批转市统计局拟定的《天津市对外提供和公开发表经济和社会统计资料管理办法》
天津市政府
批转市统计局拟定的《天津市对外提供和公开发表经济和社会统计资料管理办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市统计局拟定的《天津市对外提供和公开发表经济和社会统计资料管理办法》，现转发给你们，请即遵照执行。
对外提供和公开发表统计资料是一项政策性很强的工作。各单位在对外提供和公开发表统计资料时，一定要做到既有利于社会主义现代化建设和对外交流，又有利于保守国家机密。凡是绝密和机密资料，未经批准，任何单位和个人都不能公布或对外提供。经批准可以对外提供或公开引
用未经发表的全市性统计数字，都需事先与市统计局进行核对，防止造成混乱。
天津市对外提供和公开发表经济和社会统计资料管理办法
为适应社会主义现代化建设和我市对外经济交流的需要，根据国务院国家统计局《关于对外提供和公开发表社会经济统计资料的请示报告》和国务院批转国家计委、国家统计局《关于切实注意保守国家经济机密问题报告的通知》的精神，结合我市的具体情况，特制定本办法。
一、全市性的经济和社会统计资料划分为绝密统计资料、机密统计资料和非机密统计资料三部分。
绝密统计资料系指涉及国家安全的重要数字。这类资料包括：1．国防建设和军工生产及职工人数、人材培养；2．与国防建设和军工生产有关的有色金属和稀有金属等战略物资产量和生产能力；3．钢材、粮食、有色金属等战略物资储备以及军需用品的库存量和供应量；4．放射性
元素和稀有金属等重要战略矿藏储量；5．黄金产量和销售量。
机密统计资料系指涉及国家经济实力的统计数字。这类资料主要包括：1．石油、天然气、有色金属、贵金属、轻重稀土元素、稀有分散元素和特种非金属等重要的矿产资源及保有储量；2．铜、铝、粮食等主要物资的库存量；3．重要工业产品的生产能力；4．铁路机车、货车拥有
量及运输能力；5．民航飞机、运输船舶、渔轮等拥有量；6．有国防意义的港湾和航道；7．电讯线路长度、通讯网构成；8．战略广播电台的个数、位置、发射功率、使用频率波段；9．重要基本建设项目；10．重要工矿企业的产品产量和成本；11．燃料、电力等主要物资的平衡
资料及使用方向；12．社会购买力和商品货源的平衡资料；13．粮食、食油、棉花、棉布收支平衡资料；14．出口商品收汇一美元所需成本；15．财政收支平衡资料；16．财政支出中战备支出和物资储备支出细目；17．信贷资金来源和运用的平衡；18．对外援助；19．工
伤事故资料；20．传染病发病率；21．专业运动员人数；22．有关人口死亡的原因及待业人员统计等。
非机密统计资料系指反映一般经济和社会情况的数字。这类资料可以向外提供和公开发表。主要包括历年工农业生产、基本建设、交通邮电、国内外贸易、人口、教育、卫生、文化、广播、出版等不属于上述保密范围的统计数字。
二、对外提供和公开发表的统计数字，实行分级管理。
1．属于全市性绝密和机密的统计数字，不得对外泄露；如果必须对外提供和公开发表时，应在征得市统计局同意后，由有关委、办、局报请市人民政府审查批准。属于地区性（区、县）的机密统计数字应报区、县人民政府审查批准。
2．非机密的全市性统计数字，由市统计局每年以国民经济计划执行情况的公报形式公布。在未公布以前，仍应注意保密。如需对外提供和公开发表，需经对外提供数字的委、办、局主要负责人审定，并征得市统计局同意，其中对国际市场影响较大的经济统计数字，如红小豆、对虾等
产量和进出口量大的工矿产品等，还应征得外贸局同意。
3．不属于全市性机密的业务性统计数字，如某些技术经济指标、某些产品的分品种产量等，需要对外提供时，由各委、办、局自行审定。
4．各委、办、局对外提供和公开发表全市性经济和社会统计数字，要以市统计局的数字为准，并在对外提供和发表前与市统计局核对一致，防止数出多门，造成混乱。
5．有关重要科研技术成果方面的统计资料，有关单位如需要对外提供和公开发表时，应征得市科委的同意。
6．与外国合作的项目，要区别不同情况，作不同处理。凡属引进项目、外国帮助改造项目和科技合作项目，如需提供统计数字，应限于直接有关的部分，范围不宜扩大。凡属经济规划、经济模型等涉及国民经济各部门机密的项目，有关机密资料不得向外国人提供，也不能让外国人参
与实际计算工作。今后，一般不宜再与外国共同搞“经济预测”和“投入产出”一类的合作。必须搞的，应经有关部门审查，属于地方性的报市人民政府批准，属于全国性的报国务院批准。
7．全市的计划数字，包括远景规划数字和年度计划数字，凡没有公布过的，都是机密资料，各单位对外提供和报刊公开发表时，必须事先征得市计划委员会同意。
8．属于全国性的数字，除国务院、国家计委、国家统计局或国务院有关部门已经公开发表过的外，我市各单位一律不得公布或对外提供。如需对外提供和公开发表时，应报请国务院或国务院有关部门批准。
三、市统计局发送有关部门的经济和社会统计资料或有关部门从市统计局抄录的经济和社会统计资料，除已公开发表的外不得对外提供。如需对外提供应事先征得市统计局同意。
四、为适应国内外了解我市经济和社会发展情况的需要，市统计局按年编印国民经济统计资料供有关部门参考使用，并在《天津政报》上按季发表国民经济计划执行情况的主要统计数字。
五、一切国家机关、团体、企业、事业单位参加接待、谈判和出国访问的人员，在向外国人和华侨、港澳同胞介绍情况或讲学等，都要遵守国家保密制度，不该讲的国家机密数字，绝对不能讲。对未经批准擅自公开发表和向外提供机密资料的单位和个人，要追究责任。
六、对外提供和公开发表经济和社会统计资料，是一项政策性很强的工作。为了作好这项工作，各区、县和各委、办、局在本单位内指定综合统计部门或有关部门，负责管理本单位对外提供和公开发表统计数字的审查、核对和检查工作。各单位在检查保密工作时，应将对外提供和公开
发表统计数字问题作为一项重要内容来检查。
1982年1月22日
福建省保安服务管理办法
福建省人民政府
福建省保安服务管理办法
福建省人民政府
（2000年4月1日省人民政府第十六次常务会议通过）
2000年4月17日以省人民政府令第54号公布
第一章 总则
第一条 为加强保安组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，发挥保安组织协助公安机关维护社会治安的作用，规范与保安服务相关的活动，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事保安服务及其相关活动的组织和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安组织为保安服务公司和内部保安组织。
保安服务公司是指专门从事有偿安全防范服务，维护保安服务目标安全，协助公安机关维护社会治安的特殊性企业。
内部保安组织是指机关、团体和企业、事业单位及其他组织设立的从事内部守护巡逻等工作的安全防范组织。
本办法所称的保安人员是指被保安组织招用或聘用，依照本办法规定从事保安工作的人员。
第四条 从事保安服务及其相关活动必须遵守法律、法规，维护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。
第五条 各级公安机关依法对从事保安服务及其相关活动的组织和个人实施监督管理和检查指导。
工商、税务、劳动、物价等部门依照各自的职责，协同公安机关实施对保安服务公司监督管理。
第二章 保安组织的设立
第六条 各市、县（区）可以根据需要，依照本办法的规定设立保安服务公司。
各机关、团体和企业、事业单位确需设立内部保安组织的，可以依照本办法的规定设立内部保安组织。
娱乐服务场所和未设立内部保安组织的单位或组织，所需使用的保安人员，由保安服务公司负责派驻。
第七条 设立保安服务公司应当具备下列条件：
（一）有符合国家法律、法规和政策规定的名称、章程、组织机构和服务范围；
（二）有符合国家规定并与服务范围相适应的注册资金；
（三）有固定的经营场所和必备的设备、设施；
（四）有一定数量的保安人员和专业技术人员；
（五）法定代表人具有大专以上学历和一定的法律专业水平及保安管理工作经验；
（六）国家设立企业法人的其他条件。
第八条 设立保安服务公司由县（市、区）公安机关提出申请的，须经设区的市或者地区行政公署的公安机关审核后，报省公安厅核准；由设区的市公安机关提出申请的，直接报省公安厅核准。经批准设立的，持批准文件向工商行政管理部门依法办理企业登记注册手续后方可营业。
其他任何部门、单位和个人不得经办保安服务公司。
第九条 设立内部保安组织必须具备下列条件：
（一）有专职的管理人员；
（二）有固定的办公场所；
（三）有一定数量的保安人员；
（四）有健全的管理制度。
设立内部保安组织的，应当向当地公安机关提出申请。公安机关接受申请后，必须在规定的期限内作出批准或不批准的决定。作出批准决定的，发给核准证；作出不批准决定的，应当说明理由。
第三章 保安组织的权利和义务
第十条 保安服务公司依法向社会提供下列保安服务项目：
（一）为机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区、集贸市场、银行、金融证券交易场所、机场、码头、车站、仓库等场所提供安全守护；
（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物质和爆炸、化学危险物品的押运；
（三）展览、展销和经营性的文娱、体育、商贸、旅游等活动的安全保卫；
（四）提供消防安全服务；
（五）提供报警保安服务；
（六）防火、防盗、防爆、报警、通讯等保安技术防范设备器材的销售；
（七）安全技术防范设施、工程和保安装置的设计、安装、保养和维修；
（八）安全防范咨询；
（九）其他经公安机关批准的安全防范服务项目。
公安机关不得参与保安服务公司正常的具体的业务经营活动。
第十一条 保安服务公司不得从事非保安业务活动。
保安服务公司禁止经营下列物品：
（一）军警用枪支、弹药和警用械具、标志以及制式服装；
（二）钢珠枪、催泪枪、仿真手枪和管制刀具等杀伤性器械；
（三）国家禁止经营的其他物品。
第十二条 保安服务收费应当遵循公平、合理的原则，保安服务质量应当与服务收费相适应，并经物价部门批准。
第十三条 保安服务公司提供保安服务应当依法与客户单位订立保安服务合同。保安服务合同应当载明服务内容、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
第十四条 内部保安组织负责本单位内部守卫、巡逻和防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故。
内部保安组织应定期向公安机关报告开展工作情况，接受公安机关指导监督检查，协助公安机关维护社会治安工作，不得对外提供任何形式的保安服务。
第十五条 保安组织招、聘保安人员应当公开进行，从具备条件、并取得《福建省保安员资格证》的人员中招聘；为保安人员配备的保安器械、标志和制式服装应当从合法的供应渠道采购。
第四章 保安人员权利和义务
第十六条 保安人员必须具备下列条件，并经公安机关考试合格，取得《福建省保安员资格证》：
（一）品行良好，自愿从事保安工作；
（二）被招用时，年龄为18至45周岁；
（三）身体健康，能胜任保安工作；
（四）具有必要的法律知识，保安业务知识和技能。
第十七条 保安人员履行下列职责：
（一）依法执行守护、押运等治安防范任务；
（二）保护发生在执勤区域内的刑事、治安案件现场，协助公安机关维护发案现场秩序；
（三）依法查验出入执勤区域人员的证件和车辆、物品的出入手续；
（四）做好执勤区域内的守卫、巡逻和防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故的工作，纠正和制止违反安全管理的行为；
（五）法律、法规规定的其他职责。
保安人员在履行职责时，发现现行犯罪嫌疑人应当及时扭送公安机关处理；发现不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告。
第十八条 保安人员执勤，应当身着全省统一的服装标志和佩带《保安人员执勤证》，遵守执勤纪律、文明执勤；并按规定佩带保安器械、通讯和报警等用具。在非值勤期间，保安人员不得着保安服装，不得携带保安器械。
专门从事重要的金融、贵重物资、仓储、科研单位的专职守护、押运保安人员，确有必要配备枪支、警械的，依照国家有关规定执行。
第十九条 保安人员在履行职责过程中，遇到本人和保护目标受到不法侵害时，可以使用保安器械予以制止。
第二十条 保安人员不得有下列行为：
（一）非法剥夺、限制公民人身自由；
（二）辱骂、殴打他人或者唆使他人打人；
（三）敲诈、勒索财物；
（四）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（五）罚款或者没收财物；
（六）扣押他人合法证件和财物；
（七）擅自为他人提供保安服务；
（八）其他非法侵犯公民合法权益的行为。
第二十一条 任何单位组织或个人不得指使保安人员从事超越其职责范围的非法活动。对单位组织或个人非法指使行为，保安人员有权拒绝执行，并有权依法提出批评、检举和控告。
在岗的保安人员必须按规定参加保安业务轮训和年度考核。
第五章 监督管理
第二十二条 公安机关每年对保安服务公司领导班子成员进行一次考核，并配合审计部门对公司财务状况进行审计。公安机关应当建立保安督察制度，对保安组织、保安人员的工作情况和纪律作风进行经常性督察，预防和纠正违法违纪行为，并负责组织保安人员的上岗培训和考核。
第二十三条 保安服务公司法定代表人的任职或更换，须经公安机关批准。
内部保安组织负责人的任职或更换，应向审批公安机关备案。
第二十四条 未经省公安厅批准，任何单位和个人不得制造、销售保安器械、服装、标志、证件。
保安器械、服装、标志、证件仅限于保安人员使用，其他单位和个人不得非法持有和使用。
保安人员的服装、标志、证件样式和保安器械种类由省公安厅另行规定。
第二十五条 未经省公安厅批准和同级教育行政部门同意，任何单位和个人不得设立保安教育培训机构，不得从事保安教育和培训活动。
未经省公安厅批准，任何单位和个人不得从事防火、防盗、防爆、报警等安全防范技术服务、咨询的经营活动。
第六章 奖励与处罚
第二十六条 保安组织及其保安人员具备下列条件之一的，由公安机关予以表彰奖励：
（一）预防、制止违法犯罪中表现突出的；
（二）抢险救灾、预防治安事故或者其他事故，保卫社会公共财产和公民生命财产安全成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面成绩显著或者有较大贡献的。
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令改正，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得1至3倍罚款，但最高不得超过3万元；并依法予以没收或者取缔：
（一）擅自设立保安组织或者设立保安教育培训机构的；
（二）保安服务公司超越经营范围从事经营活动的；
（三）非法制造、销售、持有或者使用保安器械、服装、标志、证件的；
（四）擅自从事保安服务、保安教育培训经营活动的；
（五）擅自从事防火、防盗、防爆、报警等安全防范技术服务、咨询经营活动的。
第二十八条 有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令改正违法行为，处以1000元以下罚款：
（一）非法招用、聘用非保安人员从事保安服务活动的；
（二）内部保安组织负责人的任职或更换未按规定向审批公安机关备案的；
（三）保安组织未按规定组织保安人员参加岗位轮训和年度考核的。
第二十九条 保安服务公司、设立内部保安组织的单位或者接受保安服务的单位，强令保安人员超越职责范围从事非法活动的，由县以上公安机关给予警告或者通报批评；情节严重和侵犯他人合法权益的，对主要责任人依法追究其相关的法律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 保安组织超越权利范围，造成后果和非法侵害公民、法人或其他组织合法权益情节严重的，由县级以上公安机关依法予以取缔；对有关责任人员依法追究其法律责任。
第三十一条 保安人员违反本办法规定，未履行义务或超越职责范围侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，并可处以200元罚款；情节严重的，收回《福建省保安员资格证》，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 国家机关工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊，侵犯保安组织和保安人员、以及从事与保安服务相关活动的单位和个人合法权益的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法自颁布之日起实行。
本办法实施前已设立保安组织和从事保安相关活动的，应当自本办法施行之日起60日内到所在地的县级以上公安机关重新申请，并依照本办法规定办理报批手续。
2000年4月17日
