国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定的通知
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国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定的通知
国务院
国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定的通知
1984年11月20日，国务院
国务院同意轻工业部、全国手工业合作总社《关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定
为了使轻工业集体企业放开、搞活，改变对企业统得过死的状况，进一步调动企业和职工群众生产经营的积极性，发展生产，提高经济效益，适应国家和人民的需要，现对轻工业集体企业若干问题作如下暂行规定：
一、轻工业集体企业是社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是我国社会主义公有制经济的一个重要组成部分。在国家政策法令和国家计划指导下，集体企业有独立进行经济活动的自主权，并受国家法律保护。任何部门和个人不得以任何形式平调、侵吞集体企业的财产，无偿调用劳动力。对于侵犯集体企业合法权益的行为，企业有权抵制，索赔经济损失。如果涉及法律问题，应该按照法律程序，向司法部门提出诉讼。
集体企业要真正按照集体经济的性质和特点来办。集体企业可以按照自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配的原则，自主经营管理。
二、轻工业集体企业可以实行多种形式的经济承包责任制，包括厂内车间、班组的逐级承包，以及各种单项承包。
集体企业应实行独立核算，自负盈亏。少数由联社投资举办的企业，也可实行联社所有、企业经营、独立核算、自负盈亏。
三、轻工业集体企业实行民主管理。职工大会（或职工代表大会，下同）是企业的权力机构，企业的重大问题，由职工大会民主讨论决定。厂长由职工大会选举产生，对职工大会负责。厂长实行任期制，可以连选连任，任期内享受同级国营工业企业干部的政治待遇。
集体企业实行厂长负责制，厂长对企业各项日常生产经营等活动实行全面指挥，对企业经营负经济责任。
四、轻工业集体企业有权根据社会需求和市场变化调整生产方向，实行自主经营，允许一业为主，多种经营。
集体企业生产所需的物资，除国家计划供应的部分以外，企业可通过自行采购、收旧利废、来料加工、自建基地、调剂交流和加工改制等多种渠道解决。凡国家供应的物资，价格应同供应国营工业企业的物资一视同仁；自行采购的物资实行按质论价，议价议购。
五、轻工业集体企业的产品，在保证完成国家计划收购任务的前提下，按照“多渠道，少环节”的原则，企业有权自销。可以自定销售对象和销售形式，取消各种限制和封锁，做到货畅其流。
集体企业为开发新产品、扩大业务进行的广告宣传、信息交流、展销订货等所需业务经营费用以及企业在开展供销业务中所必须的交易费，可以列支。
集体企业可参与跨地区、跨行业的贸易中心进行业务活动，也可联合建立自己的贸易中心或供销经理部，采购物资，推销产品，搞活经营。
六、国家管理价格以外的产品，集体企业按照优质优价的原则，有权自定价格；凡属用议价购进原材料、燃料生产的产品，允许随行就市，高进高出；季节性较强的产品，允许有季节差价。
七、轻工业集体企业在缴纳国家税收和完成上级联社规定的上缴任务以后，留下的利润归企业自行支配，任何部门不得挤占。
上级联社向集体企业收取合作事业基金的比例一般不得超过集体企业税后利润的25％，并且保证用之于集体。对微利企业和边远地区、少数民族地区的企业，可根据具体情况适当减免上缴合作事业基金。
集体企业提取固定资产分类折旧的比例可以略高于国营企业同类设备的提取标准。所提取的折旧基金原则上留给企业使用。
八、轻工业集体企业的收益分配，在国家多收、企业多留的前提下，允许个人适当多得。只要产品成本中工资含量不增加，利税增长幅度高于工资收入增长幅度，就应当允许职工工资收入（包括奖金、计件超额工资）按实列支，计入成本。
集体企业在工资分配上应有更大的自主权，企业的工资标准根据其经济效益高低，可以参照国营工业企业同行业的工资标准，同于、低于、也可以适当高于其工资标准。企业有权根据自己的特点实行适当的工资形式，如计件工资、超额计件工资、浮动工资、分成工资等。职工工资收入要同企业经营好坏和本人贡献大小挂钩。企业工资基金应由主管联社掌握。
轻工业集体企业对成绩显著的职工可予以晋级，每年晋级面可掌握在3％以内，个别贡献特别大，经济效益特别好的企业，在保证国家利税增长的情况下，经主管部门审核批准，晋升面也可略高一点，晋级增加的工资可进入成本。
轻工业集体企业可以根据淡旺季节和任务多少，灵活规定劳动时间。各企业应注意以旺养淡，以丰补欠。
集体企业的干部在任职期间可给予职务津贴，对经营有方，经济效益显著的，主管部门（联社）应给厂级领导记功、晋级或发给一定数量的奖金。
轻工业集体企业要在发展生产的基础上不断提高职工集体福利。企业有权根据自己的实际情况，改革或建立劳保福利制度，如职工的医药费、病事假工资等，企业可按经营情况，制定不同的标准和实施办法。对离休、退休的老年职工，要切实保障他们的生活和福利待遇。
离休、退休费用，凡按企业列支有困难的地区，可以县、市联社为单位或大中城市专业联社为单位实行统筹。
九、根据生产经营需要，集体企业有权确定人员的增减，企业所需要的技术、管理人员，可以从本企业职工中选拔，也可以向社会公开招聘，待遇从优。
轻工业集体企业有权按生产实际需要，经过劳动部门（或劳动服务公司）的推荐，自行在经过适当培训的城镇待业人员中择优招工，不受劳动指标的限制。任何部门（包括劳动部门）都不得违反国家规定，硬性给企业安插人员。
集体企业还可根据生产需要，自行决定录用季节工、临时工和合同工。
对于严重违反厂纪厂规的职工，企业有权给予经济或行政处分，个别经教育无效的可以辞退或开除。
十、轻工业集体企业实行入股、集资。职工应按规定缴纳股金。股金同企业盈亏挂钩，企业盈利或亏损，按股金分红或以股金弥补亏损。企业可以根据需要实行社会集资。
轻工业集体企业在自愿互利的原则下，可以同城乡其他集体企业、国营企业实行多种形式的、跨地区、跨行业的经济联合。也可以同科研单位、大专院校等发展技术联合、人才开发联合，还可以按照国家有关规定同外商、侨商、港商合作、合资经营。
在实行经济改组、归口管理和联合经营中，应保持集体企业的所有制、隶属关系和财务收缴关系三不变。
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》的通知
(乌海政办发〔2005〕37号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》已经市人民政府2005年第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年九月二十日
乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，严肃查处食品安全违法案
件，及时控制和消除食品安全隐患，创造良好的食品安全监管社会氛围。根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品安全委员会办公室和市有关食品安全执法部门
对公民举报的食品安全违法案件的奖励。
第三条 市食品安全委员会办公室和各有关食品安全执法部门应当开通和公
布举报电话，设专人负责受理食品安全案件线索的举报，对举报线索及时调查处理。
第四条 食品药品监督管理部门负责受理食品综合监督和重大食品安全事故
的举报;农牧业部门负责受理种植养殖领域初级农畜产品的举报;质量技术监督部门负责受理食品生产加工领域的举报;工商部门负责受理食品流通环节的举报;卫生部门负责受理食品卫生，主要负责餐饮业和食堂等消费环节的举报;商务部门负责受理畜禽定点屠宰的举报。民委等其他相关职能部门在各自的职能范围内受理群众的举报。
第五条 举报实行首办制。各部门认真填写举报受理登记表，如举报问题不
属于本部门管辖，应在3日内将举报受理登记表及相关材料移交给相关监管职能部门，并健全移交手续。
第六条 举报要求实名举报。可采用电话、书面材料、传真、电子邮件等多
种形式。对匿名举报食品安全违法案件线索，查证属实的，能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。
第七条 获得食品安全举报奖励应当同时具备以下条件：
(一)违法案件发生于本市行政区域内；
(二)有明确、具体的被举报方；
(三)举报人提供的线索事先未被行政主管部门掌握；
(四)举报的情况经查证属实；
(五)实际罚款执行额1000元以上的。
第八条 对举报人举报下列制售假冒伪劣食品的违法行为，符合本制度要求
的，可以给予奖励。
（一）生产、销售不符合食品卫生标准和卫生要求的食品；
（二）生产、销售掺杂掺假，以假充真，以次充好和以不合格冒充合格的，影响营养、卫生的食品；
（三）生产、销售国家明令禁止或已停止销售的食品；
（四）销售过期的食品；
（五）生产销售含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，对人体健康有害的食品；
（六）生产销售有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物超过国家限定标准的食品；
（七）销售未经检疫或者检验不合格的动物、动物产品；点外屠宰行为；
（八）销售病死或者死因不明的动物、动物产品、水产品；
（九）用非食品原料加工的、加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
（十）其他违反食品安全相关法律法规规定的行为。
第九条 具体办理举报案件的部门，根据办案结果，对查证属实的举报案件
，按照举报提供的线索与事实结论相符合的程度以及举报人在查办案件中的作用，以实际罚款执行额的5-10％的标准算出奖励金； 奖励金从食品安全举报奖励基金中申请支付； 每起案件的奖励金额一般不超过2万元，特别重大案件奖励金额不超过5万元。
第十条 承办举报案件的相关部门及其工作人员必须严格执行保密制度，除
工作需要外，要严格为举报人保密，严禁泄露举报人的信息，违反规定的追究相关人员责任。
第十一条 设立食品安全举报奖励基金。市财政部门将奖励基金列入财政预
算，实行专款专用。
第十二条 本办法由市食品药品监督管理局负责解释。
第十三条 本办法自2005年11月1日起实施。
关于发布《深圳证券交易所上市公司信息披露工作指引第8号——衍生品投资》的通知
深圳证券交易所
关于发布《深圳证券交易所上市公司信息披露工作指引第8号——衍生品投资》的通知
各上市公司：
为规范上市公司及其控股子公司投资衍生品行为，提高衍生品投资信息披露透明度，根据《公司法》、《证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、行政法规、部门规章和业务规则，本所制定《深圳证券交易所上市公司信息披露工作指引第8号——衍生品投资》，现予以发布，请遵照执行。
特此通知
附件：《深圳证券交易所上市公司信息披露工作指引第8号——衍生品投资》
深圳证券交易所
二○○九年八月二十七日
附件：
深圳证券交易所上市公司信息披露工作指引第8号：衍生品投资
第一章 总则
第一条 为规范上市公司及其控股子公司投资衍生品行为，提高衍生品投资信息披露透明度，根据《公司法》、《证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》（以下简称“《上市规则》”）等法律、行政法规、部门规章和业务规则，制定本指引。
第二条 本指引适用于深圳证券交易所（以下简称“本所”）主板上市公司（不含中小企业板块上市公司）及其控股子公司的衍生品投资及信息披露监管。
第三条 本指引所称衍生品是指场内场外交易、或者非交易的，实质为期货、期权、远期、互换等产品或上述产品的组合。衍生品的基础资产既可包括证券、指数、利率、汇率、货币、商品、其他标的，也可包括上述基础资产的组合；既可采取实物交割，也可采取现金差价结算；既可采用保证金或担保、抵押进行杠杆交易，也可采用无担保、无抵押的信用交易。
第四条 上市公司应建立有效的衍生品投资风险控制制度，采取合理的风险管理措施对衍生品价值变化进行有效监控及风险评估，及时对外披露衍生品投资的相关信息。
第二章 衍生品投资前的准备工作
第五条 上市公司开展衍生品投资前，应建立有效的衍生品投资风险控制及信息披露制度，明确规定衍生品投资的授权范围、审批程序、操作要点、风险管理及信息披露等具体要求。
第六条 上市公司开展衍生品投资前，应指定相关部门评估衍生品的投资风险，分析衍生品投资的可行性与必要性，及时上报突发事件及风险评估变化情况。
公司应指定董事会的相关委员会审查衍生品投资的必要性及风险控制情况。
第七条 上市公司开展衍生品投资前，应合理配备投资决策、业务操作、风险控制等专业人员。参与投资的人员应充分理解衍生品投资的风险，严格执行衍生品投资的业务操作和风险管理制度。
第八条 上市公司在进行衍生品投资前，应当在多个市场与多种产品之间进行比较、询价；必要时可聘请专业机构对待选的衍生品进行分析比较；处于督导期的公司应请保荐机构或财务顾问就衍生品投资出具专项意见。
第九条 上市公司在进行衍生品投资前，应当制定相应会计政策，确定衍生品投资业务的计量及核算方法。
第十条 上市公司应严格控制衍生品投资的种类及规模，尽量使用场内交易的衍生品，本所不鼓励公司超出经营实际需要从事复杂衍生品投资，不鼓励公司以套期保值为借口从事衍生品投机。
第三章 投资审议程序和信息披露
第十一条 上市公司应当在公司章程中明确规定董事会可自行决定的衍生品投资种类及金额；超过董事会权限范围的衍生品投资应当提交股东大会审议；构成关联交易的衍生品投资应当履行关联交易表决程序。
第十二条 对属于董事会权限范围内或以套期保值为目的的衍生品投资，上市公司管理层应就衍生品投资出具可行性分析报告并提交董事会审核，董事会审议通过后方可执行。
第十三条 对于超出董事会权限范围且不以套期保值为目的的衍生品投资，经公司董事会审议通过、独立董事发表专项意见后，还需提交股东大会审议通过后方可执行。
在发出股东大会通知前，公司应自行或聘请咨询机构对其拟从事的衍生品投资的必要性、可行性及衍生品风险管理措施出具专项分析报告并披露分析结论。
第十四条 对于上市公司与关联方之间进行的衍生品关联交易，应提交股东大会审议后并予以公告。
第十五条 上市公司应及时通过指定媒体披露衍生品初始投资相关信息，并向本所提交以下文件：
（一）公告文稿；
（二）衍生品投资合同或具体说明材料；
（三）董事会决议、独立董事意见（如适用）、股东大会决议（如适用）；
（四）衍生品投资涉及的主管部门意见（如适用）；
（五）咨询机构出具的专项分析报告（如有）；
（六）本所要求的其他文件。
第十六条 上市公司应披露的衍生品投资相关信息至少包括以下内容：
（一）履行合法表决程序的说明。具体说明该项衍生品投资是否已获得上市公司董事会或股东大会批准，是否需要履行关联交易表决程序以及具体的表决情况；
（二）拟投资衍生品的主要条款。包括但不限于衍生品的种类、数量、金额、合约期限、履约担保、交易杠杆倍数、流动性安排、清算交收原则、支付方式等。如拟投资的衍生品属于场外签署的非标准化合约，上市公司还应披露交易对手方的基本情况、信用评级情况及履约能力介绍、交易合同生效条件、附加条件、保留条款以及争议处理方式等条款；
（三）本次衍生品投资的必要性。上市公司应披露本次衍生品投资的必要性、与公司日常经营需求的相关程度。如认定该项衍生品投资为套期保值行为，公司应对照企业会计准则说明其符合套期保值相关规定，并具体披露已拥有基础资产的数量或未来拟购入基础资产的安排；
（四）公司投资衍生品的准备情况。上市公司应披露公司的衍生品投资管理的组织框架、制度规定、人员配备情况以及参与衍生品投资的人员是否已充分理解拟投资衍生品的特点及风险；
（五）衍生品投资的风险分析。公司应分项披露投资各类衍生品的风险，包括但不限于市场风险、流动性风险、信用风险、操作风险、法律风险等。公司应披露上述风险的估算方法、参数设置、发生概率以及可能给公司带来的最大损失金额；
（六）风险管理策略的说明。上市公司应分类说明各种已投资的衍生品的风险管理策略，评估各项衍生品投资的风险对冲结果及尚未对冲风险的敞口；
（七）衍生品公允价值分析。上市公司应引用公开市场交易数据或采用合适的定价模型，充分披露衍生品估值的假设前提与相关参数，对拟投资的衍生品的价值进行定性和定量分析；
（八）会计政策及核算原则。上市公司应分类说明各种已投资的衍生品以及其风险对冲行为的会计确认、计量方法，具体说明采纳上述会计核算方法的规则依据；
（九）相关机构及人员发表的意见。本次衍生品投资如涉及独立董事的专项意见、保荐人或财务顾问专项意见以及其他专业机构的专项分析报告，公司应一并予以披露；
（十）本所要求披露的其他内容。
第四章 后续管理和信息披露要求
第十七条 上市公司的相关部门应跟踪衍生品公开市场价格或公允价值的变化，及时评估已投资衍生品的风险敞口变化情况，并向董事会专门委员会报告。
第十八条 对于不属于交易所场内集中交收清算的衍生品投资，上市公司应密切关注交易对手信用风险的变动情况，定期对交易对手的信用状况、履约能力进行跟踪评估，并相应调整交易对手履约担保品的头寸。
第十九条 上市公司应根据已投资衍生品的特点，针对各类衍生品或不同交易对手设定适当的止损限额，明确止损处理业务流程，并严格执行止损规定。
第二十条 上市公司相关部门应及时向管理层和董事会提交风险分析报告。内容至少应包括衍生品投资授权执行情况、衍生品交易头寸情况、风险评估结果、本期衍生品投资盈亏状况、止损限额执行情况等内容。
第二十一条上市公司应针对已投资的衍生品特点，制定切实可行的应急处理预案，以及时应对衍生品投资过程中可能发生的重大突发事件。
第二十二条 上市公司已投资衍生品的公允价值减值与用于风险对冲的资产（如有）价值变动加总，导致合计亏损或浮动亏损金额达到公司最近一期经审计净资产的10%且绝对金额超过1000万人民币时，公司应以临时公告及时披露。
第二十三条 上市公司应在定期报告中对已经开展的衍生品投资相关信息予以披露，披露内容包括：
（一）报告期末衍生品投资的持仓情况。公司应分种类披露期末尚未到期的衍生品持仓数量、合约金额、到期期限、及占公司本期净资产的比例；
（二）已投资的衍生品与其风险对冲资产的组合浮动盈亏变化情况，及对公司当期损益的影响；
（三）衍生品持仓的风险分析及控制措施，包括但不限于市场风险、流动性风险、信用风险、操作风险、法律风险等；
（四）已投资衍生品报告期内市场价格或产品公允价值变动的情况，对衍生品公允价值的分析应披露具体使用的方法及相关假设与参数的设定；
（五）公司衍生品的会计政策及会计核算具体原则与上一报告期相比是否发生重大变化的说明；
（六）独立董事、保荐人或财务顾问对公司衍生品投资及风险控制情况的专项意见；
（七）本所要求披露的其他内容。
第五章 附则
第二十四条 本指引由本所负责解释。
第二十五条 本指引自发布之日起施行。
