民政部关于清理各类供养对象减员和检查抚恤、救济专项拨款使用情况的通知

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卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发渔船民集散地无害化公厕建设项目管理方案和技术规范（试行）的通知

卫办疾控发〔２００７〕１９３号


江苏、安徽、江西、湖北、湖南省卫生厅，中国疾病预防控制中心：
为贯彻落实《血吸虫病防治条例》，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，切实加强渔船民等水上流动人群粪便无害化处理工作，财政部、卫生部近期下发了《２００７年公共卫生专项资金的通知》（财社〔２００７〕１１７号），就血吸虫病防治地区开展渔船民等水上流动人群集散地（以下简称渔船民集散地）公厕建设项目给予专项补助。为规范该项目的实施与管理，我部组织制定了《渔船民集散地无害化公厕建设项目管理方案（试行）》和《渔船民集散地公厕建设技术规范（试行）》。现印发给你们，请认真组织实施。实施中如有问题，请及时反馈我部。
联系人：卫生部疾控局血防处　陈朝
联系电话：０１０－６８７９２３７４
传真：０１０－６８７９２３４２。
二○○七年十一月七日


渔船民集散地无害化公厕建设项目管理方案（试行）
为贯彻落实《血吸虫病防治条例》，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，切实加强渔船民等水上流动人群粪便无害化处理工作，规范渔船民等水上流动人群集散地（以下简称渔船民集散地）无害化公厕建设项目的实施与管理，制定本方案。
一、项目目标开展好渔船民集散地无害化公厕建设项目，推动渔船民等水上流动人群传染源控制工作。
二、项目范围和实施原则
（一）项目范围。在江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省血吸虫病重点防治地区沿江、沿湖有钉螺分布的渔船民集散地修建无害化公厕。
（二）实施原则。渔船民集散地无害化公厕的选点和建设应遵循优先考虑疫情较重地区、合理布局、方便使用的原则。
三、组织实施
（一）组织形式。
１．省级卫生行政部门会同财政部门按照本方案要求，制订具体实施方案，落实配套资金；负责或者委托相关技术部门对渔船民集散地无害化公厕建设项目施工地点的疫情资料和图纸进行审核。
２．县级人民政府血吸虫病领导小组负责本地渔船民集散地无害化公厕建设项目的组织实施；负责或者委托相关的技术部门对无害化公厕建设项目的施工现场进行质量、技术和材料选择的监督。
３．乡镇人民政府负责解决渔船民集散地无害化公厕建设用地、选点建设工作，村民委员会负责本辖区内无害化公厕的建后管理和维护。
（二）资金安排和管理。根据《血吸虫病防治条例》的规定，渔船民集散地无害化公厕建设由血吸虫病重点防治地区县级以上地方人民政府负责。中央财政专项资金对渔船民集散地无害化公厕建设按照６０００元／座的标准进行补助；不足部分由地方财政配套解决。中央财政专项资金由省级卫生行政部门按照经费预拨和验收报账制度进行统一管理，监督使用。
四、监督和评估
（一）项目实施前，各省级卫生行政部门要组织核实渔船民集散地的基本情况，确定并下达无害化公厕建设任务。
（二）项目执行期间，各级卫生行政部门要组织开展项目进度、项目质量的督导和检查，各级有关专业技术部门要开展技术指导、质量控制和效果评估。
（三）项目完成后，省级卫生行政部门会同财政部门将项目总结、项目考核结果报卫生部、财政部。各省根据本方案制订本省的项目方案及实施细则，报卫生部和财政部备案。


渔船民集散地无害化公厕建设技术规范（试行）
为进一步规范血吸虫病重点防治地区渔船民集散地无害化公厕建设项目，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，制定本规范。
一、规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款，其最新版本适用于本规范。
《城市公共厕所规划和设计标准》（ＣＪＪ１４－２００５）
《城市公共厕所卫生标准》（ＧＢ／Ｔ１７２１７－１９９８）
《粪便无害化卫生标准》（ＧＢ７９５９）
《农村户厕卫生标准》（ＧＢ１９３７９）
《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范（试行）（全爱卫办发〔２００６〕２号）
卫生部《消毒技术规范》
二、技术要求
（一）基本原则。血吸虫病重点防治地区渔船民集散地无害化公厕建设属于预防血吸虫病传播的环境干预措施，其目的在于使沿江、沿湖渔船民等流动人群的粪便得到无害化处理。
１．无害化公厕建设类型为三格化粪池式。
２．建造的厕所应符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范（试行）》的基本要求，并应正确使用和维护。
（二）无害化公厕的组成。主要部分包括：
１．外墙和屋顶的围护结构；
２．厕室内设施：便器、排臭管、冲水设施、照明设施、通风设施，男厕内小便池；
３．粪便处理设施：三格化粪池、进粪管、过粪管、粪池盖板；
４．配套设施：供水设施、清洗池、洗手池。
（三）材料要求。建造材料选择要求：选择的产品与材料应坚固耐用，有利于卫生清洁与环境保护。便器首选白色陶瓷制品，也可选用质量好的工程塑料材料制造的便器；使用水泥制件时，水泥应选择４２５＃以上标号。建造材料必须是正规生产厂家的合格产品，具有质量鉴定报告，并保留其复印件。
（四）无害化公厕选址要求。
１．要充分考虑附近渔船民的需求；
２．要考虑潮汐水位变化，不宜被潮水淹没，地势较高，地基相对坚实；
３．使用方便，容易到达；
４．远离饮用水源。
（五）设计与施工要求。
１．蹲位数量：参考渔船民集散地船只数量、船只大小和是否在船上生活等情况，确定公厕规模。一般对５条船以上１０条船以下的集散地可建２蹲位的无害化卫生公厕，超过１０条船以上的集散地可建４蹲位的无害化卫生公厕，１００条船以上的集散地可根据需求分段建设。
２．化粪池容积：三格化粪池的有效容积应保证粪便在第一池贮存２０天，第二池贮存１０天，第三池贮存３０天。２蹲位的公厕总容积不得小于４ｍ　３，４蹲位的公厕不得小于６ｍ　３，第一、二、三池的容积比例以２：１：３为宜，但第三池的容积根据清理周期长短可适当增加。化粪池深度：有效深度以１２００ｍｍ－１５００ｍｍ为宜，化粪池的上部应留有１００ｍｍ－１５０ｍｍ的空间。
３．过粪管：过粪管可用直径１５０ｍｍ－２００ｍｍ的ＰＶＣ管、陶管或水泥管。安装位置：过粪管应安装在三格化粪池的两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈６０°。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下１／３处，上端在第二池距池顶１５０ｍｍ；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下１／３或中部１／２处，上端在第三池距池顶１５０ｍｍ。为方便施工，可以采用倒Ｌ型过粪管，上下口位置不变。两根过粪管交错安装，以增加过粪距离。若化粪池的容积〉６ｍ　３，可适当增加过粪管的数量。
４．便器和冲水：一般采用节水型便器，以白色陶瓷蹲便器为佳。冲水设施可采用自来水冲洗，设置高位水箱，没有自动冲洗条件的可采用水桶加水舀冲洗的方式。便器位置以便器下口中心为基础，距后墙３５０ｍｍ，距边墙４００ｍｍ；有条件的，两蹲位间最好设置不低于１２００ｍｍ高的隔板。
５．由于公厕化粪池较大，应采用钢筋混凝土浇筑池盖，安装时要用水泥沙浆密封，防止雨水渗入。各池留５００ｍｍ×５００ｍｍ的带拉手的活动盖，便于清渣和清掏粪肥。化粪池高度应至少高于周围地面１００ｍｍ，以防雨水倒灌流入。
６．通风和照明设计：以自然通风和自然采光为主，安装电力照明；在第一格安装１－２根１１０ｍｍ直径的ＰＶＣ管用于排臭，底端位于化粪池盖板下，顶端要高于厕屋顶５００ｍｍ以上，最好设计成Ｔ型或弯管，以避免雨水流入。７．倒粪口：为方便渔船民倾倒渔船马桶内粪便，应在公厕化粪池附近设倒粪口，并加盖，将粪便导入第一格化粪池。倒粪口可高于地面３００ｍｍ－３５０ｍｍ，紧邻清洗池，并备有清洗设施。
８．清洗池和洗手池：在附近设置清洗池以方便便桶的清洗；洗手池长６００ｍｍ、宽４００ｍｍ、高２５０ｍｍ，池底距地面４００ｍｍ。设置１－２个水龙头，龙头把手以扳手式为宜。
９．供水设施：首选村镇自来水供水，在没有安装自来水的地区，可选用在厕所附近打手压井或潜水泵＋高位水池（箱）的办法，以方便冲洗厕所和马桶。
三、使用与管理
（一）三格化粪池的使用。
１．新池建成需养护２周后正式启用，在启用前要做渗水试验，以判断是否有渗水现象；
２．使用前在第一池内注入一些河塘水或井水，水深以高出过粪管下端口为宜，第二池和第三池不要加水；
３．首选节水型便器，控制用水量，不宜安装冲水量大的便器；
４．应在第三池清掏粪液，可直接用于施肥，第一、二格的粪皮、粪渣，根据使用情况，经１－２年后应清淘，并就地或就近进行高温堆肥或化学法进行无害化处理，禁止使用没有经过无害化处理的粪便和粪渣施肥，严禁将其直接排入水体；
５．如果第三格粪液不用于施肥而排出，需从第三池引入至渗滤坑的上层中央，渗滤坑以卵石填充，防止粪水中氮、磷直接进入水体造成富营养化；
６．在自然灾害与其他特殊需要时，可在粪液、粪渣中直接加入足量的生石灰、漂白粉或含氯消毒剂进行应急消毒处理，处理过程与处理效果必须符合《消毒技术规范》的要求。
（二）无害化公厕的管理。要建立必要的保洁和清扫制度，落实维护管理的责任人，及时清理化粪池和倒粪口的粪渣，经常性维护粪池盖板和出粪口。１．有专人管理，保洁落实，地面及四周墙壁整洁；
２．墙壁、隔断板等整洁无乱涂乱画污迹；
３．便器及时清洁，无粪迹、尿迹、痰迹和其他污物；
４．空气流通无臭气；
５．厕内设施和工具摆放有序、干净整洁；
６．外墙、屋顶及卫生责任区内环境整洁。
四、监督与检测当地血防办应组织或委托有关部门指派专业技术人员承担新建或改建厕所的技术指导、施工检查、健康教育与促进、进行正确使用与维护卫生厕所的宣传指导、粪便无害化效果检测与评价等工作。
广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]128号

各区人民政府，市有关单位:

《佛山市开展迎峰度夏节约用电实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。









二○○五年五月十九日





佛山市开展迎峰度夏节约用电实施方案



今年以来，我市电力供需矛盾异常突出，全市已在1月份开始实施大规模的错峰用电。随着气温的逐步升高，即将迎来新一轮的用电高峰。为强化全社会节约用电、有序用电的意识，大力开展节约用电和节能降耗工作，努力建设节约型社会，促进我市经济全面、协调、可持续发展，根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30号）精神，结合我市实际，决定制定佛山市迎峰度夏节约用电实施方案。
一、目的和意义

节约用电，是国家发展经济的一项长期战略方针，是一项利国利民的事业。随着我市经济的快速发展及用电量的逐年增加，正确处理好经济发展与资源、环境的关系已成为重要的课题。节约用电，将有利于提高资源利用率，减少环境污染，符合环保和社会可持续发展的原则；有利于减轻我市电网的负荷压力，缓解能源短缺状况；有利于提高经济增长的质量和取得较好的经济效益和社会效益。因此，节约用电工作的开展非常必要而且意义重大。
二、主要措施和要求
　　（一）大力宣传节电法律法规，积极推广节电常识和经验
　　1、市经贸局、广电集团佛山供电分公司、市科协、佛山日报等单位联合向全市发出节约用电倡议书，大力宣传《中华人民共和国节约能源法》、《节约用电管理办法》、《广东省节约能源条例》等相关法规、文件及节电先进典型和经验，让依法节能、积极节电的观念和常识进入各行各业和每个家庭。
2、各新闻媒体当前要突出宣传节约用电对我市经济社会发展的重要作用，营造浓厚的节电氛围，强化全社会节约用电、科学用电、安全用电、有序用电和提高电能利用效率的意识。
3、市科协和供电分公司组织制作节电科普小册子和宣传画，发放至各企业、学校和商场等基层单位及各居民小区，积极扩大宣传效果。

4、大力提倡制冷空调设置上调1～2摄氏度，人人节约用电。让依法节能、节电的意识进入各行各业和每个家庭，形成全社会节能、节电的良好氛围，不断提高节约用电水平。

（二）加强基础管理，完善管理制度
　　抓好节电基础管理是企业节能降耗提高效益的有效手段。一般企业要配备节电管理人员，重点用电企业应落实专门机构管理。要结合本单位实际建立和完善用电定额、能源计量和考核奖惩等制度。各主管部门在做好组织和督促工作的同时，工业企业要充分利用峰谷电价差，合理调整各时段的用电负荷，提高用电负荷率，减少成本和增加效益。
　　（三）抓好用电大户的节电监测和考核工作
　　抓好用电大户的节电工作，是缓解电力供应紧张的一项举足轻重的措施。要求年耗电300万千瓦时以上的用电大户要指定部门和人员负责此项工作，采取有效措施，努力降低主要产品单位电耗，提高用能水平和经济效益。并要按照国家《节约用电管理办法》规定开展用电平衡技术测试，企业要根据电平衡测试结果，及时制订并实施切实可行的节约用电措施。对那些使用国家明令禁止或应淘汰用电设备的企业，督促其进行整改。从严控制高耗能项目建设，现阶段对没有能源条件支撑的钢铁、造纸、水泥、电镀、印染、冶炼、化纤等高耗电行业的固定资产投资项目，要根据网供电量平衡情况，确定是否受理其扩建报装。对新报装的其它电力用户要按规定配置足够容量的无功补偿装置，对未配置无功补偿装置或配置容量不足的用户，电力部门不予验收供电。电力部门还要加强对用户功率因数的核查，并按规定奖惩。
（四）积极推广使用节电新技术

要以管理为基础，以节能技改为突破口，依靠科技进步，积极推广应用节电新技术和新设备。工业企业尤其是耗电大户要抓好改革落后的生产工艺、改造低效耗能的设备、改进操作技术和优化产品设计、积极改用太阳能、蒸汽制冷、余热回收及综合利用等节能工作。
（五）切实抓好社会节电措施的落实

“节约用电，人人有责”，并非仅是一句口号，而是要认真落实措施，变口号为自觉行动，实现社会节电。首先，各机关单位要带头做好节约用电的表率，要从自身做起，严格遵守节约用电的相关规定，及时关停空调、电脑、电灯等用电设备，养成节约用电的良好习惯。其次，各工业企业要结合实际情况制订出切实可行的节电规划，大力推广应用节电新工艺、新技术、新设备。在开展节约用电的同时，要合理组织生产，科学利用电能，充分利用电网谷期多安排生产用电，减轻电网高峰压力，降低生产成本，并做好能耗管理、节电改造等工作。第三，各宾馆、酒楼、商场等第三产业要积极开展各项节电宣传和节电改造活动。对中央空调配套的主要风机、水泵未采用变频调速等先进节电技术的单位，有关部门要督促其做好节电技改工作。在夏季用电高峰时期，要尽量减少使用制冷设备，严格控制制冷空调负荷，确需开启空调的，要合理设置空调温度，温度设置夏季不得低于26摄氏度。第四，每个家庭都要加强节电意识，做到人走关灯，要多用节能灯具，多用节能家电，从我做起，从小事做起，节约每度电。第五，公共场所要狠抓节电措施的落实，在晚峰期间（18时30分－21时30分），所有城市景观照明、城市光亮工程、悠闲活动广场等减少照明用电50%(重大节、假日除外)；各娱乐场所、酒楼减少30%的霓虹灯或照明用电；商业类、住宅小区的所有霓虹灯一律关停。各行政事业单位，晚上一律关闭景观照明。同时，要加强路灯管理，控制路灯照明时间。
（六）继续加强错峰用电和顶峰发电的管理

各区要继续加强错峰用电的管理，供电部门要加大错峰用电检查的力度，同时，要加快安装电力负荷管理装置的进度，实现用科学手段进行错峰用电的管理，对违反错峰用电的坚决执行相应的停电处罚措施。各地方电厂要组织力量，加强机组的管理和检修工作，千方百计克服困难，坚决服从调度部门的统一指挥，按要求顶峰发电。

三、组织管理

（一）节约用电是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界积极参与和共同努力。节约用电的实施主体是全市范围内所有用电单位和家庭，年用电量在300万千瓦时以上的用电大户为重点考核单位。　　

（二）由市经贸局、市科协牵头，会同市发展改革局、广电集团佛山供电分公司、电建集团等组成佛山市节电工程指导工作小组。日常工作主要由市经贸局电力资源科会同佛山供电分公司市场及客户服务部负责。
　　（三）各区经贸局要会同本区供电部门，指定专人负责本区的节电工作。各企业要明确负责部门和人员，以有效组织和开展本单位的节电工作。