国家发展改革委关于加强中长期外债风险管理的通知
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国家发展改革委关于加强中长期外债风险管理的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于加强中长期外债风险管理的通知
发改外资[2004]1402号
各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委（计委）、经贸委，计划单列企业集团、中央企业，各金融机构：
截至2003年底，我国外债余额1936亿美元，其中，中长期外债余额1166亿美元，占外债余额的60%。由于我国大部分外债由企业承担，因此，企业外债安全是国家外债安全的重要基础。近期欧元、日元等币种汇率波动较大，国际市场利率升高趋势明显，借用外债企业面临汇率、利率双重风险。特别是借用中长期外债的企业，由于债务剩余期限较长，面临的风险更大。外债安全是我国经济安全的重要组成部分，国务院高度重视外债风险管理工作，要求国家发展改革委“注意总结经验，加强指导和管理”。为加强中长期外债风险管理工作，现就有关事项通知如下：
一、各地发展改革委应加强对本地区外债风险管理工作的指导，认真按照《国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整指导意见》（计外资[2002]1092号）的要求，督促有关企业做好外债风险管理工作。
二、各地发展改革委在审核新借中长期外债项目可行性研究报告或资金申请报告时，应要求项目单位做好对汇率、利率变动的敏感性分析，以及防范外债风险预案。
三、有关金融机构应加大工作力度，指导和配合企业通过选择符合企业实际情况和外债特点的金融工具，有效规避外债汇率、利率风险。
四、外债企业应强化外债风险管理意识，将外债风险管理作为企业管理的重要内容之一。外债风险管理工作应贯穿外债借、用、还全过程。
五、外债余额较大的企业应明确外债风险管理责任部门和相应的责任人，建立健全外债风险管理决策、授权、监督机制，对外债风险进行系统化、规范化管理。
六、拥有相关专业人才且外债剩余期限较长的企业，在有关风险管理专业机构的指导下，可对外债进行一定比例的动态管理。但动态管理必须以既有外债为基础，以增强外债避险效果为目的，以企业风险承受能力为限度，不得从事投机、空头交易。
七、对外债风险放任不管或管理不善的外债企业，不得申请举借新的中长期外债。因外债风险管理不善导致企业蒙受重大损失、无力偿还外债甚至破产的，企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员应依法承担责任。
八、中长期外债余额在3000万美元以上的国有和国有控股企业，应于2004年9月底前对企业外债状况及所面临的风险进行全面分析，并提出外债风险管理方案，报告所在地发展改革委；中央企业直接报告国家发展改革委。从2005年起，每年1月底前将上一年度外债风险管理情况报送所在地发展改革委，中央企业直接报告国家发展改革委。每年2月底前，由地方发展改革委将所在地企业外债风险管理有关情况汇总报告国家发展改革委。
二○○四年七月十四日
保山市人民政府办公室关于印发保山市抗旱救灾资金管理办法的通知
云南省保山市人民政府办公室
保山市人民政府办公室关于印发保山市抗旱救灾资金管理办法的通知
保政办发〔2010〕33号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
《保山市抗旱救灾资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年三月八日
保山市抗旱救灾资金管理办法
第一条 为了加强抗旱救灾资金的管理，根据《云南省救灾资金管理办法》（云政办发〔2007〕196号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称抗旱救灾资金，是指由各级财政安排的抗旱救灾资金、纳入灾区恢复生产计划的其他抗旱救灾资金和各类组织、个人捐赠的抗旱救灾资金及专户利息收入等资金。
第三条 抗旱救灾资金管理坚持分级负担，统筹规划、突出重点，专款专用，公开、公平、公正的原则。
第四条 抗旱救灾资金主要用于以下方面：
（一）优先用于保障人畜饮水，其次保障生产用水。
（二）按照抗旱救灾方案，需要修复或建设的其他项目。
（三）抗旱救灾物资的储备。
（四）符合抗旱救灾资金使用规定的其他项目。
第五条 省以上各级各部门安排的抗旱救灾资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用；本市各级财政安排的抗旱救灾资金按照抗旱救灾方案安排使用；抗旱救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用，没有明确意愿的，结合政府安排的抗旱救灾资金，统筹安排使用。
第六条 抗旱救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳入抗旱救灾捐赠资金统计并按抗旱救灾资金的用途安排使用。
第七条 各级民政部门收到的抗旱救灾捐赠资金，在30个工作日内缴入同级财政，实行“收支两条线”管理。政府间的捐赠资金缴入财政国库，纳入预算管理，其他单位和个人的捐款资金，缴入同级财政专户管理（未开专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），使用时专项调入预算。由主管部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报政府分管领导审核，主要领导审批，统筹安排，合理使用。
第八条 红十字会接收的抗旱救灾捐赠资金，报同级财政部门备案，并由红十字会提出初步安排意见，报政府分管抗旱减灾工作的领导审核，主要领导审批后，按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定使用。
第九条 抗旱救灾资金拨付和发放时间要求：
（一）抗旱救灾应急资金，市级应当在资金安排方案确定和收文后2日内下达，县级应当在收文后尽快安排到使用单位或灾区。
（二）抗旱救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，市级应当在资金安排方案确定并收文后10日内下达，县级应在15日内落实到灾民手中。
（三）有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的抗旱救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。
第十条 各级监察、审计部门要对抗旱救灾资金安排使用全过程进行监督，并向本级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。
第十一条 截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法由市财政局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
国家税务局关于外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第一百一十条中有关税负比较问题的通知
国家税务总局
国家税务局关于外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第一百一十条中有关税负比较问题的通知
国税函发[1992]1209号
1992-07-20国家税务总局
广东省、广州市税务局:
近接你们来函，要求对《外商投资企业和外国企业所得税法(下称新税法)实施细则》第一百一十条规定中的“税法规定的税率”及“税收负担”的计算作出具体解释，经研究，现明确如下:
一、新税法实施细则第一百一十条所说“税法公布前已办理工商登记的外商投资企业，在按照税法规定的税率缴纳所得税时，其税收负担高于税法施行前的……”，是指企业在税法施行后的纳税年度的应纳税所得额，按新税法规定的税率计算的应纳税额，高于按原税法规定的税率计算的应纳税额。
二、新税法实施细则第一百一十条中所说的“税法规定的税率”包括税法第五条和第七条规定的税率。
三、新税法公布前累计亏损的外商投资企业，按新税法和原外国企业所得税法及中外合资经营企业所得税法(下称老税法)的规定计算税负进行比较时，应准予先弥补以前年度的亏损。
四、在新税法实施前后，中外合作企业的中、外双方均分别缴纳所得税的，外国合作者按合同、协议约定应分得的所得，按新税法和老税法规定的税率计算税负，进行比较。
五、在新税法实施前后，中外合作企业的中、外双方均统一缴纳所得税的，或者在新税法实施前，中外双方分别缴纳所得税，新税法实施后改为统一缴纳所得税的，均应以中外合作企业的年度所得，按新税法、老税法规定的税率计算税负，进行比较。
国家税务总局
一九九二年七月二十日
