合肥市招商引资目标管理考核办法

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山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2005〕23号



阳泉市人民政府

印发阳泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

市建设局制定的《阳泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二OO五年六月十六日





阳泉市城镇最低收入家庭 廉租住房管理办法



第一章 总 则



第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，逐步解决本市城镇最低收入家庭的住房困难，根据建设部等五部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《山西省人民政府关于建立和完善城镇廉租住房制度的通知》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇廉租住房的管理和使用。

第三条 城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市城镇常住居民户口且住房困难的最低收入家庭提供租赁住房补贴、租金核减或以低廉租金配租的普通住房。

第四条 符合本市人民政府规定的住房困难的城镇最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。

家庭年收入符合市政府当年确定的最低生活保障线标准的家庭，为最低收入家庭；最低收入家庭中人均使用面积在7.54平方米（含）以下的家庭，为住房困难的最低收入家庭。

第五条 城镇最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

租赁住房补贴，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

实物配租，是指市、县人民政府向符合条件的特殊对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。

租金核减，是指产权单位按照市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金核减。

第六条 廉租住房的运作由市住房制度改革领导组统一领导，市住房制度改革领导组办公室负责我市城镇最低收入家庭廉租住房的组织协调工作。

建设、财政、民政、税务、物价等有关部门按照职能做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

县（区）建设局负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房审核、补贴、配租等具体管理工作。



第二章 廉租住房资金及配租住房来源



第七条 本市城镇最低收入家庭廉租住房的资金来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：

一、市、县财政预算安排的资金。其中：城区、矿区、开发区财政负担部分，市级财政负担70%，区级财政负担30%；平定、盂县、郊区财政负担部分全部由本级财政负担。

二、住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房的补充资金；

三、社会捐赠的资金；

四、其他渠道筹集的资金。

第八条 本市城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户储存，专款专用，专项用于租赁住房补贴的发放，不得挪作他用。

第九条 实物配租的廉租住房来源。

一、政府出资收购的旧住房和低价位商品房；

二、社会捐赠的房屋；

三、腾空的公有住房；

四、廉租住房供应对象现承租的符合廉租住房标准的公有住房；

五、其他渠道筹集的住房。

第十条 实物配租的廉租住房只租不售。实物配租原则上对符合廉租住房条件的孤老、残疾、烈属等特殊家庭，提供按配租标准与人员结构相当的普通住房。

第十一条 政府出资收购的旧住房和低价位商品房作为廉租住房的免交房产税、营业税。



第三章 廉租住房的申请、审核



第十二条 申请享受本市廉租住房的家庭应当同时符合下列条件：

一、家庭月收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；

二、家庭人均使用面积在7.54平方米（含）以下；

三、家庭成员具有本市非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口5年以上，其他成员户口迁入此处满2年以上；

四、家庭人数为两人或者两人以上，家庭成员之间具有法定赡养、抚养关系。

第十三条 申请家庭应当推选出具有完全民事能力的申请人，由申请人向县（区）建设局提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料；

一、民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；

二、廉租住房申请表；

三、家庭成员身份证明；

四、家庭成员户籍证明；

五、现居住地的住房证明；

六、民政部门发放的优抚证件；

七、其它相关证明。

第十四条 县（区）建设局收到申请后，应在15日内完成审核，经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日，经公示无异议的予以登记，并将登记结果予以公示。

第十五条 县（区）建设局对经登记公示无异议的，对于属于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭按照规定条件排队轮候，对于属于申请租金核减的家庭，通知产权单位按照规定予以租金核减。

第十六条 县（区）建设局应当按照轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公示。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向县（区）建设局申报，经审核不符合申请条件的取消轮候。

享受租赁住房补贴的申请人应与出租人签订合同报县（区）建设局批准后,按规定向该家庭发放租赁住房补贴，并由县（区）建设局将补贴资金直接拨付出租人用于冲减房屋租金。

第十七条 县（区）建设局对年内登记符合廉租住房条件的对象，每季向市住房制度改革领导组办公室报告一次。对已发放租赁住房补贴或者配租廉租房和实行租金核减的对象每半年报告一次。

市住房制度改革领导组办公室根据县（区）建设局报告的登记对象和已发放租赁住房补贴或者配租廉租住房和实行租金核减的情况，综合平衡后向县（区）建设局下拨市级财政配套的资金及配租房源。



第四章 廉租住房的管理



第十八条 廉租住房的租金标准按公有住房租金的50%执行。

第十九条 租赁住房租金补贴标准按市场租金平均标准和廉租租金标准的差额计算，经调查我市2005年市区市场租金平均为每平方米使用面积6.5元，以后随变动及时调整。平定、盂县、郊区根据本地情况另行测定。

第二十条 廉租住房补差面积（包括自有私房和承租公房面积）每户不足10平方米的按补贴10平方米计算。

第二十一条 符合廉租住房保障条件的家庭，只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。

廉租住房承租人死亡或者外迁的，同户籍家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，办理继续承租手续。

第二十二条 廉租住房申请人，应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况，不如实申报的，由县（区）建设局取消廉租住房资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，实行租金减免的补交租金核减的部分。

第二十三条 廉租住房承租人的家庭，应当按设计要求合理使用住房，并按合同约定交纳房屋租金。承租人在承租期间不得改变住房建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途，不得拖欠房租。

第二十四条 廉租住房承租人不得转租、转让、转借廉租住房，廉租住房产权单位应当及时对所管理的廉租住房进行维修、养护，保证建筑结构的安全和设施、设备的正常使用。

第二十五条 享受廉租住房待遇的对象要按年度向县（区）建设局如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，县（区）建设局应当会同有关部门对其申报情况进行核查，并按核查结果，调整租赁住房补贴和廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出本办法规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，实行租金核减的，停止租金核减。实物配租的在6个月内收回廉租住房。

市住房制度改革领导组办公室应定期对享受廉租住房待遇的对象进行抽查，对管理人员有不负责任、徇私舞弊问题的要及时查处。

第二十六条 廉租住房申请人对县（区）建设局的审核、轮候、配租结果有异议的，可以向县（区）建设局提出。县（区）建设局要认真调查核实，并将处理结果告知本人。如仍不服的可以向市住房制度改革领导组办公室进行申诉。

第二十七条 本办法由市住房制度改革领导组办公室负责解释。

第二十八条 本办法自二00五年五月一日起施行。

机电部


促进机电工业大中型企业技术进步的暂行规定

1990年3月10日，机电部

一、总 则
第一条 科学技术是生产力， 技术进步是促进企业发展的一个决定因素，是提高企业生产效率、促进社会进步的基础条件。 为进一步促进机电工业大中型企业的技术进步，特制定本规定。
第二条 机电工业企业技术进步的内容包括：产品设计、制造、 管理和服务四个方面。集中反映在企业生产效率、产品水平、 经济效益和社会效益的提高。当前要着重增强产品开发能力， 提高制造技术水平和管理水平，保证产品质量，促进机电工业持续、稳定、协调地发展。

二、企业领导部门和企业领导的职责
第三条 各级机电工业主管部门要根据本部门、 本地区企业的具体情况，制定促进本部门、本地区企业技术进步的规划和实施条例， 并采取相应的措施。
第四条 建立企业技术进步考核制度。部要根据国家有关要求， 结合行业具体情况提出考核指标（考核指标及考核办法另行通知）。 各级机电工业主管部门在与企业签定承包合同中，应有明确的考核指标要求。
第五条 企业厂长（经理）是推动企业技术进步的领导者和组织者。须牢固树立以技术进步发展企业的观念，增强企业技术进步的紧迫感， 把技术进步作为企业竞争取胜的主要手段，并要认真做好以下工作：
（一）建立完善有效的技术进步领导体系；
（二）组织制定企业技术进步的长远规划和以提高技术进步考核指标为核心的年度计划，并组织实施；
（三）建立、健全本企业的产品研究与开发体系，调整产品结构， 加速产品更新换代；
（四）有计划、有步骤地提高企业职工的素质， 采用现代管理方法和手段，不断改进工厂的骨理体制，调动职工的积极因素， 努力提高企业的管理水平；
（五）结合企业实际情况，制定鼓励技术开发、技术革新的具体规定，大力开展职工的技术革新和合理化建议等群众性活动， 对职工的技术革新和合理化建议应尽快组织实施，并根据其技术经济效益， 对有关人员进行奖励；
（六）根据本企业的具体情况，筹集年度研究开发资金。
第六条 大中型企业设总工程师或技术副厂长（副经理）， 总工程师或技术副厂长（副经理）在厂长领导下， 负贵企业技术进步的具体组织工作，其职责为：
（一）协助厂长领导企业的全面技术进步工作， 包括组织制定企业技术进步长远发展规划和年度目标，并组织实施；
（二）协助厂长组织制定企业技术改造、技术引进计划并组织实施；
（三）掌握研究开发资金的使用；
（四）领导日常的技术进步工作；
（五）负责对技术进步有关方面工作的评审和奖惩。

三、加强企业的研究开发能力
第七条 企业应根据国家的产业政策和企业的发展规划，建立、 健全企业自身的研究开发体系， 企业的研究开发人员应占技术人员总数的10％以上。
第八条 金业要根据产品的发展需要，添置必要的试验、 检测及计量手段，逐步建立、完善试验研究条件。
第九条 试验研究工作是产品开发的基础， 企业要根据产品发展的目标、用户意见及积累的产品失效信息，认真制定试验研究规划和计划， 并据此做好试验研究工作。
第十条 企业年研究开发资金占销售额的比例， 要根据不同企业的财力而定，目前可商请有关部门暂按不低于1．5％～3％的比例安排，对生产集成电路、计算机、计算机软件、广播通讯设备的企业应占5％～10％。在此基础上，各企业可根据本企业技术进步和产品水平提高情况必要时将比例数适当提高。
对工业薄弱地区的机电工业企业，为了改变在国内竞争中的地位， 企业年研究开发资金占销售额的比例可适当提高。
第十一条 有条件的大中型企业可建立厂办研究所， 厂办所应在企业厂长（经理）领导下，逐步实行所长负责制， 厂办所主要为本企业技术进步服务，也可面向社会、承担国家和横向课题任务， 并可视情况逐步实行单独经济核算，使其有相对独立的经营管理自主权。
负有推进行业科技进步责任的厂办研究所，企业要在财力、 人力等方面支持厂办研究所开展行业科技活动。
第十二条 企业要加速科技成果商品化，使成果尽快转变为商品， 有条件的企业要逐步建立试制车间，具备中试能力， 以加速成果商品化的进程。并要充分利用科研机构、高等院校的力量，以采用研究成果、 合作研究、委托研究、技术承包、入股、参股以及定向培训等多种形式， 大力推进科研和生产相结合。
第十三条 科技攻关、技术开发要抓出一批适销对路的新产品， 突破一批有利于降低物质消耗、提高劳动生产率的关键技术。

四、加强产品设计、基础技术工作、不断提高机电产品的性能、质量和可靠性
第十四条 加强产品设计工作，满足用户需要，搞好为用户服务工作。
（一）企业要在试验研究取得成果的基础上，吸取用户的意见， 搜集与分析同类产品失效数据，参考国内外同类产品的技术性能参数， 改进产品设计；
（二）设计手册、规范是产品设计的依据， 要积极采用国内外同类产品的先进数据，适时地修改设计手册和规范， 使之适应产品更新换代的需要；
（三）企业要有步骤地采用新的设计方法（包括现代设计方法学、 可靠性设计、优化设计、模块化设计、工业造型设计、计算机辅助设计等），要先在设计人员中普及新设计方法，然后有计划地应用于产品设计， 当前重点要推广可靠性设计、优化设计、计算机辅助设计；
（四）要认真抓好设计人员的知识更新， 创造条件让设计人员学习了解新的设计原理、方法，增强企业自行设计能力；
（五）企业要普遍开展对重点产品的设计评审工作，以提高产品性能、质量和可靠性；
（六）对机电产品设计中选用的元器件、 配套件要优先选用国家及部公布的推广产品、优质产品、取得生产许可证的产品， 各企业均要制定采购工作条例，以明确采购人员的责任。
第十五条 加强工艺基础工作。
工艺工作包括工艺管理、工艺纪律、 工艺技术与装备以及工人的操作技艺等。它是稳定和提高产品质量、保证产品设计水平、 提高经济效益和企业技术进步的基础。以加强工艺管理、严格工艺纪律为突破口， 提高工艺水平，推行全面质量管理， 是加强机电工业企业工艺基础和质量工作的指导方针。
企业领导要提高对工艺基础重要性的认识， 认真贯彻《机械电子工业工艺工作管理规定》，综合治理、统筹安排，并认真抓好工艺突破口工作，协调好工艺工作与质量管理、生产现场管理、技术改造、 企业上等级等工作的关系。要达到“工艺突破口”工作初见成效的五项标志，即：
（一）建立起健全、统一、有效的工艺管理体系；
（二）有一套能充分发挥工艺人员作用的办法；
（三）有完善的工艺文件和规章制度，严格考核办法， 执行三按（按标准，按设计，按工艺）三定（定人、定机、定工种）， 使工艺纪律有明显好转；
（四）建立起文明生产秩序；
（五）消除因工艺管理不善而造成的产品质量问题。
对已经达到五项标志要求的企业，要做到工艺工作经常化、 制度化、规范化、并进一步统筹规划，加强新产品开发，实行工艺管理、纪律、 技术“三位一体”上水平。
第十六条 坚持把产品质量放在首位， 认真开展产品可靠性考核和为用户服务工作。
（一）企业要大力加强质量管理，建立、健全质量管理体系， 狠抓质量管理职能的落实，加强质量责任制，抓好生产现场的质量管理； 改善质量检测手段，提高产品质量检测水平；加强对原材料、外协件、 扩散件的质量控制，不合格的不能出厂、不得用于生产，以稳定和提高产品质量；
（二）企业领导要经常分析、对比国内外同行业产品的质量情况， 要看到本企业产品质量上的不足与差距， 采取措施发挥职工的自主性及创造性，提高产品质量以满足用户要求；
（三）企业要认真执行国家规定的“三包一赔”制度， 在产品出厂后的三包期间，免费包修、包换、包退， 对因产品质量问题而给用户造成重大损失者，要赔偿直接经济损失；
（四）企业要强化产品可靠性工作，所有机电产品， 凡有条件考核的都要分期分批纳入考核计划，按照考核指标认真开展考核工作； 对目前暂不具备考核条件的也要开展产品可靠性摸底及可靠件管理工作。 新产品设计应有可靠性指标，并要进行可靠性鉴定。 产品可靠性考核指标要逐步纳入标准。今后企业升级、评优等，都要核查企业开展产品可靠性工作情况，凡没有开展可靠性工作的，均不考虑企业升级及评优。
第十七条 加强对企业标准化工作的领导和管理，建立、 健全企业标准体系。
（一）在贯彻实施国家标准和行业标准的基础上， 参照有关的国内外先进标准和技术，建立以产品标准和制造工艺标准为主， 包括产品开发、制造工艺技术和科学管理的技术标准体系；
（二）对没有国家标准和行业标准的产品制定企业产品标准， 并根据需要制定严于国家标准、行业标准的企业内控标准；
（三）组织标准化人员参与产品开发、鉴定、 定型和技术引进工作，做好标准化审查；
（四）加强企业标准化培训， 不断提高标准化人员的素质和企业职工的标准化意识。
第十八条 企业要认真为用户服务，建立为用户服务的网络， 应用信息技术搞好服务工作。

五、采取坚决措施对耗能高、性能差质量低的落后产品限期淘汰
第十九条 企业要认真抓好产品的更新换代工作， 制定落后产品淘汰的计划和规划并上报主管部门。对国家公布的限期淘汰的落后产品， 要按规定期限停止生产。
第二十条 对生产淘汰产品的处罚措施：
（一）国家公布淘汰的落后机电产品，自规定淘汰之日起， 所有生产企业必须停止投料生产，淘汰产品的图纸，工装模具等一律不得转让。 对在规定淘汰日期之后仍继续生产、销售淘汰产品的企业，要按原国家经委、财政部、机械工业部、中国工商银行联合颁布的经机（1986）366号文的机械电子工业部、国家工商行政管理局联合颁布的机电科（1989）568号文的规定给予处罚。
（二）对国内淘汰产品的出口要从严控制， 须经过部有关部门和国家进出口商品检验局批准，但严格禁止内销；
（三）对采用淘汰产品配套的主机生产厂， 也要视同生产淘汰产品的企业，予以处罚。

六、加强引进技术的消化吸收和开发创新工作
第二十—条 各级机电工业主管部门要按照部公布的技术引进项目指南和规划，选择、确定、审批技术引进项目。 对企业已经引进的技术国产化程度要进行督促和检查，并要采取措施帮助企业解决具体困难。
第二十二条 企业要在自主开发的基础上， 积极吸收国内外的先进技术。企业参与引进吸收的人员必须相对稳定， 要从制订引进技术可行性分析、出国考察、谈判、签定合同、技术资料及标准转化、样机试制、 批量生产负责到底，要明确有关人员的责任。
第二十三条 要积极将引进技术扩展到本企业的其他产品上， 并将引进技术中的共性设计纳入产品设计规范、企业标准、工艺手册中， 以提高本企业产品的综合水平。
第二十四条 引进技术的企业都要在技术转让合同有效期时抓紧消化吸收工作，要根据实际情况制定国产化计划，并采取措施按计划实施， 上级主管部门要据此对企业进行考核。
凡本企业对引进技术消化吸收有困难的，要积极开展横向协作， 请有关科研院所、大专院校协助进行国产化。

七、不断进行企业技术改造，以适应技术进步的要求
第二十五条 各级机电工业主管部门要根据科技发展规划， 选择技术进步指标较高的企业列入技术改造计划。
第二十六条 企业领导要立足于自身的力量，积极筹措资金， 根据产品的发展，分别轻重缓急对本企业进行技术改造。
（一）要把提高本企业产品性能、质量、 可靠性作为企业技术改造的重点，企业技术改造要按照有关装备政策，根据节约资金， 内涵扩大再生产的原则，并尽量采用国内技术上成熟的先进技术和装备；
（二）企业技术改造要与产品开发、成果商品化、 新产品批量生产、新标准的贯彻实施所需条件结合起来。积极采用新技术、新工艺、新材料，添置必要的试验研究、产品检测和高效加工设备， 特别是采用电子技术改造现有装备并用于企业管理和生产过程的控制，使企业的设备、工艺、 技术能适应产品更新换代的要求。

八、深化企业改革，完善企业管理，建立企业技术进步的良性机制
第二十七条 现代化技术和现代化管理是相辅相成的。深化企业改革，必须使企业管理和企业技术进步同步发展。因此，企业要在规划， 组织、人员配备、指导的控制等五个方面做好管理工作。 骨干企业要尽快普及计算机在企业管理方面的应用，向现代化管理迈进。 在当前我国面临治理经济环境、整顿经济秩序和深化改革的形势下， 企业要通过改进管理促进技术进步显著提高经济效益。企业在深化改革的同时，要围绕提高产品质量、降低物质消耗、提高经济效益、保证安全生产来强化各项管理工作， 建立健全责、权、利明确的管理制度。

九、努力提高职工的素质
第二十八条 企业必须切实加强思想教育工作， 坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。尊重知识，尊重人才。 增强企业职工的主人翁意识和职业道德，使人人关心企业的技术进步，并为之进行创造性劳动。
第二十九条 企业应制定可行的职工教育、培训计划， 组织职工积极参加业余政治、文化、技术、管理知识的学习，并把职工学习成绩和升级、职称评定等结合起来。要帮助职工，根据工作需要， 制定提高自身文化程度、技术水平和管理知识的规划， 并采取措施为职工实现规划创造必要的条件。
第三十条 进一步改革科技人员管理制度， 改善和提高科技人员的待遇，调动科技人员的积极性，努力为他们创造良好的工作、 学习和生活条件。要重视科技人员的知识更新工作，按照部机电教〔1990〕27 号文的规定，保证科技人员业务培训的时间、经费和其他必要条件。

十、考核与奖惩
第三十—条 为了推进企业的技术进步， 每年按考核指标进行考核、排序、公布100家企业为“机电工业技术进步先进企业”。
评选的条件为：企业技术进步的考核指标居于本行业或本地区领先地位。
第三十二条 技术进步企业评选办法采取条块结合， 即由国务院有关部门机械电于制造管理机构和省、市、 自治区和计划单列市机电工业主管部门推荐名单，有关产品检测中心、 专业归口研究所或行业协会提供产品性能质量检测及行业评比数据，被推荐企业提供技术进步指标， 在部有关司或大行业机电工业管理部门进行必要的调研核实后， 由部科技司组织评选。
第三十三条 对“机电工业技术进步企业”奖励：
（一）授予企业“机电工业技术进步企业”荣誉称号， 并在报刊上通报表彰；
（二）授予厂长（经理）、 总工程师或技术副厂长（副经理）“机电工业技术进步先进企业家”荣誉名号；
（三）对企业中为技术进步作出杰出贡献的人员授予“机电工业企业技术进步先进工作者”荣誉名号，并将其事迹记入本人档案， 作为晋升、提级、评定职称的重要依据；
（四）选择成绩突出者，报送给国家计委， 作为国家“企业技术进步奖”候选者。
第三十四条 各级机电工业主管部门也可评选本地区、 本部门的技术进步先进企业，并给予相应的荣誉、表彰和奖励。
第三十五条 对有以下情况的企业领导要采取惩罚措施：
（一）严重不重视企业技术进步工作，致使产品性能落后， 企业生产效率低、经济效益极差；
（二）违反国家规定，继续生产淘汰产品；
（三）由于企业领导失职， 使引进技术在合同期满而国产化程度低于计划的50％。
各级机电工业主管部门可视情况对企业领导给予批评教育， 调换工作岗位，撤消行政职务等处分。

十一、本规定对小型企业也可参照执行
附则：本规定的解释权归机械电子工业部科技司。具体实施细则另定。