关于开展全国技术市场现状调查的通知

上一篇: 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则
下一篇: 国家外汇管理局关于下发《国家外汇管理局国际收支统计申报核查处罚规程》和《国家外汇管理局〈国际收支申报核查证〉管理规定》的通知

陕西省咸阳市人民政府


咸阳市行政执法过错责任追究暂行办法


第一条 为了全面推进依法行政，保证行政执法机关及其工作人员合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法机关（包括法律、法规授权和依据法律法规规定委托执法的组织）及其工作人员的行政执法过错责任追究，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称行政执法过错行为，是指行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政征收、征用、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动中，因故意或过失对管理相对人作出的违法或者不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第四条 行政执法机关及其工作人员必须遵守宪法、法律和法规，依法履行职责，对于作出侵犯管理相对人合法权益的违法和不当的具体行政行为，应当自觉接受监督和承担过错责任。
公民、法人或者其他组织对行政执法机关及其工作人员的行政执法过错行为有权进行申诉或举报。

第五条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第六条 各级人民政府及其所属行政执法机关应将实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况，纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第七条 市人民政府领导全市行政执法过错责任追究工作。县市区人民政府领导本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。

第八条 各级人民政府及其所属行政执法机关的法制工作机构或负责法制工作的机构负责承办本级政府、本机关追究行政执法过错责任的具体工作。

各级行政执法机关过错责任追究案件的承办机构应接受同级人民政府法制工作机构的业务指导和监督。

第九条 凡有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
（一）认定事实不清的；
（二）适用法律不当的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或滥用职权的；
（五）拒不履行或拖延履行法定职责的；
（六）以权谋私、收受贿赂的；
（七）多收、乱收费用的；
（八）违反执法纪律，对管理相对人进行刁难的；
（九）对申诉人、控告人、检举人进行打击报复的；
（十）法律、法规和规章规定的其他影响公正执法的行为。

第十条 过错责任追究案件的承办机构通过下列途径发现行政执法过错：
（一）人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决或裁定；
（二）行政复议机关生效的行政复议决定；
（三）重大行政处罚决定的备案审查；
（四）依法组织的行政执法检查；
（五）报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；
（六）公民、法人或其他组织的申诉、举报；
（七）其他途径。

第十一条 过错责任追究案件的承办机构，按下列程序予以审查处理：
（一）登记立案；
（二）调查取证，查清事实；
（三）确定过错责任，提出处理意见，草拟《行政执法过错责任追究决定书》；
（四）对草拟的决定主管相关领导或召集会议研究后，作出正式决定。
（五）依法移交相关职能部门对行政执法机关及有关责任人员的过错实施追究。

第十二条 行政执法过错行为的性质、情节轻微，未造成不良影响的，可以不追究行政执法过错责任。

第十三条 行政执法人员发现行政执法过错，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取的补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或者减轻追究。

第十四条 行政执法机关过错责任的确认：
（一）自行决定实施行政行为导致执法过错的，该行政执法机关为过错责任承担机关；
（二）因抽象行政行为违法导致具体行政行为违法或不当的，抽象行政行为的作出机关为过错责任承担机关；
（三）因上级行政执法机关决定和要求实施行政行为而导致执法过错的，上级行政机关为过错责任承担机关。

第十五条 行政执法人员过错责任的确认：
（一）行政执法人员单独行使职权、擅自决定造成执法过错的，该执法人员负全部责任；
（二）行政执法人员二人以上共同行使职权造成执法过错的，由主办人员负主要责任，其他人员负次要责任；共同主办的，共同负全部责任；
（三）经审核的行政执法案件出现行政执法过错的，其中审核机构未提出不同审核意见而同意的，办案机构和审核机构的有关人员分别承担相应责任；
（四）经行政执法人员所在的机构初审同意，呈报行政机关分管领导批准做出的具体行政行为出现过错的，除承办人员负直接责任外，所在机构负责人负次要领导责任，行政机关分管领导负主要领导责任。经行政机关有关会议集体研究决定的，由主持会议的领导负主要领导责任；
（五）行政机关的分管领导对报送审批的具体行政行为进行审批时，自行改变审报意见另行做出决定，造成执法过错的，由负责审批的领导负全部责任；
（六）按规定报经上一级行政机关审批后做出的具体行政行为出现过错，其中审批机关未改变报送机关的意见的，审批机关和报送机关的有关人员共同承担责任；审批机关自行改变报送机关的意见的，审批机关的有关人员承担全部责任；
（七）经复议机关决定维持原具体行政行为，原具体行政行为存在执法过错的，原具体行政行为的作出机关和复议机关有关人员承担相应责任；复议机关变更原具体行政行为而导致执法过错的，复议机关的有关人员承担全部责任；
（八）因作出的抽象行政行为违法而导致具体行政行为违法或不当的，抽象行政行为作出机关的主要领导承担全部责任。
（九）因执法职责设置不清而导致执法过错的，该机关主要领导承担全部责任；
（十）因机关领导错误决定和要求实施行政行为而导致执法过错的，本机关领导承担全部责任；
（十一）因非正式在编人员实施行政行为而导致执法过错的，本机关主要领导承担全部责任；
（十二）因承办人员提供事实有误、证据不力或者隐匿证据、提供虚假证据等原因造成执法过错的，由承办人员承担全部责任。

第十六条 确认行政执法有过错的，按以下方式处理：
（一）责令做出具体行政行为的行政执法机关撤销、变更或者重新作出具体行政行为；
（二）提请本级人民政府或上级机关撤销或变更；
（三）对不履行法定职责的，责令依法履行；
（四）已对当事人造成损失的，责令作出具体行政行为的行政执法机关依照《国家赔偿法》有关规定予以赔偿。

第十七条 对行政执法过错的责任人员按以下方式予以追究：
（一）情节较轻，危害后果显著轻微，给予批评教育或通报批评；
（二）对执法人员业务素质较差，不宜从事执法工作的，暂扣其行政执法证件停止其执法工作；经培训，仍不能适应执法要求的，取消其行政执法资格，调离行政执法岗位；
（三）造成重大影响或严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理；
（四）予以行政追偿；
（五）法律法规规定的其他责任形式。

第十八条 对本地区影响重大造成严重后果的行政执法过错行为，市人民政府行政执法过错责任追究机关可以直接追究。

第十九条 行政执法机关对自己的行政执法过错进行追究的，应及时将案件处理情况报同级人民政府法制机构备案、审查。

行政执法机关对自己的行政执法过错未能依法进行追究的，同级人民政府法制机构应依照本办法予以责任追究，并追查行政执法机关承办执法过错责任追究人员的责任。

第二十条 行政执法过错责任追究机关接到有关申诉或举报后，应当在7个工作日内决定是否立案。对不属于本机关管辖的案件，应当告知当事人向有管辖权的机关提出或移送有管辖权的机关受理。

第二十一条 行政执法过错责任追究机关在对案件进行调查取证时，参与调查取证的工作人员不得少于2人，并应在调查时出示市以上人民政府颁发的《行政执法监督证件》。

第二十二条 行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或者具有其他可能影响公正处理情形的，应当回避。

第二十三条 执法过错责任案件的承办机构对立案查处的过错责任追究案件应当进行全面调查，收集必要的证据，听取当事人的陈述和申辩，进行过错责任的确认，并在立案之日起30个工作日内写出调查终结报告，提出处理意见，报主管领导或召集会议研究决定。

第二十四条 经决定应给予过错责任追究的，应当制作《行政执法过错责任追究决定书》。决定书应包括以下内容：责任人的基本情况、执法过错的事实和证据、责任追究的依据、责任追究的决定、不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式、决定机关和决定时间等。

决定书应在作出后7日内送达过错责任人，并报同级人民政府法制工作机构备案。

第二十五条 过错责任人对追究决定不服的，可以在接到决定书之日起15日内按下列规定进行申诉：
（一）对县市区人民政府责任追究决定不服的，向市人民政府申诉；
（二）对所属部门的追究决定不服的，向本级人民政府或上一级机关申诉。

符合《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》规定的有关情形的，可以依法向监察部门、人事部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第二十六条 受理申诉的人民政府或有关部门应当在30个工作日内予以复查，并将复查决定书面通知原决定作出机关和申诉人。

第二十七条 过错责任追究对有管辖权的机关应立案而不立案，或虽经立案，但拖延不办，或不严格依照本办法规定追究有关人员责任的，由本级人民政府追究该机关有关领导的责任。

第二十八条 本办法由市人民政府办公室负责解释。

第二十九条 本办法自2006年2月10日起施行。



国家工商局


国家工商行政管理局国家公务员辞职辞退暂行办法
1997年1月15日，国家工商行政管理局

第一章 总 则
第一条 为完善国家工商行政管理局国家公务员（以下简称公务员）管理制度，保障公务员的合法权利，提高公务员队伍素质，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》及相关规定，制定本办法。
第二条 公务员的辞职，是指公务员依照法律、法规及本办法的规定，申请终止与国家工商行政管理局的任用关系。
第三条 辞退公务员，是指国家工商行政管理局依照法律、法规和本办法的规定，解除与不适宜在局机关继续工作的公务员的任用关系。
第四条 公务员辞职辞退工作的实施，应当本着严格执行政策与思想教育相结合的原则，做到事实清楚，程序完备。

第二章 辞 职
第五条 公务员要求离开局机关，不再担任公务员职务，可以申请辞职。
第六条 公务员有下列情形之一的，不得辞职：
（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的。
（二）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
（三）正在接受审查或者财务审计的。
（四）未满在局机关工作最低服务年限的。
局机关最低服务年限的规定是：
1、新录用的公务员，最低服务年限为五年（含试用期）。
2、转任、调任的公务员，最低服务年限为三年。
3、接受公派国内脱产业务培训的公务员，学习期在三个月以上、一年以下的，学习结束后的最低服务年限为两年；学习期限在一年以上（不含一年）的，每增加半年，服务年限相应增加一年（学习期限不满半年的，按半年计算）。
4、接受公派出国（境）进修、培训、留学的公务员，学习期在三个月以上、一年以下的，学习结束后的最低服务年限为三年；学习期限在一年以上（不含一年）的，每增加半年，服务年限相应增加一年（学习期限不满半年的，按半年计算）。
5、经批准参加大专以上公费学历教育的公务员，取得学历后的最低服务年限为三年。
有上述两项条款以上情形的公务员，最低服务年限为所涉及条款规定的最低服务年限之和。
（五）其他原因不宜辞职的。
第七条 公务员辞职按下列程序办理：
（一）由本人向所在单位提出书面辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》。
（二）所在单位领导集体研究提出书面意见，送人事司。
（三）担任主任科员以下职务的公务员的辞职申请，由人事司审核，报分管局长审批；担任副处级以上职务的公务员的辞职申请，由人事司初审，分管局长复审，报局党组审批。
（四）人事司将审批结果以书面形式通知申请人所在单位，所在单位及时向申请人转达审批结果。
第八条 公务员提出书面辞职申请后，所在单位应当在接到申请之日起十五日内提出书面意见并送人事司；人事司应当在公务员提出辞职申请之日起三个月内，按公务员的管理权限审批或者报批完毕。逾期未予批复的，视为同意辞职，应予办理辞职手续。
提出辞职的公务员在辞职审批期间不得擅自离职。对摘自离职的按旷工论处，超过期限给予开除处分，不准重新录用到局机关及直属事业单位工作。
第九条 公务员辞职申请经批准后，应当及时办理下列手续：
（一）自批准辞职之日起十五日内，办理公务交接（含文件、物品清还）手续，必要时应当接受财务审计；凡居住局职工宿舍的，按局房管部门的具体规定办理有关手续；最后到人事司办理辞职手续。对拒不办理公务交接手续或者不接受财务审计的，给予开除处分，不准重新录用到局机关及直属事业单位工作。
（二）自批准辞职之日起三十日内，持《国家公务员辞职通知书》及有关证件到全国人才交流中心登记；逾期不办理登记手续的，责任自负。
第十条 公务员辞职后，不保留国家公务员身份，工资自批准辞职月之下月起停发，局机关的一切福利待遇停止享受；其人事档案等由人事司转至全国人才交流中心。
第十一条 公务员辞职后，三年内不准重新录用到局机关工作。
第十二条 辞职未被批准的公务员，可根据国家有关规定提出申诉。

第三章 辞 退
第十三条 公务员有下列情形之一的，应予辞退：
（一）连续两年考核被确定为不称职等次的。
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的。
（三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。
（四）在岗位交流等人事安排中，本人无正当理由、经反复教育仍不接受安排的。
（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五日，或者一年内累计超过三十日的。
（六）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第十四条 公务员有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公致残并被确认丧失工作能力的。
（二）患严重疾病或者负伤正在进行治疗的。
（三）女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的。
（四）其他原因暂不宜辞退的。
第十五条 辞退公务员按下列程序办理：
（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出意见，填写《辞退国家公务员审批表》，送人事司。
（二）辞退公务员的请示，由人事司审核，分管局长复审，报局党组审批。
（三）做出辞退决定的，由人事司以书面形式通知被辞退人所在单位；所在单位及时向被辞退人转达辞退决定。
第十六条 被辞退的公务员接到辞退决定后，应当及时办理下列手续：
（一）自接到辞退决定之日起十五日内，办理公务交接（含文件、物品清退）手续，必要时应当接受财务审计；凡居住局职工宿舍的，按局房管部门的具体规定办理有关手续；最后到人事司办理辞退手续。对拒不办理公务交接手续或者不接受财务审计的，给予开除处分，不准重新录用到局机关及直属事业单位工作。
（二）自接到《辞退国家公务员通知书》之日起三十日内，持《辞退国家公务员通知书》和有关证件到全国人才交流中心登记；逾期不办理登记手续的，责任自负。
第十七条 公务员被辞退后，不保留国家公务员身份；工资自做出辞退决定月之下月起停发，局机关的一切福利待遇停止享受；其人事档案等由人事司转至全国人才交流中心。
第十八条 被辞退的公务员自做出辞退决定月之下月起，根据人事部的有关规定到局财务部门领取辞退费。
辞退费发放期限为：
（一）工作年限满一年、不满两年的，发放三个月的辞退费；
（二）工作年限满两年的，发放四个月的辞退费；
（三）工作年限在两年以上（不含两年）的，每增加一年增发一个月的辞退费，但最长不得超过二十四个月。
第十九条 公务员被辞退后，五年内不准重新录用到局机关工作。
第二十条 公务员对被辞退不服的，可根据国家有关规定提出申诉。

第四章 附 则
第二十一条 人事司负责将以下人事处理决定抄报人事部备案：
（一）对不适宜在局机关继续工作的公务员给予的辞退决定；
（二）对辞职申请审批期间擅自离职超过期限的公务员给予的开除处分；
（三）对辞职或者被辞退后，拒不办理公务交接手续或者不接受财务审计的公务员给予的开除处分。
第二十二条 局直属事业单位工作人员辞职辞退可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由人事司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。