共青团中央关于印发《关于加强对台港澳地区青少年交流工作管理的意见》的通知

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江苏省经贸委


江苏省经贸委关于印发《江苏省化工行业生产管理规范》的通知



　 苏经贸行业〔2008〕280号 2008年4月3日



　　

各市经贸委（经委）：

　　为加强我省化工行业生产管理制度建设，推进全省化工行业管理创新，提高化工企业生产管理水平和事故防范能力。现将我委研究制订的《江苏省化工行业生产管理规范》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　

　　 江苏省化工行业生产管理规范　　



　　 第一章 总 则



　　第一条 为贯彻落实国家相关法律法规，在全省建立健全化工行业生产管理制度，特制订本规范。

　　第二条 江苏省内所有从事化工产品生产、储存、经营、研究等活动的企业，应遵守本规范。

　　第三条 全省化工企业除贯彻执行本规范外，还须遵循国家相关法律、法规和技术标准的有关规定。



　　 第二章 原料储运与使用管理



　　第四条 储存化学物品要严格执行配装规定，不可配装的必须隔离。备料性质相抵触的不得放在同一区域；氧化剂或具有氧化性的酸与易燃物品不可同存一库；盛装性质相抵触气体的气瓶不可同存一库；炸药与起爆器材不可同存一库；放射性物品、剧毒物品与其他危险物品不可同存一库。

　　第五条 遇水燃烧、易燃、自燃和液化气体等化学物品不可存放在低洼仓库或露天场地。自燃、易燃化学物品的堆垛要置于温度较低、通风良好的场所，并设置通风降温装置和消防安全设施。

　　第六条 储存易燃、易爆化学危险物品的地方必须有明显标识，将闪点、熔点、自燃点、爆炸极限、毒理性质等理化数据，以及防火、防爆、灭火、安全运输、泄漏应急措施等注意事项标注在醒目的标识牌上。

　　第七条 各种承压储罐的设计和使用必须符合我国法律、法规、安全技术规范的有关规定。储运易燃、可燃液体用的管道、绝热材料、装卸栈台、安全梯和管架等必须采用阻燃自熄材料建造。罐区内不得穿越与储罐无关的管道和电缆。罐区防火（护）堤的排水管应设置隔油池或水封井，并在出口管上设置切断阀。储罐上应安装防雷、防静电装置。

　　第八条 危险化学品装运人员必须根据装运物的性质，佩戴相应的防护用品。装运时要注意标志，轻装轻卸，堆放稳妥，严禁摔拖、重压和摩擦，不得损毁包装容器。

　　第九条 禁止用叉车、铲车、翻斗车等搬运易燃、易爆危险物品。运输强氧化剂、爆炸品及用铁桶包装的一级易燃液体必须有安全可靠的措施，不得使用铁底板车及汽车挂车。禁止用小型机帆船、小木船和水泥船装运遇水燃烧物品及有毒物品。运输散装固体危险物品，要采取防火、防爆、防水、防粉尘飞扬和遮阳等相应的防护措施。

　　第十条 爆炸物品随用随领，领取数量不得超过当班用量，剩余物料要及时退回。应根据生产需要明确规定爆炸物品的存放时间、地点和最高允许存放量。

　　第十一条 容易发生泄漏的易燃、易爆、剧毒物品生产装置应设有能迅速停止进料、防止泄漏的设施，并具有捕集、中和、解毒流失危险物品的方法。能相互引起化学反应发生新危害的废物，严禁混合排放。

　　第十二条 拆除的设备（容器）必须清洗管道内残存的危险物品，验收合格后方可报废。报废的压力容器和管道应依法向原登记机关办理注销手续。生产过程中产生的化学危险物品废渣等固废物要按有关规定统一处理，不得随同一般垃圾运出。

　　第十三条 剧毒物品的包装箱、袋、瓶、桶等必须严加管理，由具备资质的物资部门统一回收，登记造册，专人负责管理。化学危险物品和放射性物质等废弃物的报废处理，必须预先提出申请，制订周密的安全保障措施，并经当地有关部门批准。



　　 第三章 工艺操作与设备维护



　　第十四条 操作人员必须经过系统的技能培训，取得相应资质方可持证上岗。操作时必须严格执行生产工艺操作规程和安全管理制度，不得擅自改变工艺指标。改变或修正工艺指标，须有企业生产技术负责人审批下达的书面通知。要严格执行交接班制度，按时做好生产记录，不得擅自离开工作岗位，不得在生产装置处在异常状态时进行交接班。

　　第十五条 操作人员不得踩踏操作现场的管道、阀门、电线、电缆架、仪表管线等，不得随意拆卸和解除安全附件和联锁等装置，不得切断声、光报警信号。检查高毒、剧毒物料使用部位时要安排专人全程监护。无关人员不得进入操作现场和动用生产装置。

　　第十六条 开车前要经过生产、设备、安全、环保等部门共同确认符合开车条件，确保各种原辅材料供应齐备，机电设备和电气仪表状态良好，阀门开闭、盲板抽加、保温保压等情况正常，各项安全措施到位，消防设施完好，通讯联络畅通。危险性较大的生产装置开车前要做好应急准备。初次进料开车前要通知消防和医务等人员到场。

　　第十七条 开车时要严密注意工艺变化和设备运行状况，加强各工艺岗位间的沟通联络，严格执行操作工艺规程，发现异常现象，立即通知有关岗位协调处置。情况紧急时要按照应急预案中止开车，严禁强行开车。停电、停水、停气（汽）时，要防止出现系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。

　　第十八条 停车时要根据停车方案的规定步骤，按照先高压、后低压的顺序进行系统降压。需要保压、保温的生产装置（容器），要按时记录停车后的压力和温度变化。冬季停车要采取相应的防冻、保温等措施。大型传动设备停车要先停主机、后停辅机。用于紧急处理的自动停车联锁装置不可用于正常停车。

　　第十九条 检修设备人员要具备相应资质，配备必要防护器具。没有达到安全检修条件不得进行设备、管道拆卸作业。检修传动设备及其电气设备要先切断电源，并经两次起动复查无误后，在电源开关处挂上禁止启动牌或上好安全锁卡。

　　第二十条 检修设备人员必须严格遵守本工种安全技术操作规程。焊接作业要确保焊炬和控制阀严密可靠，氧气减压器灵敏有效，气体软管耐压合格。抽加盲板作业要先建立盲板分布和编号档案，指定专人按编号确认封堵部位无误方可抽加盲板。检修过程中出现突然排放危险物料等情况要立即停止作业，迅速撤离现场。

　　第二十一条 安装检修工程项目的施工方案中，动土、拆除、爆破、水下及深坑作业等特殊工程要编制单项施工技术方案，经批准后方可开工。检修设备前必须按规定办理检修任务书审批手续。检修项目负责人要按任务书要求进行技术交底，落实检修安全措施。特种设备的安装、改造和维修，应向特种设备安全监督管理部门申请办理开工告知手续。特种设备使用企业应按规定办理注册登记。

　　第二十二条 进入设备（容器）内检修前要置换通风，取样分析密闭空间中有毒有害物质的浓度、氧含量等，检验合格方可作业。设备内要有足够的照明，照明灯具必须符合防潮、防爆等安全要求。进入设备前要进行必要的安全隔绝，切断动力电，穿戴适用的个人劳动防护用品、防毒器具，安排专人在设备外监护，并有抢救后备措施。作业过程中至少每隔4小时取样分析一次，发现检修作业条件发生变化，并有可能产生危险时要立即停止作业，迅速撤出人员。

　　第二十三条 高处设备检修时，作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，随身携带的工具、零件等必须装入工具袋。在邻近有带电导线的场所作业时，要与带电导线保持安全距离。在易散发有毒气体的厂房上部及塔罐顶部作业时，要安排专人进行现场环境监护。吊装设备时严禁超负荷吊装，不得利用厂区管道、管架、电杆、机电设备做吊装锚点，打吊装地锚桩前必须经所在部门技术人员确认，防止误损地下设施。

　　第二十四条 设备检修完毕后，要检查设备管道内有无异物，所有安全设施和盲板要恢复正常状态，并按规定进行水压或气密试验，做好记录备查。工业蒸汽（水）管道与生活用汽（水）管道必须分开，用途不同的工作气体（液体）管道要防止窜通。检修人、监护人、使用部门负责人共同检查确认无误后方可封闭设备孔。检修设备按规程试运行合格后，生产和检修双方要办理交接手续，检修竣工资料归档保存。



　　 第四章 计量控制与质量管理



　　第二十五条 企业要严格执行国家计量法规，建立健全企业负责人、车间负责人、计量员组成的三级计控管理体系。企业要结合实际，制订最高计量标准，经计量主管部门审定后，作为企业内部开展计量检定统一量值的依据。

　　第二十六条 企业要严格按规定要求配备计量器具，配备率应满足生产工艺要求，不低于行业配备规范。计量器具要实行统一管理，建立台帐、档案，妥善保存计量器具使用、维修、检定等原始技术资料。

　　第二十七条 企业要加强计量器具和数据管理，计量器具必须按规定由计量机构检定，有合格证书和完整的技术档案。精密仪器设备要有专人管理，并指定专人操作使用。各类计量数据可采取随机抽样、核实、溯源等方法监督抽查，确保原始检测数据准确可靠。

　　第二十八条 企业必须设立质检机构，承担企业生产过程的检验任务，负责出厂产品的质量监督。质检机构应配备必须的检验、检查和专业管理人员，各类人员的数量、技术水平和工作能力应与承担的质检任务相适应，必须经过培训考核合格方可独立工作。

　　第二十九条 企业质检室的环境条件（如粉尘、烟雾、振动、噪声、电磁辐射等环境和照明、电力、温度、湿度、设备布置等工作条件）要与其检验业务的技术要求相适应。质检机构及车间、班组配备的仪器设备性能和精度必须满足质检需要。

　　第三十条 企业质检机构按规定取样分析生产原料，签发检验合格证明方可投放使用。生产过程中的控制分析和半成品检验，由车间、班组质检人员严格按检验规程和工艺要求，定点、定时、定项目进行。出厂成品必须经企业质检机构按产品质量标准检验合格，签发产品质量合格证方可入库或出厂。



　　 第五章 节能降耗与环境保护



　　第三十一条 重点耗能企业应贯彻执行国家的节能法律法规，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。

　　第三十二条 企业要加强能源统计，建立健全原始记录和统计台账，定期进行能耗分析。重点耗能企业和产品应开展能量平衡和能源审计，实行综合能耗和单项消耗考核。

　　第三十三条 企业应建立节能奖惩制度，对推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，在节能发明创造工作中取得成绩的给予奖励，对浪费能源的给予惩罚。

　　第三十四条 新建、改建、扩建化工项目要开展能源评估工作，按照节能设计规范要求进行设计，采用先进适用和成熟可靠的化工节能新技术、新工艺、新材料。能源消耗必须达到国家设计规范、准则中的节能要求。

　　第三十五条 企业应确定清洁生产实施责任部门和责任人员，明确清洁生产目标，制订清洁生产实施方案，开展清洁生产审核和环境管理体系认证，实施清洁生产改造项目。

　　第三十六条 企业必须采取有效措施对“三废”进行治理。有恶臭气体或粉尘排放的设备必须采取密闭、负压、除尘、净化回收等措施。废水必须在清污分流的前提下进行有效处理。处置含有可溶性毒物的固体废物（渣）时，必须采取防渗漏措施，严禁不加处理埋入地下或倾入水体。

　　第三十七条 新建、扩建、改建和技术改造项目必须开展环境影响评价工作，设计单位应具有相应资质。执行环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，各类污染物排放浓度和总量必须达到国家或地方人民政府规定的标准。



　　 第六章 防火防爆与防尘防毒



　　第三十八条 企业应结合生产实际界定禁火区。禁火区内禁止随意动火，临时性动火须经批准方可作业，并有防火隔绝措施。禁止使用撞击易产生火花的工具，禁止穿着能产生静电火花的化纤织物工作服和带铁钉的工作鞋，禁止在高压线下堆放可燃物。临时性动火作业完成后，必须消除残火，确认无遗留火种方可离开现场。

　　第三十九条 企业应设置固定动火区，并设立明显标志，落实专人管理。固定动火区宜设置在易燃、易爆区域主导风向的上风向，距易燃、易爆厂房、罐区、设备、阴井、排水沟、水封井等不应小于30米。固定动火区内不准放置易燃、易爆、可燃物和其他杂物，并须配备消防器材。正常生产放空时，可燃气体不应扩散到固定动火区内。室内固定动火区应以实体防火墙与其他部分隔开。

　　第四十条 易燃、易爆工艺装置必须设置超温、超压检测仪表和报警安全联锁装置。可燃气体（蒸汽）有可能泄漏扩散处必须设置可燃气体浓度检测报警装置，放空管出口处必须设置阻火器。因反应物料爆聚、分解造成超温、超压可能引发火灾、爆炸危险的设备，必须设置带有降温装置的自动和手动紧急泄压事故排放处理槽。所有自动控制系统必须同时并行设置手动控制系统。

　　第四十一条 易燃、易爆厂房、仓库和装置与高压线间距必须大于高压线塔杆高度的1.5倍。生产中使用过的油棉纱、油纸等易自燃擦洗材料，应随时放入有盖的铁制专用容器内，并存放在安全地点，定期清除。有易燃、可燃物的设备、管线、容器等应清除沉积物，清洗与置换分析合格后方可动火。可能与易燃、可燃物相通的设备、管道等部位的动火，应加堵盲板，与系统彻底隔断。

　　第四十二条 输送易燃物料的流速应根据输送管径和介质电阻率适当控制，防止产生静电。有可能突然超压或瞬间分解爆炸的生产或贮存设备必须安装爆破片（防爆膜）。生产装置、建筑物、构筑物、罐区工业下水的出口处，必须按规定设置切断阀，防止易燃、易爆物料突发性大量进入下水系统。易燃、易爆气体安全阀和放空管的导出管必须置于室外，导出管要高于建筑物2米以上。

　　第四十三条 企业内部设置的固定式消防设施要安排专人管理，并制订操作规程和管理制度，定期进行检查和试运行。消防器材要设置在取用方便和安全位置，做到定点摆放、定型号和用量、定专人维护管理，不准挪作它用。严禁在防火间距、消防通道内搭设建筑物、构筑物或堆放各类物资。

　　第四十四条 化工生产要加强通排风，散发的有害物质要采取净化和回收利用等措施进行处理，未经处理或处理达不到标准的，不得随意排放。达不到国家规定的工业卫生标准、尘毒危害严重的作业，要限期整改，经过整改仍不达标的，要停产整顿。有毒、有害物质的生产过程，应采用密闭设备或隔离式操作。

　　第四十五条 各种防尘、防毒设施，未经批准，不得停用、挪用或拆除。对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道，要加强维护，定期检修，保持完好，杜绝跑、冒、滴、漏。有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求，防止泄漏扩散。有粉尘或毒物的作业场所必须及时清理。

　　第四十六条 生产或使用有毒、有害物质的车间应成立抢救组，并备有急救箱。100人以下的车间至少有2名兼职救护员。100人以上的车间至少有4名兼职救护员。有腐蚀性的物料或有能使皮肤吸收毒物的生产车间（岗位），除配备足够适用的防护用具和急救药品外，还应设有喷淋、清水池等冲洗设施。

　　第四十七条 采取有效防护措施，减少操作人员与尘毒物料接触。接触有毒、有害物质的操作人员应定期体检，并建立健康监护档案。从事有毒、有害物质作业的岗位人员可实行轮换、短期脱离、缩短工时、进行预防性治疗或职业性疗养等措施。患职业禁忌症和过敏症者应及时调离。



　　 第七章 事故防范与安全生产



　　第四十八条 企业要结合实际和季节特点，做好电气运行事故预防工作。电气作业人员上岗，应按规定穿戴劳动防护用品和正确使用符合安全要求的电气工具。在高压设备和大容量低压总盘上进行倒闸等作业，应由两人执行，并由技术熟练人员担任监护。电气作业人员必须经过专业培训、考核合格、持有电工作业操作证。

　　第四十九条 电气运行现场要备有安全用具、防护器具和消防器材等，并定期检查核验。雷雨天气巡视室外高压设备，巡视人员要穿绝缘靴，且不得靠近避雷装置。检修电气故障时，确认停电后要在电源开关处上锁和拆下熔断器，同时挂上“禁止合闸、有人工作”等标示牌。必须带电检修时要采取可靠的安全措施。

　　第五十条 安全装置和防护器具要有专人管理，定期检修、校验，并将检修、校验情况载入档案。安全装置不准随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后必须立即复原。各种防护器具要定点存放在取用方便和安全的位置。

　　第五十一条 企业要建立全员安全教育制度。企业法人必须接受全面的安全教育，增强安全意识和法制观念。所有职工必须经过厂、车间（科）、班组（工段）三级安全教育，定期参加安全生产培训和遵章守纪教育，培训考核合格方可上岗。特种（设备）作业人员必须进行系统的理论知识、操作规范、安全生产培训，取得特种岗位操作证方可上岗。

　　第五十二条 企业要建立健全安全评价制度和安全生产应急体系，制订《安全生产事故应急处理预案》，定期进行事故防范检查，查出的事故隐患要逐项分析研究，落实整改措施。发生事故时，现场要设警戒线，抢救人员要佩戴防护器具。发生有害物质大量外泄或火灾事故时，必须严格按照应急处理预案开展各项抢救工作，妥善处理，防止事故蔓延扩大。

　　第五十三条 追查事故责任必须坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过，没有防范措施不放过，认真吸取事故教训，落实防范整改措施，防止事故再次发生。企业各项事故防范和整改措施的落实情况要接受工会和职工监督。



　 第八章 厂区交通与车辆管理



　　第五十四条 为保障厂区交通运输安全，企业应制订厂区交通管理细则。厂区交通路、单行道、交叉道、厂门、弯道、坡道，以及禁止各种车辆停放场所等，均应结合厂区具体情况设置信号标志。厂区内的限制路只允许安全车辆通行，其他车辆须经批准方可通行。消防车、救护车专用的管制路禁止其他车辆停留。限制路和管制路必须设置明显的警示路标。

　　第五十五条 厂区内交通道路应平坦畅通，路侧要设下水道（明沟应加盖），并定期疏通。禁止向路面排放蒸汽、烟雾、酸碱等有害物质。冬季积聚的冰雪要及时消除。禁止在交通要道和消防通道上堆集物资、设备，禁止在路面上进行阻碍交通的作业，因生产需要必须临时占用或破土施工时必须经过批准。

　　第五十六条 厂区内所有机动车辆应遵守特种设备安全技术规范的有关规定。企业车辆管理部门要建立机动车辆、小型车辆和特种车辆保养修理制度，定期进行小修、中修，实行三级保养，严格车辆的质量检查，杜绝失检和漏修，达不到安全行驶要求的车辆不得使用。企业自备专用罐车不得任意改装。

　　第五十七条 企业的机动车辆严禁超载。装载散装、粉状或易滴漏的物品要封盖严密。机动车和非机动车载物不准“超长、超宽、超高、超重”。货运机动车不准人、货混载。大型货运机动车除驾驶室和车厢内可乘坐额定人员外，驾驶室顶、脚踏板、叶子板等其他部位不准载人。



　　 第九章 附 则



　　第五十八条 江苏省化工企业应根据本规范，结合实际情况，制订或修订本企业的生产管理制度，企业的生产管理制度不得与本规范相抵触。

　　第五十九条 本规范由江苏省经济贸易委员会负责解释。

第六十条 本规范自2008年6月1日起施行。
上海市人民政府


上海市个体工商户管理规定（修正）
上海市人民政府


（1994年1月1日上海市人民政府第57号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 为了维护个体工商户的合法权益，加强对个体工商业经营活动的管理，引导个体经济的健康发展，根据《城乡个体工商户管理暂行条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市各级政府部门应当坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，鼓励、引导和支持个体经济的发展。
第三条 个体工商户是指生产资料为个人或者家庭所有、以个人或者家庭劳动为主要形式、经营所得由个人或者家庭支配的经营者。
第四条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
个体工商户从事经营活动必须遵循法律、法规和规章的规定。
第五条 工商行政管理部门对个体工商户履行下列管理职责：
（一）对从事个体工商业经营的申请进行审核、登记，颁发营业执照；
（二）依照法律、法规和规章的规定，对个体工商户的经营活动进行管理，保护合法经营，查处违法经营活动；
（三）对个体劳动者协会的工作给予指导；
（四）国家明确的其他管理职责。
各有关行政管理部门应当按照各自的职责，对个体工商户进行管理、指导和帮助。
第六条 个体劳动者协会是由个体工商户组成的社会团体，按照“自我教育、自我管理、自我服务”的原则，开展各项活动。

第二章 登记管理
第七条 下列人员可以申请从事个体经营：
（一）受完义务教育、年满16周岁的城镇待业青年和其他城镇无业人员；
（二）受完义务教育、年满16周岁的农村青年和其他农村村民；
（三）身体健康、有生产经营能力的离休、退休人员；
（四）政策或者有关规定许可的其他人员。
第八条 个体工商户可以经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业。法律、法规和规章禁止个体工商户经营的行业除外。
第九条 个体工商户可以个人经营、家庭经营或者个人合伙经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任；个人合伙经营的，以全体合伙人的全部财产承担连带民事责任。
第十条 个体工商户属个人经营的，以经营者本人为申请人；属家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人；属个人合伙经营的，以合伙人推举的负责人为申请人。
第十一条 申请人应当持申请报告、身份证明以及其他有关证明，向经营所在地的工商行政管理所申请办理登记，经区、县工商行政管理部门核准并领取营业执照后，方可营业。
法律、法规和规章规定申请登记前需经有关行政管理部门批准的行业，申请人在申请办理登记时应当同时提交有关批准文件。
第十二条 个体工商户登记的主要项目有：经营者姓名和住所、从业人员、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所。 需起的名称亦应当登记。
第十三条 对个体工商户名称的审核，参照《企业名称登记管理规定》执行。
个体工商户的名称前，必须冠以经营所在地的区、县名称。
个体工商户可以按核准的名称刻制营业用章，并将印鉴送工商行政管理部门备案。
第十四条 个体工商户可以一业为主，兼营他业。
个体工商户可以承包、租赁其他企业；可以从事来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易和国家允许的边境贸易；可以与其他经济实体进行联营，并依照法律、法规和规章的规定以及联营协议承担相应的民事责任。
第十五条 区、县工商行政管理部门对从事个体工商业经营的申请，应当在受理之日起30日内作出审核决定。核准登记的，发给营业执照；不予登记的，应当书面通知申请人。
第十六条 区、县工商行政管理部门对符合个体经营条件，要求经营与城乡居民生活密切相关的修理、服务等行业的申请，在同等条件下优先发给营业执照。
第十七条 个体工商户应当在领取营业执照之日起30日内向经营所在地的税务部门办理税务登记。
第十八条 个体工商户每年应当办理验照手续，每4年应当办理换照手续。逾期不办理且无正当理由的，工商行政管理部门可以收缴其营业执照及其副本。
验照和换照工作由经营所在地的工商行政管理部门负责进行。
第十九条 本市个体工商户到外省（市）经营的，应当由工商行政管理部门出具外出经营证明，由税务部门出具外出经营税收管理证明。
外省（市）人员来本市从事个体工商业经营的，须凭本市公安部门出具的寄住证明，由工商行政管理部门按本市个体工商户的开业要求审核批准。
第二十条 个体工商户改变从业人员、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所、名称等登记项目，以及家庭经营、个人合伙经营的个体工商户改变经营者姓名的，应当向原登记部门申请办理变更登记。未经核准，不得擅自改变原登记项目。
第二十一条 个体工商户因故停业的，应当向原登记部门报告，暂时交回营业执照及其副本或者临时营业执照，在停业期间不缴纳管理费。
个体工商户自行停业超过6个月且未向原登记部门报告的，由原登记的工商行政管理部门收缴其营业执照。
个体工商户停业超过12个月的，由原登记部门按歇业处理。
第二十二条 个体工商户歇业时，应当向原登记部门办理歇业手续，缴销营业执照。
第二十三条 个体工商户遗失营业执照及其副本或者临时营业执照的，应当向原登记部门报告，并办理申请补发手续。

第三章 权利和义务
第二十四条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）自主选择经营范围、经营方式；
（二）在核准登记的经营范围内依法自主经营；
（三）参加技术职称评定；
（四）自行制定商品价格和服务费标准（物价部门另有规定的除外）；
（五）依法订立、变更或者解除合同；
（六）在银行或者其他金融机构开立帐户，申请贷款；
（七）依法取得专利权、注册商标专用权和其他知识产权。
第二十五条 个体工商户合法使用的经营场所，任何单位和个人不得随意侵占；因建设需要征用时，建设单位应当按规定予以补偿。
个体工商户所需的经营场地，各级政府部门应当纳入城乡建设规划，统筹安排。
第二十六条 除法律、法规和规章规定的项目外，个体工商户有权拒绝任何单位或者个人的收费、罚款、摊派。
第二十七条 个体工商户营业执照是国家授权工商行政管理部门核发的合法证照，除工商行政管理部门依法可以扣缴或者吊销外，任何其他单位和个人均不得扣缴或者吊销。
第二十八条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）按核准的登记事项从事经营活动；
（二）依法纳税；
（三）履行合同，偿还债务；
（四）明码标价，亮照经营；
（五）按规定缴纳个体工商户管理费；
（六）接受工商行政管理部门以及其他行政管理部门的管理。
第二十九条 个体工商户在聘用帮工时，应当签订书面劳动合同，根据法律、法规和规章的规定约定双方的权利和义务，确定劳动报酬、劳动保护、福利待遇、合同期限和违约责任等事项。
个体工商户经营对人身健康、生命安全有影响的行业，必须为其帮工办理有关保险手续。
第三十条 个体工商户应当遵守法律、法规和规章的规定，不得从事下列活动：
（一）投机诈骗，走私贩私；
（二）欺行霸市，哄抬物价，强买强卖；
（三）偷工减料，以次充好，短尺少秤，掺杂使假；
（四）生产和销售不符合卫生标准或者有害人身健康的食品、用品；
（五）生产或者销售假冒伪劣商品；
（六）印刷、播放、出售或者出租宣传反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信以及有损民族团结的书刊、图片等出版物和音像制品；
（七）利用色情手段招徕顾客；
（八）招用童工，虐待侮辱帮工，引诱或者胁迫帮工从事非法活动；
（九）出租、出借、转让、出卖、涂改或者伪造营业执照；
（十）法律、法规和规章禁止的其他违法活动。

第四章 监督与处罚
第三十一条 对个体工商户违反本规定的行为，由工商行政管理部门按下列规定给予处罚：
（一）擅自改变从业人员、经营者或者经营场所的，予以警告，并限期更正；重犯的，处100元以下罚款；
（二）不按规定亮照经营的，予以警告；重犯的，处100元以下罚款；
（三）不按规定刻制营业用章的，收缴印章，处100元以下罚款；
（四）遗失营业执照或者副本后不向原登记部门报告继续经营的，处100元以下罚款，并限期办理补照手续；
（五）擅自改变名称、组成形式的，处500元以下罚款；
（六）未经核准登记擅自开业从事经营活动的，责令终止经营活动，没收非法所得，并可处以1000元以下罚款；
（七）申请登记时弄虚作假骗取营业执照的，没收非法所得，可以并处500元以下罚款；对不具备开业或者经营条件的，吊销营业执照；
（八）转借、出卖、出租和涂改营业执照及其副本的，责令改正，可处1000元以下罚款；
（九）不按核准登记的经营范围和经营方式从事经营活动的，责令改正，可处5000元以下罚款；
（十）租用、借用、购买或者伪造营业执照从事经营活动的，责令改正，可处1000元以下罚款。
第三十二条 对个体工商户罚款满500元、责令停止营业或者吊销营业执照的，必须经区、县工商行政管理部门批准。法律、法规和规章另有规定的除外。
第三十三条 个体工商户被收缴营业执照不满3个月、吊销营业执照不满6个月的，不得重新申请从事个体经营。
第三十四条 工商行政管理部门可以根据其他行政管理部门的建议，对个体工商户的违法行为，按照工商行政管理法律、法规和规章的规定，作出收缴、扣缴或者吊销营业执照的处罚。
工商行政管理部门对个体工商户的违法行为作出处罚后，亦可建议其他行政管理部门作出相应的处理。
第三十五条 对逾期未交管理费的个体工商户，工商行政管理部门可以按应交额5%的比例逐日计收滞纳金。对拒不交纳管理费的，处以应交额2倍以下的罚款。
第三十六条 个体工商户对工商行政管理部门作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议。上一级行政机关应当在收到申请之日起30日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起30日内向人民法院起诉。期满
不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，工商行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 其他行政管理部门可以按照法律、法规、规章的规定和各自的职责，对个体工商户的违法行为依法作出处理。

第五章 附 则
第三十八条 本规定中所称的“以下”均包括本数。
第三十九条 本规定的具体应用，由上海市工商行政管理局负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。1988年7月11日上海市人民政府批准的《上海市城乡个体工商户管理的补充规定》同时废止。



1994年1月1日