关于鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定的通知
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关于鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
关于鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定的通知
鹰府办发〔2007〕31号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
市农业局《鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年八月十五日
鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定
第一条 为追究重大动物疫情事故防控失职行为，防范重大动物疫情的发生，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》等有关法律、法规及《鹰潭市突发动物疫情应急预案》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市行政区域内各地区、各部门、各单位重大动物疫情防控责任领导及相关责任人员。
第三条 本规定所称重大动物疫情是指口蹄疫、高致病性禽流感等人畜共患的烈性传染疫病。
第四条 本规定所称重大动物疫情防控责任，是指各县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、鹰潭工业园区、乡（镇）重大动物疫情防控行政责任领导及相关责任人员，由于故意或过失，在重大动物疫情防控工作中不履行或者不正确履行的职责，造成不良影响和疫情扩散后果等应当承担的责任。
第五条 重大动物疫情防控工作实行人民政府行政领导责任制。各级政府要对本辖区重大动物疫情防控工作负总责，政府主要领导人为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级农业部门及其所属的动物防疫机构对重大动物疫情的预防、控制和扑灭负有直接责任。
第六条 市突发动物疫情应急指挥部成员单位要认真履行《鹰潭市突发动物疫情应急预案》（鹰府办字[2005]166号）所规定的工作职责，并承担相应责任。
（一）市发改部门负责应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
（二）市财政部门根据疫情需要，按照国务院、省政府确定的动物防疫经费保障机制和财政部、农业部制定的动物防疫经费管理办法，负责安排应急防疫经费，加强经费的管理和监督。
（三）市林业部门组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施；及时向兽医行政管理部门通报有关疫情。
（四）市卫生（疾控中心）部门负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，向兽医行政管理部门通报有关疫情。
（五）市民政部门负责疫区生活困难群众的救济工作。
（六）市交通部门负责优先安排控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械等应急物资和有关样本的运输，防止疫病扩散；配合兽医行政管理部门做好动物防疫监督检查站工作。
（七）市公安部门负责加强疫区社会治安管理和安全保卫工作；协助做好疫区强制封锁和疫点内动物的强制隔离以及染疫动物的强制扑杀等强制性工作的执行，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；做好交通疏导与管制，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区，保证疫区封锁时车辆进出管制工作的落实。
（八）市外经贸部门根据疫情，及时采取措施，加强对动物及其产品的出口管理工作。
（九）市经贸部门加强定点屠宰场的管理，严厉打击私屠滥宰行为；协助做好定点屠宰场动物防疫检疫及其场地消毒工作；发生重大动物疫情期间，负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。
（十）市监察部门依法监督检查有关部门及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况；参加对有关责任事故的调查，并对违纪情况依据有关规定进行查处。
（十一）市工商、质量技术监督部门根据疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，协助做好动物及其产品交易市场的消毒工作，加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度；依法确保应急物资的产品质量。
（十二）市教育部门加强对学生有关重大动物疫病防治科普知识的普及教育。
（十三）市劳动和社会保障部门组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。
（十四）市人事部门会同有关部门对在动物疫病防治工作中作出突出贡献的有关人员进行表彰，并在职称评聘上作为工作业绩。
（十五）市科技部门负责组织科技力量进行突发重大动物疫情防治、检疫检验及快速诊断技术和畜产品安全检测技术的科技攻关和科普宣传工作。
（十六）铁路部门保证突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运送，确保安全、快速，防止疫病扩散。
（十七）武警鹰潭市支队负责做好本系统内重大动物疫情应急处置工作；根据需要，组织指挥武警部队参与系统外突发重大动物疫情的应急处理行动，协助做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。
（十八）鹰潭军分区后勤部负责支持和配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。根据有关规定，做好本系统突发重大动物疫情的处理工作。
第七条 各级政府和各有关部门、人员在重大动物疫情防控工作中，防控责任领导及相关责任人员有下列情形之一的，要给予责任追究。
（一）上级政府与下级政府未签订防治重大动物疫病责任状，责任制未落实；未召开重大动物疫病春、秋两季防疫会议进行专题部署的。
（二）重大动物疫病强制免疫宣传教育工作不到位的；不配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作造成免疫密度不到位的。
（三）兽医技术人员在动物疫情排查过程中不认真不仔细，甚至弄虚作假，知情不报、谎报、瞒报，造成动物疫情扩散的。
（四）各级政府有关部门未及时组织重大动物疫病强制免疫，或因免疫密度不到位而发生疫情的；未及时组织控制和扑灭重大动物疫情而造成疫情扩散的。
（五）各级政府及有关部门未按市政府要求及时落实动物防疫体系的；未按有关规定投入经费和储备应急防疫物资的。
（六）重大动物疫情防控过程中，因组织不力、指挥不当，造成较大损失和人员感染重大动物疫病的；不服从重大动物疫病指挥机构指挥的，出现重大动物疫情时未及时到岗到位，甚至临阵脱逃的。
（七）重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施，导致疫情扩散的；重大动物疫情扑灭过程中，由于封锁不严，组织排查、扑杀、清理、消毒不彻底，防范措施不力，造成重大动物疫情扩散的。
（八）农业主管部门及其所属动物防疫监督机构不及时划定疫点、疫区和受威胁区；不及时向本级人民政府提出应急处理建议和启动应急指挥系统、应急预案及对疫区的封锁建议的；动物扑杀、销毁及消毒、无害化处理、技术指导不力，或者不组织实施检验检疫和紧急免疫接种的。
（九）学校、宾馆、单位集体食堂等场所因食用病死畜禽产品引发重大动物疫情或人员感染重大动物疫病的。
（十）不遵守国家有关规定，造成重大动物疫情泄密的；其他不尽职责情形，造成疫情发生和扩散的。
第八条 发生重大动物疫情，市防治重大动物疫病指挥部成员单位违反本规定第六条所列行政责任的，对负有防控责任的领导，视情节轻重给予责任追究。
第九条 发生重大动物疫情，违反本规定第七条所列情形之一的，对负有防控责任的领导或相关责任人，视情节轻重给予责任追究。
第十条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽1万羽以下，或猪500头以下，或牛羊100头以下损失的，由县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会通报批评疫情所在地乡镇人民政府及其第一责任人，追究驻村乡镇干部和村干部的责任，并由县级农业部门追究基层防检人员责任。
第十一条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽1万羽以上，或猪500头以上，或牛羊100头以上，除按本规定第八条从重追究有关人员责任外，县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会要向市人民政府写出书面检查，县级兽医主管部门和所在乡镇政府主要领导要向县（市、区）人民政府写出书面检查。
第十二条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽10万羽以上，或猪牛羊累计2000头以上的，除按本规定第九、十条从重追究责任外，县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会要追究所在乡镇政府主要领导及县、乡（镇）防治重大动物疫病指挥部办公室领导和有关责任人员的责任。
第十三条 一年内在一个县（市、区）发生两起以上重大动物疫情，或发生一起高致病性禽流感疫情，并且造成人感染的，且疫点疫区牲畜和家禽扑杀数超过第十条所列扑杀数的，除按本规定第八、九、十条从重追究责任外，按有关干部管理权限和相关程序规定追究县（市、区）重大动物疫情防控第一责任人、主要责任人及负有责任的县（市、区）防治重大动物疫病指挥部成员单位的主要负责人的行政责任，并在全市通报批评。
第十四条 对重大动物疫情防控案件的行政责任追究，涉及到行政机关工作人员的，由兽医行政主管部门会同监察部门进行调查处理，涉及到基层防检人员的，由兽医行政主管部门及动物防疫监督机构进行调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 重大动物疫情防控工作实行属地管理原则。各驻地单位不管隶属关系如何，均必须无条件服从所在地人民政府的统一指挥，积极参与重大动物疫情防控工作。
第十六条 重大动物疫情的确认以省防治重大动物疫病指挥部专家组的鉴定意见为准。
第十七条 本规定由鹰潭市防治重大动物疫病指挥部办公室负责解释，自2007年8月15日起执行。
深圳市劳动和社会保障局关于印发《关于非全日制用工的若干规定》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《关于非全日制用工的若干规定》的通知
（2007年5月13日）
深劳社〔2007〕61号
为规范用人单位非全日制用工行为，保障劳动者的合法权益，促进非全日制就业健康发展，根据劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》的精神，我局制定了《关于非全日制用工的若干规定》，自2007年7月1日起施行。
关于非全日制用工的若干规定
第一条 为规范用人单位非全日制用工行为，根据劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发〔2003〕12号）的精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织以及其他经济组织（以下统称用人单位）采取非全日制用工形式与劳动者建立劳动关系的，适用本规定。
第三条 非全日制用工，是指以小时计酬，劳动者在同一用人单位一周内平均每日工作时间不超过5小时累计每周工作时间不超过30小时的用工形式。
劳动者在同一用人单位一周内平均每日工作时间超过5小时或累计一周工作时间超过30小时的，视为全日制工，不适用本规定。
第四条 从事非全日制工作的劳动者（以下简称非全日制劳动者）可以与一个或者一个以上用人单位建立劳动关系。
第五条 用人单位应当自招用非全日制劳动者之日起与劳动者订立劳动合同。劳动合同一般以书面形式订立。劳动合同期限在一个月以下的，经双方协商同意，可以订立口头劳动合同。
订立口头劳动合同的，应当符合相关规定。
第六条 非全日制用工劳动合同应当具备工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和劳动条件五项必备条款。
除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定劳动合同的其他内容，但不得约定试用期。
第七条 用人单位招用劳动者从事非全日制工作，应当在录用后凭书面劳动合同或双方签字盖章的用工录用表等材料到其注册所在地市劳动保障部门、区劳动部门办理录用备案手续。
第八条 用人单位应当按时足额支付非全日制劳动者的工资。非全日制劳动者的工资标准由用人单位和劳动者协商确定，但不得低于本市规定的非全日制用工小时最低工资标准。
第九条 非全日制用工小时最低工资标准的计算办法为：“全日制用工小时最低工资标准×（1＋单位应当缴纳的养老保险费和医疗保险费比例之和）×（1＋浮动系数）”。
第十条 非全日制用工的小时最低工资标准由市劳动保障部门会同市国有资产管理部门、市总工会、市总商会研究确定，报市政府批准。
第十一条 用人单位在法定休假日安排非全日制劳动者工作的，应当按照不低于劳动者本人标准工资的300%支付工资。
第十二条 非全日制用工的工资支付可以按小时、日、周或月为单位结算。
第十三条 非全日制劳动者可按照有关灵活就业人员参加社会养老保险和社会医疗保险的规定，在其户籍所在地的社保机构个人缴费窗口参加社会养老保险和社会医疗保险，按月缴纳养老保险费和医疗保险费。
第十四条 用人单位应当为非全日制劳动者参加工伤保险并按月缴纳工伤保险费，在办理参保手续时，应当向社会保险机构报送非全日制劳动者的工作时间、工作场所、工作内容和上下班路线等基本资料。
第十五条 用人单位违反本规定，损害非全日制劳动者合法权益的，非全日制劳动者可依法向劳动保障部门或者工会组织投诉，劳动保障部门应当依法查处，工会组织应当及时予以调处。
第十六条 从事非全日制工作的劳动者与用人单位因履行劳动合同引发劳动争议的，按照劳动争议处理相关规定处理。
第十七条 本规定自2007年7月1日起实施。有效期为5年。
连云港市人民政府关于印发连云港市重大行政决策事项听证暂行办法的通知
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2009〕58号
市政府关于印发连云港市重大行政决策事项听证暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市重大行政决策事项听证暂行办法》已经市十二届政府第10次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年四月七日
连云港市重大行政决策事项听证暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步增强行政决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和相关法律法规规章规定，制定本办法。
第二条 市政府组织重大行政决策事项听证，适用本办法。
法律、法规和规章对重大行政决策听证另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称重大行政决策听证，是指市政府以召开听证会的形式对属于本办法规定范围的事项作出决策之前公开听取公民、法人和其他组织的意见和建议的行为。
第四条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见和建议，保障其陈述意见的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当公开举行，接受社会监督。
第五条 重大行政决策事项在组织听证前，重大行政决策事项起草部门或者建议单位应当就听证事项进行合法性、可行性论证。
第二章 听证范围
第六条 法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，应当依法组织听证。
第七条 市政府全体会议或者常务会议研究的社会涉及面广、涉及重大公共利益和与人民群众切身利益密切相关的下列重大行政决策事项，经公示后存在重大争议的，应当组织听证。
（一）制定的行政措施、规范性文件，发布重要的决定和命令；
（二）编制的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及法律、法规规定由市政府编制的其他规划、计划；
（三）住房和城乡建设管理、城乡环境保护、公共卫生、安全生产等重大事项；
（四）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府直接投资的重大建设项目；
（五）制定的文化、教育、医疗、卫生、社会保障、促进就业等政策措施；
（六）调整城市供水、供气、公共交通等公共事业收费标准。
（七）市政府认为应当听证的其他决策事项
前款规定的重大行政决策事项因涉密、不可抗力、情况紧急须即时决定等原因，可以不进行听证。
第三章 听证组织和听证参加人
第八条 市政府组织重大行政决策事项听证，由市政府指定或者委托有关部门负责。
市政府或者市政府指定或委托的有关部门为该听证事项的听证机关。
第九条 听证由重大行政决策事项起草部门或者建议单位提出听证方案，报经市政府批准后实施。
第十条 听证参加人包括听证员、记录员、陈述人、旁听人。
听证员是指受听证机关指派，组织实施听证的人员。
记录员是指受听证机关指派，负责听证会会务及记录的工作人员。记录员设1-2名。
陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人员。
旁听人是指经自愿报名，听证机关确定，参加听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。
第十一条 听证员中设听证主持人1名。听证主持人由听证机关在听证员中指定。
第十二条 听证主持人履行下列职责：
（一）主持听证会；
（二）决定陈述人的发言顺序；
（三）决定延长听证会时间；
（四）决定中止听证会;
（五）维持听证秩序；
（六）听证会结束后，组织听证评议，提出听证报告；
（七）其他应当由听证主持人履行的职责。
第十三条 听证员中设其他听证员2名，协助听证主持人主持听证，可以在听证过程中询问陈述人，在听证评议时发表对听证事项的处理意见。
第十四条 陈述人包括公众方陈述人和经办方陈述人。公众方陈述人由下列人员组成：
(一)与听证事项有利害关系的当事人；
(二)了解听证事项的专家；
(三)与听证事项有关并提供相关事实的人员；
(四)听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。
经办方陈述人由听证事项起草部门或者建议单位代表组成。
第十五条 听证机关应当根据听证事项的性质、复杂程度、影响范围等情况，科学合理确定、分配陈述人名额。
陈述人人数一般为10人以上20人以下，其中公众方陈述人应当占陈述人总数的2／3以上。
第十六条 听证员、记录员与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正的，应当回避。
陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出听证员、记录员回避的申请。
听证员是否回避，由听证机关决定；记录员是否回避，由听证主持人决定。
第四章 听证程序
第十七条 听证机关应当在听证会举行前20日通过新闻媒体或者政府网站等向社会公告拟进行听证的重大行政决策事项的主要内容，听证会的时间、地点、参加听证会人员的条件、报名办法等有关事项。
第十八条 公民、法人和其他组织及其代表要求作为公众方陈述人参加听证会或者进行旁听的，应当按照听证公告的规定，在听证会举行前15日向听证机关提交报名申请。
报名申请采取网上报名和提交书面申请书两种方式。听证机关应在市政府网站上公布报名申请书格式。
报名申请书应当载明个人简历、通讯地址、联系电话、专业特长、对听证事项的意见摘要等内容。
第十九条 听证机关应当在听证会举行10日前确定参加听证会的公众方陈述人名单，并通知其参加听证会，同时告知拟进行听证的重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料。
第二十条 听证机关应当在听证会举行10日前将参加听证会的公众方陈述人名单通过市政府网站和新闻媒体向社会公布。
第二十一条 陈述人应当按时出席听证会并陈述意见。不能出席听证会的，应当在听证会举行前3日书面告知听证机关。
经听证机关同意，公众方陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为有必要的，可以要求公众方陈述人提供书面陈述材料。
第二十二条 听证会按照以下程序进行：
（一）记录员核实听证会参加人员到会情况，宣布听证事项、听证会纪律，宣布听证员、记录员名单；
（二）听证主持人宣布听证会开始，告知陈述人有关权利义务，询问是否提出回避申请；
（三）经办方陈述人就听证事项的内容、理由、依据和背景资料予以陈述说明；
（四）公众方陈述人对听证事项陈述自己的观点和意见。
（五）经办方陈述人对公众方陈述人提出的问题和意见作出说明和解释，必要时，听证主持人归纳公众方陈述人和经办方陈述人分歧焦点，引导双方陈述人就争议焦点进行质证和辩论；
（六）听证主持人作总结性发言，宣布听证会结束；
（七）听证员、记录员、陈述人对听证会笔录审核无误后签名。
第二十三条 陈述人认为听证会程序违反本办法的有关规定，可以向听证主持人或者听证机关提出。听证主持人或者听证机关应当予以答复。
第二十四条 听证主持人应当保证每个陈述人必要的发言时间，必要时，可延长听证会时间；经听证主持人同意，陈述人可以以书面或者其他方式进行陈述。
第二十五条 听证主持人和其他听证员可以询问陈述人。陈述人应当客观真实地回答听证员的询问，但对与听证事项无关的问题，经听证主持人同意，可以不作回答。
第二十六条 陈述人可以就听证事项的陈述意见提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。听证会结束后才能提交证据材料的，应于听证会结束后3日内提交。
第二十七条 陈述人发言和辩论结束后，经听证主持人同意，旁听人可以就听证事项发言。
第二十八条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，听证主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令其退场。
听证过程中发生听证会无法继续举行的情形，听证主持人可以中止听证。
第二十九条 有下列情形之一的，听证机关可以延期举行听证会：
（一）公众方陈述人出席人数少于应出席人数一半的；
（二）陈述人临时提出听证员回避申请，不能及时更换听证员的；
（三）其他应当延期的情况。
根据前款第（一）项的规定延期超过2次的，经听证机关决定，可以重新选择公众方陈述人，按程序组织听证会。
第三十条 听证会笔录应当如实记录听证会的过程和陈述人的意见，并经听证主持人、其他听证员和记录员签字。
第三十一条 听证机关可以邀请新闻媒体派记者参加听证会，报道听证会情况。
第五章 听证纪要
第三十二条 听证会结束后，听证主持人和其他听证员应当进行听证评议。
对听证中提出的合理意见和建议采纳情况及其理由在听证结束后15日内以书面形式告知陈述人，并以适当形式向社会公布。
第三十三条 听证机关应当在听证会结束后3个工作日内，根据听证笔录和评议意见制作听证纪要。听证纪要应当实事求是地反映听证会的情况。
第三十四条 听证纪要包括下列内容：
（一）听证的事项，组织听证的理由、依据；
（二）听证会的参加人员；
（三）陈述人陈述的主要事实，观点、意见和建议；
（四）对听证事项赞同的意见；
（五）对听证事项的分歧意见；
（六）对听证意见的分析和处理建议；
（七）听证主持人认为需要载明的其他事项。
第三十五条 听证机关应当在听证会后5个工作日内将听证纪要送达各听证员、记录员签名。
第三十六条 听证机关应当在听证会后7个工作日内将听证纪要报市政府。
第三十七条 听证纪要应当作为市政府作出重大行政决策的重要依据。
第六章 法律责任
第三十八条 按照本办法规定应当听证的事项而未组织听证并造成不良影响和重大损失的，由监察部门或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第三十九条 有下列情形之一的，由监察部门或者上级机关对主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）听证机关违反本办法的规定公告听证会事项、遴选公众陈述人，在社会上造成不良影响的；
（二）经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会陈述的；
（三）经办方陈述人在听证会陈述不实或者提供虚假信息的；
（四）听证员违反听证程序，致听证会严重混乱或者被迫中止听证会的;
（五）听证纪要严重背离听证会情况的。
第七章 附 则
第四十条 听证机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，不得收取费用，听证经费由财政予以保障。
第四十一条 各县、区人民政府，市政府各部门可根据本办法,制定具体实施办法，并按照《连云港市规范性文件备案审查暂行规定》（连政发〔2004〕105号），报市政府备案
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
