衡水市人民政府行政执法评议考核办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 14:54:42 浏览:9412
来源:法律资料网
衡水市人民政府行政执法评议考核办法
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府令
[2005]第3号
《衡水市人民政府行政执法评议考核办法》已经2005年2月17日市政府第23次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。
市 长 冀纯堂
二○○五年二月二十八日
衡水市人民政府行政执法评议考核办法
为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，推进依法行政进程，根据国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》和河北省人民政府法制办公室《关于深化行政执法责任制工作的通知》要求，结合我市实际制定本办法。
一、评议考核的范围、组织和原则
市直各行政执法机关以及法律法规授权的组织和受行政机关委托从事行政执法活动的组织，均列入评议考核范围。
评议考核工作遵循实事求是、合法高效、奖惩结合的原则，实行日常考核与年终评议相结合，做到程序公正、标准公开、结果公平。行政执法主体应定期向评议组和市政府法制办报送有关行政执法情况。
评议考核工作由市政府法制办在市政府的领导下负责组织、协调、实施，其他相关部门配合。评议考核结果经市政府同意后，向社会公布。
二、评议考核的内容
（一）行政执法工作（33分）
１、行政执法的社会效果（13分）
（１）行政执法工作主导思想明确，以市委、市政府中心工作为重心，以服务、服从于全市经济社会发展大局为宗旨；
（２）行政执法工作遵循以人为本原则，有利于建立和谐社会需要，有利于化解社会矛盾；
（３）行政执法工作尊重科学，符合社会发展规律，以有利于促进所管理的行业健康发展为目的；
（４）行政执法队伍有良好的社会公众形象。
２、行政执法的基本要求（20分）
（１）、行政执法主体合法，行政执法岗位清晰；
（２）、执法人员经过岗前培训，并依法申领了《行政执法证》或所持证件按规定备案年检，亮证执法；
（３）、作出的具体行政行为于法有据?事实清楚、证据确凿。
（４）、具体行政行为程序合法，处理适当，适用法律准确；
（５）、严格依法受理和办理行政复议案件；
（６）、严格实行收支两条线制度；
（７）、未发生乱收费、乱罚款、乱摊派现象；
（８）、不存在依法应作为而不作为的现象。
（二）行政执法监督工作（24分）
１、规范性文件备案情况；
２、委托执法备案制度的建立；
３、重大具体行政行为备案制度的建立和落实情况；
４、定期向市政府法制机构报告执法情况；
５、行政执法投诉、举报制度的建立和落实情况；
６、执法证件、监督检查证件颁发、年检和备案工作执行情况。
（三）执法档案管理（18分）
按冀政法办〔[2004]86号文测定分值。
（四）行政执法责任制及其相关制度的建立落实工作（20分）
１、制定行政执法责任制的具体实施方案；
２、成立行政执法责任制领导小组；
３、明确第一负责人及具体负责的部门或人员，分解执法责任，签订责任书?行政执法岗位明确?执法人员公示；
４、行政执法评议考核制的建立及落实情况；
５、行政执法“两错”责任追究制度的建立及落实情况。
（五）其他考核内容（5分）
１、法制宣传情况；
２、定期对执法人员进行培训教育情况。
三、评议方法
采取社会评议、集中评议、领导及部门评议等方法，对行政执法单位文明执法和公平执法情况进行打分评议。评议实行百分制。
（一）社会评议
由市政府法制办公室在《衡水日报》上或以其他公开方式印制评议票，由社会群众广泛参与评议。该项分值占评议分值的20%。
（二）集中评议
由市政府法制办公室从人大代表、政协委员、新闻工作者、企事业组织代表等社会各界人士中选聘组成评议组，采取明查暗访、重点抽查等形式，对评议对象行政执法情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见，尤其是听取行政管理相对人意见的基础上进行测评。该项分值占评议总分值的50%。
（三）领导及部门评议
向市级领导和市直各部门印发评议票，对执法部门执法形象进行评议。该项分值占评议总分值的30%。
四、考核方法
考核实行明查与暗访相结合，日常抽查与年终检查相结合的方法进行。对被抽查单位可根据情况增减相应分值。日常抽查按30%的比例计入年终考核总成绩。
考核采取以下几种方式进行：
１、听取行政执法工作情况汇报；
２、检查或者抽查有关文件、资料及执法档案；
３、抽考执法人员；
４、受理行政执法情况投诉。
五、评议考核计分方法
评议考核实行百分制。评议考核的最后分数计算方法为：评议分数×70%＋考核分数×30%＝评议考核总分数。
六、考评结果的运用
行政执法评议考核成绩为95分以上，且前十名的行政执法主体为优秀行政执法主体，由市政府授予“行政执法优秀单位”称号。
行政执法评议考核成绩后三名的行政执法主体为行政执法不合格单位，予以通报批评，并不得评为综合性先进单位；连续二年行政执法评议考核成绩后三名的行政执法主体主要负责人要向市政府作检查。
考评结果报市委组织部备案，作为年终考核市直县级领导班子的参考依据。
七、附则：
１、实行垂直领导的行政执法部门适用本办法；各县市区人民政府结合本地实际制定实施办法。
２、本办法所称行政执法行为指行政处罚、行政许可、行政事业性收费、行政强制措施等具体行政行为。
荆州市人民代表大会常务委员会关于加强荆州市中心城区环境噪声污染治理的决议
湖北省荆州市人大
荆州市人民代表大会常务委员会关于加强荆州市中心城区环境噪声污染治理的决议
（1999年3月25日荆州市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
荆州市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，认真审议了市人大城乡建设环境资源保护委员会在荆州市第一届人民代表大会第六次会议上提出的《关于加强荆州市中心城区环境噪声污染治理的议案》（以下简称《议案》）。会议认为，市人大城乡建设环境资源保护委员会经过大量调查研究后，指出了我市中心城区环境噪声污染面临的严峻形势，提出了切合实际的意见和建议，这对于加强我市中心城区环境噪声污染的治理，提高中心城区市民的生活质量，保障市民的身心健康，具有重要的意义。会议原则同意这个《议案》，并作出如下决议：
一、进一步加强对我市中心城区环境噪声污染治理工作的领导。市人民政府要按照《环境噪声污染防治法》的有关规定，进一步理顺执法主体与相关执法部门的关系，明确各自的执法责任，建立责任制。要加大宣传力度，动员全体市民参与防治环境噪声污染。市环保、公安、交通、文化、工商等部门，要根据各自的职责，对环境噪声污染的防治实施监督管理，形成合力，共同保障法律的实施。
二、严格实行环境影响报告书制度。凡是可能产生环境噪声污染的经营活动，有关单位和个人必须事先提出环境影响报告书（表）及其防治措施，并按照国家规定的程序，报经市环境保护局批准后方能兴办。未经环保部门批准，文化、公安、工商等部门不得核发相关的经营证件。
三、严格执法，严格管理。对《议案》中提出的商业、文化娱乐和交通等噪声的污染问题，市政府要引起重视，并在中心城区内进行全面的清理整顿。市环境保护部门和各有关部门要通力合作，加大执法力度，严格依法管理，该禁止的禁止，该规范的规范，对严重违法行为，要依法严肃处理，以保证我市中心城区的市民有一个良好的工作、生活环境。
供销合作社食品卫生管理办法（试行）
供销合作总社
供销合作社食品卫生管理办法（试行）
1982年1月20日，供销合作总社
第一章 总 则
第一条 为了加强供销合作社食品卫生管理，提高食品质量，防止食品污染，增强人民身体健康，认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》，特制定本办法。
第二条 供销合作社的食品卫生工作方针是：加强领导，全面规划，依靠群众，层层把关，落实措施，防止污染，认真执行食品卫生标准。
第三条 凡供销合作社（包括属于供销合作社代管的合作饭店）生产、加工、收购、销售的食品、食品原料、食品添加剂和食品包装材料，在各个环节（生产、加工、收购、储存、运输、销售）中的卫生状况，均属于本办法管理范围。
第二章 严格执行食品卫生标准
第四条 各级供销合作社收购部门在收购各类食品时，必须严格执行中华人民共和国食品卫生标准和各类食品卫生管理办法（以下简称食品卫生国家标准）中的各项有关规定，不合格的不收购。没有国家标准的食品，应该尽快制定地区标准，确保收购食品的质量。
第五条 严格执行《食品加工、销售、饮食业卫生“五四”制》。
第六条 严禁使用未经国家批准的各类食品添加剂。
第七条 供销社部门收购、屠宰畜禽时，必须加强检疫，认真执行四部《关于加强肉品卫生检验工作的通知》和《兽医卫生工作暂行规程》。
第八条 食品的加工、储存、包装、运输和销售等各个环节，必须符合卫生要求。
第九条 食品加工、酿造用水应当符合国家饮用水卫生标准。
第三章 食品卫生机构设置和职责范围
第十条 全国供销合作总社设管理食品卫生工作的机构。各省（市、区）、地、县、基层供销合作社、有关的专业公司和企业，视工作需要，设专职或兼职人员，负责管理食品卫生工作。
食品卫生专业人员应具有一定的专业知识和技术水平，并保持相对稳定。
第十一条 食品卫生管理机构的职责。
（一）检查、指导本部门、本单位执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》和有关食品卫生法令、法规、标准的情况。
（二）组织食品卫生的检查评比工作，总结和推广先进单位的经验。
（三）协同有关部门对生产和销售食品的企业核发《食品卫生许可证》和《食品卫生临时许可证》。
（四）制定防止食品污染的长期规划和近期计划，并监督有关部门实施。积极组织防止食品污染的科研工作，采取有效措施推广科研成果。
（五）负责本系统、本单位的食品卫生技术培训工作，并进行经常性的食品卫生知识的宣传教育。
（六）配合有关部门对从事接触食品的从业人员定期进行身体健康检查。对新的从业人员要进行一次全面的体格检查。
（七）各级食品卫生管理人员，发现食品生产或销售部门违背食品卫生法令和卫生标准时，有权进行制止，必要时可建议领导部门令其停止生产、停业整顿。任何人对食品卫生管理人员的工作都应予尊重，不得进行刁难和打击报复。
（八）每年年终总结一次食品卫生工作，并逐级上报。
第四章 加强食品卫生管理
第十二条 各级供销合作社及专业公司结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的食品卫生规章制度和奖罚制度，使食品卫生工作有法可依，有法可守。
第十三条 食品加工、制造车间，销售食品的营业室，应经常保持清洁卫生，门要有帘、窗要有纱，室内要有防蝇、防尘、防鼠以及洗手设备。室内一切设备和容器要保持整齐清洁。按照有关规定，定期发放劳保用品，个人防护用品和业务卫生用品，以保护职工身体健康，防止食品污染。
第十四条 饮食业要建立炊具设备的消毒制度，餐具要做到使用一次消毒一次。
第十五条 凡经营食品的门市部和销售点，销售直接入口的食品时，要坚持使用工具售货，做到食品与票款分开，生食品和熟食品分开。有条件的应该逐步增设冷藏柜，在没有冷藏设备的情况下，对于容易腐败变质的食品做到勤进快销，不积压。严禁穿工作服戴工作帽去厕所，便后要洗手。
第十六条 对于超过保管期的食品，要及时请当地卫生部门检验，妥善处理。
第十七条 供销合作社收购的水果、茶叶、木耳、蜂蜜等，以及畜、禽、蛋在贮存、保管、调运时，要注意保鲜，防止污染、变质和吸收异味。
第十八条 对饮食从业人员必须定期检查身体。发现患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病和传染性肝炎、痢疾、伤寒等肠道传染病或带菌者，要及时调离接触食品的岗位，待痊愈或带菌消失后才能恢复接触食品工作。
第十九条 今后凡是新建、扩建、改建的各类食品加工厂、酿造厂必须按照《工业企业设计卫生标准》所规定的卫生要求执行。车间布局必须合理，内部卫生设施必须完善。各级主管部门要参与设计审查和竣工验收。
第二十条 凡食品加工厂、饮食业销售部门，由于违反有关规定或工作失职造成食物中毒事故者，要逐级上报，不得隐瞒。
第五章 奖 励 和 惩 罚
第二十一条 对食品卫生工作做出显著成绩和贡献的单位、个人，给予表扬或物质奖励。
第二十二条 凡因食品卫生不合格而停产、停业整顿的企业，根据情节轻重全部扣发或部分扣发一定时间的奖金。
第二十三条 食品卫生工作情况是评选先进集体、先进个人的条件之一，也是评定当月奖金的条件之一。
第二十四条 凡因违反食品卫生管理条例和有关法令规定，引起发生重大食物中毒事故的企业及其领导人和责任者，应根据情节轻重，分别给予行政处分和经济制裁，情节严重的要追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 县以上供销合作社可根据《中华人民共和国食品卫生管理条例》和本办法，结合各地实际情况，制定食品卫生管理办法或实施细则。
第二十六条 本办法有关规定与国家法令、条例相抵触时，按国家有关规定执行。
第二十七条 本办法由全国供销合作总社颁布试行，各地在试行中，请广泛收集意见，总结经验，并提出修改意见报总社。
