江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定
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江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定
江苏省政府
江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定
江苏省政府
第一条 为了严肃行政纪律，惩处工程建设违法行为，维护工程建设秩序，推进廉政建设，根据有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工程建设违法行为，是指违反有关工程建设法律、法规、规章的行为。 有前款所称工程建设违法行为，应当给予行政处分（或者处分，下同）的，依照本规定给予行政处分；应当给予行政处罚或者依法追究刑事责任的，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
本规定适用于国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员。参照国家公务员管理的机关、团体和事业单位及其工作人员，以及其他国有企业、事业单位及其从事公务的人员，可以参照本规定执行。
第三条 建设单位及其委托代理单位，有下列行为之一，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分：
（一）未按规定办理工程项目建议书和项目开工报告审批手续或者采取欺骗手段取得批准立项的；
（二）未经原审批部门审批而擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加或者改变建设内容的；
（三）逾期未办理工程项目报建登记的；
（四）未按规定办理招标手续而发包工程的，或者违反规定肢解工程项目发包的；
（五）未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，或者未经工程竣工验收、未取得工程设施使用许可证就使用工程的；
（六）以带资、垫资为先决条件发包工程的；
（七）不按规定进行竣工审计的，或者支付工程款使用非统一规定票据的。
第四条 工程勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程总承包单位以及工程监理等中介服务机构，有下列行为之一，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过至降级处分：
（一）未取得资格（资质）证书或者超越本单位资格（资质）等级承接有关业务的，或者以欺骗手段取得资格（资质）证书的；
（二）将承包的工程转包的或者违法分包工程的；
（三）故意使用不符合设计要求和产品质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者偷工减料不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的；
（四）买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资格（资质）证书、批件、营业执照、银行帐号、图签、图章的；
（五）弄虚作假列支成本费用或者违反规定多收工程款物的。
第五条 各级建设（建筑业）行政主管部门及其有关机构，有下列行为之一，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过至撤职处分：
（一）违反规定办理工程项目报建、招标、投标（含议标）手续或者审批资格（资质）、质量等级、组织竣工验收的；
（二）违反规定发放施工许可证、工程设施使用许可证、资格（资质）等级等证书的；
（三）利用职权或者职务便利，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，或者指定工程业务、推销建筑材料、建筑构配件和设备的；
（四）为有亲属关系人员承包工程或者材料供应提供方便的；
（五）违反规定对招标投标程序和招标投标单位进行不正当干预的；
（六）泄露秘密或者徇私舞弊的。
第六条 计划、经济、规划、财政、银行、审计、工商行政管理、税务、土地管理、环境保护、劳动等部门，有下列行为之一，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过至撤职处分：
（一）超越或者滥用职权审批项目建议书、项目开工报告、办理有关手续的；
（二）违反规定或者徇私舞弊发放工程建设有关证照、审批建设用地、减免有关费用、税收或者批拨工程建设费用的；
（三）违反规定干预工程建设管理活动或者从事有偿中介活动的；
（四）违反规定，将职能范围的业务安排给社会组织或者个人，从中获利的；
（五）其他违反工程建设管理法规的行为。
各级行政机关和参照国家公务员管理机关的负责人，有违反前款行为的，依照前款的规定从重处分。
第七条 水利、交通、电力、邮电等行业主管部门，在负责本系统工程建设项目具体组织实施中，有本规定第五条、第六条所列违法行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处分，依照本规定第五条、第六条的规定处分。上级行业主管部门制定的处分量纪标准严于
本规定的，从其规定。
第八条 在工程项目招标投标活动中，有下列行为之一的，对参加或者组织的单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过至撤职处分：
（一）应当招标的工程项目而未招标的，或者违反规定自行招标的；
（二）隐瞒工程建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况，或者虚报代理资格（资质）等级及代理条件的；
（三）向投标者泄露标底的；
（四）投标者相互串通投标报价，损害招标者或者其他投标者利益的，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的；
（五）投标者与招标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿的；
（六）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（七）定标后，无正当理由拒绝签订合同的，或者擅自改变招标文件、招标书内容签订合同的。
第九条 建设单位、设计单位、施工单位、建设监理单位违反规定，降低工程质量标准，造成安全事故或者工程质量事故的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过以上处分。
第十条 有关部门、单位违反有关规定和程序，或者不及时履行法定职责，给国家或者集体造成较大经济损失的，根据数额大小、情节轻重，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过以上处分。 工程质量不合格造成较大经济损失的，依照前款的规定处分。
第十一条 承担资产评估、验资、验证、质量监理（测试）、审计、会计等职责的人员，故意提供虚假证明文件的，或者严重不负责任，出具的证明文件重大失实，造成严重后果的，给予记大过以上处分。
第十二条 在工程建设活动中，有贪污、侵占、挪用、索贿、受贿、行贿行为的，依法给予处分。
第十三条 在工程建设活动中，有关人员违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。
第十四条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）主动检查错误并及时纠正的，或者积极上缴全部违纪取得财物的；
（二）主动采取措施，减少或者避免损失的；
（三）检举揭发他人违反工程建设管理法规行为，经查证属实的；
（四）经办人员依法抵制无效，被迫执行的；
（五）其他依法可以从轻或者减轻处分的。
违纪行为情节轻微，未造成危害后果，经批评教育改正后，可以依法免予处分或者不予处分。
第十五条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
（一）利用职权强令下属人员违反工程建设管理法规行为的；
（二）拒不纠正错误或者阻止他人交代、举报、提供证据材料的；
（三）打击报复依法抵制的经办人或举报人、证人的；
（四）不及时采取措施，致使损失增大的；
（五）伪造、毁灭、隐藏证据的；
（六）其他依法应当从重或者加重处分的。
第十六条 对国家行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员的行政处分，依法分别由行政监察机关或者任免机关决定。 对前款以外的其他人员的处分，依法分别由其所在单位或者上级机关参照本规定决定。
第十七条 省外进入本省承包工程的单位和中介服务机构的人员，违反本规定应当给予处分的，由建设行政主管部门或者行政监察机关依照有关规定，建议其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。
第十八条 被处分人员对行政处分决定不服的，有权按照法定的程序提出申诉。
第十九条 依照本规定负有对违法行为人实施处分职责的机关、单位及其工作人员，故意拖延不作处分的，应当追究有关责任人员的纪律责任。
第二十条 本规定所称以上、以下均包括本处分档次。
第二十一条 本规定由省监察厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。
1997年12月15日
陕西省道路运输业管理办法
陕西省人民政府
陕西省道路运输业管理办法
陕西省人民政府令第33号
《陕西省道路运输业管理办法》已经省人民政府第八次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 程安东
一九九六年五月三日
陕西省道路运输业管理办法
第一章 总 则
第一条 为培育发展道路运输市场，维护道路运输秩序，促进我省道路运输事业的发展，以适应国民经济发展和满足人民生活的需要，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内从事道路旅客运输、货物运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业（统称道路运输业）的单位和个人。
第三条 县以上人民政府交通行政主管部门所属道路运输管理机关（以下简称道路运输管理机关）负责本行政区域内的道路运输业管理工作。
第四条 道路运输业应坚持各种经济成分共同发展的原则，鼓励正当竞争，保护合法经营。
第二章 开业和歇业
第五条 凡申请从事营业性道路运输业的单位和个人（以下简称道路运输业经营者）应持本单位证明，个人持当地街道办事处或乡、镇人民政府证明，向所在地道路运输管理机关提出书面申请。道路运输管理机关对审查符合开业条件者，在三十日内发给道路运输业《经营许可证》，对从事客货运输申请者同时核发《道路运输证》后，方可开业。
第六条 凡从事三个月以内临时营业性道路运输业的，须经当地县以上道路运输管理机关批准，发给《临时营运证》。
第七条 道路运输业经营者申请停业、歇业，原核发《经营许可证》的机关应于十日内予以答复；道路运输业经营者申请合并、分立、迁址以及增加或变更经营项目，原核发《经营许可证》的机关应于三十日内予以答复。
第八条 经批准从事道路运输业的单位和个人，须按核准的类别、经营范围及作业内容进行经营。
第九条 道路运输管理机关对道路运输业经营者的经营资格、运输证照、经营行为、规费缴纳情况实行年度审验制度。
第三章 旅客运输和货物运输
第十条 道路运输管理机关对旅客运输营运线路、班次和货运班车按所辖行政区域分级管理。在县（区）行政区域内经营的，由县级的管理机关审批；跨县经营的，由地（市）的管理机关审批；跨地（市）以及省际间经营的，由省级的管理机关审批。地（市）、县道路运输管理机关批准的营运线路、班次应向其上一级道路运输管理机关备案。
高等级公路旅客运输由省级道路运输管理机关实行集中统一管理。
第十一条 从事旅客运输和货运班车的经营者，应按批准的营运线路、班次定员营运，不得擅自改线、改班和超载。三个月内不营运的，原批准机关可以注销并收回营运证件。
第十二条 营运客车、货运班车应装置由道路运输管理机关统一制发营运线路标志牌。
第十三条 抢险、救灾、战备物资等紧急运输和省人民政府指定的重点物资运输，由道路运输管理机关统一调度，组织实施。各运输单位和个人必须服从。
第十四条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资以及危险品的运输，应按规定办理有关手续。禁运物资一律不得承运。
从事运输危险货物的车辆、容器、装卸机具必须符合《汽车危险货物运输规则》规定的条件，运输车辆须装置国家规定的道路运输危险货物车辆标志。
第十五条 从事道路运输的车辆须定期在政府批准设立的检测站进行综合性能检测，并按国家规定强制维护，确保车辆技术状况达到规定的技术标准。
第十六条 禁止客运经营者以强拉、欺骗等手段招揽乘客，禁止中途甩客或非因车辆故障中途转运乘客。
第十七条 客运经营者必须文明经营，礼貌待客，保持车容整洁。
第十八条 外省车辆在我省行政区域内从事专业运输，须持车籍地省级交通行政主管部门外出经营的证明，经我省省级道路运输管理机关同意后方可经营。
第四章 搬运装卸和运输服务
第十九条 道路运输搬运装卸系指在车站、码头、货场、仓库、厂矿、工地以及其他货物集散场所内的货物装卸、搬运作业。
道路运输服务系指为道路运输服务的客货运汽车站（场）综合服务、客运代办、货运代理、仓储理货、货物包装、货物配载、存车、客货联运、运输业技术业务人员培训等。
第二十条 道路搬运装卸和道路运输服务经营者须按照道路运输管理机关核定的作业服务范围开展经营。
为本单位生产、生活自用进行搬运作业的除外。
第二十一条 从事搬运装卸的单位和个人，应按照规定的服务标准和操作规程进行作业。
第二十二条 货主单位和个人可以自行选择搬运装卸人员，仓储、货运代理等单位和个人不得强行指派。
第二十三条 客货汽车站和营运性客货运输停车站、场须执行有关运输行业管理规定和站务规定。经营者须按国家和省人民政府规定票价售票，不得多收、乱收费用。
第五章 汽车维修
第二十四条 汽车维修（包括摩托车维修，下同）业经营者须按照管理机关核定的类别、经营范围统一实行挂牌服务。不得超越核定技术级别承修汽车。
车主单位可以自行选择车辆维修单位。
第二十五条 汽车维修业经营者，须严格执行国家规定的汽车修理技术标准、技术规范和修理质量标准。应建立健全维修质量保障机制，实行出厂合格证制度。
第二十六条 汽车维修经营者不准承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆。
第六章 票证及收费
第二十七条 道路运输业经营者出具车票和运费收据，必须按规定使用省地方税务局监制的票据和道路运输结算凭证，并且不得超出规定范围使用。
第二十八条 道路运输业经营者，须执行省交通行政主管部门核定的营运里程、收费项目和国家有关价格管理的规定。
第二十九条 道路运输业经营者应向所在地省人民政府指定机关缴纳运输管理费。管理费按运输业经营收入的1％的费率计征。经营收入难以计算的，可按照上述费率测算，实行定额征收。
在乡村从事营业性运输的农用拖拉机、农用三轮车和农用汽车等的收费，按前款费率核减30％计征。
第三十条 道路运输管理费用于道路运输行业管理和服务，专户储存，专款专用，实行收支两条线。财政部门按预算外资金进行管理和监督。
第三十一条 道路运输业经营者，必须按规定向所在地道路运输管理机关报送有关经营统计资料。
第六章 监督检查和罚则
第三十二条 道路运输管理机关负责对道路运输业经营者的经营活动实施监督检查。必要时可在辖区征费稽查站进行检查。道路运输业经营者，必须接受监督检查。
第三十三条 道路运输管理人员在履行监督检查职责时，应着统一标志服装，出示检查证件。
第三十四条 对违反本办法的道路运输经营者，由道路运输管理机关按照交通部颁发的《道路运输违章处罚规定》和有关法律、法规的规定进行处罚。
当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级管理机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 道路运输管理机关在执行处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。罚款按规定上缴财政。
第三十六条 对妨碍道路运输管理人员执行公务的，公安机关可根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 道路运输管理人员应严守法纪，秉公办事。对于在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 城市公共汽车在市区外经营须遵守本办法。
第三十九条 农忙期间，拖拉机在乡村运输化肥、种子、农副产品，进行收割作业，以及城市垃圾清运车辆运送垃圾作业等，属非营业性运输。
第四十条 从事道路运输业的中外合资、合作以及外商独资经营的运输企业，除法律、法规另有规定外，均须遵守本办法。
第四十一条 本办法具体适用问题由省交通厅负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。一九八八年八月二日发布的《陕西省公路运输管理暂行规定》同时废止。
关于印发龙岩市专利奖评奖办法的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩市专利奖评奖办法的通知
龙政办〔2012〕163号
各县（市、区）人民政府，市经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区管委会，市直各单位：
《龙岩市专利奖评奖办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府办公室
二○一二年六月二十日
龙岩市专利奖评奖办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励发明创造，激励自主创新，根据《中华人民共和国专利法》、《福建省专利保护条例》、《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 龙岩市人民政府设立龙岩市专利奖。
第三条 龙岩市专利奖每年评审一次，奖励经费由龙岩市专利发展专项资金列支。
第四条 龙岩市专利奖的申报、推荐、评审和授奖工作遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 设立龙岩市专利奖评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责对龙岩市专利奖评审工作的管理和指导，评审委员会组成人员由龙岩市知识产权局和龙岩市财政局提出，报龙岩市人民政府批准。评审委员会下设评审办公室和专业评审组，评审办公室设在龙岩市知识产权局，负责龙岩市专利奖的组织、协调和日常管理工作。评审委员会根据工作需要，聘请有关方面的专家、学者组成专业评审组。
第六条 本办法同样适用于龙岩市行政区域内的港澳台资企业和个人。
第二章 设 置
第七条 申报条件：
（一）龙岩市行政区域内的单位或个人；
（二）在评奖前已被授权（不含国防专利、保密专利）；
（三）发明创造水平高，已经在龙岩市实施并取得较好的经济和社会效益；
（四）专利权有效、权属明确。
第八条 专利项目有下列情形之一的，不得申报：
（一）存在专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷；
（二）在宣告专利权无效请求程序中；
（三）同一专利项目已获得省级专利奖。
第九条 龙岩市专利奖设一、二、三等奖，其中：
（一）一等奖不超过2项，每项奖励人民币6万元；
（二）二等奖不超过8项，每项奖励人民币3万元；
（三）三等奖不超过15项，每项奖励人民币1万元。
获中国专利金奖、中国专利优秀奖或福建省专利一等奖的，按市一等奖给予配套奖励；获省二等奖的，按市二等奖给予配套奖励；获省三等奖的，按市三等奖给予配套奖励。
第十条 评奖标准：
（一）对促进本领域的技术进步与创新有突出贡献，已经实施并取得了显著经济效益、社会效益的发明专利项目，可评为一等奖。
（二）对促进本领域的技术进步与创新有显著的促进作用；已经实施并取得了较好经济效益、社会效益的专利项目，可评为二等奖。
（三）对在技术创新和专利技术产业化中取得良好经济效益和社会效益的专利项目，可以评为三等奖。
第三章 程 序
第十一条 申报龙岩市专利奖必须提供下列材料：
（一）《龙岩市专利奖申报书》；
（二）申报人为单位的，提供机构代码证复印件并加盖公章；申报人为个人的，提供身份有效证件复印件并签名；
（三）专利证书复印件；
（四）实用新型专利、外观设计专利需提供国家知识产权局或其授权机构出具的专利权评价报告；
（五）国家法律法规要求检测或审批的产品，需出具检测机构的产品检测报告或行业审批文件；对形成国家或国际标准发挥作用的，需提供标准管理部门的证明材料；
（六）该专利技术的经济、社会效益证明材料；
（七）评审办公室要求提供的其他材料。
第十二条 市直主管部门、高等院校、各县（市、区）专利管理部门为推荐单位，推荐单位对申报材料的真实性和完整性进行审查、提出推荐意见并上报评审办公室。
申报材料不符合规定的，推荐单位或评审办公室应要求申报人在规定时间内补正；逾期未补正或经补正仍不符合规定的，不予提交评审。
第十三条 评审办公室对参评项目的申报材料进行汇总、分类，并送交专业评审组以记名投票的方式进行筛选，形成初评意见。评审办公室汇总初评意见向评审委员会提出获奖专利和奖励等级的建议。评审委员会对初评意见进行审议，以无记名投票表决，做出获奖专利和奖励等级的评审结果。
第十四条 评审结果在指定的新闻媒体上公示，接受社会监督，公示期为一周。对评审结果有异议的，可以在公示期内以书面形式向评审办公室提出异议。评审办公室组织专家对异议内容进行复审，做出复审意见，并将结果书面通知异议方。
第十五条 公示结束后，评审委员会对评审结果和复审意见进行审核，确定拟奖励名单，报龙岩市人民政府批准。
第十六条 龙岩市人民政府向获得龙岩市专利奖的专利权人颁发奖牌和奖金，对龙岩市专利奖获奖项目的发明人或设计人颁发证书，并通过新闻媒体予以公布。获奖专利权人为单位的，单位应当相应给予发明人或设计人奖励。
第十七条 对获得龙岩市专利奖二等奖以上且符合有关申报条件的专利，由评审办公室优先推荐申报省专利奖。
第四章 罚 则
第十八条 剽窃、侵占他人的专利技术成果，或者以不正当手段骗取龙岩市专利奖的，由评审委员会予以撤销，追回奖金、奖牌和证书。
第十九条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取专利奖的，由评审委员会给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格，并建议当地政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究其责任。
第二十条 龙岩市专利奖的评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法追究其责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由龙岩市知识产权局负责解释。
第二十二条 龙岩市知识产权局根据本办法制定实施细则，报市政府备案并向社会公布。
第二十三条 本办法自发文之日起施行。
