吉林农村经济信息中心实施方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 08:01:13 浏览:9110
来源:法律资料网
吉林农村经济信息中心实施方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林农村经济信息中心实施方案的通知
吉政办发〔2000〕60号
各市、州、县人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林农村经济信息中心实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地情况,相应建立本地区和本行业的农村经济信息领导机构,组织工作力量,加强沟通协调,共同推动我省农业网络化建设,促进农业电子贸易的发展。
吉林省人民政府办公厅
二○○○年七月十九日
吉林农村经济信息中心实施方案
(2000年7月)
随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,我国农业和农村经济进入资源重组、结构调整的新时期。建立灵活、及时、准确、高效的农村经济信息中心,形成上下统一、纵横结合、结构梯次的农村经济综合信息网络,不仅能够提高农村经济的运行质量,推进两个根本性转变,加快农村经济的市场化进程,而且也是我省农业和农村经济融入国际经济大循环、迎接入世挑战、参与国际竞争的必然选择。根据我省实际,制定如下方案:
一、总体构想和设计原则
吉林省农村综合经济信息中心是由省委、省政府领导,省委农村工作领导小组办公室主管主抓,在省计委信息中心和长春长江路电脑科技商品经营开发区的现有网络基础上,组建的农村经济信息网络。该网络联接中国商品交易中心金穗网,形成吉林省农产品电子商务平台。它是一个服务于各级党委政府、农业生产经营部门、涉农企业、农业科研院所以及广大农民群众的电子信息网络,省市县乡四级覆盖,面向全国、世界,实现双向信息传输,具有农村经济信息接收、采集、处理、分析、发布等多项功能。对内,是为各级党委政府农业和农村经济决策提供信息服务,指导农村工作,搞活农产品流通的窗口;对外,是展示吉林农业风采、介绍吉林农业精品和龙头企业、实现吉林农业和全国直至国际农业接轨的桥梁和纽带。同时,兼顾社会公众,提供广泛的各类涉农信息。
二、网络结构功能
网络基本结构以现有的长春长江路电脑科技商品经营开发区和省计委信息中心的网络为基础,建设吉林省农村经济信息中心网站。省气象局、省农科院、吉林农大及农口厅局、各市州网络为局域网,上联国家信息中心,向下辐射县、乡、产业化龙头企业和专业经营大户,形成省、市、县、乡四级覆盖的综合型农村经济信息网络。
网络采用国际流行的Internet互联网方式,覆盖省内地区、县市,并向乡镇及农业大户延伸,同时,面向全国,乃至向世界开放。网络将达到以下八项功能:
(一)信息采集和发布功能
1.信息采集按渠道划分,主要是四个方面:
(1)来自国家级有关网络中心的农村综合经济信息,如国家计委、农业部和国家经贸委等部委信息中心的农村经济信息。这些信息应包括国际和国内主要农林牧副渔产品的市场价格信息和供求信息,农业生产资料、农机产品价格信息和供求信息,国家有关农业和农村经济政策法规信息,农业科技信息,农业开发项目和农产品开发信息,农产品电子交易信息等。这些信息使用Internet或专线网络进行采集。
(2)来自省际间的有关农村和农业经济信息,这些信息可利用Internet网进行采集。
(3)来自省直农口厅局和其他部门的农村和农村经济信息。这些信息应包括我省发展农业和农村经济的政策法规、全省农业和农村经济概况、省内农业生产信息、乡镇企业和涉农企业信息、农业科学技术信息、涉农技术信息、农资和农机产品信息、全省气象及灾害信息等。
(4)来自省内各市、县、乡及涉农企业和部门的农村经济信息。这些信息有省内各市县农业和农村经济情况介绍、农业生产信息、农产品供求信息、乡镇企业及其产品信息、涉农企业及其产品信息等,这些信息通过基层网点进行采集上传。
2.信息发布主要包括:
(1)吉林省农村经济情况介绍。农村产业结构、规模、变化态势,农业产业化龙头企业概况,乡镇企业,名优新特产品介绍。
(2)农产品市场状况及发展走势。粮油,农副产品,水产,农机,农资,林木、花卉、瓜果、蔬菜,药材等。
(3)农业生产科技信息。种植技术,养殖技术,加工、保鲜技术,农机维护使用,技术专利等。
(4)农业及农村政策指导信息。包括国内和省内重要时事政治和农业经济、农村经济等有关新闻,国家和省市有关农业和农村经济的政策法规、经济动态、国内招商等信息。
(5)国际农业经济信息。国际农业发展状况,特色农业成功范例,国际农产品市场走势,国际农业科技前沿课题跟踪,科技创新突破等。
(6)外省农村经济信息。产业布局与规模,农产品产量流向,劳动力从业结构及流动走向,产业化经营态势,小城镇建设状况等。
(二)农村综合经济的决策服务功能
通过网络,向各级农业经济决策部门提供农业生产和农村经济动态分析、灾害趋势预测、产品及产量预测等决策参考信息,为领导决策提供信息服务。
(三)农产品电子交易功能
与中国商品交易中心的金穗网实行网络互联,积极发展电子商务,进行网上农产品交易。要充分利用金穗网的网上交易功能,加快建立吉林省粮食供应基地,发挥我省资源优势,促进全省农业和农村经济的快速发展。
(四)农产品供求中介功能
对网上用户提供的农产品供求信息,开辟农产品供求热线,进行热线服务,促进农产品的交易。
(五)科技咨询服务功能
对网上用户提出的有关发展农村经济、农业生产的科技问题,组织专家进行咨询服务或专题讲座,提高农业生产的科学性。
(六)农产品展示展销功能
召开网上农产品展示展销会,进行农产品促销活动。
(七)劳务市场中介功能
开辟网上劳务市场,为企业进行网上招聘,有计划地分流农村富余劳动力。
(八)实现电子信箱功能
在网上开辟E-mail服务器,实现网上电子信箱功能。
三、网络运行机制
农村经济信息中心及其网络,实行股份合作的方式,由省委农村工作领导小组办公室、省计委信息中心和长春长江路电脑开发区采取强强联合的方式,以各自的优势入股,实行股份制经营。网络依托长春长江路电脑科技商品经营开发区,充分利用开发区的宏观发展环境、专业科技队伍和一系列优惠政策,按照现代企业制度的运行方式开展运营,各司其职,各尽其责,形成合力,做到高起点、快起步、高效率,面向省委省政府、龙头企业和广大农户,搞好综合经济信息服务。
省委农村工作领导小组办公室主管主抓网络建设,充分发挥农村经济管理人才优势,对全省网络建设工作开展综合协调指导,对各类宏观经济信息进行加工、整理、分析,为省委省政府指导农村工作提供高质量的决策信息服务。省计委信息中心充分发挥现有网络硬件系统比较配套的优势,承担各类信息工作的上行和下行传输任务,做到及时准确无误。长春长江路电脑科技商品经营开发区充分发挥网络专业人才和高新技术优势,负责网络硬件和软件的整体开发、维护与管理等工作,确保整个网络系统实现高效有序正常运作。
四、网络的运行与管理
网络的运行管理原则上要在省委农村工作领导小组办公室的宏观协调指导下,由省计委信息中心和长春长江路电脑科技商品经营开发区以及省直有关部门和市县的局域网具体运作。主要包括:
(一)信息的收集和下载。具有丰富的信息资源是保持网络运作活力的关键。为此,要广泛收集国内外涉农信息,及时更新信息内容,以动态方式不断扩充网络信息量。
(二)信息的分类整理和加工。要按照科学和方便用户的要求,进行合理的分类选择,加工分析,提高信息的时效性,真正发挥网络的信息服务指导作用。为确保中心网站信息的及时准确性,部门和市县的局域网信息要经过专门的信息管理人员进行可靠性筛选,组织上传。
(三)网络的维护管理。长春长江路电脑科技商品经营开发区信息中心要组建网络硬件和软件专门开发和维修队伍,负责网络硬件的维修维护,软件的升级换代开发工作。
(四)县乡网络管理人员的培训。由于县乡网络人员技术素质参差不齐,需要开展广泛的技术培训和规范化操作培训,以确保网络的高效有序运行。省委农村工作领导小组办公室要协调组织县乡网络管理人员,分期分批搞好培训。
(五)为切实抓好全省农产品营销电子商务工作,省里组成由省政府领导同志负责的领导小组。各地要相应组成领导组织,便于加强领导,把此项工作抓得更有成效。
关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知
财税[2011]115号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：
为深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，经国务院批准，决定对农林剩余物资源综合利用产品增值税政策进行调整完善，并增加部分资源综合利用产品及劳务适用增值税优惠政策。现将有关政策明确如下：
一、对销售自产的以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税。生产原料中建（构）筑废物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建（构）筑废物为原料生产的建筑砂石骨料应符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）和《混凝土和砂浆用再生细骨料》（GB/T 25176-2010）的技术要求；以煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料应符合《建筑用砂》（GB/T 14684-2001）和《建筑用卵石碎石》（GB/T 14685-2001）的技术要求。
二、对垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税。垃圾处理是指运用填埋、焚烧、综合处理和回收利用等形式，对垃圾进行减量化、资源化和无害化处理处置的业务；污泥处理处置是指对污水处理后产生的污泥进行稳定化、减量化和无害化处理处置的业务。
三、对销售下列自产货物实行增值税即征即退100%的政策
（一）利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力或热力。发电（热）原料中100%利用上述资源。
（二）以餐厨垃圾、畜禽粪便、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、含油污水、有机废水、污水处理后产生的污泥、油田采油过程中产生的油污泥（浮渣），包括利用上述资源发酵产生的沼气为原料生产的电力、热力、燃料。生产原料中上述资源的比重不低于80%，其中利用油田采油过程中产生的油污泥（浮渣）生产燃料的资源比重不低于60%。
上述涉及的生物质发电项目必须符合国家发展改革委《可再生能源发电有关管理规定》（发改能源〔2006〕13号）要求，并且生产排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2003）第1时段标准或者《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2001）的有关规定。利用油田采油过程中产生的油污泥（浮渣）的生产企业必须取得《危险废物综合经营许可证》。
（三）以污水处理后产生的污泥为原料生产的干化污泥、燃料。生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（四）以废弃的动物油、植物油为原料生产的饲料级混合油。饲料级混合油应达到《饲料级 混合油》（NY/T 913-2004）规定的技术要求，生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（五）以回收的废矿物油为原料生产的润滑油基础油、汽油、柴油等工业油料。生产企业必须取得《危险废物综合经营许可证》，生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（六）以油田采油过程中产生的油污泥（浮渣）为原料生产的乳化油调和剂及防水卷材辅料产品。生产企业必须取得《危险废物综合经营许可证》，生产原料中上述资源的比重不低于70%。
（七）以人发为原料生产的档发。生产原料中90%以上为人发。
四、对销售下列自产货物实行增值税即征即退80%的政策
以三剩物、次小薪材和农作物秸秆等3类农林剩余物为原料生产的木（竹、秸秆）纤维板、木（竹、秸秆）刨花板，细木工板、活性炭、栲胶、水解酒精、炭棒；以沙柳为原料生产的箱板纸。
五、对销售下列自产货物实行增值税即征即退50%的政策
（一）以蔗渣为原料生产的蔗渣浆、蔗渣刨花板及各类纸制品。生产原料中蔗渣所占比重不低于70%。
（二）以粉煤灰、煤矸石为原料生产的氧化铝、活性硅酸钙。生产原料中上述资源的比重不低于25%。
（三）利用污泥生产的污泥微生物蛋白。生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（四）以煤矸石为原料生产的瓷绝缘子、煅烧高岭土。其中瓷绝缘子生产原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅烧高岭土生产原料中煤矸石所占比重不低于90%。
（五）以废旧电池、废感光材料、废彩色显影液、废催化剂、废灯泡（管）、电解废弃物、电镀废弃物、废线路板、树脂废弃物、烟尘灰、湿法泥、熔炼渣、河底淤泥、废旧电机、报废汽车为原料生产的金、银、钯、铑、铜、铅、汞、锡、铋、碲、铟、硒、铂族金属，其中综合利用危险废弃物的企业必须取得《危险废物综合经营许可证》。生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（六）以废塑料、废旧聚氯乙烯（PVC）制品、废橡胶制品及废铝塑复合纸包装材料为原料生产的汽油、柴油、废塑料（橡胶）油、石油焦、碳黑、再生纸浆、铝粉、汽车用改性再生专用料、摩托车用改性再生专用料、家电用改性再生专用料、管材用改性再生专用料、化纤用再生聚酯专用料（杂质含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂（乙醛质量分数小于等于1ug/g）及再生塑料制品。生产原料中上述资源的比重不低于70%。
上述废塑料综合利用生产企业必须通过ISO9000、ISO14000认证。
（七）以废弃天然纤维、化学纤维及其制品为原料生产的纤维纱及织布、无纺布、毡、粘合剂及再生聚酯产品。生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（八）以废旧石墨为原料生产的石墨异形件、石墨块、石墨粉和石墨增碳剂。生产原料中上述资源的比重不低于90%。
六、本通知所述“三剩物”，是指采伐剩余物(指枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木等)、造材剩余物(指造材截头)和加工剩余物(指板皮、板条、木竹截头、锯沫、碎单板、木芯、刨花、木块、篾黄、边角余料等)。
“次小薪材”，是指次加工材(指材质低于针、阔叶树加工用原木最低等级但具有一定利用价值的次加工原木，其中东北、内蒙古地区按LY／T1 505—1999标准执行，南方及其他地区按LY／T1369—1999标准执行)、小径材(指长度在2米以下或径级8厘米以下的小原木条、松木杆、脚手杆、杂木杆、短原木等)和薪材。
“农作物秸秆”，是指农业生产过程中，收获了粮食作物（指稻谷、小麦、玉米、薯类等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻类、糖料、烟叶、药材、蔬菜和水果等以后残留的茎秆。
“蔗渣”，是指以甘蔗为原料的制糖生产过程中产生的含纤维50%左右的固体废弃物。
“烟尘灰”，是指金属冶炼厂火法冶炼过程中，为保护环境经除尘器（塔）收集的粉灰状残料物。
“湿法泥”，是指湿法冶炼生产排出的污泥，经集中环保处置后产生的中和渣，且具有一定回收价值的污泥状废弃物。
“熔炼渣”，是指在铅、锡、铜、铋火法还原冶炼过程中，由于比重的差异，金属成分因比重大沉底形成金属锭，而比重较小的硅、铁、钙等化合物浮在金属表层形成的废渣。
七、本通知所称综合利用资源占生产原料的比重，除第三条第（一）项外，一律以重量比例计算，不得以体积比例计算。
八、增值税一般纳税人应单独核算综合利用产品的销售额。一般纳税人同时生产增值税应税产品和享受增值税即征即退产品而存在无法划分的进项税额时，按下列公式对无法划分的进项税额进行划分：
享受增值税即征即退产品应分摊的进项税额=当月无法划分的全部进项税额×当月享受增值税即征即退产品的销售额合计÷当月无法划分进项税额产品的销售额合计
增值税小规模纳税人应单独核算综合利用产品的销售额和应纳税额。
凡未单独核算资源综合利用产品的销售额和应纳税额的，不得享受本通知规定的退（免）税政策。
九、申请享受本通知规定的资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策的纳税人，还应符合下列条件：
（一）纳税人生产、利用资源综合利用产品及劳务的建设项目已按照《中华人民共和国环境影响评价法》编制环境影响评价文件，且已获得经法律规定的审批部门批准同意。
（二）自2010年1月1日起，纳税人未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。
（三）生产过程中如果排放污水的，其污水已接入污水处理设施，且生产排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）。
（四）申请享受本通知规定的资源综合利用产品，已送交由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验，并已取得该机构出具的符合产品质量标准要求及本文件规定的生产工艺要求的检测报告。
（五）申请享受本通知规定的资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策的，应当在初次申请时按照要求提交资源综合利用产品及劳务有关数据，报主管税务机关审核备案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一年度资源综合利用产品及劳务有关数据，报主管税务机关审核备案。具体数据要求和提交办法由财政部和国家税务总局另行通知。
十、各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关可根据本通知规定并结合各地实际情况，商同级财政部门制定资源综合利用产品及劳务增值税退（免）税管理办法，并报财政部、国家税务总局备案。
十一、本通知规定的增值税退（免）税事宜由主管税务机关按照现行有关规定办理。各级税务机关应采取严密措施加强对享受资源综合利用增值税优惠政策企业的动态监管，不定期对企业生产经营情况[包括本通知第九条第（五）项要求提交的数据]、纳税申报情况和退税申报情况的真实性进行核实。凡经核实纳税人有弄虚作假骗取享受本通知规定的增值税政策的，税务机关追缴其此前骗取的退税税款，并自纳税人发生上述违法违规行为年度起，取消其享受本通知规定增值税政策的资格，且纳税人三年内不得再次申请。
十二、本通知中所列各类国家标准、行业标准等，如在执行过程中有更新、替换，统一按新的国家标准、行业标准执行，财政部、国家税务总局不再另行发文明确。
十三、本通知第四条、第五条第（一）项规定的政策自2011年1月1日起执行；第一条、第二条、第三条和第五条其他款项规定的政策自2011年8月1日起执行。纳税人销售（提供）本通知规定的免税产品（劳务），如果已向购买方开具了增值税专用发票，应将专用发票追回后方可申请办理免税。凡专用发票无法追回的，一律按照规定征收增值税，不予免税。
十四、《财政部 国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知》（财税〔2009〕148号）和《财政部 国家税务总局关于以蔗渣为原料生产综合利用产品增值税政策的补充通知》（财税〔2010〕114号）自2011年1月1日起废止。
财政部 国家税务总局
二〇一一年十一月二十一日
萍乡市人民政府关于印发萍乡市促进零就业家庭等城镇就业困难对象就业再就业实施办法的通知
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府关于印发萍乡市促进零就业家庭等城镇就业困难对象就业再就业实施办法的通知
萍府发〔2006〕6号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
现将《萍乡市促进零就业家庭等城镇就业困难对象就业再就业实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年五月十九日
萍乡市促进零就业家庭等城镇就业困难对象就业再就业实施办法
根据《江西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（赣府发〔2005〕21号）精神，为进一步开展就业再就业援助行动，继续做好促进零就业家庭等城镇就业困难对象的就业再就业帮扶工作，特制定实施办法。
一、零就业家庭等城镇就业困难对象及其认定
1、零就业家庭：是指家庭成员具有我市城镇户籍，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望且无一人实现就业的困难家庭。
城镇就业困难对象：是指原国有企业下岗失业人员、城镇大集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中，到2007年底之前，符合“4050”（男年满50周岁，女年满40周岁）年龄条件仍未实现再就业人员、零就业家庭成员、残疾下岗失业人员、享受城市居民最低生活保障且失业12个月以上的失业人员。
2、零就业家庭的认定。需申请办理零就业家庭成员认定的对象，应持本人《江西省城镇劳动者失业证》、身份证、户口簿、享受城市居民最低生活保障待遇的《低保证》，到其户口所在地的社区劳动保障事务所、站办理登记手续，如实填写《萍乡市零就业家庭成员情况登记表》（一式3份）存社区建档备案。社区劳动保障事务站接受申请后，对申请对象的就业状况进行严格审查并公示，审查合格的，出具就业状况证明，报街道（乡镇）劳动保障事务所审核，审核同意后，报县区就业局审批。县区就业局负责零就业家庭的审批认定工作，审批合格的出具认定证明，确定为就业援助对象。
零就业家庭成员持认定证明到街道劳动保障事务所申请办理《再就业优惠证》，享受再就业政策优惠，申请就业援助。城镇就业困难对象享受零就业家庭成员同等的就业援助。
二、建立再就业援助工作机制，强化工作责任
再就业援助行动是当前和今后一段时期内就业再就业工作的重点。各级政府应从建立工作机制入手，切实加强对工作的领导，明确工作目标，强化工作责任。全市再就业援助行动由市就业工作领导小组负责统一领导，市就业工作领导小组成员单位为责任单位，市就业工作领导小组办公室负责具体实施。各县（区）、乡镇（街道）、社区也要成立相应的组织机构，形成市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级管理服务的工作机制。为落实工作责任，各地要建立工作制度，明确再就业援助的工作任务和工作目标，强化工作考核手段，促使工作落到实处。
三、采取措施，全力实施再就业援助行动
1、全方位开发就业岗位，积极实施就业岗位援助。
（1）鼓励各类职业介绍机构，积极参与就业援助行动。采取社会招标和政府购买职业介绍成果的办法，鼓励各类职业介绍机构积极参与就业援助行动，努力争取市内外就业岗位，安置就业困难人员。经劳动保障行政部门通过社会招标或资格审核批准认定的民办职业介绍机构，凡免费介绍零就业家庭成员和就业困难对象就业，并签订一年以上劳动合同或用工协议的，可享受政府购买职业介绍服务补贴，补贴标准暂定每人每次120元。零就业家庭成员和就业困难对象每人3年内只能享受一次免费职介服务。
（2）努力开发社区就业岗位，实现社区帮扶就业。各社区劳动保障事务站必须成立社区服务队，积极组织零就业家庭成员和就业困难对象参与社区服务工作。对社区开发为社区居民服务的各种服务性岗位，安置了零就业家庭成员和就业困难对象，并签订了一年以上劳动合同的，按实际招用人数，给予政府购买岗位补贴，岗位补贴标准为每人每月200元；参加并缴纳了社会保险费的，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。岗位补贴和社会保险补贴期限与劳动合同期限一致，补贴期限暂定3年。用人单位支付的月工资不得低于当地最低工资标准。
（3）继续实行空岗报告制度。对机关事业单位工勤岗位和各类企业后勤岗位，经劳动保障行政部门介绍，安置了零就业家庭成员和就业困难对象，并签订了一年以上劳动合同的，按实际招用人数，给予政府购买岗位补贴，岗位补贴标准为每人每月200元；参加并缴纳了社会保险费的，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。岗位补贴和社会保险补贴期限与劳动合同期限一致，补贴期限暂定3年。
（4）加大政府投资开发公益性岗位工作力度。结合创建文明城市工作，积极开发城市保洁、保绿、保安、交通维护等城市公益性岗位，用于安置就业困难对象和零就业家庭成员。各类用人单位通过开发城市公益性岗位安置了就业困难对象和零就业家庭成员，并签订了一年以上劳动合同的，给予政府购买岗位补贴，岗位补贴标准为每人每月200元；参加并缴纳了社会保险费的，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。岗位补贴和社会保险补贴期限与劳动合同期限一致，补贴期限暂定3年。
2、免费培训援助。通过采取社会招标的方式确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为免费职业技能培训的定点单位，努力增加培训点，扩大培训面。确定的培训机构开展对零就业家庭成员和就业困难对象职业技能培训，经审核合格的，可享受政府购买培训成果补贴，补贴标准、报销程序按江西省劳动和社会保障厅《关于〈政府购买培训成果实施意见〉的通知》（赣劳社就〔2002〕25号）执行。
3、社会保险补贴援助。零就业家庭成员和就业困难对象实现自谋职业和自主创业，参加和缴纳了社会保险费的，给予社会保险补贴。补贴基数按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算，养老保险补贴12%，医疗保险补贴3%，失业保险补贴1%，补贴期限一般不超过3年。
4、小额担保贷款援助。零就业家庭和就业困难对象自谋职业或自主创业，可凭《再就业优惠证》向劳动保障部门申请小额担保财政贴息贷款，贷款额度一般不超过5万元，贷款年限不超过2年，到期如确需延期的，经小额担保中心审核同意，可展期一年，展期不贴息。
5、专项援助。采取送岗位、送技能、送服务上门，举办零就业家庭就业援助专场招聘会，领导干部、党员与零就业家庭实行“一帮一”、“手拉手”的结对帮扶等多种形式，开展零就业家庭就业援助活动，使零就业家庭中最少有一人实现就业。
6、 抓好一批吸纳安置零就业家庭成员和就业困难对象就业的再就业基地建设，开辟较为稳定的再就业渠道。各级劳动保障部门要加强对再就业基地的指导，切实帮助再就业基地落实优惠政策，规范劳动关系。再就业基地按与劳动保障部门商定的安置比例安置了零就业家庭成员和就业困难对象的，可享受《江西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（赣府发〔2005〕21号）所规定的政策优惠。
四、零就业家庭成员及就业困难对象的就业管理
各劳动保障事务所、站所属的就业服务队为法定责任单位，按属地管理原则，由零就业家庭成员及就业困难对象户口所在地的劳动保障事务所、站所属的就业服务队，负责其就业管理工作。零就业家庭成员及就业困难对象帮扶就业后，就业服务队采取劳务派遣的方式，由就业服务队与零就业家庭成员及就业困难对象签订劳动合同，与用人单位签订劳务协议，零就业家庭成员及就业困难对象就业后的工作任务和责任、权利义务，用人单位的责任和权利，社会保险、工资待遇的支付及方式等均在劳动合同和用工协议中明确。政府购买公益性岗位补贴经市就业工作领导小组审核审批后，由市财政拨付至零就业家庭成员及就业困难对象所在的就业服务队，连同用人单位的工资一同发放。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。开展零就业家庭和就业困难对象就业援助行动，是践行“三个代表”重要思想，建设和谐平安萍乡，维护社会稳定的必然要求，各级政府要从讲政治、顾大局的高度出发，进一步提高对做好零就业家庭和就业困难对象就业援助行动的重要意义的认识，切实加强领导。各级劳动保障部门要从建立健全工作机制入手，制定工作目标，落实工作责任，加强督促检查和工作考核，采取切实有力的措施，确保工作任务的完成。各有关部门和社会各群团组织，必须把就业帮扶工作作为应尽之责，结合工作职责，有责任和义务开发各类公益性岗位和机关后勤岗位，尽最大努力共同做好就业援助工作。
2、广泛宣传，形成合力。要加大对零就业家庭和就业困难对象就业援助行动的宣传力度，广泛利用新闻媒体，大力宣传对零就业家庭成员和就业困难对象实施就业援助的政策措施，充分调动社会各界参与再就业援助行动的积极性，形成全社会共同关心和帮助零就业家庭和就业困难对象就业的氛围。 对零就业家庭和就业困难对象就业援助行动的宣传，各类宣传媒体要纳入公益性广告范围，实行宣传费用减免优惠。市劳动保障部门要通过劳动保障12333电话咨询热线，开通零就业家庭和就业困难对象就业和社会保障求助热线，为零就业家庭成员和就业困难对象提供全方位的社会保障和就业服务。
3、落实政策，密切配合。各级劳动保障部门要切实落实就业服务政策，为零就业家庭和就业困难对象就业援助设立专门服务窗口或服务绿色通道，为零就业家庭和就业困难对象开展失业登记、社会保险接续、职业指导、职业介绍、推荐就业的“一站式”服务，为用人单位提供方便、快捷、高效的服务。政府各职能部门要积极主动的为自谋职业、自主创业的零就业家庭和就业困难对象，落实税费减免、小额担保贷款、岗位补贴、社会保险补贴和免费职业介绍、免费职业培训等就业政策，加大鼓励用人单位吸纳、安置下岗失业人员的就业政策落实力度，使政策促进就业的积极作用得到充分发挥。制定并实施社区居民就业动态实名制管理办法，今后对于新出现的零就业家庭，各级劳动保障部门要确保在其出现6个月内，至少帮助该家庭1名以上家庭成员就业。
4、各级财政部门要积极筹措资金，加大再就业资金的投入，确保帮扶零就业家庭和就业困难对象就业涉及的符合政策规定的岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴，小额担保贷款贴息等补助资金的落实到位。
5、各劳动保障事务所、站，要落实专人负责开展再就业援助工作，定期开展入户调查、走访，及时了解、掌握零就业家庭和就业困难对象的生活困难和就业需要。对零就业家庭成员和就业困难对象要加强跟踪服务，建立和健全就业情况工作台帐，实行动态管理，适时地给予各种帮助和扶持。要加强与辖区内各类用人单位的横向联系，积极开发适合零就业家庭成员和就业困难对象就业的岗位信息，努力提高帮扶效果。
