国家经贸委、教育部、卫生部关于印发《关于推广学生营养餐的指导意见》的通知
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国家经贸委、教育部、卫生部关于印发《关于推广学生营养餐的指导意见》的通知
国家经贸委、教育部、卫生部
国家经贸委、教育部、卫生部关于印发《关于推广学生营养餐的指导意见》的通知
国经贸贸易[2001]123号
现将《关于推广学生营养餐的指导意见》印发你们，请结合实际，参照执行。
关于推广学生营养餐的指导意见
改革开放以来，我国居民生活水平显著提高，学生营养状况不断改善。但目前膳食结构不合理、营养不平衡、饮食不科学的问题十分突出，影响了儿童和青少年的营养健康与全面发展。这种状况已引起党中央、国务院的高度重视和社会各界的普遍关注。江泽民总书记1999年2月11日在北京市视察工作时强调指出：“今后的国际竞争是综合国力的竞争，综合国力的竞争最终要体现在人的素质上，首先在于我们少年儿童的素质，要在儿童、少年中推广营养餐，北京市要带个头，还要在全国推广，也要多做些宣传工作，要使得全国各个地方都注意做这个事。”李岚清副总理1999年3月31日指出：“幼儿教育和青少年营养健康问题是关系到贯彻当前教育方针，培养德、智、体、美等方面全面发展的建设者和接班人的重大根本性问题，各级政府、有关部门、学校和家长都要予以高度重视，采取有力措施，共同把这项工作做好。在有条件的地方，鼓励学生增饮豆奶或牛奶，也可结合推广学生营养餐进行，使青少年学生健康成长。”为了贯彻江泽民总书记、李岚清副总理的指示，国家经贸委、教育部和卫生部对推广学生营养餐提出以下指导意见。
一、提高认识，把学生营养餐的推广列入重要议事日程和工作计划
国内外经验表明，推广学生营养餐是平衡膳食、解决中小学生营养不良的有效途径，是提高学生健康水平和国民素质的重要举措，同时也是推动食品工业与餐饮业发展的一个突破口。这项工作主要由地方负责。各地要把推广学生营养餐作为推进素质教育、提高中华民族素质的重要措施列入工作计划，纳入教育工作之中，积极创造条件，抓好试点，总结经验，逐步扩大推广。各省会城市、计划单列市以及有条件的地区都要结合本地实际情况制定“十五”期间学生营养餐试点与推广计划及中长期规划，并作为关心群众生活所办的一件大事抓紧抓好。
二、因地制宜，探索学生营养餐的发展途径与做法
80年代以来一些城市试点的初步经验表明，推广学生营养餐应遵循“政府主导、企业参与、学校组织、家长自愿”的工作方针，充分发挥政府的组织协调作用，动员各有关部门、生产企业、中小学校、民间团体及社会力量积极参与。各地经贸、教育、卫生部门要组织有关方面的力量，统一部署，精心组织，采取必要的扶持政策和措施，推动学生营养餐工作由点到面、由城区到近郊、由大城市到中小城市乃至发达乡镇，积极稳步地开展，防止一哄而起、放任自流和无序竞争。在扩大改革开放和推行学校后勤社会化的新形势下，要在现有工作基础上，因地制宜，探索做好学生营养餐工作的模式和做法，并在实践中不断完善。
三、坚持质量第一，抓好学生营养餐生产企业的资格认定与生产
学生营养餐是以保证学生生长发育和健康为目的，由生产单位根据平衡膳食的要求，在严格卫生消毒条件下向学生提供安全卫生，符合营养标准的色、香、味俱佳的配餐，具有要求严、风险大、涉及面广、社会效益高等特点，因此，对学生营养餐生产要实行定点制度和定点企业资格认定管理。生产企业经过专家评估后，按有关规定申请学生营养餐的卫生许可证和工商营业执照，成为定点生产企业。学校从认定的若干家企业中择优选择。生产条件好、规模较大的学校食堂，经评估和批准后，可向本校学生供应营养餐。各地可根据学生人数、供餐需要与发展潜力，做好学生营养餐生产及配送的布局与规划及规范化管理。定点生产单位要正确处理社会效益与经济效益的关系，坚持保本微利、质量第一的原则。生产企业对学生营养餐的安全与经营承担责任。每个生产单位必须配备营养师（员），按照《学生营养午餐营养供给量》（WS／T100－1998）和《学生营养餐生产企业卫生规范》（WS103－1999）等国家标准配制食谱，制定配套的管理办法和人员培训制度，改善工艺与设备，以确保质量。
四、严把卫生关，保证食物安全与营养餐工作的顺利开展
历史的经验教训证明，把好卫生安全关，防止食物中毒事件发生，是学生营养餐工作最起码的要求和能够持续正常开展的关键。因此，定点生产企业和单位必须树立对人民群众和广大儿童青少年高度负责的精神，精心组织，细心安排。卫生部门要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》及有关法规的规定，加强监督执法，重点对学生营养餐生产全过程的卫生监督与经常性检查。各生产单位要建立一套完善的卫生管理制度，落实到每个生产与供应环节。要对生产人员加强卫生与营养教育，落实岗位责任制。要安装必要的化验检测设备，及时进行卫生监测，严防中毒等事故的发生。
五、贯彻科教兴国战略，充分发挥专业科技人员在学生营养餐研究与推广中的作用
学生营养餐的推广是一项科学性、专业性和知识性很强的工作，必须充分依靠有关方面的专家和技术人员，大力普及营养知识，加强营养餐的系统研究，改进生产工艺与经营管理，有计划、有组织地培训营养人才，开展企业资格认定以及调查研究和经验总结等活动。随着学生营养餐工作的发展，要充分利用互联网等先进手段，建立本地和全国的信息网络体系。
六、大力开展营养与健康的宣传教育，取得全社会对学生营养餐的理解与支持
学生营养餐是一项新生事物，涉及到广大儿童青少年科学饮食习惯的培养和亿万人民群众生活质量的提高。在实施学生营养餐计划的整个过程中，都要坚持不懈地开展营养与健康的宣传教育，做到家喻户晓，深入人心，正确引导，争取支持。要利用报刊、电视、广播等各种宣传媒介，采取各种行之有效的方式，组织专家、企业家和社会各界人士，大力宣传学生营养餐的重要意义和深远影响。特别要做好学校领导、师生和家长的动员工作，通过多种行之有效的方式，作为“健康促进学校”的一个重要内容，宣传学生营养餐的重要作用和有关知识。
七、与现行有关专项计划相配合，促进学生营养餐计划的更快发展
在学生营养餐试点、示范和推广过程中，要与国家大豆行动计划、中小学生豆奶计划（东北三省）试点工作、国家学生饮用奶计划以及本地的有关部署结合起来，以取得更大成效。在推广学生营养午餐的新形势下，城市中小学课间应倡导饮用牛奶（或豆奶）。有条件的地方也可推广学生营养早餐或晚餐，并从当地实际出发，探索不同人群、不同形式的营养配餐途径。
学生营养餐不仅是中小学教育和卫生工作的一个重要方面，而且也是食品与餐饮领域的新兴产业。经贸、教育、卫生等部门要通力合作，密切配合，认真组织实施。经贸部门要制定和实施有关政策，加强行业管理；教育部门要抓好学校（含幼儿园和大学）营养餐工作的组织落实，加强健康教育和营养知识宣传以及师生及家长的发动工作；卫生部门要加强卫生监督与检查的力度，落实执法责任制。
关于高压送变电设施环境影响评价适用标准的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕253号
关于高压送变电设施环境影响评价适用标准的复函
北京市环境保护局：
你局《关于高压送变电设施适用标准的请示》（京环保辐管字〔2004〕387号）收悉。现函复如下：
超高压送变电工程的环境影响评价按照《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T24-1998）执行，330kV、220kV和110kV输电线路的环境影响评价、审批和管理，可以参考该标准（HJ/T24-1998）执行。
二○○四年八月四日
天津市实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
天津市人大常委会
（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月26日公布施行）
第一条 为了发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术进步，推动科学技术为经济建设服务，加速本市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新，鼓励自然科学研究与社会科学研究相结合，保护知识产权，促进科技成果转化为现实生产力。
第三条 全社会都应当尊重知识，尊重人才，增强科学技术意识，注重普及科学技术知识，切实提高公民的科学文化水平，推动科学技术进步。
第四条 各级人民政府和有关主管部门，应当采取有效措施，鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高新技术产业以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。
第五条 市人民政府领导全市科学技术工作，根据经济建设和社会发展的目标，组织制定全市科学技术发展规划和计划，制定相应的技术政策。
区、县人民政府领导本区、县的科学技术工作，根据本区、县的实际情况，采取措施，推进科学技术进步工作。
第六条 市人民政府科学技术行政管理部门，负责全市科学技术工作的宏观管理与统筹协调，编制科学研究发展计划方案。市人民政府其他有关行政管理部门，在市人民政府规定的职责范围内，管理科学技术进步工作。
第七条 市人民政府应当采取措施，推进科学技术进步，使本市经济增长中科学技术进步因素所占比重逐年提高，其增长的幅度要高于全国平均增长水平。
第八条 市和区、县人民政府，应当建立和发展技术市场，运用市场机制，对科学技术成果进行推广和应用。
第九条 有农业的区、县人民政府，应当根据全市农业科学技术规划，编制本地区的农业科学技术进步规划，逐步建立区域性农业科学技术成果推广实验区和种养业品种改良繁育基地，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十条 市和有农业的区、县、乡、镇人民政府，应当采取措施，保障和改善农业技术推广机构的工作条件，支持建立农民科学技术协会、专业技术研究会和其他群众性科学技术推广服务组织。
农业技术推广机构和群众性科学技术推广服务组织，可以依法进行农业技术承包和农业技术推广服务活动。
第十一条 农业科学研究机构、高等院校和科学技术工作者，可以与农业技术推广机构建立多种形式的科学技术经济合作组织，其中对农业提供技术服务的，享受国家在税收、信贷等方面给予的支持。
第十二条 各级科学技术行政管理部门和行业主管部门，应当支持乡镇企业和城市集体企业的科学技术进步，鼓励大中型企业、科学研究开发机构、高等院校和社会团体以各种方式为乡镇企业和城市集体企业提供技术服务。
第十三条 企业应当根据行业特点，制定实现科学技术进步的目标，并采取措施，推进企业科学技术进步。
企业应当充分发挥总工程师或者技术负责人在科学技术进步工作中的作用，实行技术工作责任制。
第十四条 工业企业进行技术改造，从国外引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，贯彻国家的产业政策和技术政策。
第十五条 企业应当逐步推广和采用国际标准，完善企业技术标准和质量、计量规范管理。
第十六条 企业应当按照国家和本市有关规定，建立健全管理人员、科学技术工作者和工人的技术培训制度，不断提高职工的科学技术水平。
第十七条 本市建立新技术产业园区，对区内企业在税收、信贷、人才流动、进出口贸易等方面实行优惠政策，鼓励高新技术产品的开发和生产，促进高新技术成果的商品化、产业化，支持高新技术企业参与国际竞争。
企业、科学研究开发机构和高等院校，在新技术产业园区内，可以创办或者联办高新技术企业，并享受国家和本市规定的优惠政策。
第十八条 市人民政府应当采取措施，保障基础研究和应用基础研究的发展。重点基础性研究课题，由市科学技术行政管理部门按照计划组织实施。各有关主管部门应当支持和加强基础性研究及重点实验室的建设。
第十九条 本市设立自然科学基金和青年科学基金，资助基础研究和应用基础研究，扶持优秀青年的科学研究活动。
第二十条 市科学技术行政管理部门应当会同有关部门，本着集中优势、重点发展、择优支持的原则，对独立科学研究开发机构实行宏观管理。
第二十一条 鼓励公民、法人或者其他组织依法创办民营科学研究开发机构，其合法权益受法律保护。对其中从事高新技术研究开发的机构和做出突出贡献的个人，应当同样享受国家和本市规定的有关优惠政策。
第二十二条 市人民政府应当对于从事基础研究、高技术研究、重大工程项目研究、重大科学技术攻关项目研究、重大社会公益项目研究的科学研究开发机构，根据实际需要，按项目每年为其拨付一定经费，用以改善科学研究条件和更新实验手段。
第二十三条 各级人民政府和企业事业组织，应当提高包括优秀技术工人在内的科学技术工作者的社会地位，逐步改善其工作、生活条件，对在工作中应用科学技术做出显著成绩的，给予优厚待遇。
第二十四条 本市逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘用合同制，健全人才交流中介服务组织，为人才合理流动创造条件。
第二十五条 科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术团体的权利和接受继续教育的权利与义务。
各级科学技术协会和学术团体，应当在组织科学技术工作者参加学术和技术交流，参与科学技术重大项目的决策论证，普及科学技术知识，开展咨询服务，以及维护科学技术工作者合法权益等方面发挥作用。
第二十六条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益的前提下，经所在聘用单位同意，可以在企业事业单位或者其他组织兼职，其合法收入受法律保护。
科学技术工作者从事兼职活动，应当遵守法律、法规的规定。
第二十七条 有关单位或者组织对科学技术工作者完成职务技术成果，或者履行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同的，应当从所获得的技术性纯收入中，按照规定提取奖酬金予以奖励。
第二十八条 出国留学人员以外币向本市企业投资进行技术开发或者实行技术入股的，依照国家和本市的规定享受优惠政策。
第二十九条 市和区、县人民政府应当制定措施，吸引国内外科学技术工作者来本市工作；对来本市工作的出国留学、进修人员，本着来去自由的原则，为其提供方便，并在解决住房、医疗保健、配偶和子女进市户口等方面给予照顾。
第三十条 具有高级职称的科学技术工作者根据工作需要、本人意愿和健康状况，经批准可以按照国家规定延长离休、退休年龄。
第三十一条 离休、退休的科学技术工作者，可以创办、领办科学研究开发机构和科学技术企业。各级人民政府和企业事业单位，应当为离休、退休的科学技术工作者从事科学技术活动创造条件，提供方便。
第三十二条 市和区、县人民政府在财政预算中用于科学技术的经费应当逐年有所增加，其增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。
任何单位和个人不得挪用、克扣、截留财政用于科学技术的经费。
第三十三条 全市科学技术研究开发的经费与国民生产总值的比例应当逐年提高，并逐步达到全国先进水平，具体比例由市人民政府规定。
第三十四条 企业应当逐步增加研究开发和技术创新的投入，其技术开发费按实际发生额计入成本费用。
企业技术开发费的使用列入企业年终审计。
第三十五条 金融机构应当设立专项科学技术开发项目贷款，根据需要逐年增加贷款数额，并优先发放。
第三十六条 企业和具备企业法人资格的科学研究开发机构，根据国家有关规定，可以通过发行债券、股票等方式，向社会筹集科学技术开发资金。
第三十七条 本市建立科学技术投资风险基金，支持科学技术成果的商品化、产业化。
第三十八条 市和区、县人民政府，应当鼓励公民、法人或者其他组织开展国际科学技术交流与合作。
本市企业事业单位或者个人，可以依法与境外的科学技术界开展科学技术合作，举办科学技术研讨会、展示会、展览会等活动。
第三十九条 市和区、县人民政府，应当鼓励企业引进技术，扩大出口，推动双向技术交流。其中为发展高新技术需要进口的设备及其零部件，以及出口高新技术产品，按照国家规定享受优惠政策。
第四十条 参与国际科学技术合作交流的单位和个人，必须保守国家秘密，维护国家利益。对属于国家严格控制的珍贵生物种质资源的出境，必须按照国家有关规定经有关部门批准。
第四十一条 境内外的组织和个人来本市投资进行科学研究和技术开发，可以采取合资、合作或者国家准许的其他形式，其合法权益受法律保护。
第四十二条 各级人民政府对在科学技术进步活动中做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。具体奖励办法，由市人民政府规定。
第四十三条 各级科学技术行政管理部门，对违反本办法的组织和个人，有权进行检查、督促，并向其上级主管部门提出处理建议。对违法情节严重的组织和个人，或者应当作出处理而拒不处理的有关主管部门，报请同级人民政府予以处理。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法承担民事责任或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守或者滥用职权作出错误科学技术决策造成重大经济损失的；
（二）侵犯科学技术研究开发机构自主权，干扰科学研究和技术开发正常活动的；
（三）挪用或者克扣科学技术经费的；
（四）压制发明创造，打击迫害科学技术工作者的；
（五）侵害科学技术工作者的发明权、专利权、著作权或者其他科学技术成果权，扣发科学技术工作者应得的荣誉证书、奖金或者报酬的；
（六）在科学技术活动中，弄虚作假，骗取优惠待遇或者奖励的；
（七）非法窃取或者泄露科学技术秘密的。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
1994年1月26日
