关于印发泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
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关于印发泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
泰政办发〔2005〕151号
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月二十七日
泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，切实解决城镇最低收入家庭（指低于市区城市居民最低生活保障标准以下的家庭）的住房困难，根据建设部等部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 市区城镇家庭持有《泰州市城市居民最低生活保障金救助证》，并连续享受保障待遇6个月以上的，且人均住房使用面积在10平方米以下，具有市区常住城镇户口5年以上的居民家庭可以申请城镇最低收入家庭廉租住房保障。
第三条 市建设行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施和管理。海陵、高港区房改办协助市房改办做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。
市、区财政、民政、国土、税务等部门根据其职责，做好市区城镇最低收入家庭廉租住房保障相关工作。
第四条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障使用面积应达到以下标准：
（一）单身家庭16平方米；
（二）两口家庭人均14平方米；
（三）三口家庭人均12平方米；
（四）四口以上家庭人均10平方米。
享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭人口，按民政部门审核认定的享受城镇最低生活保障的实际人数计算。
第五条 申请市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭，现居住的住房使用面积，按照申请家庭全部住房（含承租的公房、优惠购买的公房、购买的商品房及其他房屋等）的使用面积合并计算。
父母与一个成年子女同在市区居住，且人均使用面积20平方米以上的，不能享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障。
第六条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障，实行以廉租住房租赁补贴为主、租金核减为辅，特殊家庭提供实物配租的方式。
第七条 经批准享受城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴的家庭，在本办法规定的住房保障标准以内，按实际租金发放，超出标准的部分不予补贴。没有租赁房屋的不发放租赁补贴。符合实物配租条件的特殊家庭可以选择廉租住房租赁补贴的保障方式。
第八条 实物配租面向无法定赡养（抚养）义务人的孤老（孤儿）家庭以及符合国务院颁布的残疾人实用评定标准且领取残疾人证的特殊困难家庭。
第九条 经过审批同意实行实物配租的城镇最低收入廉租住房保障的家庭，由政府向其提供租赁房源，签订廉租住房租赁合同，按规定缴纳廉租住房租金。超出标准面积的部分，由承租人按照直管公房租金标准缴纳。
第十条 符合城镇最低收入家庭廉租住房保障申请条件的家庭仅承租住一处公有住房的，其承租的公有住房视为廉租住房，承租人在本办法第五条规定的标准范围内可按廉租租金标准缴纳租金。
第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的认定条件、住房面积标准、租赁补贴标准以及廉租住房租金标准由市建设、物价、财政等职能部门根据城市经济和社会发展水平，制定并报市政府批准并公布执行。
第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。主要来源有：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第十三条 实物配租的城镇最低收入家庭廉租住房来源主要包括来源：
（一）政府出资收购的经济适用住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空或收购的公有住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于城镇最低收入家庭廉租住房租赁住房补贴的发放、廉租住房的收购、维修和物业管理等。
市财政、审计对城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、使用和管理实行监督。
第十五条 申请城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）由户主作为申请人（户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；无法推举具有完全民事行为能力的申请人的，由符合法律规定的法定代理人或监护人代为申请），向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府，提出书面申请。申请人应如实填写《泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》），并提交下列材料：
（一）《泰州市城市居民最低生活保障金救助证》;
（二）《申请表》；
（三）家庭成员的身份证明；
（四）家庭成员的户籍证明；
（五）居住地街道办事处或单位出具的住房及经济收入状况证明，民政部门出具的城市居民最低生活保障救助证明；
（六）孤老、残疾等级等证明。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签署的书面委托书或能证明其具有法定代理人、监护人资格的证明材料。
第十六条 街道办事处或乡（镇）人民政府收到廉租住房申请材料后，应向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。材料齐备后，街道办事处或乡（镇）人民政府应当及时签署意见并将全部申请资料移交所在城区房改办。
第十七条 区房改办收到街道办事处或乡（镇）人民政府移交的申请材料之日起，会同区民政等相关部门组成审核小组在15日内对申请家庭、申请人身份、家庭收入及住房状况进行初审，确定城镇最低收入家庭廉租住房保障对象和保障方式，并可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的家庭收入和住房状况进行核实。申请家庭及有关单位、组织或者个人应如实提供相关情况和资料。经初审不符合条件的，区房改办书面通知申请人，并说明理由。申请人对区房改办初审结果有异议的，可直接向市房改办提出申请，并按本办法第十五条规定提供相关材料。
第十八条 经初审认定符合条件的，区房改办将初审结果在申请家庭户口所在地、居住地和工作单位进行公示，公示期限为15日。对公示无异议或者异议不成立的，区房改办将初审结果报市房改办。
经市房改办审核，在媒体上再次公示15日后，对公示无异议或者异议不成立的，予以审批、登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市房改办在10日内完成核实，核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，市房改办书面通知申请人，并说明不予登记的理由。
第十九条 对于已获准登记申请实物配租的家庭，根据房源供应条件，按照申请家庭困难程度、受理申请日期先后确定配租廉租住房排序。
第二十条 申请获准家庭的收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时报告街道办事处或乡（镇）人民政府。街道办事处或乡（镇）人民政府接报后应按原审批程序逐级上报，经审核，对不再符合城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的，由市房改办变更或注销登记。
第二十一条 确定实物配租的廉租住房保障家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房改办可视情况采取发放廉租住房租赁补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
第二十二条 申请廉租住房租赁补贴的办理程序：
（一）经市房改办批准，申请家庭自行租赁合适的房源，并与房屋出租人签订正式租赁协议；
（二）申请人凭租赁协议与市房改办签订廉租住房租赁补贴协议；
（三）廉租住房租赁补贴由市房改办每季度通过指定银行付给房屋出租人；
（四）廉租住房租赁补贴发放时间从申请人与市房改办签订租赁补贴协议起的次月开始发放。
申请廉租住房租金核减的，申请人根据市房改办的通知向房屋产权单位提出申请，公有房屋出租单位应按照本办法第十一条规定核减其租金，报市房改办备案。
按照本办法第九条规定可以享受实物配租的城镇最低收入廉租住房保障家庭，租赁一处普通住房的，申请人应根据市房改办审核结果与房屋管理单位签订廉租住房租赁合同，按规定缴纳廉租住房租金。
第二十三条 申请市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭有违章建筑的，应当无条件拆除后，方可申请城镇最低收入家庭廉租住房保障。
第二十四条 享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭应当按年度向市、区房改办、乡镇街道如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、区房改办、乡镇街道会同民政等相关部门对其申报情况进行复核，并根据复核和公示结果，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第二十五条 申请家庭对市房改办的审核结果、配租结果及次序有异议的，可以向本级人民政府或上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十六条 市区城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时不如实申报家庭收入、家庭人口及其住房状况的，经查实后由市建设行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出租赁的住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交减免的租金；情节严重的，可处以1000元以下的罚款。
第二十七条 享受城镇最低收入家庭廉租住房保障的申请家庭有下列行为之一的，由市建设行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回其承租的廉租住房，或者停止发放廉租住房租赁住房补贴，或者停止租金核减。
（一）家庭人均收入连续1年以上超出市区廉租住房政策确定的收入标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出市区廉租住房政策确定的住房标准的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十八条 市建设行政主管部门作出取消城镇最低收入家庭廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市建设行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 市、区房改办或者其他相关行政管理部门的工作人员，在城镇最低收入家庭廉租住房保障管理工作中利用职务之便，收受他人财物，对已批准的城镇最低收入家庭廉租住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法所称“以上、以下”，包括本数。
第三十一条 本办法自2005年10月1日起施行。
中华人民共和国著作权法实施条例
国务院
中华人民共和国国务院令
（第３５９号）
现公布《中华人民共和国著作权法实施条例》，自２００２年９月１５日起施行。
总理 朱镕基
二００二年八月二日
中华人民共和国著作权法实施条例
第一条 根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称著作权法），制定本条例。
第二条 著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。
第三条 著作权法所称创作，是指直接产生文学、艺术和科学作品的智力活动。
为他人创作进行组织工作，提供咨询意见、物质条件，或者进行其他辅助工作，均不视为创作。
第四条 著作权法和本条例中下列作品的含义：
（一）文字作品，是指小说、诗词、散文、论文等以文字形式表现的作品；
（二）口述作品，是指即兴的演说、授课、法庭辩论等以口头语言形式表现的作品；
（三）音乐作品，是指歌曲、交响乐等能够演唱或者演奏的带词或者不带词的作品；
（四）戏剧作品，是指话剧、歌剧、地方戏等供舞台演出的作品；
（五）曲艺作品，是指相声、快书、大鼓、评书等以说唱为主要形式表演的作品；
（六）舞蹈作品，是指通过连续的动作、姿势、表情等表现思想情感的作品；
（七）杂技艺术作品，是指杂技、魔术、马戏等通过形体动作和技巧表现的作品；
（八）美术作品，是指绘画、书法、雕塑等以线条、色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或者立体的造型艺术作品；
（九）建筑作品，是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品；
（十）摄影作品，是指借助器械在感光材料或者其他介质上记录客观物体形象的艺术作品；
（十一）电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，是指摄制在一定介质上，由一系列有伴音或者无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映或者以其他方式传播的作品；
（十二）图形作品，是指为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品；
（十三）模型作品，是指为展示、试验或者观测等用途，根据物体的形状和结构，按照一定比例制成的立体作品。
第五条 著作权法和本条例中下列用语的含义：
（一）时事新闻，是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息；
（二）录音制品，是指任何对表演的声音和其他声音的录制品；
（三）录像制品，是指电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品以外的任何有伴音或者无伴音的连续相关形象、图像的录制品；
（四）录音制作者，是指录音制品的首次制作人；
（五）录像制作者，是指录像制品的首次制作人；
（六）表演者，是指演员、演出单位或者其他表演文学、艺术作品的人。
第六条 著作权自作品创作完成之日起产生。
第七条 著作权法第二条第三款规定的首先在中国境内出版的外国人、无国籍人的作品，其著作权自首次出版之日起受保护。
第八条 外国人、无国籍人的作品在中国境外首先出版后，３０日内在中国境内出版的，视为该作品同时在中国境内出版。
第九条 合作作品不可以分割使用的，其著作权由各合作作者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作作者。
第十条 著作权人许可他人将其作品摄制成电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的，视为已同意对其作品进行必要的改动，但是这种改动不得歪曲篡改原作品。
第十一条 著作权法第十六条第一款关于职务作品的规定中的“工作任务”，是指公民在该法人或者该组织中应当履行的职责。
著作权法第十六条第二款关于职务作品的规定中的“物质技术条件”，是指该法人或者该组织为公民完成创作专门提供的资金、设备或者资料。
第十二条 职务作品完成两年内，经单位同意，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用作品所获报酬，由作者与单位按约定的比例分配。
作品完成两年的期限，自作者向单位交付作品之日起计算。
第十三条 作者身份不明的作品，由作品原件的所有人行使除署名权以外的著作权。作者身份确定后，由作者或者其继承人行使著作权。
第十四条 合作作者之一死亡后，其对合作作品享有的著作权法第十条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利无人继承又无人受遗赠的，由其他合作作者享有。
第十五条 作者死亡后，其著作权中的署名权、修改权和保护作品完整权由作者的继承人或者受遗赠人保护。
著作权无人继承又无人受遗赠的，其署名权、修改权和保护作品完整权由著作权行政管理部门保护。
第十六条 国家享有著作权的作品的使用，由国务院著作权行政管理部门管理。
第十七条 作者生前未发表的作品，如果作者未明确表示不发表，作者死亡后５０年内，其发表权可由继承人或者受遗赠人行使；没有继承人又无人受遗赠的，由作品原件的所有人行使。
第十八条 作者身份不明的作品，其著作权法第十条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利的保护期截止于作品首次发表后第５０年的１２月３１日。作者身份确定后，适用著作权法第二十一条的规定。
第十九条 使用他人作品的，应当指明作者姓名、作品名称；但是，当事人另有约定或者由于作品使用方式的特性无法指明的除外。
第二十条 著作权法所称已经发表的作品，是指著作权人自行或者许可他人公之于众的作品。
第二十一条 依照著作权法有关规定，使用可以不经著作权人许可的已经发表的作品的，不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。
第二十二条 依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定使用作品的付酬标准，由国务院著作权行政管理部门会同国务院价格主管部门制定、公布。
第二十三条 使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，许可使用的权利是专有使用权的，应当采取书面形式，但是报社、期刊社刊登作品除外。
第二十四条 著作权法第二十四条规定的专有使用权的内容由合同约定，合同没有约定或者约定不明的，视为被许可人有权排除包括著作权人在内的任何人以同样的方式使用作品；除合同另有约定外，被许可人许可第三人行使同一权利，必须取得著作权人的许可。
第二十五条 与著作权人订立专有许可使用合同、转让合同的，可以向著作权行政管理部门备案。
第二十六条 著作权法和本条例所称与著作权有关的权益，是指出版者对其出版的图书和期刊的版式设计享有的权利，表演者对其表演享有的权利，录音录像制作者对其制作的录音录像制品享有的权利，广播电台、电视台对其播放的广播、电视节目享有的权利。
第二十七条 出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台行使权利，不得损害被使用作品和原作品著作权人的权利。
第二十八条 图书出版合同中约定图书出版者享有专有出版权但没有明确其具体内容的，视为图书出版者享有在合同有效期限内和在合同约定的地域范围内以同种文字的原版、修订版出版图书的专有权利。
第二十九条 著作权人寄给图书出版者的两份订单在６个月内未能得到履行，视为著作权法第三十一条所称图书脱销。
第三十条 著作权人依照著作权法第三十二条第二款声明不得转载、摘编其作品的，应当在报纸、期刊刊登该作品时附带声明。
第三十一条 著作权人依照著作权法第三十九条第三款声明不得对其作品制作录音制品的，应当在该作品合法录制为录音制品时声明。
第三十二条 依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定，使用他人作品的，应当自使用该作品之日起２个月内向著作权人支付报酬。
第三十三条 外国人、无国籍人在中国境内的表演，受著作权法保护。
外国人、无国籍人根据中国参加的国际条约对其表演享有的权利，受著作权法保护。
第三十四条 外国人、无国籍人在中国境内制作、发行的录音制品，受著作权法保护。
外国人、无国籍人根据中国参加的国际条约对其制作、发行的录音制品享有的权利，受著作权法保护。
第三十五条 外国的广播电台、电视台根据中国参加的国际条约对其播放的广播、电视节目享有的权利，受著作权法保护。
第三十六条 有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以处非法经营额３倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处１０万元以下的罚款。
第三十七条 有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由地方人民政府著作权行政管理部门负责查处。
国务院著作权行政管理部门可以查处在全国有重大影响的侵权行为。
第三十八条 本条例自２００２年９月１５日起施行。１９９１年５月２４日国务院批准、１９９１年５月３０日国家版权局 发布的《中华人民共和国著作权法实施条例》同时废止。
关于做好十一期间安全保卫工作的通知
国家测绘局办公室
关于做好十一期间安全保卫工作的通知
测办〔2008〕93号
局所属各单位：
2008年国庆节即将到来，为切实做好节日期间的维护稳定和安全保卫工作，确保职工度过安全、祥和的节日，现就做好2008年“十一”期间安全保卫工作通知如下：
一、切实加强领导，维护单位内部稳定
维护稳定是深入学习实践科学发展观的基础性工作，是着力提高领导科学发展、促进社会和谐能力的具体体现。各单位要充分认识当前维护稳定工作的极端重要性，保持清醒头脑，采取有力措施，切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，把维护单位内部稳定工作抓紧抓好。国庆节前，各单位要进一步开展不稳定因素的排查和调处，排查重点要放在一些敏感问题和关系群众切身利益的问题上，对排查出的苗头、事端、问题和隐患，要认真进行梳理，将责任落实到具体单位和个人，千方百计为群众排忧解难，努力做到历史遗留问题逐步化解，新的问题不再积累，突发事件及时解决。各单位要着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护改革发展稳定的大局。
二、严密防范措施，做好安全保卫工作
安全保卫工作涉及国家财产和职工群众生命财产安全，各单位要牢牢绷紧安全防范这根弦，坚决克服麻痹思想，消除侥幸心理，以强烈的事业心和责任感，紧密结合奥运安保工作实际，按照力量部署不变，措施标准不变的原则，切实抓好本单位的隐患排查整治工作。要确定整治重点，制定详细方案，强化工作细节，细化工作要求，明确工作责任，坚持不懈地以强有力的措施扎实细致地抓好国庆安保工作的落实。国庆节期间要增强治安防范队伍的力量，落实安全保卫工作责任制，加强对重点人员和外来人口的管理和监控，做好防火、防盗、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故工作，努力消除引发各类事件的不安全因素。
三、全面进行安全检查，做好消防安全工作
各单位要汲取当前重大安全生产事故的经验教训，在安全工作上继续保持思想不松懈，力度不减低，工作不间断，以铁的纪律和强有力的措施，确保责任到位、监管到位。国庆节前，要组织对本单位的安全工作全面进行“回头看”，要从查事故苗头，查隐患、查制度、查方案、查漏洞等方面对本单位进行拉网式安全检查，以查促管、以管促防。检查的重点是事故多发环节、易发环节和管理交叉的簿弱环节；检查的重点部位是资料档案库房、贵重物品仓库、车库、财务室、计算机房、出租房屋、宾馆、招待所等人员密集场所和单位的值班守卫情况。对重点区域、重点要害部位、重点岗位要确保技防、物防设施完好，措施到位，责任到位。消防安全工作的检查重点是：消防工作责任制是否落实，消防疏散通道和安全出口是否畅通，用火用电管理和自动消防设施、消防器材、标志管理是否到位，应急措施是否有效。请各单位于9月29日前将本单位安全自查情况报国家测绘局。
对节日期间坚持生产的内外业职工,要贯彻国务院安全生产工作会议精神，切实落实安全生产责任和监管责任,确保不发生任何安全生产事故。局安全生产委员会节日前将对所属单位进行安全生产检查。
四、组织安全教育，加强节日值班
各单位在节日前要开展内容丰富、形式多样的安全教育。增强职工的法制观念、治安防范意识和自我保护意识，提高职工落实安全保卫工作责任制的自觉性。教育职工注重出行安全，防止安全事故、侵财案件和食物中毒的发生。要加强对职工和机动车驾驶员的交通安全教育，增强他们的法规观念和安全意识，保持车辆良好，不开带病车，不违章开车，文明驾驶，保管好车辆，严防车辆丢失被盗，严防发生重大交通事故。要加强对值班守卫人员的教育，使他们明确责任、提高警惕、恪尽职守。
各单位节日期间要实行24小时值班制度、领导带班制度和零报告制度，严格值班制度的岗位责任，保证信息安全畅通。
国家测绘局办公室
二〇〇八年九月二十三日
