全国人民代表大会常务委员会任免人员（1965年7月22日）

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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城市建设综合开发管理暂行办法

市府令第9号



　　第一条　为了加强城市建设综合开发管理工作，根据《国务院关于加强城市建设工作的通知》（国发［1987］47号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市建设综合开发，是指在鞍山市城市规划区内的新区建设和旧区改造中，按照统一规划，统一计划，统一组织，统一实施的原则，进行建设的房屋和与其配套的各项附属设施。

　　第三条　市政府城市建设综合开发领导小组（以下简称综合开发领导小组）统一领导全市的城市建设综合开发工作，其成员由市长、秘书长和市建委、统建办、规划局、计委、土地局、物价局、财政局、房产局等部门领导同志组成。负责审定中长期城市建设综合开发规划和年度综合开发方案，综合研究解决规划、用地、资金和配套建设等重大事项。

　　市城乡建设委员会是城市建设综合开发工作的主管部门，根据城市总体规划，负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度综合开发方案，报市政府审定；会同有关部门制定具体政策和实施办法；协调开发计划实施过程中的有关问题。

　　市统建开发管理办公室是城市建设综合开发工作职能管理机构，负责开发公司的行业管理。组合开发计划，委托开发任务，组织和协调住宅小区的规划、拆迁、建设、验收和管理，参与审定商品房价格等工作。

　　各有关委、局在综合开发领导小组统一领导下，密切配合，各司其职，各负其责，做好城市建设综合开发工作；财政局受政府委托统一征收有关费用。

　　第四条　凡在城市规划区内进行新区开发、旧区改造和其它（含零星插建、挖大院、工厂搬迁等）房屋建设，一律实行综合开发。市建委会同市规划局在调查预测的基础上，提前一个年度提出综合开发方案，报综合开发领导小组审定。

　　第五条　综合开发方案确定后，由市统建办根据市规划局提出的规划条件，统一委托有规划设计资格的单位进行规划设计。规划设计应进行多方案比较，采取招投标的办法择优确定，一般地段的开发，由市建委和规划局审批；实施大面积的开发和重点地段的开发，报综合开发领导小组审批。

　　第六条　开发单位的确定，采取招投标的办法进行，由综合开发领导小组依据规划设计方案和市政府有关征收综合开发费、动迁调节费、环境差价费等有关规定，确定招标方案，向有开发资格的单位公开招标。开发单位确定后，由市统建办同开发单位签订开发承包合同。开发单位可按工程造价总额提取1.5％的管理费；按总盈利额提取6—7％的利润，其余利润交市政府。

　　第七条　年度商品房计划应与综合开发方案相协调，市计委根据综合开发方案和开发单位的招标结果，将商品房计划分别下达到各开发单位。各企事业单位的零星住宅建设，在取得市计委住宅建设计划批准文件后，均需到市统建办申请建房组合计划，实行统一开发建设。否则，规划部门不予办理建筑工程规划许可证。

　　第八条　城市建设综合开发需占用的土地，由土地局根据综合开发方案依法办理。占用集体所有土地的，由市政府统一组织征地，市土地局办理有关手续后，由市统建办组织实施综合开发方案；占用国有土地并涉及土地使用性质或权属变更的，均由开发单位向市土地管理局办理有关手续。

　　第九条　凡列入综合开发方案的地区，均由市拆迁管理办公室负责公布冻结通知，禁止买卖房屋等建筑物，各有关部门要暂停办理户口迁入、分户、房照分证、换照、发照等手续。动迁摸底工作由市拆迁管理办公室统一组织，未经拆迁管理办公室批准，任何单位不得擅自进行动迁摸底调查，违者取消投标资格。开发建设单位在取得工程规划许可证以后，要向市拆迁管理办公室提出拆迁计划和方案，经批准发给《拆迁许可证》后，方可拆迁。

　　第十条　经批准的住宅小区规划设计，任何单位和个人都必须遵照执行，未经批准不得擅自变更或修改，因故确需变更或修改时，需经市统建办与规划设计单位协调后，报原审批部门批准。擅自变更或修改规划设计的，除通报批评外，要追究其责任，并按有关规定进行罚款处理。

　　第十一条　住宅小区要严格按照主体工程、配套工程、环境建设同步设计、同步施工、同步交验的原则进行建设，开发建设单位在实施建设前，需向市统建办提供住宅小区环境设计图，否则，不准开工建设。

　　第十二条　住宅小区竣工后，要按照规划设计和环境设计的要求，做到配套齐全，场地平整，残土清净，临时房和动迁房全部拆除，环卫设施配备齐全，环境建设全部竣工。住宅竣工验收工作由市建委负责组织有关部门进行，验收合格者由市统建办发给合格证书，建设单位方可派户住人。否则，有关部门不得为其办理接电、接水、接气等手续，建设单位不得派户住人。如因住宅未验收合格建设单位派户住人，追究开发单位的责任。

　　第十三条　住宅小区建成后，由市统建办会同有关区城建部门组织成立住宅小区管理委员会，并搞好小区设施产权移交工作。小区管委会由当地派出所、房屋产权单位和居委会等部门派人组成，由所在街道办事处领导，并由街道办事处推选主任。小区管委会具体负责住宅小区内的园林绿化、环境卫生、公共设施、庭院道路、治安、交通等的管理工作。

　　第十四条　在城市建设综合开发工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予奖励。

　　第十五条　各有关部门、单位的工作人员违反本办法，在城市建设综合开发工作中玩忽职守、营私舞弊、违反政纪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。

　　第十七条　本办法自发布之日起施行。


广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市安全生产责任制考核办法》的通知
（2006年5月29日）

深府办〔2006〕82号

　　《深圳市安全生产责任制考核办法》业经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　 深圳市安全生产责任制考核办法

　　为进一步加强我市安全生产工作，落实安全生产责任制，防止安全生产事故发生，按照全面落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳的要求，根据《广东省安全生产责任制考核办法》（粤府办〔2005〕10号）、市政府《关于印发市政府工作部门安全监督管理职责规定的通知》（深府〔2005〕86号）和《深圳市安全管理委员会工作规则》的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　一、考核对象
　　（一）各区人民政府和市政府负有安全生产责任的部门（以下简称市政府有关部门）的安全生产第一责任人，即各区人民政府和市政府有关部门的主要负责人。
　　（二）各区人民政府和市政府有关部门安全生产直接责任人，即各区人民政府和市政府有关部门分管安全生产工作的负责人。
　　二、考核内容
　　（一）对各区人民政府安全生产第一责任人和直接责任人的考核内容。
　　 1．本辖区内安全生产控制指标完成情况，包括：
　　（1）各类安全生产事故起数、死亡人数和财产损失；
　　（2）亿元国内生产总值（GDP）死亡率；
　　（3）常住人口10万人死亡率；
　　（4）社会从业人员10万人死亡率；
　　（5）重特大事故起数。
　　 2．履行安全生产职责情况：
　　（1）贯彻落实法律、法规，建立和落实安全生产责任体系的情况，包括：按照《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省、市关于安全生产的职责要求，建立健全和落实安全生产责任制等；
　　（2）建立安全生产保障体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入本辖区国民经济和社会发展的总体规划；落实区级安全生产监管机构、人员及专项经费；落实辖区内各街道办安全生产监管机构、人员及专项经费；组织开展安全生产宣传教育活动等；
　　（3）建立事故防范体系的情况，包括：建立并落实安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本辖区防范重特大事故工作；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行整改；建立并落实安全生产行政许可制度，督促各有关部门严把安全生产市场准入关；组织制订重特大事故的应急救援预案，提高对重特大事故的应急能力等；
　　（4）建立事故查处体系的情况，包括：建立事故报告制度，事故发生后及时上报，无瞒报、漏报、谎报现象，及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失；及时组织开展事故调查，公正查处事故责任，并在规定的期限内结案；根据事故情况制定并落实整改措施等。
　　（二）对市政府有关部门安全生产第一责任人和直接责任人的考核内容。
　　 1．本系统、本部门安全生产控制指标完成情况，包括：
　　（1）在道路交通、建设施工、特种设备、交通运输（含港口码头作业、危险化学品运输）、工矿商贸企业等领域，对公安交警、公安消防、建设、质监、交通、安监等法定监管部门实施事故指标控制，对其监管范围内的安全生产事故起数、死亡人数、财产损失和重特大事故起数进行考核；
　　（2）除上述部门外的其他市政府有关部门，按照其监管范围内最近3年安全生产事故起数、死亡人数、财产损失和重特大事故起数平均值进行考核。
　　 2．贯彻落实与安全生产有关的法律、法规、规章及《深圳市安全管理委员会工作规则》，及时完成上级交办的与安全生产有关的任务。
　　 3．把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，研究制定本部门职责范围内的安全生产工作计划。
　　 4．建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确本部门各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核干部的重要内容。
　　 5．定期分析本部门职责范围内的安全生产形势，及时采取有效措施，确保完成本部门和所属部门及所管行业的安全生产目标。
　　 6．重视安全生产宣传教育工作，组织或参与安全生产宣传活动。
　　 7．建立和落实本部门安全生产事故报告制度、查处制度和应急救援预案。
　　 8．建立健全安全生产检查制度，对有关安全生产规章制度的贯彻执行情况进行经常性检查，对检查发现的隐患和问题及时进行处理。
　　 9．支持、指导各区开展安全生产监督管理工作，结合本部门实际，对各区安监工作在资源、资金、技术和执法力量等方面给予倾斜、支持。
　　 10．对涉及安全生产的行政许可项目严格把关，积极组织力量取缔和查处所监管范围内的非法生产经营活动。
　　三、组织实施
　　安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全管理委员会办公室（以下简称市安委办）具体组织实施。
　　（一）自评考核。
　　自评考核原则上每年一次，由各区人民政府和市政府有关部门的安全生产第一责任人和直接责任人认真总结本辖区、本部门的安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责进行自评，撰写述职报告。直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。述职报告和自评考核表须于每年元月20日前报送市安委办，由市安委办汇总后报市政府。
　　（二）组织考核。
　　在自评考核的基础上，原则上每2年进行一次组织考核,也可视情况不定期考核。
　　 1．由市安委办提出年度考核计划及考核方案（含评分标准、考核组构成），报市政府同意后实施。
　　 2．考核组应提前通知被考核单位及其安全生产第一责任人和直接责任人。
　　 3．考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
　　 4．考核组要与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报市安委办。
　　 5．考核不合格的，应在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送市安委办。
　　 6．市安委办在考核结束后1个月内，依据考评得分，提出考评意见，向市政府报告考核情况。考核结果经市政府批准后予以通报，并以书面形式通知被考核单位和被考核人，同时抄送被考核人的同级党委和人大常委会，作为考核干部的重要依据。
　　 7．考核评分标准由市安委办结合省政府的考核评分标准制定并另行印发。
　　四、其他规定
　　（一）市政府有关部门安全监督管理职责按照市政府《关于印发市政府工作部门安全监督管理职责规定的通知》（深府〔2005〕86号）及其有关补充文件执行。
　　（二）对各区人民政府和市政府有关部门主要负责人和分管安全生产工作负责人的安全管理工作奖惩事宜，适用《深圳市国家行政机关负责人安全管理奖惩办法》。
　　（三）本办法由市安委办负责解释。
　　（四）本办法自印发之日起执行。