中国农业银行扶贫基础工程试验项目贷款管理暂行办法
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中国农业银行扶贫基础工程试验项目贷款管理暂行办法
中国农业银行
中国农业银行扶贫基础工程试验项目贷款管理暂行办法
中国农业银行
第一章 总则
第一条 根据国务院国阅[1997]65号会议纪要、中国人民银行《关于试办国家扶贫基础工程试验项目贷款的通知》和《贷款通则》、《中国农业银行贷款管理制度》等有关文件和金融法规，为管好用好扶贫基础工程试验项目贷款(以下简称扶贫基础工程贷款)，提高贷款使用效益，特制
定本办法。
第二条 扶贫基础工程贷款以加强农田基本建设、改善农业生产条件为目标，加大对贫困地区的扶贫力度和开拓农村市场，同时为国有企业实行生产结构调整创造宽松的环境。
第三条 扶贫基础工程贷款计划共5亿元，实行财政贴息政策，在财政贴息资金能保证及时足额到位的前提下，中国农业银行根据项目进展情况，适时发放贷款。
第四条 扶贫基础工程贷款是有偿有息的信贷资金，要坚持统一规划，成片开发，择优选项，扶贫到户；借款人自愿申请，银行自主审批；有借有还，到期归还；专款专用，严禁挤占挪用等项原则发放、使用和管理，以确保贷款的安全、周转和效益。
第二章 贷款范围与用途
第五条 扶贫基础工程贷款的范围为国家确定的四川省苍溪县、旺苍县，甘肃省会宁县、定西县和山西省柳林县。
第六条 扶贫基础工程贷款主要支持贫困农户增加人均占有耕地和梯田的面积，支持贫困地区发展节水型、技术型农业，实现稳产增产，增加贫困农户收入。贷款具体用途：
一、基本农田建设和集雨节灌工程；
二、种植业、林果业和暖棚蔬菜种植及其产业建设；
三、添置必要的农机具、原材料；
四、为改善农业基础条件提供产前、产中、产后服务的项目。
第三章 贷款对象、条件和方式
第七条 扶贫基础工程贷款的对象是：列入国家扶贫基础工程试验项目规划的乡、村合作经济组织、“龙头”企业和贫困户。要保证70%～90%的贷款直接扶贫到户。
第八条 扶贫基础工程贷款必须坚持以下基本条件：
一、贷款项目必须符合国家产业政策和扶贫政策，必须列入国家扶贫基础工程试验项目规划，并列入当地农田基本建设工程规划和扶贫开发计划，工程措施具体，扶贫任务明确。
二、贷款项目要充分利用当地资源优势，生产适销对路的产品，具有较好的经济效益，并带动周边地区农民解决温饱和脱贫致富。
三、项目所需原材料、农用物资和农机具必须按照质量可靠、价格合理的原则优先向国有企业采购。
四、承贷的贫困户必须具有独立的生产经营能力和按期偿还贷款本息的能力。承贷的乡、村合作经济组织、“龙头”企业必须有工商行政管理部门颁发的营业执照或筹建许可证，项目资本金必须不低于总投资的20%，并在中国农业银行开立基本账户，接受银行监督。
第九条 对乡、村合作经济组织、“龙头”企业实行担保贷款方式。对贫困户3000元以下的贷款，不强求自有资金和抵押、担保，可视信用状况和还贷能力发放信用贷款。
第四章 贷款期限、利率和贴息
第十条 扶贫基础工程贷款的期限根据项目生产经营周期和借款人的综合还贷能力合理确定，一般5年，最长不超过10年。
第十一条 扶贫基础工程贷款执行中国人民银行规定的利率政策。贷款利率比照1年期再贷款利率执行(现行中国人民银行1年期再贷款利率为5.67%)。如遇利率调整，按中国人民银行有关规定执行。项目贷款按季结息，贫困户贷款可实行半年或按年结息。
第十二条 扶贫基础工程贷款期限低于5年(含5年)的，贷款利息由项目县所在的省财政按季全额支付给中国农业银行省级分行，并于季末次月10日前支付；贷款期限超过5年的，5年以后的贷款利息借款人按一般扶贫贷款利率付息，省财政按照中国人民银行规定的再贷款利率与一般扶贫
贷款利率的差额按季给予贴息。对贴息资金不到位的，中国农业银行有权停止发放贷款。
第五章 贷款程序
第十三条 借款申请。项目区扶贫基础工程主办单位要向经办行提供不低于当年计划贷款额度1.2～1.5倍的详细项目清单，并经项目区扶贫开发领导小组批准立项后推荐给经办行。纳入规划和立项范围内的借款人，必须在自愿的基础上，向经办行提出书面借款申请，并报送有关材料。
第十四条 贷款调查。经办行受理借款人申请后，信贷部门要及时对贷款项目进行调查评估，提出调查、评估意见，连同借款申请书、借款人提供的有关材料，形成贷款项目报批材料。
第十五条 上报项目计划。经办行在调查、评估以后，对拟予支持的项目按产业和区域分大项汇总上报省分行，省分行根据项目情况审批下达项目贷款计划，在省分行尚未下达项目计划和贷款计划前，经办行不得发放贷款。省分行要将审批下达的贷款项目计划报总行备案。
第十六条 贷款审批。上级行下达贷款项目计划和信贷计划后，经办行对贷款项目要及时组织实施。实施每个项目都必须履行审批程序。到户贷款可由经办行贷款审查委员会审查，行长决策；乡、村合作经济组织和“龙头”企业贷款，要建立分级审批权限制度，按权限审查审批。
第十七条 贷款发放。对已经审批的贷款，借款双方按照《借款合同条例》有关规定签订书面借款合同，办理贷款手续，填写借款借据，并根据项目规划和借款人工程进度发放贷款。对修建塘、库、堰、渠等基础设施项目的贷款可采取“分贷伙用分还”的办法，即分户承贷承还、集中
使用。
第十八条 贷款审查。信贷人员每半年要对借款人贷款使用进行贷后检查。检查内容主要为项目进展、资金使用效益及还本付息等情况，发现问题要及时解决，以保证专项贷款使用效益。
第十九条 贷款收回。经办行要加强贷款风险管理，按期收回贷款本息。借款人因正当理由不能如期偿还贷款，可在贷款到期前15天内向开户行提出展期申请，经经办行审查同意，可按规定办理展期。
第二十条 总结评价。项目终结时，经办行要对贷款项目执行情况进行全面评价，参与项目主管部门组织竣工验收，写出书面的项目总结报告，报上级行。
第六章 贷款管理与监督
第二十一条 苍溪、旺苍、会宁、定西、柳林每个县安排扶贫基础工程贷款计划各1亿元，各县可根据项目规划和工程进度在2～4年内实现全部计划。当年贷款计划未用完可结转下年继续使用。
第二十二条 扶贫基础工程贷款资金由中国农业银行总行向中国人民银行总行申请再贷款。
第二十三条 扶贫基础工程贷款纳入“四专”管理，在“244-扶贫贷款”科目中设置二级科目反映，进行专项核算。
第二十四条 扶贫基础工程贷款要建立统计分析制度，定期向总行报送规定的统计报表，准确、及时反映此项扶贫贷款进度和执行效果。
第二十五条 扶贫基础工程贷款要建立健全经济档案。档案按项目分别设立有关内容，记载借款人的基本情况、生产经营情况，登记贷款发放、收回，记载有关信贷制裁、贷款检查及经济活动分析、各年度借款人的重大事项等情况。
第二十六条 对扶贫基础工程贷款要严格稽核检查制度，切实加强监督。经办行每年要对该项贷款的发放、使用、收回、检查情况进行总结，并写出专项总结报告上报总行，并有针对性地提出建议和对策。在分项目建成和全部贷款收回后，经办行要分项目分别进行项目的竣工总结和项
目总结，并形成书面报告上报总行。
第二十七条 对借款人挤占、挪用、截留此项贷款的，依据情况给予下列信贷制裁：
一、加息或罚息；
二、停止项目新贷款；
三、扣收贷款或提前收回贷款；
四、依法清收贷款本息。对一个借款人可同时适用两种以上的信贷制裁。
第七章 附则
第二十八条 本办法由中国农业银行总行制定、解释和修订。
第二十九条 四川、甘肃、山西省分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十条 本办法自颁布之日起执行。
1998年9月24日
关于贯彻国家体委、劳动人事局、财政部《关于印发“运动员退役费”实施办法的通知》的意见
北京市体委 市人事局 等
关于贯彻国家体委、劳动人事局、财政部《关于印发“运动员退役费”实施办法的通知》的意见
北京市体委 市人事局 市财政局
各区、县体委、人事局、财政局：
现将国家体委、劳动人事部、财政部（86）体干字1133号文件《关于印发运动员退役费实施办法的通知》转发给你们。并对有关问题做如下规定，请一并按照执行。
一、发放范围
市体委系统所属优秀运动队（包括市体委下放到区、县体委的优秀运动队）的正式运动员，退役时均发给一次性退役费。
二、退役费基数
1．运动年龄不足三个月的不发退役费，运动年龄满三个月不足六个月的，发给50元退役费；运动年龄满六个月不满一年的，退役费基数为100元；运动年龄满一年不满二年的，退役费基数为200元；运动年龄满二年不满三年的，退役费基数为300元。
2．运动员运动年龄虽然不满三年，但在全国青少年比赛，甲、乙级联赛等全国性的比赛中，取得获奖名次的，退役费基数按300元计发。
三、运动年龄的计算
1．运动员在队试训，训练期间未间断而正式调入运动队的，其运动年龄从试训之日开始计算。
2．从工厂或大专院校直接调入专业运动队的运动员，其运动年龄从正式办理入队手续之日计算。
3．原为专业队运动员，退役转业到其他单位工作（包括留体委系统内部的），后因比赛训练任务需要又调回运动队任运动员的，其前后在队训练时间合并计算为运动年龄。如果第一次退役时已按运动年龄，领取了退役费，计发第二次退役费的运动年龄，只按第二次入队训练时间计算
。
4．在职职工，借到优秀运动队训练，训练期间未间断而调入运动队的，其运动年龄可从借调之日算起。
5．原北京市二百中学（即二体校）1978年8月1日正式合并到体工大队，合并过来的运动员其运动年龄从1978年8月1日计算。
6．为迎接全国中学生运动会而集训的中学生。比赛后选调入队的运动员，其运动年龄从正式办理入队手续之日计算。
7．已经宣布调整离队，后又从事业余训练和比赛，在此期间不计算运动年龄。
四、关于减发或不发退役费问题
1．对于在队表现很差的运动员，由主管教练提出意见，经本班教研组和班委会集体讨论，提出减发或不发退役费的具体意见，由本单位领导审批，报体委备案。
2．对于身体素质较好，技术发展有潜力或队内训练、比赛任务需要留队的运动员，无正当理由，不听劝阻坚决要求离队的退役运动员，不发给退役费。
3．退役运动员待分配期间，无正当理由，经一次分配不报到上班者，扣发30％退役费，第二次分配仍不去报到者，扣发50％；第三次分配还不去报到者，停发退役费。
4．凡未参加1985年套改体育津贴的运动员，不发给退役费。
五、退役费审批手续
运动员被正式宣布退役离队后，由所在单位人事部门填写《运动员退役费审批表》，一式三份（样式附后），由单位审批，报市体委备案。退役费待运动员分配工作转人事关系的同时，由本单位财务部门发给。
六、运动员退役所需经费，由各级体委预算经费内开支，财政部门不另行拨款。
一九八七年五月二十七日
1987年5月27日
徐州市工程建设监理条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市工程建设监理条例
(2000年9月27日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第 十九次会议制定
2000年10月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 )
第一章总则
第一条 为规范工程建设监理活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设 工程质量管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制 定本条例。
第二条本条例所称工程建设监理，是指在工程建设施工阶段，监理单 位受建设单位的委托，依据法律、法规及有关技术标准、规范、设计文件、工程承包合同、 监理合同等，对工程建设施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施的监督。
第三条本市行政区域内的工程建设监理活动及对监理活动的监督管理 ，适用本条例。
第四条市、县(市)、贾汪区建设行政主管部门对本行政区域内的工程 建设监理活动实施监督管理。
第五条工程建设监理应当遵循客观、公正的原则。
〖ＨＳ２*2〗〖ＪZ〗第二章建设单位的权利和义务
第六条国家规定必须实行监理的建设工程，建设单位应当依法采用招 标方式确定监理单位，实行委托监理。
鼓励建设单位对其他建设工程项目实行委托监理。
第七条建设单位应当委托符合下列条件的单位实施监理：
(一)具有与建设工程相适应的监理资质等级；
(二)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件、设备供应单位没有隶 属关系或者其他利害关系。
第八条建设单位应当委托同一监理单位实施对单位工程同一标段的施 工质量、建设工期和建设资金使用方面的监督。
第九条建设单位与其委托的监理单位应当签订书面委托监理合同。提 倡采用国家制定的标准合同文本签订监理合同。
建设单位与监理单位合同约定的监理费用应当符合国家规定的监理收费标准。
第十条实施工程建设监理，建设单位应当履行下列义务：
(一)向监理单位提供与建设工程有关的批准文件、技术资料、工程建设招标投标文件、工 程建设承包合同及施工单位资质证书等原始资料；
(二)将委托的监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的施工单位。
第十一条建设单位有权要求监理单位更换不履行监理职责的监理人员 。
建设单位不得要求监理单位同意在其监理的工程上使用不合格或者不符合工程建设要求的 建筑材料、建筑构配件和设备；不得要求监理单位违反法律、法规、设计标准及技术规范实 施监理。
第十二条未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行工 程验收。
第三章监理单位的权利和义务
第十三条监理单位应当依法取得工程监理资质证书，并取得营业执照 后方可从事监理活动。
第十四条监理单位应当根据所承接工程的监理需要，按照下列规定组 建工程监理机构、安排监理人员：
(一)选派具备相应资格的总监理工程师、监理工程师以及具有岗位证书的监理助理员组成 监理机构；
(二)每个监理机构必须有一名总监理工程师。总监理工程师、每名监理工程师不得同时承 担两个或者两个以上工程项目的监理业务；
(三)监理人员构成应当专业配套。
第十五条工程建设监理应当按照下列规定实施：
(一)编制工程建设监理规划；
(二)按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；
(三)按照监理规范要求和监理细则，采取旁站、巡视、平行检验等形式对建设工程实施监 理，并做好监理日志和监理制度执行情况记录；
(四)参与工程各阶段验收和工程竣工验收，签署工程建设监理意见；
(五)监理业务完成后，向建设单位提交工程建设监理档案资料。
第十六条监理单位应当依照法律、法规及有关技术标准、规范、设计 文件、工程承包合同、监理合同，对施工单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等方面 ，代表建设单位实施监督。
监理单位及其监理人员不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。监 理单位对建设单位或者施工单位降低工程质量标准的要求，应当予以拒绝。
第十七条工程建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师根据总 监理工程师的授权从事监理工作，并对其承担的监理业务负责。
第十八条监理单位发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的 质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
监理单位发现施工单位超越资质等级范围或者以其他施工单位名义承接工程的，应当书面 通知建设单位，并报告当地建设行政主管部门。
对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，监理单位应当发出书面监 理指令，要求施工单位改正。
未经总监理工程师签字，建设单位拨付工程款或者进行工程竣工验收的，监理单位有权要 求改正；不改正的，监理单位有权拒绝参加竣工验收，有权拒绝移交有关监理档案资料。
第十九条进驻施工现场的监理人员应当持证上岗。
总监理工程师、监理工程师的资格证书及岗位证书的颁发，按照国家、省有关规定执行。
符合下列条件之一的人员，经市建设行政主管部门考试合格后发给监理助理员资格证书：
(一)具有助理工程师以上专业技术职称并从事建筑施工管理工作两年以上；
(二)从事建筑施工管理工作十年以上。
取得监理助理员资格证书的人员，经所在监理单位同意，市建设行政主管部门核发岗位证 书后，可以从事工程建设监理辅助性工作，但对监理的内容无签字认可权。
第二十条监理单位不得有下列行为：
(一)超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承接工程建设监 理业务；
(二)允许其他单位或者个人以本单位的名义承接工程建设监理业务；
(三)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系 或者其他利害关系，仍承接该项工程的监理业务；
(四)转让工程建设监理业务；
(五)以低于国家规定的监理收费最低标准承接工程建设监理业务。
第二十一条监理人员不得有下列行为：
(一)在国家机关任职；
(二)同时在两个以上监理单位任职；
(三)从事建筑施工或者建筑材料、建筑构配件、设备的供应业务。
第二十二条监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应 当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当与施工单位承 担连带赔偿责任。
第四章施工单位的权利和义务
第二十三条施工单位对监理人员不按照规定的方式实施监理、拖延检 验影响施工进度的行为，有权向建设单位及当地建设行政主管部门报告。
第二十四条施工单位应当服从并配合监理单位实施监理：
(一)及时向监理单位提供施工技术资料、特种专业技术人员的上岗证书以及建筑材料、建 筑构配件、设备的出厂合格证、准用证和建筑材料检验报告；
(二)对建筑试块、试件以及有关材料，应当在监理单位监督下现场取样，送检测单位检测；
(三)按照监理指令及时改正施工。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装；未经监 理工程师对分项、分部工程进行核查并验收签证的，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第五章 监督管理
第二十五条在本市行政区域内设立监理单位的，申请人应当将申请材 料送市建设行政主管部门审核。市建设行政主管部门应当自收到申请材料之日起三十日内作 出决定，报上级建设行政主管部门核发监理单位资质证书。
第二十六条监理单位应当自签订监理合同之日起七日内，将下列材料 报当地建设行政主管部门备案：
(一)招标确定监理单位的，提供招投标文件；
(二)工程建设委托监理合同；
(三)监理单位资质证书；
(四)监理机构组成人员及岗位证书；
(五)主要监理设备资料。
第二十七条建设行政主管部门对工程建设监理活动的下列事项进行检 查：
(一)监理机构的组建及监理人员的配备情况；
(二)监理人员持证上岗情况；
(三)监理规划及设计文件、技术规范的执行情况；
(四)施工现场监理人员的监理方式及履行职责情况；
(五)监理记录情况；
(六)施工单位接受监理及建设单位履行监理合同的情况。
第六章 法律责任
第二十八条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、国 务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》等法律、法规已规定处罚的 ，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规的规定处罚。
第二十九条违反本条例第十四条规定，监理单位未按规定组建监理机 构或者安排监理人员的，由建设行政主管部门责令改正，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十条监理助理员违反本条例第二十一条规定的，由建设行政主管 部门责令改正，处以警告；拒不改正的，由市建设行政主管部门注销岗位证书。
第三十一条建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私 舞弊的，由有权机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十二条对专业建筑工程建设监理活动的监督管理，按照有关法律 、法规规定执行。
第三十三条本条例自2001年1月1日起施行。
