区″次、小、薪″材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产

　　（六）造纸及纸制品业

　　 １．年产３０万吨及以上化学木浆、年产１０万吨及以上化学机械木浆（ＣＴＭＰ、ＢＣＴＭＰ、ＡＰＭＰ）和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营（限于合资、合作）

　　 ２．高档纸及纸板生产（新闻纸除外）

　　（七）石油加工及炼焦业

　　 １．针状焦、煤焦油深加工

　　 ２．捣固焦、干熄焦生产

　　 ３．重交通道路沥青生产

　　（八）化学原料及化学品制造业

　　 １．重油催化裂化制烯烃生产

　　 ２．年产６０万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）

　　 ３．乙烯副产品Ｃ５－Ｃ９产品的综合利用

　　 ４．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）

　　 ５．有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）

　　 ６．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用

　　 ７．合成材料的配套原料：双酚Ａ、４．４＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产

　　 ８．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙６６盐生产

　　 ９．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产

　　 １０．工程塑料及塑料合金生产

　　 １１．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产

　　 １２．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产

　　 １３．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产

　　 １４．天然香料、合成香料、单离香料生产

　　 １５．高性能涂料生产

　　 １６．氯化法钛白粉生产

　　 １７．氟氯烃替代物生产

　　 １８．大型煤化工产品生产

　　 １９．林业化学产品新技术、新产品开发与生产

　　 ２０．烧碱用离子膜生产

　　 ２１． 生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产

　　 ２２． 高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产

　　 ２３．生物农药开发与生产

　　 ２４．环保用无机、有机和生物膜开发与生产

　　 ２５． 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置

　　（九）医药制造业

　　 １．我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产

　　 ２．维生素类：烟酸生产

　　 ３．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产

　　 ４．采用新技术设备生产解热镇痛药

　　 ５．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产

　　 ６．新型、高效、经济的避孕药具生产

　　 ７．采用生物工程技术生产的新型药物生产

　　 ８．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）

　　 ９．海洋药物开发与生产

　　 １０．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产

　　 １１．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产

　　 １２．新型药用佐剂的开发应用

　　 １３．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）

　　 １４．生物医学材料及制品生产

　　 １５．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）

　　 １６．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产

　　（十）化学纤维制造业

　　 １．差别化化学纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等高新技术化纤生产

　　 ２．粘胶无毒纺等环保型化纤的生产

　　 ３．日产４００吨及以上纤维及非纤维用聚酯生产

　　（十一）塑料制品业

　　 １．聚酰亚胺保鲜薄膜生产

　　 ２．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产

　　 ３．废旧塑料的消解和再利用

　　（十二）非金属矿物制品业

　　 １．日熔化５００吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）

　　 ２．日产２０００吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）

　　 ３．年产１万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产

　　 ４．年产５０万件及以上高档卫生瓷生产

　　 ５．陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产

　　 ６．玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生产

　　 ７．无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）

　　 ８．新型建筑材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）

　　 ９．非金属矿深加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）

　　（十三）黑色金属冶炼及压延加工业

　　 １．宽厚板生产

　　 ２．镀锌及耐高腐蚀性铝锌合金板、涂层板生产

　　 ３．直接还原铁和熔融还原铁生产

　　 ４．废钢加工

　　（十四）有色金属冶炼及压延加工业

　　 １． 年产３０万吨及以上氧化铝生产

　　 ２． 低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）

　　 ３． 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产

　　 ４． 有色金属复合材料、新型合金材料生产

　　 ５． 稀土应用

　　（十五）金属制品业

　　 １． 非金属制品模具设计、制造

　　 ２． 汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造

　　 ３． 高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产

　　（十六）普通机械制造业

　　 １． 三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制造

　　 ２． 高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造

　　 ３． 耐高温绝缘材料（绝缘等级为Ｆ、Ｈ级）及绝缘成型件生产

　　 ４． 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产

　　 ５． 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产

　　 ６． 精密轴承及各种主机专用轴承制造

　　 ７． 汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造

　　（十七）专用设备制造业

　　 １． 粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造

　　 ２．设施农业设备制造

　　 ３．农业、林业机具新技术设备制造

　　 ４．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造

　　 ５．农作物秸秆还田及综合利用设备制造

　　 ６．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造

　　 ７．节水灌溉新技术设备制造

　　 ８．湿地土方及清淤机械制造

　　 ９．水生生态系统的环境保护技术、设备制造

　　 １０．长距离调水工程的调度系统设备制造

　　 １１．特种防汛抢险机械和设备制造

　　 １２．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造

　　 １３．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造

　　 １４．１０吨／小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产

　　 １５．卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造

　　 １６． 皮革后整饰新技术设备制造

　　 １７．高技术含量的特种工业缝纫机制造

　　 １８．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造

　　 １９．公路、港口新型机械设备设计与制造

　　 ２０．公路桥梁养护、自动检测设备制造

　　 ２１．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造

　　 ２２．铁路大型施工及养护设备设计与制造

　　 ２３．园林机械、机具新技术设备制造

　　 ２４．城市环卫特种设备制造

　　 ２５．路面铣平、翻修机械设备制造

　　 ２６．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造

　　 ２７．８万吨／日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造

　　 ２８．年产３０万吨及以上合成氨、４８万吨及以上尿素、４５万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造

　　 ２９．火电站脱硫技术及设备制造

　　 ３０．薄板连铸机制造

　　 ３１．平板玻璃深加工技术及设备制造

　　 ３２．井下无轨采、装、运设备，１００吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，３０００立方米／小时及以上斗轮挖掘机，５立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造

　　 ３３．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造

　　 ３４．机电井清洗设备制造和药物生产

　　 ３５．电子内窥镜制造

　　 ３６．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的８０千瓦及以上医用Ｘ线机组制造

　　 ３７．高场强超导型磁共振成像装置（ＭＲＩ）的制造

　　 ３８． 单采血浆机制造

　　 ３９． 全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造

　　 ４０．药产品质量控制新技术、新设备制造

　　 ４１．中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造

　　 ４２．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造

　　（十八）交通运输设备制造业

　　１．汽车、摩托车整车制造

　　 ２．汽车、摩托车发动机制造

　　 ３．汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、柴油机涡轮增压器、柴油车机外排放控制装置、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、组合仪表、专用高强度紧固件

　　 ４．电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其他汽车电子设备系统制造

　　 ５．摩托车关键零部件制造：化油器、磁电机、起动电机、盘式制动器

　　 ６．石油工业专用沙漠车等特种专用车制造

　　 ７．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造，线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造

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江西省人大常委会


江西省各级人民代表大会执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关问题的暂行规定
江西省人大常委会


（1988年9月10日江西省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988年9月15日江西省人民代表大会常务委员会第十一号公告公布）


根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十条的规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第一条 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，一般应在每年3月底以前举行。
第二条 县级以上地方各级人民代表大会会议举行前，常务委员会应做好各项筹备工作：
（一）拟定会议议程和日程草案；
（二）组织草拟会议的各项议案和工作报告；
（三）提出大会主席团和秘书长等项建议名单；
（四）确定各代表团的组成，提出列席人员名单；
（五）成立会议秘书处，设立必要的工作机构；
（六）其他筹备工作。
第三条 县级以上地方各级人民代表大会举行会议，一般应于会议召开10天前，将提请会议审议的工作报告和重大事项的议案，发给代表酝酿。
第四条 县级以上地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
县级以上地方各级人民代表大会主席团设常务主席。常务主席由主席团会议推定。
第五条 县级以上地方各级人民代表大会每届第一次会议由上届人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院负责人报告工作。
第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团设常务主席一人。常务主席受主席团委托，专职负责闭会期间的日常工作。
第七条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会会议，每两月至少举行一次，由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
常务委员会的决议，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第八条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会举行会议，应于会议召开10天前，将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员。
准备提请常务委员会审议的地方性法规草案、重大事项的议案和报告，应于会议召开10天前印发常务委员会组成人员。

临时召集的会议，不适用于本条规定。
第九条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，本级人民政府、人民法院和人民检察院的负责人，本级人民代表大会常务委员会副秘书长、各办事机构和地区联络处的负责人，设区的市的人民代表大会常务委员会负责人列席会议。
设区的市的人民代表大会常务委员会举行会议时，本级人民政府、人民法院和人民检察院的负责人，本级人民代表大会常务委员会副秘书长和各办事机构的负责人，市辖县、区的人民代表大会常务委员会的负责人列席会议。
县级人民代表大会常务委员会举行会议时，本级人民政府、人民法院和人民检察院的负责人，常务委员会各办事机构的负责人列席会议。
根据工作需要，经主任会议决定，可以邀请本级人民政府有关部门负责人，有关的人民代表大会代表和其他有关人员列席常务委员会会议。
第十条 常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会会议日期，拟订会议议程、日程草案，提请常务委员会会议通过；
（二）决定将地方性法规草案、质询案和其他议案草案提请常务委员会会议审议或交专门委员会审议；
（三）决定提请常务委员会会议审议的人事任免事项；
（四）决定组织视察；
（五）审查人民代表大会代表重要的建议、批评和意见的办理情况，研究人民群众对国家机关及其工作人员重大申诉和意见的处理情况；
（六）制定常务委员会立法规划和年度工作要点；
（七）协调各专门委员会、各办事机构的工作；
（八）处理常务委员会其他重要日常工作。
主任会议讨论决定的事项，分别由有关专门委员会或办事机构负责办理。
第十一条 常务委员会主任会议由主任召集并主持，或由主任委托副主任主持；根据工作需要，各专门委员会的主任委员、副主任委员，常务委员会副秘书长，各办事机构负责人可以列席会议。
第十二条 省、设区的市的人民代表大会可以设立政法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导，并向常务委员会报告工作。
各专门委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。
第十三条 专门委员会的主要任务是：
（一）向本级人民代表大会及其常务委员会提出属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案。
（二）审议、拟订或参与拟订与本委员会有关的地方性法规草案和决议、决定草案。
（三）审议和办理本级人民代表大会主席团或常务委员会交付的质询案和其他议案。
（四）对本级人民政府的不适当的决定和命令，对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定提出意见。
（五）了解宪法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况。
（六）对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出意见。
（七）听取本级人民政府所属工作部门和司法机关与本委员会有关的专题汇报。
（八）承办本级人民代表大会及其常务委员会交办的其他事项。
第十四条 省人民代表大会常务委员会设立办公厅、法制工作委员会、选举任免联络工作委员会等办事机构。
办公厅、法制工作委员会、选举任免联络工作委员会的主任、副主任的任免由常务委员会主任会议提名，常务委员会会议通过。
办公厅的主要任务是负责省人民代表大会常务委员会的文书、会务、理论研究、信访、行政、接待等项工作。
法制工作委员会的主要任务是负责规划、协调地方立法工作，拟订或参与拟订地方性法规草案，修改或参与修改地方性法规，解答对有关法律、法规的询问。对全国人民代表大会常务委员会下发征求意见的法律草案组织讨论，并汇总意见上报。
选举任免联络工作委员会的主要任务是负责办理有关选举和代表资格审查的日常工作，依法办理任免国家工作人员的具体工作，负责与在本省的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表的联络等项工作。
第十五条 设区的市、县、市、市辖区的人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构。
设区的市的人民代表大会常务委员会的办事机构称委员会，县级人民代表大会常务委员会的办事机构称办公室。委员会和办公室的主任、副主任由本级人民代表大会常务委员会任免。
第十六条 省人民代表大会常务委员会在各行政公署所在地设立地区联络处。
地区联络处设办公室，负责地区联络处的日常工作。
地区联络处主任、副主任的任免由常务委员会主任会议提名，常务委员会会议通过。
第十七条 地区联络处受省人民代表大会常务委员会的委托，负责同本地区各市、县人民代表大会常务委员会的联系，交流工作情况和工作经验；联系本地区的省人民代表大会代表，反映他们的意见和要求；了解宪法、法律、行政法规、地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的
决议、决定的执行情况，并向省人民代表大会常务委员会报告；承办省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会和省人民代表大会常务委员会办事机构交办的其他工作。
第十八条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项。
凡人民代表大会或其常务委员会依法审议的事项；常务委员会主任会议、各专门委员会、人民政府、人民法院和人民检察院提请审议的事项；常务委员会认为需要审议的其他事项，属于重大事项。
第十九条 凡经县级以上地方各级人民代表大会审查批准的国民经济和社会发展计划、财政预算，需要部分变更时，由本级人民政府提出建议，报常务委员会审议决定后执行。
因上级计划体制和财政体制的变化，或本地遇到严重灾害等特殊情况而引起的国民经济和社会发展计划、财政预算的变更，在向本级人民代表大会或其常务委员会作工作报告时应加以说明。
第二十条 凡提请县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任免的国家机关工作人员，提请机关应提交书面报告和任免呈报表，并附必要的考察材料，于常务委员会会议召开10天以前报送本级人民代表大会常务委员会。
提请机关的负责人应到会介绍情况，听取和回答委员提出的询问。
本级人民代表大会常务委员会在必要时，可以要求提请机关补充被提请任免人员的有关材料。
第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在通过人事任免事项时，采取无记名投票方式表决，也可以采取其它方式表决，以获得常务委员会组成人员过半数赞成票通过。
第二十二条 凡提请县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任免的国家机关工作人员，应在本级人民代表大会常务委员会通过公布后方能到职或离职。对已任命的人员，由常务委员会颁发任命书。
地方各级人民代表大会换届时，对法律规定有任期而应由常务委员会任命的国家机关工作人员，应当重新任命。
第二十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对选举和任命的国家机关工作人员依法进行监督。
县级人民代表大会常务委员会可根据有关规定参与对本级人民代表大会及其常务委员会选举和任免的国家机关工作人员进行年度考核的工作。
第二十四条 地区所辖县、市的人民检察院检察长经本级人民代表大会选出或罢免，由省人民检察院分院检察长报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
人民检察院检察长经本级人民代表大会选出或罢免，应在两个月内，按照法定程序提请上一级人民代表大会常务委员会批准。
第二十五条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、
提出报告，再由主席团决定提交大会表决。
县级以上的地方各级人民代表大会代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再
由主席团决定是否列入大会议程。对不列入大会议程的议案，可以作为代表的建议、批评和意见办理。
第二十六条 县级以上地方各级人民代表大会代表在本级人民代表大会会议上提出的建议、批评和意见，分别交本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院办理，承办机关应在6个月内办理完毕，并答复代表。办理情况应向常务委员会报告。特殊情况需延期办理
的，应向常务委员会说明情况。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会可以对代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行检查。
第二十七条 县级以上地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会
议审议。
省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员3人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提
出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十八条 地方各级人民代表大会或县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在审议议案时，与议案有关的机关、单位应派人到会，回答代表或委员提出的询问。
提出议案的机关和提案人，有关的专门委员会和常务委员会办事机构，应当提供与议案有关的资料。
第二十九条 地方各级人民代表大会举行会议时，代表10人以上联名，可以提出对本级人民政府和它所属各工作部门，以及人民法院，人民检察院的质询案。
质询案由大会主席团决定，交受质询的机关在会议上书面答复，或由受质询机关的负责人在主席团会议、全体会议、有关的代表团会议或有关的专门委员会会议上口头答复。在主席团会议和有关专门委员会会议上答复时，提出质询的代表可列席会议，发表意见。
第三十条 在常务委员会会议期间，省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员3人以上联名，可以向常务委员会提出对本级人民政府和它所属各工作部门，以及人民法院、人民检察院的质询案。
质询案由主任会议决定交受质询机关负责人在常务委员会会议上口头答复，或书面答复。主任会议认为必要时，可以将质询案先交有关的专门委员会审议，并根据专门委员会的报告，决定是否交受质询机关答复。
第三十一条 质询案以口头答复的，常务委员会组成人员可以提出询问，发表意见；质询案以书面答复的，应由受质询机关负责人签署，印发常务委员会组成人员。常务委员会组成人员多数对答复不满意时，经主任会议决定，受质询机关应作补充答复。
第三十二条 质询案在交受质询机关前，提案人要求撤回的，对该质询案的审议即行终止。
第三十三条 质询案必须写明质询的对象、质询的问题和要求。
第三十四条 议案包括质询案应一事一案，书面提出。代表或常务委员会组成人员联名提出的，应署名签字，第一署名人为领衔提案人。
第三十五条 地方各级人民代表大会在举行主席团第一次会议时，应规定本次会议提议案包括质询案的截止日期。
第三十六条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和国家工作人员的申诉、控告和检举。凡属直接控告本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家机关工作人员违宪违法情节严重的案件，由常务委员会责成有关部门
查清事实，依法处理，并及时报告查处结果。其他申诉、控告和检举交由本级人民法院、人民检察院、人民政府有关部门及下一级人民代表大会常务委员会处理，必要时应及时向常务委员会报告查处结果。
常务委员会可有选择地对一些重要法律、法规的实施情况进行检查，发现违宪违法问题，包括司法机关处理重大案件中的违法行为，应向有关执法部门提出意见，督促其严肃执法。有关执法部门必须将查处结果报告常务委员会。
县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会可以组织对于特定问题的调查委员会。
第三十七条 人民政府、人民法院、人民检察院每年应向本级人民代表大会常务委员会作若干次专题工作报告。对专题工作报告进行审议时，报告机关的负责人应到会听取意见，并答复询问。
常务委员会组成人员在审议中提出的重要的意见和建议，转交本级人民政府、人民法院、人民检察院研究办理，办理结果应向常务委员会报告。
第三十八条 县级以上地方各级人民政府、人民法院、人民检察院及政府所属工作部门的重要文件和资料，应及时报送本级人民代表大会常务委员会及有关的专门委员会和办事机构；召开有关重要会议应通知常务委员会及有关的专门委员会和办事机构。
第三十九条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民代表大会主席团根据便于组织，便于活动的原则，按行业、工作单位、居住状况或选举单位，有代表3人以上可以组织代表小组。
省人民代表大会常务委员会受全国人民代表大会常务委员会委托，协助联系在本省的全国人民代表大会代表。
县级人民代表大会常务委员会受省、设区的市的人民代表大会常务委员会委托，协助联系在本地的省、市人民代表大会代表。
本级人民代表大会代表的工作单位或居住地集中的，可以专门编组。上一级人民代表大会代表的工作单位或居住地方分散的，可征求代表意见，安排参加当地代表小组的活动。
第四十条 代表小组的活动主要是，组织传达、学习上级人民代表大会会议精神，学习和宣传宪法、法律、行政法规和地方性法规，协助本级人民政府推行工作，评议人民政府、人民法院、人民检察院的工作，听取并反映群众的意见和要求，参加地方各级人民代表大会常务委员会或乡
、民族乡、镇人民代表大会主席团安排的活动。
第四十一条 代表小组的活动方式主要有：
（一）举行代表小组会议；
（三）开展就地视察；
（三）组织专题调查；
（四）走访选民或召开选民座谈会；
（五）接待选民来信来访。
第四十二条 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会在举行会议之前，根据会议审议的议案，可以安排代表集中一定时间进行视察，为出席会议做好准备。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在安排本级人民代表大会代表视察或其它重大活动时，可以邀请当地的上级人民代表大会代表参加。
第四十三条 视察内容主要是：了解宪法、法律、行政法规和地方性法规的实施情况；上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的贯彻执行情况；本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况；政治、经济、教育、科学、文化、卫生体制改革和各方面的工
作情况；代表在人民代表大会会议上提出的建议、批评和意见办理情况；以及人民群众的意见和要求。
第四十四条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会统一组织视察，代表小组或几名代表可以联合进行视察，单个代表也可以持代表证或视察证视察。
第四十五条 县级以上地方各级人民代表大会代表可以在本人工作或居住地就近视察，也可以回原选举单位或原选区视察。被视察单位应由负责人或委托比较熟悉情况的人向代表如实介绍情况。
第四十六条 代表在视察中对各方面工作提出的建议、批评和意见，可以直接向被视察单位提出，也可以交本级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民代表大会主席团转交有关部门办理，其中重大问题的办理结果应报告上一级人民代表大会常务委员会。
对代表在视察中提出的建议、批评和意见，承办单位应当尽快处理，一般在3个月内办理完毕，并及时答复代表。确因情况复杂短期内难以办理的，应在上述期限内向代表书面说明。
第四十七条 代表活动经费应按代表人数列入本级财政。对代表小组活动和代表视察，有关单位应给予工作上的便利。
第四十八条 本规定自公布之日起施行。



1988年9月15日